全面深化经济体制改革ppt课件.pptVIP

贯彻落实十八届三中全会精神全面深化经济体制改革 1 主要内容一 全面深化改革的时代背景与改革重点二 深化经济体制改革的主要任务三 当前的宏观经济形势与2014年重点工作 2 一 全面深化改革的时代背景与改革重点 3 推进五位一体建设 全面深化改革的重大意义和指导思想 一 深化经济体制改革 二 七 深化政治体制改革 八 十 决定 的基本框架 16部分 三大板块 深化文化体制改革 十一 深化社会体制改革 十二 十三 深化生态文明体制改革 十四 深化国防和军队改革 十五 深化党的建设制度改革 十六 4 5 全面深化改革的目标与重点 总目标 完善和发展中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化 总方向 坚持社会主义市场经济重点和主攻方向 经济体制改革 5 全面深化改革的时代背景 从中等收入国家迈向高收入国家的历史阶段 面临着日益严峻的资源和环境约束 已经进入城镇化中期阶段 中近期处于增长速度换挡期 结构调整阵痛期 前期政策消化期相互叠加和世界经济持续低迷 双百年 双翻番 和 中国梦 改革势在必行 6 经济体制改革是全面深化改革的重点 全面深化改革 必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际 坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断 以经济建设为中心 发挥经济体制改革牵引作用 推动生产关系同生产力 上层建筑同经济基础相适应 推动经济社会持续健康发展 三中全会 决定 7 经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系 经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 三中全会 决定 8 一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 35年的改革开放历程 就是围绕调整政府和市场关系进行的计划经济 有计划的商品经济 社会主义市场经济市场的力量一步步得到释放 9 二 更好发挥政府作用 政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定 加强和优化公共服务 保障公平竞争 加强市场监管 维护市场秩序 推动可持续发展 促进共同富裕 弥补市场失灵 三中全会 决定 正确处理政府和市场的关系 更好发挥政府作用 必须清晰界定政府职责和作用 即宏观调控 市场监管 公共服务 社会管理 保护环境 才能使市场在资源配置中发挥决定性作用 才能解决政府越位 缺位和错位并存的问题 明确中央政府与地方政府职责分工 10 二 深化经济体制改革的主要任务 11 经济体制改革的重点任务 构建开放型经济新体制 深化财税体制改革 健全城乡发展一体化体制机制 坚持和完善基本经济制度 加快转变政府职能 加快完善现代市场体系 经济体制改革重点任务 12 一 坚持和完善基本经济制度 更加公平地对待和认识各种所有制经济是 决定 的一个基本精神和理念 两个毫不动摇 三个平等 公有制为主体 多种所有制经济共同发展的基本经济制度 是中国特色社会主义制度的重要支柱 也是社会主义体制的根基 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分和我国经济社会发展的重要基础 必须毫不动摇巩固和发展公有制经济 坚持公有制主体地位 发挥国有经济主导作用 不断增强国有经济活力 控制力 影响力 必须毫不动摇鼓励 支持 引导非公有制经济发展 激发非公有制经济活力和创造力 公有制经济和非公有制经济的财产权都不可侵犯 都应依法平等使用生产要素 公开公平公正参与市场竞争 同等受到法律保护 13 健全现代产权制度 保护各种所有制经济产权和合法利益 积极发展混合所有制经济 允许更多国有资本和其他所有制经济发展成为混合所有制经济 允许非国有资本参股国有资本投资项目 允许混合所有制经济实行企业员工持股 三个允许 支持非公有制经济健康发展 坚持权利平等 机会平等 规则平等 激发其活力和创造力 三个平等 深化国有企业改革 健全公司法人治理结构 强化管资产为主 少管人 少管事 国有资本要体现全民所有的性质 