价格认定工作的工作要点及注意事项.doc

甲供材超欠供结算工作及甲控乙供材料价格认定工作的工作要点及注意事项一、甲供材超欠供结算工作的要点及注意事项甲供材超欠供结算工作，主要涉及的几个主要问题：定额消耗量、实际领用数量、甲供材的材料款扣除、超欠供处理等方面。1、 甲供材数量甲供材料的定额消耗量按图纸以及设计变更、签证，进行计算。固定总价工程的甲供材定额消耗量按商务标的甲供材数量，加上设计变更、签证进行计算。有约定的损耗率，按约定的损耗率计算消耗量。甲供材实际领用数量是按照建设单位与施工单位核对好的，甲供材领用清单表的数量进行计算。在审核过程中，有甲供材的工程结算项目，建议大家在审核之前，应该将这部分资料拿到手。在工程量审核过程中可以利用甲供材领用表上的甲供材数量，对涉及到甲供材项目的分部分项工程量的进行复核，可以提高这部分工程量审核的准确率。避免因计算误差，导致定额消耗量与实际领用量比较，偏离了合理范围。因欠供太多，甲方补偿承包单位欠供材料费就多，建设单位在分析原因时，很快会意识到，这部分工程量计算出问题了。超供太多，需扣除承包单位多领的材料款，实际上可能是少计算了这部分工程的工程量，承包单位也不会答应，处理这样的问题，对我们来说不但很困难，而且比较尴尬。因此在审核过程中，对是甲供材的分部分项清单工程量计算要特别谨慎！2、甲供材的材料款扣除根据江苏省建筑与装饰工程计价表总说明中有关甲供材的描述“凡建设单位供应的材料，其税金的计算基础按税务部门规定执行。建设单位完成了采购和运输并将材料运至施工工地仓库交施工单位保管的，施工单位退价时应按附录中材料预算价格除以1.01退给建设单位(1%作为施工单位的现场保管费)：凡甲供木材中板材(25mm厚以内)到现场退价时，按计价表分析用量和每立方米预算价格除以1.01再减49元后的单价退给甲方”。这里面涉及几个方面事情，一是甲供材税金问题，二是甲供材预算价格，三是甲供材如何退还。甲供材税金问题，我们都知道应该是税后扣除甲供材材料款，但是有的施工合同对甲供材是否进入结算，另有规定，假如施工合同条款规定，甲供材不进入工程结算，这样就存在可能偷税、漏税的问题，我们在审核时有必要提醒建设单位，必要时在报告中加以说明，以规避审核风险。甲供材预算价格，江苏省建筑与装饰工程计价表总说明规定的十分清楚，就是附录中材料预算价格。实际工程招标过程中，建设单位为了节约费用，招标文件对甲供材的预算价格可能要求统一按建设单位指定的价格进行计算。关于甲供材如何退还的问题，江苏省建筑与装饰工程计价表总说明规定按预算价格除以1.01退给建设单位(1%作为施工单位的现场保管费)。但是实际在工程结算中，施工合同另有约定的按约定执行。比如我们前段时间审核扬州大学的工程结算，他们就规定工程结算审核，不扣除甲供材材料款，甲供材材料款由双方在财务部门按领用量扣除，单价按投标报价和采购价比较，按较高的单价计算，看起来不大公平，只要双方愿意就行。3、甲供材超欠供处理在工程结算审核过程中，有的工程可能会要求我们做甲供材超欠供分析。当然如果按约定不要求做这方面工作，我也绝不会多事，所谓的多一事不如少一事。其实做甲供材超欠供分析，对我们来说都不困难，按消耗量与领用量比较，领用量大于消耗量属于超供。领用量小于消耗量属于欠供。按一般规定处理很简单，超供的从承包单位工程款中扣除，欠供的材料款，建设单位支付给施工单位。甲供材超欠供处理在施工合同中一般都有明确的条款，约定了甲供材超欠供处理办法。