（教育学原理专业论文）地方高校发展策略研究.pdf

独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得( 注：如 没有其他需要特别声明的，本栏可空) 或其他教育机构的学位或证书使用过的材 料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明 并表示谢意。 繇诟嗡9 千一字： 学位敝作者繇细嗡呷导师签字 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解堂控有关保留、使用学位论文的规定，有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。 本人授权趁可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可 以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在 解密后适用本授权书) 签字日期：2 0 0 7 年l o 月1 0 日 ，够 斟 吖 蓐 氰 m 签 手 糍 砗 作 史 2 论 艮 蝴 期 铫 钥 山东师范大学博( 硕) 士学位论文 中文摘要 本文所讲“地方高校”是指归地方政府管理的普通高等学校。 地方高校是我国高等教育的重要组成部分，在我国高等教育体系中占据绝大 多数，它们的发展对于我国高等教育事业的发展起着举足轻重的作用。国家确定 在高等教育实施“2 1 1 工程”战略部署后，地方高校既面临着社会需求不断上升 的发展契机，也承受着竞争加剧的巨大压力。 系统地研究地方高校发展是地方高校自身发展和为社会服务的迫切需要。基 于地方高校发展现状的分析，探讨其发展的策略，为地方高校保持持续、稳定、 健康发展提供借鉴的思考路径，不仅对地方高校的生存和发展有积极的作用，同 时，对我国高等教育的发展也具有重要的意义。 本文主要采用文献分析法和比较研究法等方法，从地方高校发展定位、师资 队伍建设、科研、服务地方发展特色学科和特色人才培养等方面入手，系统研究 地方高校的现状、优势、问题与不足，在此基础上，重点研究了地方高校的发展 策略，包括科学定位、人才培养、学科建设、师资队伍建设、科研建设和特色培 育等事关地方高校发展的基本问题： 第一，从地方高校的定位和特点分析出发，对地方高校办学指导思想、人才 培养模式、专业设置等给予明确恰当定位。 第二，从地方高校发展对促进地方经济发展的作用，阐述地方高校因地制宜， 走特色化发展的道路。 第三，从师资队伍建设出发，探讨地方高校师资培养的策略。 第四，从科研特色的培育和科技创新体系的功能出发，探讨地方高校科研发 展的突破口和构建科技创新体系的基本途径。 通过对地方高校发展策略的研究，试图达到如下目的：一是能够使国家有关 部门充分认识地方高校在国家教育体系中的重要作用，增强对发展地方高校的重 视和支持力度；二是能够使地方政府充分认识地方高校在地方社会、经济、科技 发展中的重要作用，加强对地方高校的支持，充分发挥地方高校为地方服务的职 能；三是使地方高校明确自身的定位，加强自身建设，为地方高校提高水平、提 高质量提出可资借鉴的策略，并为地方高校的发展起到一定的理论指导作用；四 3 山东师范大学博( 硕) 士学位论文 是为地方高校的发展策略提供套系统的研究。 通过分析研究，得出如下结论：地方高校要获得健康稳定可持续发展，必须明 确发展目标和进行科学定位；必须因地制宜，走特色化发展道路：必须高度重视 和加强学科、师资队伍建设；必须紧密结合当地经济社会发展实际开展科研工作； 必须与地方政府协调发展，搞好校企、校研、校校之间的合作。总之，地方高校 要在发展方向、人才培养、科研方向等方面定位必须明确，要始终坚持以服务地 方、服务区域为目标，集中有限的办学资源，走特色化的发展道路。 关键词：地方高校发展策略高等教育 分类号：g 6 4 4 山东师范大学博( 硕) 士学位论文 r e s e a r c ho nd e v e l o p m e n ts t r a t e g i e so fl o c a lu n i v e r s i t i e s a b s t r a ( ? r l o c a lu n i v e r s i t i e si nt h i sp a p e rr e f e rt ot h ec o m m o nh i g h e ri n s t i t u t e su n d e rt h e m a n a g e m e n to fl o c a lg o v e r n m e n t l o c a lu n i v e r s i t i e sa r cam a i np a r to fo u rh i g h e re d u c a t i o na n dt h e yh o l dal a r g e r p a r ti no u rh i g h e re d u c a t i o ns y s t e m t h ed e v e l o p m e n to fl o c a lu n i v e r s i t i e sp l a y sa l l a c t i v er o l ef