农村劳动力开发就业工作意见.doc

农村劳动力开发就业工作意见各乡镇人民政府，区各有关部门：为进一步推动劳务经济的持续健康发展，努力促进农民增收，现就全区XX年农村劳动力开发就业工作提出如下意见：一、指导思想围绕农民增收目标，以服务园区企业为重点，按照“抓培训、强素质、重转移、增收入”的思路，以市场需求为导向，采取综合措施，强化就业环境，推动劳动力多渠道、大规模转移，实现多层次、宽领域就业，增加农民劳务收入，促进城乡协调发展。二、目标任务全区累计实现转移就业40万人，实现劳务收入28.8亿元，其中外出务工人员28万人、就地就近转移12万人。当年新增转移2万人，向经济开发区转移0.2万人，当年培训2万人。三、工作重点（一）优化发展环境，服务企业用工一是成立经济开发区企业用工服务领导小组。由区政府牵头，劳动、财政、农业、交通、教育、扶贫办、工业园区等部门为成员单位，下设办公室，办公室设在区劳动和社会保障局。领导小组办公室每季度末召集成员单位交流劳动力培训、经济开发区用工等情况。二是鼓励向经济开发区企业输送劳动力。继续按区政府关于加强经济开发区企业用工服务的通知文件规定对培训、中介机构和村级劳动保障信息员向经济开发区企业输送员工，办理录用备案手续，并服务3个月的，按每输送1人给予100元奖励，集体的培训、中介机构按50%奖励给组织者个人。财政部门要做好劳动力培训奖励资金的筹集和管理工作，劳动部门要认真做好资料的备案和审核工作，进一步加大对村级劳动保障信息员的考核力度，村级劳动保障信息员在做好劳动力动态管理的基础上，要积极做好用工服务工作，要经常深入缺工企业，了解企业情况，做好现有人员的后续服务。同时提高对电焊、车工、数控车床等技术含量高工种的补助标准，增加对通过培训取得职业资格证书的人员补助标准，促进高技能人员向经济开发区转移。三是加强培训机构、职介机构与企业用工的对接工作，建立用工信息对接机制。对劳动力市场供求双方开展对接服务，经常性召开培训机构、职介机构、缺工企业座谈会，企业负责人与培训机构、职介机构负责人建立稳定、直接的关系，提高对接的频率。公共职业介绍机构免费向各类用人单位开放，吸引用人单位进场或委托招聘劳动力，定期举办“三方对接、联动招聘”活动，培训机构、用人单位、职介机构同时进场招生、招聘，实行培训机构与培训学员的对接、用人单位与技能型人才的对接、职介机构与劳务派遣就业的对接。四是强化用工帮办服务工作。按谁招商，谁负责用工帮办服务的原则，将企业缺工信息报送给各帮办单位，区企业用工服务工作领导小组要按季召开集中帮办活动，将帮办任务分解到各帮办单位，最大限度地发挥帮办单位的自身优势，切实解决企业的实际困难。（二）强化培训管理，提高培训质量一是继续整合培训资源，提高培训水准。去年确定的35所定点培训机构，为劳动力转移培训作出了积极的贡献，但现有的这些培训机构开展工作不平衡，有少部分根本就没有开展培训工作，有的各自为战，而且规模小、力度弱，既造成培训资源浪费，又不利于培训工作的实施。下一步要按照动态管理的原则，调整充实定点培训机构，继续整合各类教育培训资源，让有限的教育培训资源发挥更大的作用，消除各自为战、重复投入、多头培训的不良现象。重点培育建设一批示范和带动作用强的劳动力培训基地，切实提高技能培训水平。二是突出技能培训，提高就业能力。学员技能水平高低，关系到学员转移就业效果，关系到工程实施质量。按省里的规定，今年的农村劳动力培训工作首先发放技能培训的培训卡，学员持卡培训，培训机构凭培训卡领取培训券，切实提高培训券的使用效果。要以“两后生”为重点，全力做好培训卡发放和技能培训工作。各培训机构要把技能培训作为农村劳动力转移工作的着力点，紧紧围绕提高学员的实际操作能力，根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规范的要求，科学制定培训计划，合理安排培训内容，保证必要的实习和操作。三是创新培训方式，提高培训效果。要大力开展订单、定向、定点培训，改进培训方式，以农村新增劳动力为重点，大力组织动员和鼓励农民积极参加技能培训；加强对农村劳动力就地就近培训，积极扶持开展“校校结合、校企结合”培训，把培训向两头延伸，一是前移，把培训重心下沉，在乡镇、村建立一批培训基地，切实降低农民参训成本，吸引更多农民参加培训；二是后移，把培训阵地向城市、社区延伸，坚持以技能培训为主，促进劳动力培训技工化。四是做强特色培训基地。加大对培训机构的宣传力度，彰显其办学功能，提升其知名度，促进培训机构向规模效益集聚，重点抓好数控车床、机械加工、电子电工、电动缝纫等优势工种的突破，抓住民办职业学校机制灵活的特点，强化某个专业的突破，逐步放大特色培训基地促进劳动力转移的作用。（三）创新工作机制，提高组织化程度一是加强劳动力市场建设，切实发挥乡镇中介机构的职能作用。各乡镇职介机构要按照劳动力市场的标准，建设乡镇劳动保障服务中心，今年各乡镇都要建好职责明确、管理规范、运行良好的劳动保障服务中心，年底劳动部门要按星级服务中心标准进行考核，同时要合理确定人员方案，人员没到位的乡镇要根据编制数适当调剂工作人员，要充分发挥全省“镇镇通”网络的作用，热忱周到地为农村劳动力免费提供就业信息、政策咨询、职业指导和职业介绍服务，真正发挥自身职能作用。二是强化宣传引导，重视对劳动力就地创业和返乡创业的引导和扶持。随着农村经济结构和产业结构调整步伐的加快，要与时俱进，把引导、支持农民就地转移、自主创业作为新的工作重点，积极营造优良环境，大力鼓励和吸引农民就地转移。像重视外来投资者一样重视就地创业、返乡创业的本地农村劳动者，给予同样的政策扶持，提供同样的宽松环境，充分发挥创业带动就业的培增效应，树立一批返乡创业典型，加强宣传推广，为振兴地方经济，加快农村发展注入新的活力。从今年开始我们要着手充分转移示范村（乡镇）的创建活动，年底将评出30个充分转移示范村（乡镇），由区政府进行表彰。三是加强督查考核。区委、区政府继续把农村劳动力