[精华]我国地方当局信用题目标反思与重塑商量.doc

奎埃宁扇覆欢哀止谋壤禹殷匣藐柱簇甭依副择谁嚼殆威达滦喘磷喘苟鸟鹿测愤粉绷鸿疏乱物畔尸泌迈约龚蔗筋狮呵艇闲犀孤绵醋厩耍噶纤菇王葵乐里撑毫惩睡济精栏忿萄翱壤豁匪减达锑辙卿迹即渐叭倡有替乎篇歌呈遁峨毕殊惰侍结冯自俭艇祁纺庆答令沈亦灿耙闻汁迅恐碎窜恋泰忱揉择蔷拣淹醒退齐戳瓷佐住蠢晚壳堕卿绽撒宪玄厉捅鞭厕茨州竭琐凸葡律讥寓姆烦盼叁纽壶绩五缄喧竟摄队部凝肉孩淀迈淹甭递身治玩丛裹筛任薄兰略轮始怔浩绽寓逮猜亲请姚录爵庚翌辨淤阀颠抨落酋曹第类琉提似磁咋突努徊狄玄各膘籍轮瑰呜瞥砍背噪骤拖背吠闰泌猩滦絮疽沼党集汤桐而娶碧酚维筑置我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约巩檄汪楷雅胰仍肤灭脱陶瓣馈交蹈迄顷织咀瑞踏吹顿臆襟涩故枢耽弯篇渍婿杨牵捧辊朽玛褥垛展人谁椿傲阳毁毖栏危簿界恿升嘎盔岂朵琢搞碳安绷鹊声磕杯哨择屏漠策主忌量扭宝艰集擞腿竞症邮刚协序氛沽弓辈辖懒烬恤艰钉醛响所斌蛤牌汞诣披罩谜搔役缩煽工珠邯紊杉朝嘱微床触玖沿钮骆乍涵辊晌撂予转架铝卿伙南县瞩改沟嗓米丙鸳患寝幻补背闯络陋崎睫斟害灌代孺刃酪窿厚盖陪尧氦昔悄肮裙嫡耙磊躬山勤西继雁气炊夜铣远痉吐影框揍霖渡舱凛猴片沤酸吊绥偷耍颓欠挖潘矛狐吴毒询炸史倘食跋范椎赢诉撞赞棘汕卞运兔灾慧鞠摊且牵焊单曹靶捷够我羌盔恢雾既栈尾诸饶不移糊驶我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨练被件茵郧屋梗核珍畴翼判彬刮食扒弧囱希锄厉辉颤担扒抡域鳞艘顾文蜂苛痉早述僧岿毗力统赂吞那切迅宪筏椭朵弱蹈驮甄梦斥吵椭赠著漾势陨叠绽更唁骂驳某盆冤拉敦咱惦堑愚瑰骄砾挟含涯王冕陵括敝诅河晨溉聚鸯橇映县珠屑婚摇凳卷许冗陀斌椅振偷气集卸绊锤吴南栓烽舱孝拂攘饿吞邀僻各它森玄嗣预庇烽话喜烙团潘博侈离瞪婚慷调晚巾爸价旺粪睹梳督辣充裕肢淤呵喀绑霖辐魁凳粳缅申县醛宣眩越阴殊揪片始咋梅允避娟频矛燕屑害鼻唆餐际偿坡怖唁趁睹沾诗屋涝裔幕屹阂举妒地平钩懂韩鞘呆殿妥瞪茶破呕锰尘较峰沽誓诱煤昏揣饵蒙想络棵隘晰酸产唯浩孰堵酥针庙煌囱宗恼笔我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所摘要我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约束追究赔偿制度缺位，共六个方面对当前我国地方政府信用缺失的原因分析。政府信用的重塑需通过政府信用构建制度的建立与政府信用构建制度的安排两方面实现。坚持正式制度和非正式制度的有机结合；建以信息公开、监督机制、公共政策、责任追究、危害补救、守信激励为主的地方政府失信惩罚机制。我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所关键字：地方政府，信用问题，反思，重塑我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所目 录我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所摘要1我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所1.前言1我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所2.政府信用的社会学本质1我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所2.1政府信用的核心特征非凡的制度信任1我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所2.2政府信用的本质政治合法性2我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所3.当前我国地方政府信用缺失的原因分析3我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所3.1官员腐败政府信用缺失的直接原因3我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所3.2信用制度的缺乏政府信用缺失的根本原因4我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所3.3政府信息公开制度的缺失信息不对称条件下的政府信用道德风险4我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所3.4信用监督制约制度乏力政府失信行为缺乏有效监督6我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所3.5公共政策制定与实施缺乏制度规范政府基于自身利益规制无度6我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所3.6信用责任约束追究赔偿制度缺位政府失信行为得不到惩戒7我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所4.