辽阳石化公司营口鲅鱼圈成品油管道工程.doc

辽阳石化公司营口鲅鱼圈成品油管道工程总体部署辽阳石化公司-营口鲅鱼圈成品油管道工程总体部署中国石油天然气股份有限公司辽阳石化分公司 目 录前言（3） 第一章 总论（4）第一节 工程概况（4）第二节 工程建设指导思想（11）第三节 项目管理体制及管理机构（12）第四节 工期管理（19）第五节 质量管理（20）第六节 投资管理（23）第七节 安全管理（25）第八节 外部条件（29）第二章 设计管理（30）第一节 概况（30）第二节 管理（33）第三章 物资采办管理（37）第一节 概况（37）第二节 管理（37）第三节 物资检验保管和运输（39）第四章 工程管理（41）第一节 施工任务落实（41）第二节 施工进度计划（42）第三节 重大施工技术措施（44）第四节 施工总平面管理（46）第五节 大型临时设施（47）第六节 施工质量管理（48）第七节 投资控制措施（53）第五章 生产准备及试车（54）第一节 生产准备（54）第二节 试车（56）第六章 竣工验收（58）第七章 建设资金管理（60）附表及附图（61）前 言辽阳石化公司营口鲅鱼圈成品油管道工程技术改造可行性研究报告于2007年7月30日由中国石油天然气股分有限公司规划计划处以石油计字2007229号文件批复。初步设计于2008年2月4日由中国石油天然气股分有限公司以石油炼化200830号文件批复。该项目计划2008年3月15日开始现场施工，2009年9月30日工程中交。按照中国石油天然气总公司炼油化工重点工程建设总体部署编制暂行办法的要求，为加强重点项目的管理，确保工程建设的质量和工期，合理控制建设投资，提高投资效益，特编制此总体部署。第一章 总 论 第一节 工程概况1.1.1 建设依据2007年7月30日中国石油天然气股份有限公司石油计字2007229号文件关于辽阳石化公司营口鲅鱼圈成品油管道工程可行性研究报告的批复。1.1.2 建设目的和意义随着辽阳石化新建或扩建配套俄油加工系统，石油产品将不断增加，外运需求将不断提高，辽阳石化公司产品一直采用陆路运输方式进行销售，2001年后，随着国家加强对公路运输市场的整顿与管理，严禁大型货车超载运输，迫使部分货物改由铁路运输，使铁路运输量大为增长。目前辽化专用铁路设计运输能力为470万吨/年，而辽阳石化2006年货运量为623.5万吨（其中柴油183.5万吨），2007年的货运量将达到781万吨（其中柴油280万吨）。经调研，铁路沿线经济发展迅速，辽溪铁路作为东北地区输送干线，铁路扩建的制约因素较多。为缓解铁路运输压力，保证其他石油产品的运输需求，建设一条成品油外输管道势在必行。管道投入使用后，解决成品油外输问题，可以满足辽化产品外输量增加的需求，从而解决铁路运力不足制约辽化发展的问题，为辽阳石化提供畅通的产品出路，提高股份公司优质成品油在目标市场的竞争力，提高企业的竞争力。既适合辽阳石化的发展战略需要，也符合中国石油的总体规划。1.1.3 工程现场条件1.1.3.1 地理位置辽阳石化公司营口鲅鱼圈成品油管道工程全线位于辽宁省境内，从东北向西南分别经过辽阳市宏伟区、辽阳县、海城市、大石桥市、营口市老边区、盖州市、营口市鲅鱼圈区等七个地区。线路总长190km，设首站和末站各1座，首站位于辽阳石化公司炼油厂内，末站位于营口鲅鱼圈港。1.1.3.2 气象条件辽宁省位于我国东北地区南部，地处欧亚大陆东岸，属温带大陆性季风气候，具有中纬度西风带天气特色。气候特点是：四季分明，春秋季短，雨热同季，寒冷期长，日照丰富，东湿西干，平原风大。管道沿线属暖温带半湿润半干旱季风区，月平均最高气温为27.9 C29.4C，最高气温为35.3 C38.3C，最高气温在每年的七月份；月平均最低气温为-8.1 C-17.2C，最低气温为-21.1 C-34.9C，最低气温在每年的一月份。管道沿线标准冻土深度1.001.26m。根据各地气象部门近30年的气象资料统计，沿线主要县(市、区)的气象情况见表1.1.3-1。表1.1.3-1 沿线主要县(市、区)的气象情况统计表地名降水量(mm)温度(C)冻深(cm )平均平均最大辽阳市6008008.41.26鞍山市6408808.51.2营口市6708008.51.0-1.11.1.3.3 工程及水文地质首站大地构造属华北型底层，处于中朝准地台的北部，胶辽台隆与华北断坳的交界部位。地质结构简单，地层均匀稳定，工程地质条件好，无大的不良工程地质现象和特殊软弱地层。地下水位：78米深（枯水期），地下水对建、构筑物基础和混凝土没有腐蚀作用，对工程无较大影响。拟建场地作为发展的预留地已场平，虽局部有回填土层，但经过多年沉降已经稳定，场地比较平坦，适合建设。工程建设区域的地震基本烈度为7度。末站属于低山丘陵区，地形起伏较大，绝对标高介于29.8659.48m之间。