农业信息化资料.doc

精选摘 要：20世纪90年代“信息高速公路”计划实施以来，信息化已成为国际竞争制高点，并渗透到各经济领域。农业信息化代表着信息经济与知识经济时代农业生产力发展的最新要求。美国农业信息化起步早，发展水平居世界前列，其突出特征表现在信息化设施完善、职能化和个性化服务质量高、组织化程度高、法制化管理得力等。通过发展农业信息化，美国农业形成了科技生产力和信息生产力的综合运用，特别是农业信息服务业的产生与发展大大促进了农业产业结构优化，推动美国农业经济发展方式向知识型、科技型、资源节约型、效益型及结构优化型方向转变。我国应借鉴美国农业信息化发展的成功经验，积极发挥农业信息化对转变我国农业经济发展方式的促进作用。关键词：农业信息化 农业经济发展方式 转变路径一、美国农业信息化发展情况及其特征（一）美国农业信息化发展情况作为世界电子信息产业第一大国，美国农业信息化是在信息技术和市场经济高度发达背景下，与整个社会信息化同步发展。美国农业信息化起步于20世纪50-60年代。据美国农业部统计数字显示，20世纪50年代，电视已基本在美国农村地区普及。1954年美国农村居民电话普及率为49%，1968年达到83%。70-80年代， 电子计算机的商业化经营和实用化推广带动了美国农业数据库建设及计算机网络等方面建设。1985年，美国已有8%的农场主使用计算机处理农业生产，其中一些大农场已计算机化。2001年，包括农业电子商务在内的全美电子商务营业额上升到6153亿美元，占当年全球电子商务营业额的43.7%。2003年，美国农业信息化强度高于工业81.6%。约2/3农民至少每户拥有一台电脑，因农事需要而上网的时间每周平均两小时；约1/3农民在调查中表示希望通过互联网出售农产品。2003年以来，美国农业电子商务销售额每年以25%速度增长，而同期全美的增长速度仅为6.8%；2007年美国国家农业统计服务机构的数据表明，美国农场接入因特网水平上升到55%，从事在线交易农场的比重从2003年的30%上升到2007年的35%。2008年，美国20%的农场用直升机进行耕作管理，很多中等规模农场和几乎所有大型农场都安装了GPS定位系统。2010年以来，美国农业信息化在农业信息多媒体传播大众化、农业应用软件专业化、农业信息应用系统化基础上，正大力开展农业科学的虚拟化研究，统领世界农业信息化最新发展潮流。（二）美国农业信息化主要特征美国农业信息化水平世界领先，进一步夯实了其世界第一农业强国的地位。仅占全美人口2%的美国农民，不仅养活了3亿多美国人，而且使美国成为全球最大农产品出口国。粮食出口量约占世界出口贸易量1/3，其中玉米和大豆占50%以上。美国农业每时每刻都直接或间接地受到信息影响，离开了准确、及时、权威的市场信息服务，美国农业将无所适从。所以，尽管有很多私人公司向社会发布市场信息，农业部仍然在全国建立了庞大的市场信息网络，构建了完善的农业信息服务体系，并进行严格的组织化与法制化管理。具体体现在如下方面：1.信息化设施完善。美国政府每年用于农业信息网络建设方面的投资约为15亿美元，已建成世界最大的农业计算机网络系统AGNET，覆盖美国国内的46个州、加拿大的6个省和美加以外的7个国家，连通美国农业部、15个州的农业署、36所大学和大量的农业企业。农民通过家中的电话、电视或计算机，便可共享网络中的信息资源。2.组织化程度高。在美国，从联邦政府到各州、各县政府都十分注重在组织上加强对农业信息工作的协调与管理，形成以农业部及其所属的国家农业统计局、经济研究所、海外农业局、农业市场服务局、世界农业展望委员会以及首席信息办公室等机构为主的信息收集、分析、发布体系。农业部与44个州的农业部门合作，设立100多个信息收集办事处，以及相应的市场报告员，每天负责收集、审核和发布全国农产品信息，然后通过卫星系统即时传到全国各地的接收站，再通过广播、电视、计算机网络和报纸传递给公众。3.职能化和个性化服务质量高。由于美国是高度的自由市场经济国家，再加之农业尤其粮食在国民经济中所占比重较大，所以国内市场供求情况、政府农业政策调整，气候与环境变化，以及国际市场行情变化等信息都直接影响着政府、农场主和经营者对粮食生产和销售的决策，也影响着期货市场价格和交易。各方对信息的全面性、及时性和准确性要求很高。