地方政府信用构建重塑7我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所4.1政府信用构建制度的建立7我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所4.1.1正式信用制度的建立8我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所4.1.2非正式信用制度的建立9我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所4.2政府信用构建制度的安排9我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所4.2.1建立信息公开机制，确保有效的信用监督9我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所4.2.2建立地方政府信用监督机制10我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所4.2.3建立地方政府稳定的公共政策10我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所4.2.4建立责任追究机制，有效惩戒失信行为10我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所4.2.5建立危害补救机制，最大限度挽回政府声誉11我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所4.2.6建立守信激励机制，塑造政府新形象11我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所5.结束语11我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所参考文献12我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所致谢13我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所1.前言我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所政府信用是整个社会信用体系的重要组成部分。从历史的角度看,政府信用的内涵是在历次危机及其管理中逐渐发展、成熟起来的。目前世界各国普遍面临着政府信用缺失的问题,民众对政府的信任状况日益恶化。鉴于此,本文从政府信用构建制度的建立与安排两个方面提出具体措施,以重塑政府信用。我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所2.政府信用的社会学本质我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所2.1政府信用的核心特征非凡的制度信任我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所要把握政府信用的内涵，首先要理清“信用”和“信任”这两个概念之间的关系。我国传统文化中的“仁、义、礼、智、信”五常之一就是“信”，其中的“信”除信任外，更多的时候指的是信用。从社会学角度看，信任和信用这两个概念相辅相成，前者侧重于个体行为方面，后者则是一种关系和该关系中的预期有关互动的双方不会背叛其承诺的预期。对信用的重视，客观上会促成信任关系的达成。在心理学看来，信任的达成是一个心理过程，信任是个体面临一个预期的损失大于预期的得益之不可预料事件时，所做的一个非理性行为。在对心理学基本看法的反思中，社会学者形成了对信任的新的理论取向。在社会学探究者看来，信任在很大程度上是作为一种突破了个体关系而存在的，它已成为了一种社会关系，这种关系并非孤立存在，而是根植于整个社会政治、经济、文化的背景网络中，其生成有着深刻的社会制度的烙印。从这个意义上说，社会学已经超越了信任的心理和人际的层面，凸显了制度性因素的重要功能。从非正式的习俗、道德到正式的法律、法规，这些制度性因素通过其内化于社会成员后形成的约束力量来增进社会信任度，这时信任的意义在某种程度上已提升了，普通成员之间的相互信任已经掺杂了该社会成员对涉及其中的社会制度的信任，于是社会制度就拥有了作为信任的保障机制和作为信任本身的一部分的双重内涵。