o rt h ed e v e l o p m e n to fo u rh i g h e re d u c a t i o n a f t e rt h ei m p l e m e n t a t i o no f “2 11 ”p r o j e c tf o rh i g h e re d u c a t i o n ，l o c a lu n i v e r s i t i e sn o to n l yf a c et h eo p p o r t u n i t yo f i n c r e a s i n gs o c i a ld e m a n d s ，b u ta l s ob e a rt h ec o m p e t i t i v ep r e s s u r e s y s t e m a t i c a lr e s e a r c ho nt h ed e v e l o p m e n to fl o c a lu n i v e r s i t i e si su r g e n tf o rt h e i r o w nd e v e l o p m e n ta n ds e r v i c ef u n c t i o nf o ro u rs o c i e t y r e s e a r c ho nt h ec u r r e n ta n d f u t u r ed e v e l o p m e n ts t r a t e g i e so fl o c a lu n i v e r s i t i e sa n ds o l u t i o n sf o rt h e mt oh a v e s u s t a i n i n g ，s t a b l e ，a n dh e a l t h yd e v e l o p m e n tn o to n l yp l a ya na c t i v er o l ef o rt h e e x i s t e n c ea n dd e v e l o p m e n to r i e n t a t i o no fl o c a lu n i v e r s i t i e s ，b u ta l s oa r ev e r y i m p o r t a n tf o ro u rh i g h e re d u c a t i o n a ld e v e l o p m e n t b a s e do nt w om a i nm e t h o d so fl i t e r a t u r ea n a l y s i sa n dc o m p a r a t i v ea p p r o a c h , t h e t h e s i sb e g i n sw i t ha n a l y s i so ft h ec u r r e n ts i t u a t i o no fl o c a lu n i v e r s i t i e s ，t h e n s y s t e m a t i c a l l ys t u d i e st h ec u r r e n ts i t u a t i o n , a d v a n t a g e s ，p r o b l e m sa n di n s u f f i c i e n c yo f l o c a lu n i v e r s i t i e sf r o mt h ed e v e l o p m e n to r i e n t a t i o n ，e n r o l l m e n t ，t h ec o n s t r u c t i o no f t e a c h i n gs t a f f , s d e n t i f i cr e s e a r c h ，t r a i n i n go ft h ec h a r a c t e r i s t i cd i s c i p l i n e sa n dt a l e n t s t o $ g , l n ef o rt h el o c a ld e v e l o p m e n t ，a n ds oo n t h ep a p e rf o c u s e so nt h eb a s i ci s s u e so f s c i e n t i f i co r i e n t a t i o n , t a l e n t st r a i n i n go r i e n t a t i o n , c o n s t r u c t i o no fs c i e n t i f i cr e s e a r c h a n dc h a r a c t e r i s t i cd e v e l o p m e n ta sf o l l o w s ： f i r s t l y , g i v et h ee x a 馥o r i e n t a t i o nt ot h eg u i d i n gi d e o l o g y , t a l e n t st r a i n i n gm o d ea n