《珠海市综合交通运输体系发展“十三五”规划》任务书.doc

珠海市综合交通运输体系发展“十三五”规划任务书一、规划背景“十三五”时期（2016-2020年）是珠海市交通大发展的关键时期，是加快珠海打造珠江口西岸核心城市、构建珠江口西岸交通枢纽城市的攻坚时期。交通运输是国民经济和社会发展的重要基础，构建高效、畅达的绿色综合交通运输体系，是珠海市落实宜居城市发展的重要举措。根据广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划编制工作方案和珠海市人民政府办公室关于印发珠海市“十三五”规划编制工作方案的通知的要求，开展珠海市综合交通运输体系发展“十三五”规划的编制工作。二、规划范围本次规划范围为珠海市全境，包括横琴新区、香洲区、金湾区、斗门区、高新区、高栏港区和万山区，总面积约7827平方公里，其中陆域面积约1724平方公里，海域面积约6103平方公里。三、规划期限规划期限2016到2020年，同时一些主要的预期目标可展望到2025年。四、规划依据u 珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020年），国务院u 珠海市城市空间概念发展规划u 珠海市总体规划（2014年修订）u 珠海市综合交通运输体系规划u 珠海市轨道交通线网规划修编暨有轨电车线网规划u 珠海市至2017年交通基础设施建设规划u 政府相关交通基础设施建设计划五、规划原则l 与上位规划充分对接，符合国家、省、市“十三五”规划的总体目标。广东省规划发展纲要已将珠海市定位为珠三角第三极，珠海市城市总体规划（修改）、珠海市综合交通规划、珠海市轨道交通线网规划修编与珠海市概念空间规划都是围绕这一目标进行的，十三五综合交通规划就是要协调上层规划，满足城市空间发展需求。l 与珠海市战略发展目标对接。珠海市要借助双港、轨道、高快速路网打造交通枢纽城市，推动“蓝色珠海，科学崛起”战略构想，同时积极打造绿色交通，和谐宜居的城市环境，本近期建设规划就是要紧密契合珠海市发展战略目标，用45年的大建设换来珠海大格局，促进双港优势提升，区域通道优化，实现珠海通达珠三角其他城市1小时时空圈。l 与近期已开展或即将开展工程对接。珠海市已开展港珠澳大桥、广珠城际延长线、现代有轨电车等工作，许多工程正在紧张的前期施工阶段，本近期建设规划就是要紧抓近期实施项目，科学指导近期建设。l 与近期重大城市空间拓展对接。珠海市目前正在进行城市西拓与中心城区提升，本近期规划就是要与西部城区、平沙新城、横琴新区、中心城区五大重点地区等城市建设对接。l 改善民生，创建宜居城市、绿色交通。坚持以人为本的交通理念，本着以公交优先的原则，大力发展公共交通、慢行交通，构建适宜慢行的邻里社区，推进幸福村居建设，促进城乡一体化发展。l 加强规划之间的协调衔接。综合交通体系专项规划应确保与“十三五”规划体系内其他各个专项规划的协调衔接性，避免出现冲突，保证规划思路的统一和规划实施的可操作性。l 开拓创新，实现前瞻性和可操作性的结合。广泛吸收各类研究成果，创新研究方法，在充分发挥交通对城市空间拓展和土地利用优化调整的引导和支撑作用的同时，注重前瞻性和可操作性的结合，使规划可以切实促进我市交通的可持续发展。l 科学研究、民主决策。加强规划编制资料的收集工作，做好前期的调查研究工作，增加规划工作的科技含量，并广泛听取有关方面特别是利益相关者的意见，提高决策的科学化和民主化水平。六、规划内容该规划分为5大板块：（一）规划概况对规划的范围、年限、目标、内容、技术路线等进行概述。（二）“十二五”交通发展回顾1、“十二五”交通取得成绩回顾。从交通基础设施建设、珠中江交通一体化建设、交通网络布局和结构提升、交通运力、交通效率、交通管理等多方面进行总结。2、“十二五”交通发展面临的主要问题分析。