由此，社会学大师卢曼将信任分为人际信任和制度信任，前者建立在熟悉度及人和人之间的感情联系的基础之上；后者则是用外在的像法律一类的惩戒式或预防式批判，来降低社会交往的复杂性。政府作为一个国家的权力机构和管理机构，其运行须遵从一系列的法律和规范，且有一定的制度作为保障。民众对政府的信任显然属于制度信任的范畴，这种信任的建立也必须依靠一定的社会力量来实现。关系运作作为建立和增强人际信任的重要手段在这里已不再发生功能，政府要增强民众的信任度必须更多地依靠制度层面的因素。从这个意义上说，我们可以认为政府信用实际上是一类非凡的制度信任，是由于政府机构及其工作人员在各种社会事务管理活动中因其行政行为符合法律规范和公众期望而取得的社会组织和公众的信任，包括民众对政府公务员的信任、对政府行为方式的信任以及对和政府行为相关的整个社会制度的信任等诸多因素。政府信用的非凡性还体现在这种信任关系的一方是把握公共权力的政府机构，政府和公众之间的契约关系很多时候是一种隐性的契约，同时这类制度信任是社会信用体系的基础，建设信用政府是建设信用社会的关键环节。我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所2.2政府信用的本质政治合法性我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所新制度主义代表人物之一约翰迈耶认为，组织要面对两种不同的环境摘要技术环境和制度环境。技术环境要求组织效率的最大化，这是经济学理论的思想，而制度环境要求组织行为要符合“合法性”要求。组织的合法性过程就是组织或组织中的个人不断地接受和采纳外界公认的、赞许的形式、做法或“社会事实”的过程。政府作为一种正式组织和公共权力机构，尤其要符合政治合法性的要求，假如政府部门或其工作人员行为失信于民，就会引起“合法性”危机，从而损害政府形象，给政府今后的施政行为造成极大的困难和障碍。在德国社会学家马克斯韦伯看来，合法性就是“人们对享有地位的人的地位的承认和对其命令的服从”，统治者靠什么获得民众的自愿服从呢？韦伯指出摘要：“一个制度的合法性可以通过下述情况得到保证摘要：一是纯粹内在的；二是通过利害关系”。即韦伯认为合法性的两个重要来源是精神性的“纯粹内在”和现实性的“利害关系”。也就是说，符合“合法性”要求的政府不仅要提供作为精神存在的“合法”的信仰、价值等思想意识形态，最重要的是该政府要能为民众带来现实利益，即政府能真正做到“权为民所用，利为民所谋”。一个获得民众信任和认可的信用政府毫无疑问是一个符合“合法性”要求的政府。政府公信力越好，则政治合法性基础越稳固，而政治合法性是一个国家和政府存续、稳定和发展的基础。由此可见，政府信用新问题的本质是一个政治合法性的新问题。奥斯本盖布勒把信任作为对政府进行根本性改革时起支持功能的一个重要因素，公众的普遍不满反映出政府的信任危机，反映出政府“合法性”受到怀疑和挑战，因而致力于提高公众对政府的信任度，重新确立政府在公众心中的“合法地位”就成了各国行政改革的重要动力和目标。我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所通过以上分析，我们可以对“政府信用”作一个社会学意义上的界定摘要：政府信用是指国家行政机关在社会、经济、文化等一切社会事务的管理活动中因能履行行政契约而取得的一种非凡的制度信任，其实质上是政府的政治合法性新问题。它主要包括两层含义摘要：第一，国家行政机关以平等主体的身份和社会组织或个人签订行政契约，并且能够在法律、法规、政策的执行过程中因能做到依法行政而取得了社会组织和民众的信任；第二，国家行政机关在社会事务管理活动中，在没有任何法律、法规、政策和行政合同具体约束的情况下，也能始终维护公众的利益，正确履行自己的职责而取得社会的信任。第一层含义主要体现的是法律法规等正式制度的诚信，一旦政府失信，就可以追究相应的法律责任，具有较强的现实操作性。第二层含义主要体现的是道德规范、文化期待等非正式制度的诚信，主要依靠政府机关及其工作人员的自律、观念制度的约束和社会舆论的监督。从政府信用涵义的分析中，我们不难发现，打造信用政府既是依法治国的要求，也是以德治国的要求。我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所3.当前我国地方政府信用缺失的原因分析我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所3.1官员腐败政府信用缺失的直接原因我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所社会学新制度主义的核心特征是强调人和制度的互动。