美国农业部及相关机构承担了这一公共服务职能，定期通过各种传媒发布从政府到企业、从国家调控到市场调节、从产前预测到产后统计、从投入要素到生产成品、从“生产库存”到“流通销售”、从内销到外销、从自然气候到防灾减灾等全方位的信息。为保证信息共享的公平，以防造成市场波动，美国农业信息的分析和发布有着严格的制度和规定。统计部门除履行政府公共服务职能外，还提供经过深入研究的、对市场投资经营决策有指导意义的个性化有偿信息服务。4.法制化管理得力。美国注重通过立法和监督，保证农业信息的真实性、可信度及知识产权等。1848年第一次颁布的农业法就对农业技术信息服务做出了规定。1946年的农业市场法案授权规定，凡享受政府补贴的农民和农业，都有义务向政府提供农产品产销信息。美国现已形成完整的农业信息立法管理体系：严格的信息资料保密制度。农业部对所有的农业信息资料都分门别类制定了保密和公开发布的时间，任何个人和团体不得随意传播尚未公开的信息资料，否则要受到法律制裁。积极促进信息资料共享。美国反对对信息资料垄断，一旦信息资料经农业部公开发布，该资料就为全社会享有共用。此时，农业部将无偿提供这些信息，不得获取利润。不得发布虚假信息。农业部对公开发行和出版的信息资料层层把关，严肃编审工作。在一份报告正式发布之前，要经多位同行专家审议，以期杜绝错假资料的发行和出版。二、 美国农业信息化促进农业经济发展方式转变路径分析（一） 向知识型、科技型发展方式转变美国农业信息资源开发水平高，有效地满足了农业经济发展对信息知识的需求；与此同时，先进的农业信息技术及其应用为发展方式转变提供了强大动力。1.高水平的农业信息资源开发，形成了信息生产力。从信息性质和转化作用来看，信息既是一种知识财富，又是能够直接创造财富的生产要素。信息通过与生产力要素相互作用，增加其他生产要素的信息含量。重要的是，信息通过与生产力系统中的决策群相互作用，导致生产要素最佳组合，形成了信息生产力。信息投入量越大，质量越好，运用方法越好，信息供给功能及其利用率就越高，其决策性也就越佳，信息生产力对经济发展方式转变的促动力也就越大。美国农业信息资源开发水平高，使农业信息达到了量多、质好、体系健全的要求。信息内容客观、真实、全面。大量信息直接来自对农业生产者的调查，部分信息来源于卫星和遥感信息系统。具体包括农产品价格、农业生产与效率情况、农业支出、农业生产成本情况、国外农业情况等12个系列，涉及到农业生产、经营、管理等各个方面。信息指标体系健全。农业部对每一种调查工作，都统一编写了工作手册，规定调查内容，说明收集方法、适用性和局限性，并且制定了规范的农业信息处理和严格的农业信息发布制度。信息资源深层次开发。目前在册的数据库已经有3万多个。数据库不仅规模大，内容丰富，而且功能齐全，更新速度快，电子化和商业化程度高。现在，每年有1200多种期刊、30多万篇文献入网，大型的农业数据库越来越多，如AGRICOLA、AGRIS等。如此丰富而又可靠的农业信息与农业生产管理者相互作用，形成信息生产力，不仅增强了管理者与管理对象之间的可知性和透明度，而且提高了生产力系统运行的有序度和运行质量，从而有益于农业生产达到最优化。2.先进的农业信息技术及其应用，形成了科技生产力。美国的农业信息技术已进入产业化阶段，成为农业发展方式转变的科技动力。网络化减少了农业生产及经营风险。美国拥有世界最大的农业计算机网络系统AGNET，众多农业公司、专业协会、合作社和农场，通过普遍使用计算机及网络技术，能够及时、准确、完整地获得市场信息，有效地规避了农业生产及经营风险。综合化提高了农业生产力水平。综合化是指数据库技术、网络技术、多媒体技术、实时处理与控制等信息技术与农业科技的结合。例如，美国目前普遍看好一种视频数据检索系统(Videotex)，该系统就是多媒体数据库技术，计算机软硬件技术和网络通信技术与农业科技的综合。这种综合化的技术使农产品的生产过程和生产方式大大改进、农业现代化经营水平不断提高。全程化、自动化提高了农业劳动生产率。全程化、自动化是数字农业的根本特征。数字农业是将数字地球技术与地理学、农学、生态学、土壤学等学科有机结合起来，从耕地、播种、灌溉、施肥、中耕、田间管理、植物保护、产量预测到收获、保存、管理的全过程实现数字化、网络化和智能化，以实现农业生产的信息驱动、科学经营、知识管理及合理作业，从而降低生产成本，提高农作物产量和质量，改善生态环境，保证农业可持续发展。目前，美国20%耕地、80%大农场都已实现这种模式。