针对现状问题，从交通设施和交通管理两大方面去剖析问题，针对性指导“十三五”交通发展规划。（三）“十三五”交通发展前景分析1、“十三五”交通发展面临的形式。第一要承接港珠澳大桥带来的交通发展机遇，第二要积极做好珠澳同城化交通衔接，三是要继续推进珠中江交通一体化，打通连接道路，四是横琴和西区发展为珠海交通创造了机遇和挑战，五是积极应对广珠城轨延长线、有轨电车等大型轨道交通开通带来的交通组织管理问题。2、科学预测。通过历史数据的推演和未来城市发展的研判，主要是人口、机动车保有量、交通运力、公交服务等预测对十三五期间交通发展目标进行预测和定位。3、战略目标制定。从交通枢纽城市总体目标定位分解到对外交通、城市交通、公共交通、轨道交通、口岸交通、水运交通等多种指标的定制。（四）重点任务1、公交优先继续推进现代有轨电车建设，有计划开展东西城市轨道建设，完善珠海轨道交通系统层次结构。落实资金优先、用地优先、路权优先、通行优先策略，开展公交专用道和公交站场建设，改善公交服务水平。2、绿色交通营造优质的交通出行环境。积极构建便捷的交通枢纽，推广公共自行车，完善自行车廊道建设，完善人行立体过街设施、扩展城市绿道建设规模，加强交通智能化建设。3、双港提升进一步优化海港、空港交通配套设施建设。提振海港交通吞吐能力，研究珠海机场第二跑道，推进通用航空机场建设工作，做好航展交通组织安排。4、东西互联继续推进东西通道的建设。全力保障洪湾至高栏高速建设进度，继续推进香海大桥和金海大桥建设工作。推进广珠城际延长线、广佛江珠城际和东西部快速公交系统建设。5、区域合作加快珠中江连接道路建设。6、新区拓展加快推进交通基础设施建设。继续加快推进横琴新区、西部新城、平沙新区、富山新城等新区交通基础设施建设。7、枢纽交通打造交通集聚发展模式。推进以城际轨道站点、城市轨道站点、有轨电车站点等大型轨道站点交通换乘枢纽建设，中心城区结合城市更新改造打造多个有轨电车和常规公交换乘枢纽，结合西部城区开发，利用tod理念打造多个公交二类枢纽。8、民生交通畅通交通微循环。继续推进中心城区断头路建设，对乱尾路进行改造提升，优化道路网络，加大支路网建设力度；更新一批城市道路，提升城市环境。加快西区市政配套道路建设，完善西部城区城市路网结构体系。9、保障大型活动，构筑珠海城市品牌（五）保障措施1、完善交通协调机制2、完善规划编制机制和实施机制3、完善交通发展建设和投融资机制4、完善交通发展相关政策和法规5、推进交通信息化、智能化技术应用6、加强行业监管、保障有序运行七、规划成果及深度l 规划成果研究成果包括：文本、图纸和电子文件等，相关深度要求如下：（一）文本：项目文本包括全部规划内容要求（二）图纸：表达规划意图的相关图示珠海市“十三五”交通基础设施建设总图珠海市“十三五”道路网络建设图珠海市“十三五”轨道交通建设图珠海市“十三五”珠中对接道路建设图珠海市“十三五”人行立体过街设施建设图珠海市“十三五”交通枢纽建设布局图珠海市“十三五”主要交通服务指标表珠海市“十三五”主要交通需求指标表珠海市“十三五”重大交通基础设施建设一览表（三）电子文件：1）文本文件采用microsoft word 2003的*.doc格式文件；2）相关附图采用*.jpg格式文件。3）ppt汇报文件采用powerpoint的*.ppt格式文件。l 规划深度对珠海市“十三五”交通发展任务明晰。八、工作进度计划总体规划编制共6个月，其中现状调研需1个月，规划编制5个月。1、前期调研阶段（1个月）规划主管部门会同相关部门成立规划编制组织机构，依托相关科研单位，组建的规划编制起草小组，组织开展前期调研工作，在充分调研的基础上，提出规划基本框架与思路。2、研究起草阶段（2个月）在前期调查研究的基础上，开始规划的起草工作。规划初稿形成后，邀请相关部门、专家学者和企业对规划进行研究讨论，在综合整理各方面意见基础上，对规划进行修改和完善，并完成规划