地基土层大致分布如下：第1层：粉质粘土，残积土，硬塑坚硬，该层从西向东逐渐变厚，揭露厚度0.507.70m，承载力特征值大于240kPa，压缩模量大于8.00MPa。第2层：全风化花岗岩，结构基本破坏，有残余结构强度，可用镐挖，该层在勘察场地西南部局部裸露，揭露厚度0.503.00m，该层承载力特征值大于300kPa。第3层：强风化花岗岩，结构大部分破坏，风化裂隙发育，用镐可挖，揭露厚度约1.70m，承载力特征值大于550kPa。第4层：中风化花岗岩，结构部分破坏，风化裂隙发育，用镐难挖，未揭穿该层，最大揭露厚度约2.0m，承载力特征值大于1500kPa。本次勘察在勘察深度内未见地下水。线路管道沿线所经河流可以分为太子河水系和大清河水系。海城河、沙河、五道河、杨柳河属于太子河水系；淤泥河、大清河属于大清河水系。管道所通过的主要地貌单元，从北向南依次为：平原区、低山丘陵区。管道经由区域，辽阳至大房身段位于下辽河东侧，管道处在东部山前倾斜平原区、下辽河冲积平原和滨海平原区的过度带上。地形较平坦，无大的起伏，地面高程一般在934m。其中营口老边区至熊岳一带靠近沿海地区，地势低洼，易受潮汐和洪涝影响，使地表呈沼泽化和盐渍化现象。由大房身至鲅鱼圈段进入东部低山丘陵区，地面高程一般在34200m。山区地理位置属千山山脉，山脉走向呈北东及近东西向。沿线地貌特点是东南高、西北低，地势由东南低山丘陵向西及西北的辽东湾滨海平原和辽河冲积扇平原倾斜。管道沿线除局部岩石地段、平原区地表的粘性土段为抗震有利地段外，其它松散的砂土为主地段，河流穿越段一般具有非岩质的陡坡，河床及河漫滩及一级阶地上部松散砾砂层发育，均属抗震不利地段。沿线洼地内一般软弱土发育，地表水、地下水排水不畅，对抗震不利。本管道全线190公里均处在地震设防烈度度区的范围内，属于渤海营口沈阳地震带。1.1.3.4 原料、燃料及水电汽等来源首站场区内已有生活供水管网，管网供水压力0.4MPa，从管网引出一根de63的供水管为综合楼供水。辽阳石化能提供热水热源，原有热网改造目前正在进行，改造时兼顾新建单体，故本次设计中不再对首站增加内容。电源引自辽阳石化66kV总降压变电所，采用双回路电源供电。末站生产生活用水引自末站南侧港务局已建6000m3高位水池，供水管采用DN100钢骨架塑料复合管，水自流至站内，由气压供水装置将压力提升至0.2MPa0.35MPa。营口港务局第四股份有限公司锅炉房提供蒸汽热源，满足站内生产用汽的需要，另在站内建一座260kW全自动换热机组的汽水换热站，换热机组产生的热水用于该站采暖，采用间接供热方式。站内电源引自鲅鱼圈港务局1#66kV总降压变电所，采用双回路电源供电。末站码头部分电源就近引自A港池新建配电间。RTU阀室电源引自海城市农电局东四供电营业所，采用一回10kV架空线路敷设至阀室。为满足一级负荷中特别重要负荷的要求，在阀室设置无人值守柴油发电机作为备用电源。RTU、紧急切断阀及通信系统等负荷采用UPS供电。1.1.3.5 交通运输条件本管道从输油首站至郎二屯部分与已建辽河油田至辽阳石化原油管道并行敷设，其余地段基本与沈大高速西侧并行敷设，交通非常便利。1.1.4 环境影响及保护该工程的实施是国家优化能源消费结构，有利于社会、经济、环境的可持续发展。本工程投产后采用全线密闭输送生产方式,在管理上逐步实现全过程的自动化控制。对于工程的正常运行和防止环境污染，都是可行实用的。本工程在正常生产情况下对生态环境、地表水环境、地下水环境等环境不会产生影响。但工程的建设，在施工期阶段不可避免地对管道沿线生态环境将造成一定影响，同时管道在运行期还具有一定的环境风险性。本工程环境保护借鉴西气东输和陕京二线等工程的成功经验。工程在施工期实施HSE管理体系，将引入工程环境监理机制；在运行期间全线选用先进的SCADA系统，实现了全过程的自动化控制；同时管道施工设计在防洪水、防腐蚀等各种自然灾害和环境因素影响等方面采取了各种有效措施，使管道能够平稳、高效、安全地运行。1.1.5 主要建设内容及主要实物工程量1.1.5.1 主要建设内容本工程设计输量为280104t/a，采用一泵到底输油工艺，首站位于辽阳石化公司炼油厂内，末站位于营口鲅鱼圈港。线路总长190km，设首站和末站各1站，RTU阀室1座，手动截断阀室6座。输油线路起自辽阳石化公司，向西穿越沈大高速，再向西南沿高速前行，直至营口鲅鱼圈港，途经辽阳市、辽阳县、海城市、盖州市、大石桥市、营口市，大、中型河流穿越共11条，高速公路6处，国、省道10处，铁路14处。输油首站位于辽阳石化公司炼油厂西油品车间，利用已建柴油罐区（改造其罐区），拆除西油品车间装车泵房附近的生产、生活辅助用房，新建外输泵房1座（含高低压配电室）和综合办公楼1座。