由此可见，信息技术的应用全面改善了美国农业生产和经营中的薄弱环节，从而获得了更大的资源配置效率，提高了农业劳动生产率。（二） 向资源节约型、效益型的发展方式转变在整个产业结构中，农业一直被认为是资源消耗最多、生产效率最低的产业。但信息革命给美国农业经济发展带来了巨大变化：1广泛的农业信息技术及其应用，促进了美国农业向资源节约型转变。自20世纪60年代以来，美国农业在机械化基础上日趋自动化，并逐步向现代化大农业转变。在此过程中，美国农业发展快，效率高，主要靠四条：一是自然条件好，气候、土壤得天独厚；二是农业技术不断变革，实现了机械化、电气化、化肥化、自动化等；三是科学管理，方法得当；四是有一个复杂而有效的通讯网。上述四条都与信息技术及其应用有着直接或间接的关系。良好的信息探测设备和气象信息通报网络为充分利用自然条件创造了条件；信息技术也是机械化、电气化、化肥化、自动化得以实施并且使“四化”水平不断提高、资源特别是能源消耗不断降低的有力工具，使新技术、新成果及时并且大范围地传播到农村地区，大大提高了农业生产综合能力；而在农业科学管理中广泛运用计算机和专为农民服务的信息网络更是信息技术的直接成果。如在密西西比三角洲地区的四个州内，就有棉花协会、水稻协会、大豆协会等农业组织主办的300多家农业广播电台，每天分几个时间段向农户播报有关农业生产方面的信息，让他们及时了解农业生产情况和问题，便于采取对策，优化配置资源，实现资源利用效益最大化。这些实践表明，农业信息技术的进步放松了自然资源和人力资本对农业生产的制约，使农业由传统的资源消耗型向现代的资源节约型产业转变迈出了巨大一步。2.高端的农业信息技术及其应用，加快了美国农业向效益型转变。在美国，高端的农业信息技术及其应用主要体现在精确农业和农业电子商务两方面，二者均大大提升了农业经济效益：精确农业是效益型农业。信息技术可以应用于农业环境与控制、防灾减灾、农产品贮藏与加工、农业经济管理等各个方面，使经验型和分散型的农业技术趋于定量化、规范化和集成化。这些方面恰是精确农业的具体体现。精确农业是指利用遥感技术进行宏观控制和测量，利用地理信息技术来采集、存贮、分析和输出地面或田块所需的要素资料，通过全球定位系统对地面进行精细测量和定位，再与地面的信息转换和定时控制系统相结合，产生决策，按区内要素的空间变量数据精确设定和实施最佳播种、施肥、灌溉、用药、收割等多种农事操作的一种现代动态管理系统。精确农业不过分追求高产，主要追求效益。精确农业最早在美国见效益。早在1993-1994年，精确农业技术在明尼苏达州的两个农场就进行了试验，产量提高了30%左右，而且减少了化肥施用总量，经济效益大大提高。此后，精确农业得以广泛发展。据1998年对美国精确农业服务商和种子公司的调查显示，在他们的用户中，有82%进行土壤采样时使用农田地理信息系统，74%用GIS制图，38%的收割机带有产量测量器，77%采用精确农业技术。21世纪后，美国全面进入精确农业时代。农业电子商务进一步促进了美国农业向效益型转变。农业电子商务是指利用互联网、计算机、多媒体等现代信息技术，为涉农领域的生产经营主体提供在网上完成产品或服务的销售、购买和电子支付等业务交易的过程。它具有电子商务相对于传统商务模式的所有优点及特征：第一，全新的商务模式，挑战传统农业商务。农业电子商务是在虚拟空间进行的商务活动，使传统非网上销售业务受到严重冲击；第二，巨大的市场，蕴含无限商机。涉农企业或商家可在互联网这个虚拟市场上，构建覆盖全球的农业营销网，从而获得全球性商务空间。特别对于中小农场而言，通过农业电子商务了解世界范围的市场需求，寻求合作伙伴，形成更大更有效的经济规模，使自己更具竞争力；第三，先进的交易方式，极大提高生产及经营效率。农业电子商务促进了农业信息流动，提高了市场透明度和市场协调性，拓宽了农产品销售渠道，减少了交易环节和交易成本。农场主在主页上发布产品信息，与需求方直接洽谈交易，解决了以往因有中间商使农产品不能卖到正常价格等问题，并依据网上实时市场信息，锁定交易对象，捕捉最佳交易时间，提高了经济效益。（三） 向结构优化型的发展方式转变农业信息服务业是新兴产业，其产生与发展大大促进了美国农业产业结构的优化。科技进步开辟了美国农业信息服务业新的生产和分工领域，扩大了服务范围，产生了新支付方式，增加了可贸易性，促进了美国农业信息服务供给的不断增加；同时，科技进步提高了美国农业信息服务的标准化程度，降低了农业信息服务产品价格，从而增加了对农业信息服务的需求。