乡镇重大动物疫病控制应急预案.doc

乡镇重大动物疫病控制应急预案为了有效控制重大动物疫病的传播和流行，最大限度地减轻疫病危害，保障我镇畜牧业健康发展和动物及其产品内外贸易安全，保护人民身体健康，维护社会稳定，根据中华人民共和国动物防疫法和湖南省实施中华人民共和国动物防疫法办法、重大动物疫情应急条例及有关规定，制定本预案。第一部分 总 则（一）适应范围重大动物疫病指牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪水泡病、高致病性禽流感以及其它一类动物疫病和严重危害人类健康的人畜共患病。本预案针对牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感防制而制定，其它重大动物疫病控制参照本预案执行。（二）工作原则1、统一领导。实行属地管理原则，坚持政府统一领导， 相关部门各司其职，团结协作。2、分级控制。依据重大动物疫病发生的毒型、发病动物数量、传播速度、流行范围和趋势，分级启动应急反应，采取紧急控制措施，以达到最有效的控制效果。3、分区警戒。根据重大动物疫病流行特征、发生发展- 8 -规律，分区（疫区、受威胁区、安全区）警戒，实施相应的紧急控制措施，以迅速控制疫情蔓延。4、综合防制。重大动物疫病发生后，镇人民政府动用社会各方面力量，按照“早、快、严、小”的原则，运用法律、行政、经济、技术等手段，实行综合防制，并按照本预案规定，立即采取紧急措施，尽快控制和扑灭。第二部分 组织管理（一）组织指挥系统重大动物疫病紧急疫情的控制工作由镇政府负总责，实行政府主要领导和有关部门主要负责人负责制。镇人民政府设立重大动物疫病防制领导小组，陈愈任政委，薛浩任组长、黎晖、刘湘斌任副组长，姚松淇、易国清、龚治强、鄢建平、李湘陵、刘宁飞、罗小军任成员。领导小组主要职责是：按照上级指挥部决策，负责统一指挥疫情的控制和扑灭工作；收集和分析疫情及发展态势、传播规律，按规定上报疫情，及时提出启动应急预案的建议，传达落实上级领导紧急扑疫指示，组织调拨紧急防疫物资，组织协调并监督有关部门落实本预案。（二）部门职责动物防疫站：拟定全镇重大动物疫病控制措施的方案，组织实施重大动物疫病紧急免疫接种、消毒灭源、检疫检验、执法监督、疫情监测和管理工作。加强牲畜定点屠宰管理，做好市场环节监督，督促定点屠宰场、产品加工企业按照动物防疫1法律法规规定，成立疫情处理预备队。财政所：根据重大动物疫病防治工作的需要，预算和安排动物防疫经费，及时申报、审拔重大动物疫病防治经费。派出所：根据重大动物疫病控制和扑灭工作需要，负责疫区安全保卫和社会治安管理，维护疫区正常社会秩序，配合有关部门做好没区封锁、运输监管、强制扑杀和各类违反动物防疫法律法规案件的查处工作，配合有关部门搞好疫情发生时的设卡工作。卫生院：负责人群防治重大动物疫病防治知识的宣传，受威胁人群的保护，人群口蹄疫、禽流感可疑病例鉴别诊断和疫情测报。第三部分 疫情报告（一）义务一旦发现发生或疑似发生重大动物疫病时，任何个人和单位都必须立即向镇防制领导小组办公室报告，防制办立即报告县防疫办。（二）内容包括疫情发生时间、地点（行政村）、畜禽的种类、品种、日龄、发病和死亡数量、临床病变、养殖场（户）生产或免疫接种情况、已采取的控制措施、疫情报告单位和个人、联系方式等。第四部分 疫情控制（一）疫情的分级根据疫情范围和发病动物数量，将重大动物疫情划分为二级：、1、在全镇行政区域内，有以下情况之一者，划为一级疫情。（1）10日内，2个组以上发生口蹄疫疫情，或病畜10头以上；（2）10日内，2个组以上发生疑似高致病性禽流感疫情。