输油末站位于营口鲅鱼圈港，与抚鲅成品油管道输油末站毗邻，新建柴油储罐容量为6104m3、装船泵房1座、综合楼1座、辅助用房1座。本工程全线采用环氧粉末聚乙烯复合结构（三层PE）外防腐层，采用外加电流阴极保护方式，设3座阴极保护站，分别与输油首站、输油末站和RTU阀室合建。自动控制采用SCADA系统，对全线进行远程监视、统一调度，实现管道泄漏检测、全线紧急停车及水击保护、输油泵运行优化、输油泵故障诊断及分析等功能。管线调度控制中心（即SCADA控制中心）设在输油首站，接受各站场传输来数据并下达指令，全线采用调控中心、站场和就地操作三级控制方式。本工程全线采用光纤通信系统为主信道，以公网为备用信道，光纤通信系统与成品油管道同沟敷设。在各有人值守站场设置工业电视监控系统、周界报警系统、计算机网络系统、语音通信系统、火灾自动报警系统，全线建5座光通信站，分别建在辽阳石化炼油厂调度中心、首站、RTU阀室、末站、A港池码头。1.1.5.2主要实物工程量本工程主要工程量见表1.1.5-1。表1.1.5-1 主要工程量表序号项 目单位数量1管道长度D355.66.4 / D355.67.9（L415）km172.79 / 17.21按地貌划分旱地农田km143.61稻田km35.13鱼塘和虾池km/个1.7大棚、林地km10.882穿跨越公路高速公路m/处720 / 6省（国家）级公路m/处632 / 10乡村公路m/处2213 / 127小计m/处2314 / 99铁路m/处1410 / 14河渠大型河流m/处942/ 1中型河流m/处4156 / 10小型河流、沟渠m/处2356 / 71小计m/处4248 / 473水工保护浆砌石构筑物m357764附属工程线路截断阀室座7固定管墩个10压重块块418标志桩个3995挖方量土方量104m356.27石方量12.766填土方量104m32.947施工便道修护km258占地临时占地104m2237.729永久占地104m27.1323二站场工程1输油首站（辽阳石化炼油厂内）座12输油末站（营口港内）座13阴极保护站（与站场合建）座3三自控系统套1四通信系统套11.1.6 综合技术经济指标1.1.6.1 综合技术经济指标:见附表-1。1.1.6.2 设计水平分析本工程采用先进、适用、可靠的工艺技术及设备，主要技术特点如下：（1）采用一泵到底输油工艺，操作简便，油气损耗少，保护环境。 （2）采用SCADA系统，对主要工艺参数进行监测、监视和监控，减少现场操作人员，提高管理水平；（3）主通信系统采用光缆通信，备用通信租用当地电信公网信道，减少工程量，节省建设投资。（4）管道采用阴极保护和三层PE相结合的防腐方式，提高管道的使用寿命。1.1.7 工程建设特点本工程建设管道所经地区均为经济发达地区，在建、拟建工程较多，征地困难；末站位于营口鲅鱼圈港，东临居民区、鲅鱼圈海事处，北临抚顺罐区，西临墩台山公园景观区，周边干扰较多；在工程建设中需与地方和有关部门协调工作量大。辽阳石化分公司作为国内最大的石油化工和化纤原料基地，在公司党政班子的正确领导下，拥有一支积累了丰富的管理经验和生产经验的科研、开发、生产和管理的技术队伍，拥有一批多年实践经验的工程管理、设计管理、概预算管理、物资供应管理等技术人员。这些人员在辽化二期工程、乙烯脱瓶颈工程、瓶级聚酯、精己二酸技改工程、80万吨/年PTA 、550万吨/年炼油、20万吨/年乙二醇等项目的建设管理实践中充分发挥了作用，也使他们的管理水平有了很大提高。这些都为本次工程建设提供了可靠的技术保证。第二节 工程建设指导思想及管理目标1.2.1 工程建设的指导思想最大限度地控制、节约投资，缩短工期，保证工程质量，使项目投产后能够安稳长满优运行，充分发挥投资效益。1.2.2 工程建设的管理目标（1）安全目标：杜绝火灾，确保不发生重大设备及人身伤亡事故和在省级以上新闻媒体曝光的事故。（2）质量目标： 设计质量合格率100%，装置投产实现流程顺利打通、达到设计负荷、装置本质安全。 线路部分：单位工程优良率90%以上，单位工程合格率100%（其中管线焊口一次合格率90%以上，补口补伤一次合格率98%），创国家优质工程。 站场部分：单位工程一次交验合格率100%。焊接一次合格率98%以上。预制管段管口封堵率100%。设备、管道清洁率100%（设备管道清洁无异物）。吹扫、试压一次合格。按标准规范要求材料的复验率100%，阀门100%试压，不错用、不使用不合格的设备、器材。（3）工期目标：2009年9月30日中交，2009年10月30日投料试车。（4）投资控制目标：工程决算严格控制在概算之内，争取多创节余。（5）物资采购控制目标： 采购及时率100%。 采购准确率100%。 制造厂家资料交付准时率98%以上。 物资到货准时率97%以上。 到场物资合格率99%以上。 售后服务及时率100%。