划转部分国有资本充实社会保障基金 提高国有资本收益上缴公共财政的比例 到2020年达到30 强调国企要增强社会责任 严格规范国企管理人员薪酬等 一 坚持和完善基本经济制度 14 二 加快完善现代市场体系 明确现代市场体系含义及基本要求涵义 企业自主经营 公平竞争 消费者自由选择 自主消费 商品和要素自由流动 平等交换基本要求 1 统一准入 实行统一的市场准入制度 探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式 推进工商注册制度便利化 削减资质认定项目 由先证后照改为先照后证 把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制 15 二 加快完善现代市场体系 2 负面清单 各类市场主体可依法平等进入清单之外领域3 统一监管 清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法 严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为 反对地方保护 反对垄断和不正当竞争4 放开价格 凡是能由市场形成价格的都交给市场 政府不进行不当干预 推进水 气 油 电 交通 电信等领域价格改革 放开竞争性环节价格 政府定价主要限定在重要公用事业 公益性服务 网络型自然垄断环节 提高透明度 接受社会监督 完善农产品价格形成机制 16 三 加快转变政府职能 明确了宏观调控主要任务 总量平衡 结构优化 防范风险 稳定预期界定了宏观调控体系 健全以国家发展战略和规划为导向 以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系界定了政府审批范围 除关系国家经济安全 生态安全 重大布局 战略性资源 重大公共利益的项目外 企业投资项目政府不再审批 17 四 深化财税体制改革 财税改革目标 建立现代财政制度财税改革基本思路 明确事权 平衡中央和地方的事权与财力改革税制 完善地方税体系 提高直接税稳定税负 维持宏观税负和中央与地方财力格局透明预算 从平衡状态 赤字规模为重点向支出预算和政策转变 18 五 健全城乡发展一体化体制机制 农村土地制度和农业经营体系改革 坚持三个原则 守住底线 问题导向 试点先行 承包地 在坚持保护耕地的前提下 赋予农民对承包地占有 使用 收益 流转及承包经营权抵押 担保权能农村集体经营性建设用地 在符合规划和用途管制前提下 允许农村集体经营性建设用地出让 租赁 入股 实行与国有土地同等入市 同权同价 农村宅基地 选择若干试点 慎重稳妥推进农民住房财产权抵押 担保 转让 19 五 健全城乡发展一体化体制机制 完善城镇化健康发展体制机制 推进以人为核心的城镇化 解决人 地 钱的问题人的问题 推进农业转移人口市民化 逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民 加快户籍制度改革地的问题 健全用途管制 守住耕地红线 从严合理供给城市建设用地 提高城市土地利用率钱的问题 允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道 允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营 研究建立城市基础设施 住宅政策性金融机构 20 六 构建开放型经济新体制 放宽准入 金融等要有序开放 养老等要放开 一般制造业要进一步放开扩大对外投资 确立企业及个人对外投资主体地位 鼓励 走出去 加快自由贸易区建设 以周边为基础加快实施自由贸易区战略扩大内陆沿边开放 推进丝绸之路经济带海上丝绸之路建设 21 三 当前宏观经济形势与主要任务 22 2013年中央经济工作会议 2013 12 10 13 对2013年经济工作的总体评价 稳中有进 稳中向好 23 2014年经济工作的总体要求和目标 总体要求 稳中求进 改革创新 必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策 目标 保持宏观经济政策连续性和稳定性 着力激发市场活力 加快转方式调结构 加强基本公共服务体系建设 着力改善民生 切实提高经济发展质量和效益 促进经济持续健康发展 社会和谐稳定 24 