或病禽100羽以上；（3）30日内，3个组以上发生口蹄疫疫情，或病畜50头以上；（4）30日内，3个组以上发生疑似高致病性禽流感疫情或病禽100羽以上。2、局部区域零星发生，发病畜禽数较少，或在边远、地广人稀的区域局部流行的口蹄疫或禽流感疫情，划为二级疫情。（二）重大疫情的应急反应1、二级疫情的应急反应（1）发生二级重大动物疫情时，镇防制办会同县防疫办立即组织专业技术人员赶赴现场、划分疫点、疫区、受威胁区、安全区，提出启动二级疫情控制应急预案建议。（2）在县人民政府立即发布封锁令后，设立封锁消毒哨卡，安排专人24小时值班，限制或停止疫区易感动物及产品、动物遗传物质移动。（3）迅速组织动物防疫人员按从外到内，从受威胁区到疫区顺序对受威胁区易感动物、疫区内未染病动物实施紧急免疫接种，建立免疫安全带。（4）紧急调集动物疫情处理预备队，对发病动物及同群动物彻底扑杀，对扑杀的动物及排泄物、污染物采取深埋和销毁等无害化处理措施。（5）选用有效消毒剂，对污染环境、器具等物品进行全面彻底消毒。（6）对受威胁区易感动物加强检疫、监督及疫情监测，密切注视疫情动态。（7）以安全实施戒备，监测疫情，开展免疫注射，加强检疫监督，禁止从疫区、受威胁区调入易感动物及产品。（8）做好疫区内生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利进行。（9）报县防疫办紧急调运疫苗和消毒药品等防疫物质，并密切注视疫情发生、控制扑灭动态。2、一级疫情的应急反应（1）发生一级重大动物疫情时，立即报县防疫办、镇防制办迅速派员赶赴现场了解疫情发生的时间、地点、发病情况，初步定疫点、疫区、受威胁区、安全区，提出启动一级疫情控制预案建议。（2）当县人民政府发布封锁令后，设立封锁消毒哨卡，安排专人24小时值班，限制或停止疫区内易感动物及产品。3）开展紧急免疫注射。按从外到内，从受威胁区到疫区顺序对受威胁区易感动物、疫区内未染疫动物紧急免疫注射，建立免疫带。（3）对发病动物及同群动物彻底扑杀，对扑杀动物及排泄、污染物采取深埋和销毁等无害化处理措施。（4）选用有效消毒剂，对污染的环境、器具等物品进行全面彻底消毒。（5）对受威胁区易感动物加强检疫、监督及疫情监督检测，密切注视疫情动态。（6）对安全区实施戒备，通报和监测疫情，开展免疫注射，加强检疫监督，禁止从疫区、受威胁区、调入易感动物及产品。（7）镇防制办紧急调动防疫物资，下发疫区，并收集汇总疫情动态、扑疫进展情况，及时向县防疫办报告。第五部分 保障系统（一）物质保障建立镇紧急防疫物质储备库，储备疫苗、药品、消毒剂、防护用具、交通和通迅工具等。储备库设在交通方便、具备贮运条件、安全保险、免受水旱风等自然灾害的区域（防护服100套，专用车一台）。（二）资金保障由镇政府将重大动物疫病防制经费列入财政预算，包括紧急防疫物质储备、扑杀动物补贴所需资金以及疫情处理、疫情监测所需工作经费（防疫资金壹万元）。（三）人员保障镇人民政府组建重大动物疫病紧急预防和扑杀小分队。第六部分 责任追究执行本方案时，对玩忽职守、失职、渎职，不服从统一指挥调度，未认真履行工作职责，组织协调不力，落实不到位，以及工作中出现重大失误，造成严重后果的；对隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报重大动物疫情的；对不按规定进行封锁、销售、运输疫区内易感动物及产品；对接受疫情调查不讲实际，导致疫情传播扩散的；对阻碍动物防疫监督机构依法扑疫的；按照中华人民共和国动物防疫法、湖南省实施中华人民共和国动物防疫法办法及有关法律法规，追究相关部门领导人