第三节 项目管理体制及管理机构1.3.1 项目的隶属关系1.3.1.1 辽阳石化分公司为项目的业主，对项目进行全过程组织管理。（1）负责编制工程建设总体部署，按总体目标的组织管理；（2）负责设计管理及组织施工图会审，对设计质量及设计进度进行协调管理；（3）负责设备采办、催交、监造及组织开箱检验，对设备的采购质量、交货进度管理负责；（4）负责组织“三查四定”及生产准备工作。1.3.1.2 施工管理：由辽阳石化分公司组建项目经理部，采用分段招标的方式选择承包商，由项目经理部负责组织材料、设备采购，负责项目从线路开工直至工程中间交接（标准执行“中国石油天然气石油化工大中型项目试车暂行规定”）的施工与管理，对现场质量、工期、投资及安全管理负责。1.3.1.3 中国石油天然气辽阳工程质量监督站受辽阳石化分公司委托，对项目进行质量监督，负责建设过程的质量管理及质量评定。1.3.1.4 辽阳石油化纤工程建设监理有限公司受辽阳石化分公司委托，对工程施工的“质量、进度、安全、投资”进行控制管理。1.3.2 工程建设管理模式本工程将按照中国石油股份有限公司的要求，组成项目经理部，负责工程建设全过程的计划、组织、协调、控制，全面高效地实现项目目标。1.3.3 项目管理机构资质的报批项目管理机构由辽阳石化分公司审批。1.3.4 项目管理机构及编制，决策层和管理层的职责项目管理机构的设置，由辽阳石化分公司成立项目经理部。耿承辉总经理任项目经理，宋杰、吕文军、朱景利副总经理任项目副经理，陈恩之安全总监任安全总负责人，翁刚副总工程师、规划计划处处长赵建国、工程项目管理部主任崔永班、炼油厂厂长毛世庆、财务处处长肖伯仁、电子商务部经理惠春分别任设备技术管理、规划计划和经济管理、设计和施工管理、生产准备管理、财务管理、采购管理负责人。职责如下：项目经理职责：在项目管理过程中，认真贯彻执行国家有关法律、法规和政策，执行中国石油天然气股份公司和辽阳石化分公司的各项管理制度；严格财经制度，加强财经管理，正确处理国家、集体、个人三者利益关系；组织制定项目经理部及管理分部、各类管理人员的职责和各项规章制度。项目经理是项目建设的全权责任人，负责项目建设过程中的组织、指挥、指导、协调、控制。即对项目的设计、采购、施工、质量、计划、经济、财务、概预算、生产准备等全面负责。项目副经理职责：协助项目经理工作，负责项目经理指定或交办的各项工作。设备技术管理部门职责：在项目经理（或副经理）领导下，负责制订和贯彻设备技术管理细则，参加对重大技术方案审定和竣工验收工作，参与关键设备选型、设计审定工作，负责主要设备的技术鉴定工作，负责新技术、新工艺、新材料、新设备及先进施工机具的技术鉴定工作，负责组织设备考评工作，负责对重大设备隐患提出技术安全措施，组织对重大和特大设备事故的调查、分析和处理。负责组织设备系统的全面质量管理，负责组织工业管道的技术业务管理工作。规划计划、经济管理部门职责：严格执行项目经理部的有关规定，在项目经理（或副经理）直接领导下，行使其分部职责。具体职责是：落实项目资金，投资计划管理，投资完成情况的统计月报、季报和年报，参与编制工程建设总体部署，办理固定资产投资许可证，项目经济效益后评估，组织及参与编制竣工验收资料，组织项目预验收，报请股份公司验收。设计管理部门职责：从施工图设计委托到竣工验收进行全过程的设计管理。包括设计资料提供、设计条件衔接和协调、图纸催交、技术交底、设计进度、投资变化、设计变更、现场服务等。施工管理部门职责：在项目经理（或副经理）的领导下，按照辽阳石化公司确定的投资、进度、质量目标、组织成品油管道工程现场的日常施工管理工作，控制施工进度、负责工程质量管理，负责审批施工单位提交的施工方案、施工月进度报表、施工签证及为保证难点工作而采取的技术措施，并协调好施工与设计、物资供应等各部门的关系，保证施工正常进行。负责项目的试车保标工作，负责办理工程中交及交接手续。财务管理部门职责：在项目经理（或副经理）直接领导下，根据概算和年度计划，严格控制投资，并按工程的预期进度，合理安排、组织资金，保证资金供应。在资金的使用上，严格执行设计合同、施工合同等。根据设计合同和设计管理分部开出的支款通知单与设计单位办理结算；根据施工合同，在工程开工时，按合同值的一定比例（施工合同条款中有规定）支付工程启动资金，在施工过程中，根据项目经理认定的工程进度和材料领用情况支付进度款，并按规定预留质量保证金，直至保修期满。办理工程决算、固定资产交付手续。采购管理部门职责：在项目经理（或副经理）领导下，由采购部进行采购。项目经理部负责全过程监控。采购部按工程项目需要，组织采购供应设备材料；负责按工程施工进度，催交设备材料供应到现场；对订货采购的设备材料负责组织监制检验，提供质量保证；及时处理工程中交试车期间发生的有关设备材料事宜；负责组织以招标为主要形式的经济采购、并要降低费用、节省投资。