d s p e c i a l t ys e t t i n gf o rr u n n i n gl o c a lu n i v e r s i t i e sf r o mt h ep o i n to fh i d e re d u c a t i o n a l o r i e n t a t i o na n dt h ea n a l y s i so nl o c a lu n i v e r s i t i e s c h a r a c t e r i s t i c s s e c o n d l y , i l l u s t r a t et h ec h a r a c t e r i s t i cp a t hf o rl o c a lu n i v e r s i t i e st os u i tt h el o c a l c o n d i t i o n si no r d e rt h a tl o c a lu n i v e r s i t i e sc a np r o m o t el o c a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t 5 山东师范大学博( 硕) 士学位论文 t h i r d l y , f r o mt h ec o n s t r u c t i o no ft e a c h i n gs t u f f , s t u d yt h es t r a t e g i e so ft r a i n i n g t e a c h i n gs t a f f i nl o c a lu n i v e r s i t i e s f o u r t h l y , f r o mt h ed e v e l o p m e n to fs c i e n t i f i cr e s e a r c hf e a t u r ea n dt h ef u n c t i o no f s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n n o v a t i o ns y s t e m , d i s c u s st h eb r e a k t h r o u g hg a pf o rl o c a l u n i v e r s i t i e s s c i e n t i f i cr e s e a r c hd e v e l o p m e n ta n dt h eb a s i cw a yt oe s t a b l i s hs c i e n c e a n dt e c h n o l o g yi n n o v a t i o ns y s t e m t h r o u g hr e s e a r c ho nl o c a lu n i v e r s i t i e sd e v e l o p m e n ts t r a t e g i e s ，t h ep u r p o s e sa r et o ( 1 ) m a k et h en a t i o n a la u t h o r i t i e sr e a l i z et h ei m p o r t a n c eo fl o c a lu n i v e r s i t i e si n n a t i o n a le d u c a t i o ns y s t e ma n ds t r e n g t h e nt h ee m p h a s i sa n ds u p p o r t i n gt h e i rs c i e n t i f i c r e s e a r c h ；( 2 ) m a k et h el o c a lg o v e r n m e n tf u l l yr e a l i z et h ei m p o r t a n c eo fl o c a l u n i v e r s i t i e si nl o c a ls o c i a l ，e c o n o m i c ，s c i e n c ea n dt e c h n o l o g i c a ld e v e l o p m e n t , s t r e n g t h e nm o r es u p p o r tt ol o c a lu n i v e r s i t i e sa n dg i v ef u l lp l a yt ot h ef u n c t i o no f s e r v i n gt h el o c a l ；( 3 ) m a k el o c a lu n i v e r s i t i e sk n o wt h e i ro r i e n t a t i o na n ds t r e n g t h e n s e l f - c o n s t r u c t i o n , p u tf o r w a r ds t r a t e g i e sf o rr e f e r e n c et oe n h a n c el