施工合同中约定的甲供材处理方式有很多，对于甲供材超供一般都是扣除工程款，甲供材欠供的材料费处理有三种情况，一是全部支付给承包单位，二是约定按一定的比例给予补偿，三是欠供的材料费不予补偿。施工合同中约定的甲供材处理方式可能还有其他的情况，比如不排除施工合同中约定的甲供材超欠供均需扣除工程款，原因是施工单位对材料计划编制有误，所以要承担相应的责任，当然这属于比较特殊的情况。在工程审核中，甲供材超欠供处理还涉及到甲供材材料单价问题。一是预算价，二是市场价，三是采购价。究竟以什么单价计算甲供材料超欠供费用：我们在工程结算审核中有一个通俗的说法“怎么样进，怎么样出”，意思就是以什么价格进入结算的，就以什么样的价格扣出来，一般来说，道理是这样，也比较公平。但是与合同条款不一定相符。合同有约定的按合同约定的方式处理，合同没有约定，我们要把问题提交给建设单位，由建设单位与承包单位协商一个结算价格。必要时我们会给建设单位一个处理意见，取得双方一致意见后执行。在常州工程职业技术学院跟踪审计时遇到过这样的一个事情：有一个工程结算审核是我们单位一个同事审核的，当时的结算审核学院没有要求我们做甲供材超欠供分析，后来施工单位在结算工程尾款时，学院提出要把甲供材超欠供做出来，才能结算工程款。因此当时审核这个工程的同事就到学院了，很快就与施工单位一起将甲供材分析表做出来了。其中有一项地砖超供数量比较大，远远超出了合理的范围。这个工程是固定单价合同，工程量按实计算，损耗按现场实际发生的损耗，按签证计算的，所以也不存在定额损耗率不够的问题。施工单位自然而然的就想到了，可能在审核时将工程量算少了。这个同事很辛苦，又把图纸和资料找出来，与施工单位一起复核，原因找出来了，地砖工程量少算不少，具体多少我已经记不清了。甲供材超欠供费用处理到这个地方就处理不下去了。施工单位少算了工程量，人工、机械、粘贴材料费等费用，都没有算到，工程结算审核报告已出了一年多了，这时候再扣甲供材地砖超领的材料费，施工单位说什么都不同意了。后来学院审计、基建、分管副院长集体研究，考虑到学院在这方面总的来说还是受益的，同意消耗量按重新计算的数量计算，问题解决了。这个事情给我的启发是，在工程结算过程中，无论需不需要做甲供材超欠供处理，只要有工程有甲供材料的情况，都要将甲供材领用清单拿到手，这个事情在前面我也说过了，在工程量审核过程中，用甲供材料领用数量与计算的工程量比较以下，避免误差较大，以后麻烦。提醒一下，不能简单的以甲供材领用量代替实际发生的工程量，可能有这样的情况，施工单位可能将领到的部分材料用于其他工程中去了，事情就搞大了。二、甲控乙供材料价格认定工作甲控乙供材料价格认定工作，是我们在跟踪审计工作中，比较主要的一项工作内容。甲控乙供材料询价流程主要是：1、用量计划；2、市场询价；3、协助建设单位与承包单位进行价格谈判，确定合理的材料结算价。用量计划：施工过程中需要确认的材料价格，跟踪审计应通过建设单位，要求承包单位应提前一个月提交材料清单，确保建设单位有充足的时间确认品牌材料，确保跟踪审计有充足的时间对材料价格进行市场调查。市场询价：市场询价针对不同类型的材料，采用不同的询价方式。协助建设单位与承包单位进行价格谈判，确定合理的材料结算价。由于跟踪审计不进行材料的具体采购，市场调查有一定的局限性，价格低了承包单位无法进行采购，价格高了又会造成建设单位损失，所以市场询价的材料价格仅能作为建设单位确认