生产准备管理部门职责：组织制定、修改和审批正常生产与工程施工衔接、停车、联动试车和投料试车方案，并组织实施。安全部门职责：负责安全培训、教育和考核工作；加强安全管理，落实安全防范措施，防止发生安全事故。1.3.5 项目管理机构系统图项目经理耿承辉项目副经理宋杰项目副经理吕文军项目副经理朱景利设备技术负责人翁刚生产准备负责人赵东明设计施工负责人崔永班计划经济负责人赵建国财务管理负责人肖伯仁采购管理负责人惠 春安全总监 陈恩之见附图1.3.6 项目经理责、权、利落实情况1.3.6.1 项目经理的责任：负责项目建设全过程的计划组织、协调、控制，高效率地实现项目目标。1.3.6.2 项目经理的权利：（1）项目经理在建设过程中享有自主经营权，有权设置机构，聘任和辞退各专业经理和工作人员。（2）在不改变初步设计批准的总规模、总投资、产品方案、工艺流程及安全环保要求的前提下，有权局部变更设计，调整项目内容和建设计划。（3）有权按照国家有关规定通过招标优选相应资质的工程勘察、设计、施工和建设监理单位，签定合同。（4）根据货比三家的原则，有权自行订购国内设备器材。（5）在批准的概算范围内，有权支配各项费用的支出。（6）有权决定不合格工程返工、停工。（7）有权对设计、施工等相关单位进行奖罚。（8）根据专业经理和工作人员的职责、绩效，有权确定岗位补贴和奖金的分配及扣罚。（9）在规定的工作范围内，项目经理不受行政领导和主管部门的干预。1.3.7 项目经理目标管理及风险抵押落实情况1.3.7.1 目标管理落实情况：（1）进度控制目标：开工时间从2008年3月15日到 2009年9月30日；（2）投资控制目标：控制在批准的初步设计概算总投资50826万元以内；（3）质量控制目标：按设计要求的施工验收规范及国家强制性标准检查，单位工程交验合格率100%；线路工程达到国家优质工程；（4）投产：通过联合试运转实现投产一次成功，经考核达到设计所规定的生产能力。（5）考核及奖惩办法按照石油工业重点工程建设项目管理办法中第六章和第七章的内容执行。1.3.7.2 项目实行风险抵押制度：为使项目经理、副经理、部门负责人、各专业负责人都能各负其责，项目经理部决定，项目经理、副经理、部门负责人都要交纳项目投资风险抵押金，有关事项遵照股份公司的有关文件规定执行。1.3.7.3 考核及奖惩办法：工程竣工后，根据承包合同和实际完成结果，由项目经理填写项目完成考核表报总公司，在竣工验收时进行综合考核评定。（1）优-圆满完成目标值，达到设计生产能力，并投产一次成功，工程质量100%合格、优良率达到90%、投资不超者。达到此标准，奖励项目经理、副经理、部门负责人及各专业负责人。奖励金额最高不超过其相应风险抵押金的200%。（2）中-完成目标值，达到设计生产能力，按期完工，工程质量达到100%合格，投资不超者。达到此标准，不奖不罚。（3）差-未能全面完成目标值，因建设过程中的责任未达到设计生产能力，工期延误，工期质量合格但发生重大质量事故，投资超过者。按考核指标和对应风险抵押金比例扣罚。其中，扣罚比例如下：A工期占20%B投资占25%C质量占25%D投产占20%E环境保护、劳动安全、工业卫生占5%F竣工验收占5%第四节 工期管理1.4.1 工程综合进度安排原则的说明按照辽阳石化分公司确保2009年9月30日辽阳石化公司营口鲅鱼圈成品油管道工程中交的要求，根据设计进度计划及设备供应计划，合理安排工程总进度，在确保质量和安全的前提下，本着厉行节约、多创效益，最大限度的缩短建设工期的原则，编制了本进度计划，并注意做好设计、采购、施工进度的衔接和协调。1.4.2 工程建设综合进度安排（见附表二）主要控制点： 首站部分：办公楼、变配电室及泵房2008年12月30日完工；外管架2008年9月15日完工；2009年9月30日中交；2009年10月30日投用。末站部分：罐基础2008年9月30日交安；罐2008年12月30日主体完工；2009年6月30日中交；2009年10月30日投料。线路部分：2008年12月30日中交；1.4.3 保证工期的措施（1）系统控制，科学制定总体部署。（2）全力做好长周期及关键设备采购。（3）做好前期征地协调及现场排障工作，为早日开工创造先决条件。（4）加快设计进度，重视做好施工图设计阶段的协调工作，认真组织施工图会审和设计交底，最大限度地把问题解决在施工前。（5）优化施工方案，缩短建设周期，加强施工现场管理，发挥好对项目经理部、监理单位、施工单位等各方面的支持、监督与协调作用。（6）激励约束，奖惩分明，强化参建人员的责任。第五节 质量管理1.5.1 质量管理方针和目标辽阳石化公司营口鲅鱼圈成品油管道工程，在工程质量管理上,将实行全过程质量控制。