e v e la n dq u a l i t ya n d o f f e rt h e o r e t i c a ld i r e c t i o n s ；( 4 ) o f f e ras y s t e m a t i c a lr e s e a r c ho fd e v e l o p m e n t s t r a t e g i e sf o rl o c a lu n i v e r s i t i e s t h r o u g ha n a l y s i sa n dr e s e a r c h , t h ep a p e rg e t st h ef o l l o w i n gc o n c l u s i o n ：l o c a l u n i v e r s i t i e sm u s tc l a r i f yt h e i rd e v e l o p i n ga i ma n ds e tas c i e n t i f i co r i e n t a t i o nt o m a i n t a i nas t a b l e ，h e a l t h ya n ds u s t a i n i n gd e v e l o l 口l m e n t ；l o c a lu n i v e r s i t i e sm u s tf o l l o w ac h a r a c t e r i s t i cp a t ht os u i tt h el o c a lc o n d i t i o n si no r d e rt op r o m o t el o c a le c o n o m i c d e v e l o p m e n t ；l o c a lu n i v e r s i t i e sm u s tp a yh i g l la r e n t i o na n de m p h a s i st oc o n s t r u c t i o n o fc o u r s e sa n dt e a c h i n gs t a f f ；t h es c i e n t i f i cr e s e a r c hm u s tc l o s e l yc o m b i n e dw i t hl o c a l e c o n o m i cd e v e l o p m e n tl e v e l ；l o c a lu n i v e r s i t i e sm u s tc o o p e r a t ew i t hl o c a lg o v e r n m e n t t op r o m o t ec o l l e g e - e n t e r p r i s e ，c o l l e g e - r e s e a r c ha n dc o l l e g e - c o h e g ec o o p e r a t i o n i n s u m m a t i o n ，l o c a lu n i v e r s i t i e ss h o u l dm a k es u r et h eo r i e n t a t i o ni nd e v e l o p m e n t , t a l e n t t r a i n i n ga n ds c i e n t i f i cr e s e a r c h , p e r s i s ti nt h ea i mo fs e r v i n gt h el o c a la n ds e r v i n gt h e r e g i o n ，c e n t r a l i z et h el i m i t e dr e s o u r c e sa n df o l l o wt h ec h a r a c t e r i s t i cp a t h k e yw o r d s ：l o c a lu n i v e r s i t i e s ，d e v e l o p m e n ts t r a t e g i e s ，h i g h e re d u c a t i o n c a t e g o r yn u m b e r ：g 6 4 6 山东师范大学博( 硕) 士学位论文 第一部分绪论 “地方高校”是指归地方政府管理的普通高等院校。据教育部2 0 0 7 年5 月 发布的2 0 0 6 年全国教育事业发展统计公报：2 0 0 6 年，全国共有普通高等学校和 成人高等学校2 3 1 1 所。其中，普通高等学校1 8 6 7 所，成人高等学校4 4 4 所。普 通高校中本科院校7 2 0 所，高职( 专科) 院校1 1 4 7 所“1 。而在1 8 6 7 所普通高等 学校中，部( 委、局) 属高校仅有1 0 7 所。由此可见，地方高校已经成为我国高 等教育的主体部分，地方高校的发展从整体上决定了我国高等教育事业的发展水 平。 一、问题的提出 地方高校在全国高校中占有重要地位，了解地方高校的发展现状，研究其发 展策略，是全国高校体系研究的重要组成部分。