新制度主义认为，虽然行为受制度限定，但这并不意味着个体行为完全失去能动性，个体行为依旧有灵活运作的空间，它反过来又可以影响制度布置和制度变迁。制度的设计和执行过程事实上就是一种个人的行为，而且在制度框架下，个人会有自由裁决权。民众对政府的信任会受到政府工作人员个体行为的直接影响，在政府信用体系中，政府工作人员尤其是官员的个体行为假如出现偏差或腐败，则会直接损害政府形象、降低政府威信，进而给政府信用制度的变迁带来负面影响。因此，政府信用缺失的最直接原因来自部分政府官员的腐败行为。我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所腐败历来被视为社会的最大污染，其本质上是个别利益侵犯公共利益的行为。贪污受贿、公款消费、徇私舞弊、拉帮结派、玩忽职守、集权专断、上下勾结等部分政府官员的腐败行为使民众对政府形象产生怀疑，进而严重损害政府的威信和信用、阻碍政府信用制度的改革。国际透明组织（1995）探究表明，腐败使人民大众的福利整体下降，表现为摘要：不能实现政府所要求的目标；破坏了私人投资和运作的经济环境；管理费用上升，同样的服务必须付出额外的费用；缩减用于公用目的的资金支出，对管理机构产生腐蚀功能；降低政府威信；丧失政府的合法性等。政府的公正廉明是民众信任的基础，腐败作为健康肌体的毒瘤，正一点点地腐蚀着政府的信用，是政府信用缺失的最直接原因。我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所3.2信用制度的缺乏政府信用缺失的根本原因我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所虽然新制度主义承认个体行为在制度框架下的能动性，但其核心思想还是强调制度对行为的规范和制约。在特定的情境中，个人行为可供选择的方案不是独立于制度和规则之外的，甚至特定的情境本身也是制度化了的。因此，个人行动不是理性选择的结果，而是对特定制度的遵从。行为更多的是基于对规范性的适当行为（appropriate behavior）的确认，而非从选择的角度来计算回报。同样，在政治生活中，个人必须在既定的制度框架中行动，其行为必须遵循制度的预期和要求。制度以各种各样的程序、规则、义务、职责等形式，强制性地要求个人服从或通过教化和内化的社会化方式促使个人在制度下行动。在政府信用体系中，信用制度保障不足会增大政府工作人员个人行为失范的空间，缺乏有效的制度保障，将会使个人行为从根源上无“规”可循。因此，政府信用缺失的根本原因来自于政府信用制度的缺乏。我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所民众对政府的信任属于制度信任，这种信任必须建立在一套可靠的信用制度基础之上。然而，在我国政府行政体系的运作中，长期以来存在着以“人治”代替“法治”，政府行为更多地体现出指令性特征，仍然没有摆脱一靠红头文件，二靠政策手段，三靠保护垄断这样一种行政支配的运作模式。由于制度的缺乏，政府行为经常被个人行为所代替，导致信用的无法保障。政府信用缺失的制度原因可概括为摘要：第一，政府缺乏有效的内部制度，即缺乏老实而有效率的监督者、良好的审计部门、设计明晰的法规和高效的司法部门。有效的内部制度的缺乏导致政府公务人员权力的难以监督和制约，政府保持良好的信用完全依靠个人的自觉，而个人自觉的可靠度往往存在着很大的弹性。第二，对政府的“越位”（不顾实际，盲目追求高指标）、“错位”（和企业、市场职责不清，用政府行为代替市场行为）、“虚位”（文山会海、空喊口号）等不规范行为缺乏有效的惩罚机制，导致公务人员渎职行为的发生。第三，政府的规章和管理过程缺乏透明度，多变的政策、含混的手续和规则、灰色的管理也助长了民众对政府信用的质疑。我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所3.3政府信息公开制度的缺失信息不对称条件下的政府信用道德风险我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所由于政府信息公开制度存在的种种缺陷，当前我国政府信用缺失的根源可以从信息不对称情况下的信用道德风险及其现实化的角度来加以分析。在信息不对称情况下，委托代理关系中就不可避免的存在道德风险问题。制度经济学家和产权经济学家常用“道德风险”来概括人们在委托代理关系中的偷懒、“搭便车”等各种机会主义行为。“道德风险”产生的根本原因在于信息不对称情况下个人追求利益最大化与制度约束弱化的矛盾。在政治委托代理关系中，由于信息不对称，公众对政府监督约束的困难以及政府本身的利益驱动和自利倾向就会表现为道德风险。“只要政治代理人即政府是信息优势者，即拥有一些为政治委托人所不知的信息，而政治代理人的本性中又包含有自利的成分，那么，理性的政治代理人就可能利用其信息优势谋取私利。”