认真贯彻国务院279号令建设工程管理条例和国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知精神，建立和落实工程质量行政领导责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制、工程质量终身负责制。在设计、采办、施工、生产准备等各方面要严格按照ISO9002体系进行质量管理，按照国家标准、石油天然气行业标准、中石化行业标准和化工行业标准等进行施工及验收，按照中油股份公司炼化字1999第11号文件规定的质量评定标准进行工程质量评定。各设计、施工单位要科学组织、密切协作，按照标准、规范高标准组织施工，确保竣工验收一次合格，为一次投料试车成功打下坚实基础。1.5.2 工程质量保证体系框图工程质量领导小组：组长耿承辉副组长宋杰副组长吕文军副组长朱景利组员翁刚组员 赵东明组员崔永班组员赵建国组员肖伯仁组员惠 春副组长 陈恩之1.5.3 按ISO9000GB/T19000质量管理体系进行质量控制的措施按中油股份公司质量管理体系、质量管理条例和检查制度及全面质量管理的方法，在工程建设中检查、落实各施工单位质量管理体系运行情况，实行监理质量控制程序，严格各阶段的质量检查，保证质量目标的实现。1.5.3.1 严格实行工程质量终身负责制度勘察设计、施工、监理等单位，要按各自的职责对其承建的工程质量负终身责任。如发生重大工程质量事故，要追究相应的行政和法律责任。项目经理部经理与各分管副经理、管理部门和工程管理部主要负责人，以及所有参建单位法人代表，作为工程项目质量管理体系中的关键质量负责人，按照国家法律法规的规定和双方签订的合同规定，明确各自应承担的质量责任和义务，并层层分解落实。1.5.3.2 严格实行“建设程序”制度严格执行建设程序，按照国家和行业规定履行报批手续，加强项目施工图设计、开工报告和竣工验收等工作环节的管理。严禁任何部门、单位擅自简化建设程序和超越权限进行项目建设，确保项目建设高质量、有序进行。1.5.3.3 全面实行工程招标投标制度在勘察设计、施工、监理和主要设备、材料采购上全面实行公开招标制度。招标投标活动严格按照国家有关规定进行，体现公开、公平、公正和择优、诚信的原则。建立专家库、完善实施办法，严格执行招标程序，采取先进科学的评标方法选择确定承包商。用招标的办法择优选用工程监理单位、承包单位、施工分包等单位，用一流的承包商队伍，保证项目建设的高标准实施。1.5.3.4 全面实行工程监理制度在项目建设中，全面实行工程监理制度。采取招标的方式，确定监理单位，由具备相应资质条件的监理单位进行工程监理。监理单位必须配备足够的、合格的监理人员。监理人员要按规定采取旁站、巡视和平行检验等形式，按作业程序即时跟班到位进行监督检查，对达不到质量要求的工程不得签字，并有权责令返工，有权向有关主管部门报告。未经监理人员签字认可，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进入下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收。1.5.3.5 严格实行合同管理制度严格执行国家的法律、法规及上级主管部门有关合同管理制度。负责设计、采购、施工、监理等工作的管理部门要按职责分工做好合同条款的制订、评审与签定，各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。违约方要承担相应的法律责任。并要严格依据合同及国家的法律法规监督并执行合同。1.5.3.6 严格实行资质管理制度严格执行国家法律法规和行业主管部门的相关规章制度，加强对参建各单位的资质认定和市场准入管理， 参加建设的单位必须具备与工程建设要求相应的资质等级和业绩，具备足够的技术管理能力和装备水平，严禁无证、越级承揽工程。参加建设的各类专业人员（项目管理人员、勘察、设计、施工、监理、检测等执业人员、专业管理人员、特殊岗位作业人员等）均应持有相应的资格证书、岗位作业许可证。焊接岗位作业人员要经过入厂考试，持证上岗。第六节 投资管理1.6.1 按批准的概算控制投资的目标及措施该项目批复总投资50826万元。在实施的各阶段中，严格控制，使总投资控制在概算内。设备采购实行招投标制度，节约资金。项目部按工期进度，分阶段拨款，实施目标监督。具体措施如下：（1）设计管理：在设计审查中，各部门严格把关，认真、细致审查，把问题解决在设计过程中，减少工程实施中的设计变更；在保证工艺技术要求的前提下，合理选用设备、材料，避免追求高标准而浪费投资。（2）物资采购管理：实行货比三家及招标订货的办法，减少设备、材料费用。主要设备和大宗材料采购的标的应控制在设计概算内，其它设备和材料的采购的标的应低于设计概算。（3）工程管理：工程现场施工由项目经理部选派专人在现场管理，全部施工工程通过招议标选择承包商，努力降低施工费用。