地方高校发展研究是多年来学术 界研究的一个老课题，出了不少研究成果，它们对推动地方高校改革和发展起到 了很好的理论指导作用。但这些成果多见某个或某几个方面的研究，系统性的研 究较少，由于缺少足够强的舆论和理论成果指导，因而地方高校的地位并未得到 应有的重视，其发展中存在的许多问题也未得到很好的解决。 ( 一) 地方高校发展在国家、。地方未受到足够的重视 随着高等教育体制的改革和“科教兴国”战略的实施，一方面地方高校的结 构发生了变化，另一方面许多地方高校的整体实力得到了很大的提高。地方高校 不仅是国家教育整体发展的重要组成部分，而且在地方的社会、经济、科技发展 中占有重要的地位。从地方高校的功能看，地方高校担当着发展科学技术，为地 方经济发展提供技术支撑，促进自身学科建设和培养高层次人才的任务。地方高 校不仅要为地方社会、经济、科技发展服务，而且科研实力较强的地方高校必须 在国家的社会、经济、科技发展中发挥应有的作用。但是，由于我国高等教育管 理体制条块分割的影响，其一，地方高校的发展定位、教学管理、科研立项、师 资队伍建设、科研基础设施建设等，很难得到国家有关部委的重视和支持，地方 高校科研发展在国家教育体系中的重要作用没有受到足够的重视：其二，地方高 7 山东师范大学博( 硕) 士学位论文 校在地方政府的科技发展中受到重视的程度也不够，尤其是地方政府对地方高校 的支持力度较弱。 ( 二) 地方高校发展本身缺乏系统性的研究 从地方高校发展本身来看，人们一般认为地方高校力量较弱，发展方向不明 确，经费较少，师资队伍结构不合理，承担高层次和重大教学、科研项目的能力 不强，缺乏知识创新和科技创新的能力等等。这的确是许多地方高校发展中存在 的现实问题。同时，这些问题在不同地方高校之间也存在着很大的差距，诸如地 方重点高校整体能力较强，而一般地方本科高校的整体实力相对较弱，专科学校 就更弱。从地方高校发展的特点来看，在一般意义上，地方高校是地方教育和科 研力量的重要组成部分，甚至是地方发展的重要力量，在地方的科技发展和科技 创新中发挥着重要作用，同时由于地方高校专业设置的特点，在人文、社会科学 研究方面也具有一定的优势，因此，在地方的社会发展和精神文明建设方面也发 挥着重要的影响。从地方高校发展存在的问题来看，一是不同层次的地方高校自 身缺乏科学合理的发展定位，没有很好地把自身的现状与发展联系起来；二是许 多一般地方高校的发展，缺乏系统的、科学的管理，仅仅停留在一般性的经验管 理层面；三是就地方高校发展而言，目前也缺乏系统性的理论研究和具有可操作 性的能够指导地方高校工作的系统研究；四是地方高校的发展未能与地方经济的 发展紧密结合，未能为地方经济的发展提供更加有效的服务。 二、研究思路 本研究从地方高校的现状分析出发，通过分析，提出地方高校的功能和在国 家与地方创新体系中的地位，以及发展地方高校的策略。研究共包括三个部分。 第一部分从地方高校现状分析出发，系统研究地方高校的现状、优势、问 题与不足。首先，对地方高校资源进行全面的分析其次，定量与定性相结合， 分析地方高校的优势、问题与不足。通过定量分析，使涉及到的问题尽可能具体 化，并通过地方高校与全国高校的对比，使所研究的问题更趋清晰。再次，分析 提出地方高校在自身发展和社会服务方面所具备的功能，在国家和地方创新体系 中应处于什么地位，发挥什么作用，使地方高校科学研究的任务更趋明确和具体。 第二部分主要探讨地方高校的发展策略与对策。重点研究事关地方高校发 展的主要问题，为地方高校提高水平、提高质量提出可资借鉴的策略。 8 山东师范大学博( 硕) 士学位论文 第一，从高校定位和地方高校的特点分析出发，对地方高校办学指导思想、 人才培养模式、专业设置等给予明确恰当定位。 第二，紧紧抓住地方高校发展的根本一特色化和服务区域经济，阐述特色 化建设对促进地方经济和自身发展的作用。 第三，从师资队伍建设出发，探讨地方高校师资结构和激励策略，提高地方 高校的特色。 第四，从科研特色的培育出发，探讨地方高校科研发展的突破口，确立科研 特色的基本概念，探讨地方高校科研特色培育的基本规律。 第五，从高校科技创新体系的功能出发，探讨构建地方高校科技创新体系的 途径。一方面要研究分析地方高校在国家和地方创新体系中的主要功能；一另一方 面要提出地方高校科技创新体系构建的思路和科技创新的实施途径。 第三部分主要通过对地方高校面临的困境和机遇、发展策略等的分析和探 讨，为地方高校选择发展道路作出明确的结论。 总之，通过对地方高校目标定位、人才培养定位、学科和师资队伍建设、科 研建设和特色培育等事关地方高校发展的基本问题的研究，一是能够使国家有关 部门充分认识地方高校在国家教育体系中的重要作用，增强对发展地方高校的重 视和支持；二是能够使地方政府充分认识地方高校在地方社会、经济、科技发展 中的重要作用，加强对地方高校的支持力度，充分发挥地方高校为地方服务的职 能；三是使地方高校明确自身的定位，加强自身建设，更好的为国家和地方的发 展贡献力量；四是为地方高校的发展策略提供一套系统的研究 三、研究方法 本研究在文献分析的基础上，通过对地方高校基本情况的对比分析，探讨地 方高校的现状、问题、不足与发展战略和对策，主要包括以下两种研究方法。 1 、文献分析法文献分析的目的是在已有研究成果的基础上，通过归纳分 析，总结地方高校发展的一般规律，提出新的发展概念。