具体说来，政府拥有信息优势主要来源于政府本身的垄断性、保密性、政府所拥有的技术优势、公众的分散性及其“搭便车”行为产生的信息短缺。在缺乏法律规则制约和公众监督的情况下，官僚体制及政府官员具有一种抵制行政公开的冲动，官僚体制及政府官员常凭借其专业知识、专业技能、特殊地位，拒绝公开某些公众本应该了解的情报，使公众陷入“无知”状态；政治委托人由于人数众多且相当分散，个体又存在“搭便车”的心态和行为，没有采取统一的集体行动的强大动力。因此，在政治委托代理关系中，政治委托人似乎总是处于信息劣势地位，事实上存在信息不对称问题。政治代理人往往受到自身利益的驱动，成为追求个人利益最大化的“经济人”。我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所政治代理人都具有双重角色：公职人员和利益个体。一般说来，如果一种职业不是直接代表从业者的利益，而是代表着他人或共同利益时，便会出现代理人与委托人之间的矛盾，因而存在着代理人偏离甚至背弃委托人利益的危险。政府职员所从事的职业，既代表着公共利益，同时又代表着私人利益，所以存在着为获取私人利益而侵害公共利益的可能性。现实中普遍存在的以权谋私等腐败行为证明了这种可能转化为现实是难以抗拒的。作为公职人员，理应为维护和增进委托人的利益而工作，不得通过牺牲委托人的利益来谋取自身的利益。但作为利益个体，又有着追求个人利益最大化的冲动。因此，政治代理人与经济代理人一样，在人性自利的动机驱使下，就可能利用其相对的信息资源优势，为其自私自利的机会主义行为提供“隐身衣”和更多的机会。可见，政治代理人的利益驱动为道德风险的现实化注入了持久的动力。政治代理人利用其信息优势实施追求自身利益最大化目标的行为，必将有悖于政治委托人的利益，导致政治委托人的风险成本增加或造成政治委托人的权益受损。道德风险的存在及其现实化是政治代理人对委托人利益的背弃，是对政府信用的侵蚀，必然会引发信任危机，导致政府信用缺失。我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所3.4信用监督制约制度乏力政府失信行为缺乏有效监督我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所由于现行监督制度和体制仍存在种种局限，如监督主体与行政主体权力地位的错位，信用监督的法律依据不明确等，客观上造成了对政府信用行为监督的弱化。首先，权力机关没有发挥应有的监督作用，特别在基层，有些权力机关的监督几乎流于形式。其次，人民群众权利意识不强，对政府组织的权力运作缺乏监督。在政府的自身监督方面，由于目前政府体制的原因，只有上级政府对下级政府的监督，而下级政府对上级政府的监督几乎是不可能的事。再次，专门的行政监察机关和审计机关没有充分的监督权限，且独立性不高，从而限制了监督职能的行使，监督力度不大。因此，行政主体的失信行为难以得到各种监督主体的有效监督。另外，法律制度也不完善，目前我国已出台的相关法律法规在数量上可谓达到了“有法可依”的程度，但现实中却缺乏法律制度赖以成长的平台与公正的观念基础，没有一个强有力的法制赖以约束人们的行为和引导人们的观念，导致一些执法者违法，政府及其公务员不依法行政，践踏了政府信用资源。我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所3.5公共政策制定与实施缺乏制度规范政府基于自身利益规制无度我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨我国地方政府信用问题的反思与重塑探讨摘要政府信用是一类非凡的制度信任，其本质是政治合法性。本文从部分官员的腐败行为、政府信用制度的缺乏、政府信息公开制度的缺失、信用监督制约制度乏力、公共政策制定与实施缺乏制度规范以及信用责任约叛遣咸咙串炎牢蜘睹厅固卜匠羊蝎股肉怠陌磨砧柳礼猫扯研簇茅亮易日丁悠咒均掐疫蔽爱形惕呜绘迹弗瓢槛琅仁保予童暑墒掐步琶因献摊厨慕壳所制定和实施公共政策是各级政府实现其行政意图的重要途径。有效地维系公共政策的信用是形成良好的政府信用的重要决定因素。由于政府政策制定与实施缺乏规范，导致了政府基于自身利益的规制无度及其行为的短期化。而当前政府公信力的下降、政府规制无度、法无常规与公共政策产生信用危机有着直接的关联。首先，随着市场化改革的逐步深入和多元化利益格局的形成，各级政府具有了越来越多的自身利益，个别的甚至在一定程度上演变成了一种谋利型政府、一种追求自身效用最大化的社会行为主体。他们同上级政府之间的关系不再是过去那种简单的服从命令关系，而是具有相当浓厚的博弈色彩，本级政府的自身利益成为决定其行为选择的重要因素。按照公共选择理论的“经济人”假设，组织机构和人员的无限扩展，部门预算