（4）资金管理：财务处作为公司财务资金综合管理部门要严格控制财务拨款，合理支付资金，工程预付款和进度款要按监理单位核准的工程量和项目经理部签署的拨款通知单执行。1.6.2 控制投资的具体措施。对于该工程项目的投资控制，就是在设计阶段、器材设备采购阶段建设项目发包阶段和施工阶段，把建设项目发生的投资控制在批准的投资限额以内，以保证项目投资管理目标的实现，取得较好的投资效益。1.6.2.1 在设计阶段的投资管理：（1）通过招议标，优选符合设计资质条件的设计单位，以确保设计进度、设计质量。（2）通过技术与经济相结合这一手段，审查设计单位所选用的设计标准、规范及设计方案。（3）审查施工图预算，确保投资控制在批准的限额之内。（4）审查设备选型和材料选用的合理性、适用性。1.6.2.2 器材设备采购阶段：（1）所有器材设备采购均采用招议标方式，严格技术附件的签定，要控制供应商在一个技术等级范围内。（2）在满足工艺和生产要求的条件下，严禁超标准采购。（3）严格控制招标采购程序，杜绝串标和漏标现象。1.6.2.3 在建设项目发包阶段的投资管理通过施工招议标，优选符合施工资质条件的施工单位，在确保施工质量，施工进度的前提下以降低施工承包费用。1.6.2.4 在施工阶段的投资管理（1）认真审查施工组织设计，以确保施工经济、合理、有效。（2）严格控制工程变更，加强施工图审查和交底，尽量减少和避免非设计原因变更，杜绝“锦上添花”项目。（3）利用资金支付控制手段，加强现场监督、检查，并做好施工管理记录。第七节 安全管理1.7.1安全管理的原则（1）“安全第一，预防为主”的原则。“安全第一，预防为主”的原则应贯穿于工程设计、工程施工、工程试运的整个过程。（2）“三同时”的原则。工程的职业安全卫生设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。在设计阶段要保证职业安全卫生设施按规范设计，须经政府主管部门审查；在施工阶段，要保证职业安全卫生设施按设计施工，以保证与主体工程同时投入使用。（3）“谁主管，谁负责”的原则。规划计划处负责设计阶段职业安全卫生设计管理工作，保证从源头做起，最大程度地消除风险，保证装置本质安全；质量安全环保处负责项目设立安全评价，职业安全卫生设施审查和工程安全验收评价和职业卫生设施控制效果评价；工程管理负责施工过程的安全管理并保证职业安全卫生设施的施工管理，保证与主体工程同时投入使用。（4）属地管理原则。项目所在的单位应派专人负责工程施工安全管理，办理各种危险作业票证，并对所有作业内容进行监督检查，发现问题及时处理解决。1.7.2 设计保证安全的主要目标和措施该项目的设计充分贯彻了“安全第一、预防为主”和 “谁主管，谁负责”的思想。目标是：重大伤亡事故为零，火灾事故为零。措施包括：对生产中存在易燃易爆、有害气体的危险部位和环节，采取各种控制、联锁、防护、泄压、隔绝等手段，防止事故的发生和发展，保护人身安全和生产正常运转。这些在初步设计文件中有专篇介绍，在施工图中得以落实。1.7.3 现场施工安全管理的主要措施（1）承包商自主安全管理。承包商要根据中国石油以及辽阳石化分公司的安全管理要求，建立HSE管理体系，成立施工安全管理组织机构，设项目安全经理或负责人，施工现场设专职安全管理人员，负责检查、整改本单位施工现场存在的各种问题，并做好检查记录。（2）监理负责制。监理公司对施工现场的安全管理全面负责，设专门的安全监理。每天对施工现场进行巡回检查，及时纠正违章作业行为，发现影响施工安全的不安全因素并督促承包商整改，直至达到安全条件。对不听从管理以及不按要求整改的，有权进行处罚。（3）工程管理部监督管理。工程管理部作为工程安全管理的主管部门，负责安全合同的办理、协调承包商安全培训和施工现场的安全管理，定期召开安全例会，通报存在的问题，对违章现象按公司和部门制度进行处罚。（4）办理安全合同。承包商中标后，到工程管理部综合管理科办理施工合同审批单，然后到工程管理部安全科办理安全合同。安全科对其安全资质进行审查，资质审查合格后，办理工程服务安全合同。（5）承包商安全教育。办理完成工程服务安全合同后，填写“承包商安全培训申报表”、“承包商作业人员名单”，工程管理部审批后，报到公司质量安全环保处接受公司级安全教育，教育合格后办理“安全教育证”；然后到保卫服务公司办理“外来施工人员入厂证”；再到分厂进行厂级、车间级安全教育。（6）日常检查及问题整改。各级安全管理人员要经常深入施工现场，发现违章行为立即纠正；对于不能立即整改的问题下发信息反馈单，限期整改，并对严重的违章行为下发罚款通知单进行处罚，对于屡教不改者，从重处罚，直至停工整顿，终止合同。（7）实行安全监护制度。凡高空作业、立体交叉作业、设备吊装、脚手架搭设拆除等，均由工程承包单位派出现场安全监护人员，实现现场作业安全监护。