2014年主要任务 25 政府工作报告2014年工作重点 推动重要领域改革取得新突破开创高水平对外开放新局面增强内需拉动经济的主引擎作用促进农业现代化和农村改革发展推进以人为核心的新型城镇化以创新支撑和引领经济结构优化升级加强教育 卫生 文化等社会建设统筹做好保障和改善民生工作努力建设生态文明的美好家园 26 欢迎探讨交流谢谢大家 27 我国人均国民总收入首次进入上中等收入水平2010年人均国民总收入4260美元 28 29 人均国民收入水平排名与国家经济规模排名存在很大的差异 排名前十的大部分国家特点是面积小 人口少 美国在此表中排名仅为14位 德国和法国的人均国民收入水平排名与2011年相比也没有变化分列第22和24位 日本的排名从上年第21上升至17位 俄罗斯从2011年的中等人均国民收入国家上升至高收入国家 排名从68升至59 巴西 中国 印度三个大经济体位列中等人均国民收入国家行列 巴西排在第66位 中国排在第94位 印度排在第146位 资料来源 中国商务部网站 30 又称为 拉美化陷阱 拉美是中等收入国家最为集中的地区 在其33个经济体中 中等收入有28个 其中 下中等收入9个 上中等收入19个 截至2014年 拉美地区国家在 中等收入陷阱 平均滞留时间40年 其中智利43年 乌拉圭41年 墨西哥40年 巴西39年 哥伦比亚35年 阿根廷更是长达52年 中等收入陷阱 31 成本红利渐行渐远 32 人口红利消减和人口老龄化 刘易斯转折点 二元经济发展过程中 劳动力由无限供给转为有限供给的拐点 33 图16 59岁劳动年龄人口占比变化情况 2012年末 我国16 59岁劳动年龄人口9 2亿人 比上年末减少205万人 为近年来首次下降 占全部人口的比重为68 1 下降0 5个百分点 相应地 劳动力成本出现快速上升 2005 2012年 我国城镇单位就业人员平均货币工资年均增长22 0 2010 2012年 农民工月均收入年均上涨16 3 34 跨越中等收入陷阱的 三明治困境 35 中国人均资源拥有量与世界平均水平的比较 2012年 我国GDP占世界总产出份额为11 5 消耗的煤炭 一次能源消费总量和淡水却分别占世界消耗总量的50 2 21 9 和15 左右 资源与环境约束 36 2012年世界主要国家能源消耗情况 37 资源环境约束趋紧 资源问题人均占有资源量少 资源相对紧缺资源利用率不高 后备资源不足资源地区分布不平衡 组合错位 生态环境问题土地生态的恶化水资源的污染大气污染的加剧森林草场的减少 38 耕地迅速减少 39 2011年 城市化率达到51 27 进入城市化中期 我国经济社会发展的新形势 新任务 40 21世纪影响人类社会进程的最主要的两件大事 一是美国的新技术革命 二是中国的城市化 诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨每增加一个城市人口 需要城市基础设施投入北京 上海 12 15万元 成都 南京 8 10万元 重庆 9万元全国平均 9万元则每年需要基础设施投资 1 89万亿元 城镇化将在未来十年拉动40万亿投资 发改委 促进城镇化健康发展规划 2011 2020年 城镇化中的投融资前景 41 中外城镇化率对比 发达国家 80 42 数据来源 世界银行 worldbank org 43 我国经济已进入中高速增长阶段从2010年第二季度起 至2013年第二季度 我国经济连续13个季度下滑 2013年6月中旬以后 中央采取了一系列 稳增长 调结构 促改革 的措施 经济运行的许多指标出现企稳向好势头 并初步稳定了市场预期 44 产业结构失衡 45 2003 2011年GDP总量前六位国家服务业增加值占GDP比重 数据来源 世界银行 www worldbank org 46 支出法GDP构成 投资消费失衡 47 2003 2012年GDP总量前六位国家年底总储备 包括外汇和黄金储备 现价美元 数据来源 世界银行 www worldbank org 外汇储备快速增长 48 新的发展目标 中国梦 虽然已经成为世界前二的经济体 其发展能力显著大于人均GDP排名处于前列的小经济体 但大而不强 不富对经济发展方向重新定位 由经济大国向经济强国转变 我国经济社会发展的新形势 新任务 49 数据来源 世界银行 worldbank org 50 实现中华民族伟大复兴的中