用文献分析法研究地方 高校发展，可以从大量的文献资料中，发现需要进一步研究的问题，从分析、比 较研究中看到地方高校在国家经济、社会发展中的作用，看到全国高校发展的趋 势。本研究通过搜集大量的关于地方高校发展等方面的国内外最新研究成果，及 时掌握该方面的最新研究动态，为地方高校发展研究奠定良好的研究基础，也使 9 山东师范大学博( 硕) 士学位论文 本研究能够在前人研究的基础上得到拓展。 2 、比较研究法研究地方高校发展，不能仅仅从地方高校问题出发，必须 纵观与国家和地方经济社会建设相关的各种因素，要用发展的眼光和站在战略高 度来观察地方高校的发展。比较研究法一方面要对地方高校与全国高校的基本情 况进行比较分析；另一方面要对地方高校各种资源之间的相互关联和相互影响关 系进行比较分析。通过比较研究，寻求可以借鉴的一般规律，总结吸取可以借鉴 的经验与方法，也可以从中发现和提出问题，拓展研究的思路和视野。 四、文献综述 近年来，伴随我国高等教育事业的改革和发展，地方高校在经济全球化、高 等教育国际化和市场化背景下如何生存和发展，成为人们普遍关注的问题，对地 方高校发展的研究也逐步升温，出了许多研究成果。这些成果集中体现在对地方 高校的发展定位、特色化建设、师资队伍建设、学科建设、科研方向、人才培养 等方面的研究上。 关于地方高校发展策略研究，潘懋元、吴玫认为：“类型划分，是高校定位 及确定发展方向的前提。地方高校应当面向行业设置专业，主要为地方培养各行 各业的应用性高级专门人才。它们中的大多数应当定位于教学型，有的也可定位 于教学研究型。它可以培养专业硕士研究生，但以培养本科生为主；它可以进行 科学研究，但以应用理论研究和开发研究为主。同时，它虽面向行业，但与面向 具体职业的高职高专不同。所面向的不是具体职业而是某类行业，培养的是行业 的高级专门人才，专业口径较宽，适应面较广。不但要求有一定的理论水平，而 且应当加强通识教育。”“如何引导全国高校分类发展，治本之法，一是转变观 念，二是推向市场；治标之法，一是分类评估，二是政府协调。伪一 刘献君认为，“高等学校定位，包括高等学校在整个社会大系统中的定位， 。所学校在整个高等教育系统中的定位，学校内部各要素在学校发展中的定位三 个层面。当前应重点研究的是高等学校在高等教育系统中的定位，其实质是高等 教育系统的分层，在对高等学校进行定位时，应综合考虑社会发展的需求、相关 学校的状况以及自身具备的优势等各方面的因素，展其所长，要有大视野、大智 慧和大手笔。1 3 1 ” 周绍森认为，“高等学校科学定位的内涵包括：( 1 ) 办学方向和目标的定位， 山东师范大学博( 硕) 士学位论文 这是高校在整个社会大系统中宏观位置的选择，即高校在当代经济、科技、文化 及整个社会发展的大背景中如何确定自身的目标和方向；( 2 ) 办学类型和层次的 定位，这是高校在整个高等教育系统中位置的选择，即高校对培养人才的结构、 规格和模式的定位；( 3 ) 办学水平和特色的定位，这是学校在其自身生存和发展 空间中位置的选择，即高校在学科设置、专业结构、科学研究与技术创新等方面 的定位。1 4 1 ” 李振峰认为，“高校扩招以来的新建地方高校，存在着对自己所处的位置认识 不清、定位不准、忽视自身优势、贪大、求全、追高的倾向，影响了学校的健康 发展。其目标定位要坚持能级原理，确定自身服务类型；立足现实，面向市场，找 准服务切入点；坚持多样性与突出特色相结合三大原则。目标的实施要注重突出 教学中心，调动教师积极性，办出特色，提高教学质量。嘲”王学成撰文提出，“地 方高校办学定位必须坚持科学发展观，要根据时代及社会发展、区域经济建设需 要和学校发展现状实际确立其定位。地方高校定位要突出办学特色，包括发展目 标、学科专业、人才培养和科学研究特色。嘲”郎群秀对地方高校发展定位的理 论和依据进行了分析，“提出了地方高校有别于以探索人类知识的未知领域和培 养高水平的学术性人才为主要功能的研究型大学，应将其主要功能定位在应用 型、技术型人才的培养和社会服务上，定位在某个层次，努力办出特色。在人才 规格、培养目标、专业设计和办学形式上有较强的为地方服务的针对性。”但 ；一 文献未能对地方高校定位和发展如何适应自身的条件提出具体的可行策略。还有 专家提出，地方高校的发展策略在于构建核心竞争力，“其核心竞争力的构建， 必须善于从自身所能触及的界面出发，在区域性、特色性、应用型和可持续发展 上出发来构建核心竞争力。嘲” 卢建红从我国高等教育评估的“三个符合度”，即“学校的定位和所确定的 目标，与国家、社会和学生全面发展的需要及学校实际情况的符合程度，学校的 ， 实际教学工作( 包括教育资源的配置利用与教学过程的设计等) 状态与学校自己 ， 所确定的目标定位的符合程度，学校的教学效果o k 才培养质量) 与学校自己确定 的目标要求的符合程度”出发对地方高校的发展定位提出“地方高校要多层面 考虑定位，使其与办学目标相符合”，“必须从学校办学实力、办学水平和社会 需求上合理确定学校应该具有哪些功能，并做出恰当选择，其主要功能应定位于 山东师范大学博( 硕) 士学位论文 着力培养应用型、技术型人才，贴近地方企业进行科学研究，搞好社会服务等。 o h 文章对地方高校如何适应“三个符合度”提出了策略，但文献只是从一个方 面对地方高校的具体实际进行了分析，缺乏整体的定位和发展策略的论述。 