正是由于农业信息服务业近年来的坚实增长，使其成为美国农业产业结构优化的突破口。1.先进的互联网技术持续推动美国农业信息服务网络化。网络化不仅具有技术方面的意义，而且具有组织和经济方面意义。农业信息服务的网络化，日益改变着美国农业生产方式及农村生活方式，如电子商务、购物、储蓄、会诊、家庭娱乐、甚至投票和选举等。2007年，美国配有互联网接口的农场数量已从2005年的51%上升到了55%；农村高速上网日益普及，DSL上网人数已占农村网民的27%，比2005年增长了一倍，光缆、卫星和无线上网也增至7%；目前，互联网技术已成为美国促进农业经济发展不可或缺的重要工具。2.信息技术与知识经济的高度结合直接推动美国农业生产者服务核心化。农业生产者服务是将服务作为一种软性生产资料，根源于农业生产，服务于农业生产。先进的农业信息技术和知识经济革命直接推动了美国农业生产者服务业的发展。农业生产者服务业具有知识技术密集型的特点，它改变了农业信息服务产品的内容、性质以及在国民经济中的地位和作用，核心化效果显现，突出表现为经济“黏合剂”作用，从而成为农业产业结构进一步优化的牵引力。3.信息技术的优势地位有力推动美国农业信息服务国际化。为保持农业电子商务水平的领先优势，美国率先促进信息服务业的国际化发展，于1996年初开放了电信市场。1997年白宫发表的“全球电子商务框架”报告，集中体现了全球多国取消对电信部门的垄断并遵守WTO确定的一整套竞争规则的共同意愿。美国积极推动的电子交易国际化直接促进了其农业信息服务的国际化发展。农业电子商务的自由化及无关税，便于其进入别国市场，尤其是发展中国家的农业市场。美国通过网络这个世界最大的信息交换中心发布、获取信息，进一步增强了其农业的国际竞争力，同时也凸显了其产业结构进一步优化的国际化价值。三、美国农业信息化转变农业经济发展方式对我国的启示美国发展农业信息化，不仅使其原有农业优势得到充分发挥，而且使其原有农业劣势得以改善以至消失，极大地促进了农业经济发展方式的深层次转变。美国的成功经验与启示如下：（一） 转变发展方式要运用新科技、新思路美国是较早实践农业信息化发展新思路的国家。通过发展农业信息化，改造传统农业，大大提高了农业信息新技术对农业经济发展的贡献度，并使之成为农业发展方式转变的突破口。我国现处于工业化中后期和城镇化快速发展时期，农业进入发展新阶段。农业农村发展受“两种资源、两个市场”影响的局面日益显现：国家粮食安全受到巨大挑战，农产品价格持续上涨，农业基础地位需进一步夯实：我国GDP在世界第二大，但不等于综合实力第二强，农业的国际竞争力尚需提高。在此背景下，要充分利用物联网、云计算和3G等现代信息新技术在农业发达省份率先发展精准施肥、智能灌溉等；广泛运用包括植物保护、栽培管理专家系统、农产品储存保鲜、加工运输专家系统在内的众多新型农业专家系统；大力推进“三网合一”，以新技术、新方式创新解决农民的语言、文字、图片甚至视频的综合信息需求；创建中国农业网络电视、手机报等新型服务模式；及时收集和整理国内外农业的各项指标信息，深入分析研判，为宏观决策提供新思路，促进大市场、大流通、大生产格局的形成。（二） 转变发展方式要加强政府主导作用在美国农业信息化发展的各个阶段，政府均充分发挥了主导作用。我国农业信息化建设现处于第一阶段，即农业信息基础设施建设阶段，尤其需要政府发挥主导作用。首先，强化政府的信息公共管理与服务职能，统筹城乡信息化发展。对具有纯公共产品特性的信息，政府应向公众无偿提供；对具有准公共产品特性的信息，市场机制可发挥一定作用，但因农村公共产品的基础性、效益外溢性等特征，政府应发挥主导作用；对具有私人产品特性的信息，政府可鼓励科研机构及中介组织、农民经纪人等按市场规则提供相应的信息服务。其次，明确政府公共财源支持重点，提高农业信息资源配置效率。政府公共财源支持要致力于农业信息化基础设施建设，积极完善省、地（市）、县、乡、村五级农业信息网络体系。对于县、乡两级农业信息网站和农业龙头企业、农产品批发市场等社会力量自建的网站，分别给予适度支持和优惠政策，使有限的网络资源为众多农户提供信息和技术服务；要建一些功能强大的农业网站，形成各省的农业呼叫中心，对专家咨询服务实行指挥调度和统一服务。再次，明确政府的发布主体定位，增强信息发布可操作性。政府部门作为主要的农业信息发布主体，应对全国农业信息发布工作统筹规划，