对可能发生的事故要有应急措施和救援方案。建设单位、监理公司对可能涉及的周边装置、车间，必须落实安全预防措施。（8）严格事故处理。坚持事故处理“四不放过”原则，对违章作业特别是造成事故的有关单位和人员，要追究责任，严肃处理。对安全管理状况差，多次发生安全事故的施工分承包单位要及时终止合同，清退出场。1.7.4 预试车和投料试车安全管理的主要措施（1）坚持五不开车原则: 条件不具备不开车 程序不清楚不开车 指挥不在场不开车 安全卫生措施没投入不开车 出现问题不解决不开车（2）试车必须具备的条件必须在试车前建立安全、消防管理机构，各种安全规章制度必须齐全。职工进入装置必须经过安全、消防教育，生产指挥、管理、操作人员必须经安全考试合格。劳动保护用品和工、器具必须按岗位工种配备齐全，防爆区使用的工具必须防爆，操作人员必须着装上岗。各类应急器具必须按规定配备齐全，并有明显标志，相关人员应经过训练，熟练掌握使用方法。各类安全消防固定设施要确保随时可以使用。通讯系统投入使用，保证消防系统、安全防护系统和生产指挥系统畅通。盲板管理应建立相应组织机构,明确方案,专人负责,记录准确清晰。电气、仪表通讯设备通过检测确认其绝缘、防爆等各项指标符合要求方可投用。仪表联锁、火灾自动报警、可燃气体检测系统、有毒有害气体泄露检测报警系统均应合格并投入使用。机械设备防护、保护设施，如防护栏、罩、网、门等齐全，并按照要求设置安全警示标志。压力容器及起重设备必须经技术监督部门检验合格，颁发使用证书,操作人员经主管部门考核合格后发给操作证，执行持证上岗。项目包含的机、泵、设备、材料、阀门、管件、仪表、电器设备等必须具有产品合格证，并按有关规定进行复验，确保安装质量符合设计文件和施工及验收规范要求。项目涉及的全部装置，必须经系统试压试验和严密性试验合格。项目环境保护和监测设施必须经政府主管部门验收合格。 （3）试车的安全卫生防护 安全联锁系统 项目涉及的装置报警联锁系统,必须按照相应的技术规范进行调试。对联校记录必须经安装和使用双方签字确认。为了装置安全稳定运行，设置的联锁系统必须按要求投用，并有联锁投用登记确认手续。在试车或生产过程中，需要用联锁旁路或摘除联锁时，按照建设单位的管理规定执行。 紧急排放系统 安全阀安装前必须专业部门校验,前后阀门经确认开启状态并打铅封或上锁. 防止憋压、爆炸、火灾事故的发生。 消防系统a消防系统应严格按照”三同时”原则搞好报、批、建设工作。投料试车前必须通过对消防设施的验收。b参加试运行人员必须经消防培训,持证上岗。事故预防措施做到定岗、定位、定人，事故预案发到个人手中，并进行事故预演，能够做到紧急状态下确保安全顺利停车，消防队有新建装置项目防火预案，并进行24小时值班监护，保运人员已上岗，并实行24小时值班保运。第八节 外部条件1.8.1 工程建设中需地方和有关部门协调解决的重大问题：（1）与辽宁省国土资源厅协调征地政策事宜；（2）与管线所经的辽阳市、鞍山市、营口市及所辖县/区协调临时征地、动迁及阀室征地补偿事宜；（3）与管线所经的辽阳市、鞍山市、营口市及所辖县/区协调管道开工建设事宜。第二章 设计管理第一节 概况2.1.1 可研报告审批情况2007年4月中国石油集团工程设计有限责任公司完成可研报告的编制； 2007年5月辽宁省发展和改革委员会文件2007353号文件； 中国石油天然气股份有限公司规划计划处关于辽阳石化公司营口鲅鱼圈成品油管道工程可行性研究报告的批复，石油计字2007229号，2007年7月30日2.1.2 设计单位选定原则中国石油集团工程设计有限责任公司（简称CPE）设计技术实力雄厚，具有大批直接从事油气长输管道工艺及线路设计的高中级专业技术人员，具有管道工程勘察设计经验的优秀工程技术人员和技术专家，具有足够的勘察、设计、管理人员，保证工程的优质、高效、准时顺利完成。作为行业甲级设计单位，不仅技术配套能力强，而且专业配套齐全。除油气储运、线路工程、油气加工、油气处理、油气集输等专业外，还有电气、仪表自动化、机械、设备、通信、建筑、结构、暖通、道路、总图运输、工厂规划、机修、防腐、给排水、消防、环保、经济评价、计算机应用、信息等配套专业，完全具备了长输管道对技术水平和专业配套能力的要求。中国石油集团工程设计有限责任公司先后独立和合作完成了西气东输管道工程、陕京二线输气管道工程、永清唐山秦皇岛输气管道工程、冀东油田原油外输管道工程、大港-济南-枣庄成品油管道工程、抚顺-锦州-郑州成品油管道工程等多个管道建设项目。累计长度超过4000km，最大设计压力达到10MPa，最大管径D1016，地形包括平原、丘陵、山地、水网、沙漠、戈壁、黄土、冻土等各种类型，采用各种方式穿越了黄河、淮河、海河等大型河流，在管道建设方面积累了丰富、成熟的技术和管理经验。经过对上