李玢从特色化建设方面提出“新建地方高校必须认清形势，围绕国家和地区 发展需要办出自己的特色。唯有如此，新建地方高校才能走上健康发展之路。”文 章指出了我国地方高校存在“办学指导思想模糊，发展目标定位不准”、“办学 经费严重短缺，办学条件全面紧张”，“学科建设举步维艰，专业设置缺乏特色”， “希望脱困急功近利，缺乏指导胸无良策”等主要问题，并提出了“以学科建设 为龙头，大力培养高水平师资，厚积薄发”、“以地方需求为导向，突出自身办 学特色，准确切入”、。实现人才资源管理的专业化”等应对方法。王金华认 为，高等教育开始由精英教育向大众化教育发展后，地方高校“必须进一步调整 学科专业结构和加强特色专业建设。”“要大力发展与地方经济建设紧密结合的 应用型专业，打造特色品牌专业。“”还有专家从地方高校特色化发展的方向上 论述了地方高校的根本出路，认为：高校走特色化发展道路必须克服认识误区( 盲 目拔高、贪大求全、定位不准、亦步亦趋、急功近利) ，树立科学发展观；要科 学定位；打好地方品牌，围绕服务区域经济和社会发展，建设特色学科和专业； 确立切合实际的人才培养目标，树立正确的质量观和科学的人才观；继承并发展 特色校园文化“”。 逢锦聚提出，不同类型高校应培养不同类型和层次的创新人才，创新人才是 建设创新城市的关键。地方高校要培养创新城市建设需要的创新人才。首先必须 转变教育思想和观念，用正确的思想和观念指导地方高校教育教学改革和人才培 养；其次要加强实践教育，将实践教育贯穿于人才培养的全过程。同时提出建设 创新城市地方高校要加强：“不断调整教育观念，改革教育教学方式，通过系统 的，多角度、多层面的审视和反思学校人才培养目标、培养模式、培养措施、培 养特色等方面的问题，真正实现培养人才规格、知识能力结构和社会适应性的调 整和转变。”认为推动创新城市建设，地方高校要研究两个关键问题：“将实践 教育贯穿于地方高校人才培养的全过程，切实建立产学研结合的有效机制。“” 徐剑波撰文提出：地方高校应该利用地域文化特色建设特色学科，不仅可以 提高学科建设的竞争力，还可以促进地域特色文化的发扬光大和广泛传播，促进 山东师范大学博( 硕) 士学位论文 不同地域文化的交流与合作，在地域文化建设中也具有十分重要的作用。地方高 校在利用地域自然资源特色所建设起来的特色学科具有较强的独特性和不可替 代性，在科学研究和人才培养方面都具有很强的竞争力和生命力。由于不同地区 的自然资源、交通资源、人力资源和产业结构存在着明显的差异，所以，不同地 区的经济活动都具有各自的特色。地方高校在学科建设中，要充分利用当地的地 域经济特色这种重要的学科建设资源“”。该文缺少对地方高校特色学科建设与地 方经济、文化的结合点提出深入的研究结论，对于合作的方式和途径也未做出有 一定广泛应用价值的结论。有研究者还提出：地方高校学科建设“要树立长远目 标，以学科建设优化专业的设计”；“正确处理教学与科研的关系，促进学科建 设”；学科建设务必“软硬并重”；务必建立人才梯队“”。这对于地方高校的学 科建设有一定的指导意义，但没有对学科建设中存在的专业调整，教师聘任等相 关的具体问题提出建议，文章中学科建设的方式和方法还需要进一步的研究。康 全礼、田恩舜对教学型高校学科现状和存在的问题进行了分析，提出：部分教学 型“高校将学科建设的着力点放在争取硕士点、博士点上面，满足于在形式上提 升办学层次，缺乏扎实推进学科建设的长期准备；推进学科建设与专业建设互动 发展的思路并不十分清晰，学科专业建设的应用性和适应性不够突出。学科之间 发展并不平衡，学科综合优势没有充分发挥，与学科前沿发展态势存在较大差距。 高水平学科带头人数量不足，部分教师的学科发展方向和科研定位，缺乏足够的 统筹与整合，学科建设服务于经济建设和社会发展的意识和能力较弱：科研成果 的开发应用和产学研结合的力度不大。学科体制、机制方面的改革不到位。行政 壁垒阻滞了学科建设组织体系的完善。“”文献准确分析了教学型高校的学科建 设中存在的问题，地方高校一般均为教学型高校，因此，对地方高校的建设具有 一定的指导意义。 汪渗对地方高校教师队伍的建设，人才引进与稳定的关系、教师发展与学校 发展的关系、规范管理与人性管理的关系进行了论证。提出了“高校问的竞争明 显加剧，竞争的焦点围绕着高水平、高层次优质教师资源的竞争”。“人才引进 重点宜放在两个方面：一是高待遇引进，引来即用。对关系到学校发展的特色学 科、重点学科建设急需的学科带头人和有良好发展潜质的学术骨干而本校短期内 又难以培养的人选，要下决心，提供优惠的条件，花大代价积极引进；二是战略 山东师范大学博( 硕) 士学位论文 引进，重点放在基础好、素质高、有培养前途的青年教师的引进上。” “地方 高校在积极引进优秀人才的同时，应将工作的主要精力和主要的财力投入到对现 有教师的关注上，对同质的人才，流出一个人的损失，要远远大于引入一个人的 收益。”? 一所高校的发展正是通过教师个体和群体的发展来体现的。”“对学 术上造诣深厚、学科上的领军和旗帜性人才，支持他们承担重大课题，不断激发 他们旺盛的创新热情，提高他们的创新能力，使他们始终走在学科前沿；中青年 学术骨干的培养，是地方高校教师队伍建设的战略重点。“”文献对高校教师队 伍的建设提出了富有建设性的建议，但对实施的具体措施和方法没能深入阐述。 关于科研和科技开发方向问题，王志刚认为：“地方高校的科研工作具有 科研内容的地域性，科研目标的实用性，以及科研方式的封闭化，科研队伍的分 散化和科研方向的短期化等特点。地方高校科研只有从地方经济和社会发展的需 求、地方历史文化遗产与资源的开发、注重学科交叉和渗透、突出优势科研方向 等方面出发，才能形成自身的特色和优势，提升科研的竞争力。“”文章明确指 出了地方高校的科研应有的定位，但未能对科研定位与学科建设、科研师资队伍 建设问题提出应对的策略，缺少相应的可操作性。潘海天等对地方高校面向区域 经济建设科技创新持续发展的问题进行了探讨，认为：“高校因分工不同而呈现 出教学型、教学研究型、研究型的特点，但有一点可以形成共识：走科技强校之 路，以科研为突破不断拓宽发展空间，以科技创新促进学校内涵建设，使学校提 升层次，增强实力。”文章针对地方高校面向区域经济建设科技创新持续发展 的问题指出：首先要“突出抓好学科建设。”再者要“推进科研工作良性发展、 着力加强科研基础平台建设；营造优良科研创新条件、围绕重大技术领域或产品 进行技术创新研究；推进科技成果产业化。“” 第二部分地方高校面临的困境与机遇 地方高校是国家教育领域中的一支重要力量，在地方社会j 经济和科技发展 中占有重要的地位。经过多年的发展，地方高校取得了很大成绩，与此同时也存 在力量较弱，发展方向不明确，经费较少，师资队伍结构不合理，承担高层次和 重大教学、科研项目能力不强，缺乏知识创新和科技创新的能力等等诸多问题， 严重制约了地方高校的发展。 1 4 山东师范大学博( 硕) 士学位论文 一、定位不准确 地方高校在目标定位中存在的问题主要有两个方面：一是在指导思想上有贪 大求全的倾向。主要表现在：办学层次上求高、办学规模上求大、学科建设上求 全。作为地方高校，应集中力量把学校办出特色、办出水平，但实际上有的高校 却不顾其教育资源的有限性，提出一些在一定时期内很难实现的建设目标，刚刚 升为本科的马上提出要建综合大学，刚办硕士点的马上要办博士点。甚至有些高 校错误地以为，办学规模越大，办学实力就越强，办学水平越高，所以为了上层 次，很多高校不顾办学条件、师资队伍状况等条件的约束，急剧地扩大招生规模 和基本建设规模，盲目增设新专业、新学科。表面上看学科数量扩大了，但由于 缺乏相应的实在的办学基础，新建的专业和学科往往徒有虚名，很难高质量地完 成教学任务。由此造成的师资力量分散又使其他传统学科受到影响，逐渐失去了 原有的办学特色和优势，使学生培养质量大打折扣。 二是目标定位过于高远和宽泛，缺乏操作性。很多地方高校将办学目标定得 越来越高远和宽泛，先是通过多校合并上本科，追求学科门类齐全，再通过开辟 新校区拓展校园规模。现在大多高校又以争取学位授予权、建设一流综合大学为 霉一 目标。这些高校原本通过几十年的办学已经创出了自己的地方特色和品牌，但随 着合并办学、新校园的扩建和搬迁，其特色在大而全的新校中却不再那么彰显， 一笔丰厚的无形资产也随之消失。从急功近利的角度来看，追求高远目标在一定 程度上可以增强凝聚力、激发上进心，拓宽办学渠道可以创造经济效益，补充经 费投入的不足，解决燃眉之急。但从战略发展的眼光来看，如果目标定位过于高 远和分散，战线拉得过长，实现的可能性就会减小，师生的积极性就会受到挫伤， 因此，也就很难集中精力建设好自己的重点学科，甚至有可能逐渐丧失自己原有 的优势和特色。 二、生源竞争加剧 据国家教育部教育事业发展统计公报：1 9 9 8 年我国高等教育的毛入学率仅为 9 8 ，至1 j 2 0 0 3 年约1 7 ，2 0 0 6 年达至u 2 2 ，全国各类高等教育总规模超过2 5 0 0 万人。 进入世界公认的高等教育大众化阶段。我国高等教育获得了跨越式发展，迅速实 现由精英教育向大众教育的转变，仅用几年的时间就完成了西方发达国家几十年 山东师范大学博( 硕) 士学位论文 的发展历程，地方高校也由此获得了长足的发展。 从世界高等教育发展的历史可以看出，高校在规模急剧扩张之后，必然会带 来激烈竞争的发展。通过竞争，高校发展越来越多样化。因为只有多样化，各高 校才能生存；而另一方面又促使二流和三流院校向尖子院校办学标准方向发展， 导致趋同化。同时，加入w t o 后，国外一些高等教育机构明正言顺地进入了我国 的教育市场，直接的目的就是分割我国的教育产业，在获取市场份额中摄取商机。 他们不仅可以通过来华办学的方式，而且可以通过“远程教育”来华间接办学， “抢滩”中国教育市场。同时，中国人走出去，出国留学人员大幅增加，而且呈 现低龄化趋势。这些无疑加剧了教育的竞争。 地方高校由于地域劣势明显，教育资源紧张，学科建设滞后等因素，致使不 同区域招生工作遇到了前所未有的困境，也必然造成优秀生源不足、调剂生过多、 生源质量低下。地方高校的办学质量主要靠研究生和本科生的水平来反映，因此， 生源的质量显得尤为重要，目前，我国高等教育已进入竞争阶段，下一步必然会 走向多样化和市场细分化，在激烈的竞争中各高校在向名校看齐的同时，必须科 学的定位自己，集中优势人力、物力、财力创建和保持自己的办学特色，抢占自 己的“势力范围”，否则就会被淘汰。 三、办学经费短缺 近年来，离校为适应日益激烈的市场竞争，纷纷加大基本建设投入，扩大规 模，争上层次，改善自身办学条件，以