浅论科学发展观的内涵及其时代意义的论文.pdf

西北大学学位论文知识产权声明书 本人完全了解学校有关保护知识产权的规定 即 研究生在 校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属于西北大学 学校有 权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版 本 人允许论文被查阅和借阅 学校可以将本学位论文的全部或部分 内容编入有关数据库进行检索 可以采用影印 缩印或扫描等复 制手段保存和汇编本学位论文 同时 本人保证 毕业后结合学 位论文研究课题再撰写的文章一律注明作者单位为西北大学 保密论文待解密后适用本声明 学位论文作者签名 盐i 聋指导教师签名 蕴鲤l j 口f 年t 月 子日 年j 碉尼日 西北大学学位论文独创性声明 本人声明 所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研 究工作及取得的研究成果 据我所知 除了文中特别加以标注和 致谢的地方外 本论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成 果 也不包含为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而使 用过的材料 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表示谢意 学位论文作者签名 越 1 f o r 年j 月r 字日 中文摘要 坚持以人为本 树立全面 协调 可持续的发展观 促进经济 社会和人的全面发展 是党的十六届三中全会提出的科学发展观 科学发展观进 一步指明了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路 发展模式和发展战略 是 推进全面建设小康社会的重大决策和对在社会主义市场经济和经济全球化条件 下我国经济社会发展规律认识的升华 就目前学术界对于科学发展观的研究成果 而看 尚未形成统一的认识 本文欲从科学发展观的内涵 理论基础 意义等方 面进行论述 试图对此问题形成较为全面的深刻的认识 科学发展观具有丰富的 内涵 其核心内涵是发展 核心内容是以人为本 全面 协调 可持续发展是科 学发展观的基本原则 统筹兼顾是科学发展观的根本要求 文章追溯了 发展 的含义 演变以及中国的发展观 分析了科学发展观提出的国际背景和国内背景 并从认识论 世界物质性原理 矛盾普遍性原理 普遍联系原理 整体与部分联 系原理 内外因关系原理等马克思主义哲学的角度阐释了科学发展观的理论基 础 指出 五个统筹 是当前我国经济社会发展战略的路径选择 树立求真务实 的政绩观是落实科学发展观的集中体现 最后 对于科学发展观的历史和现实意 义进行论述 认为科学发展观是对党的指导思想的丰富和发展 是我党执政理念 的又一次飞跃 是中国实现现代化的保证 是中国 和平崛起 的指导观 关键词 科学发展观 以人为本 内涵 背景 理论基础i 实践 意义 o nc o n n o t a t i o na n dm e a n i n g so ft h ec o n c e p t o fs c i e n t i 矗cd e v e l o p m e n t i a b s t r a c t a d h e r et o ah u m a n o r i e n t e da n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t c o n c e p t i tw a sp u tf o r w a r da t t h et h i r dp l e n a r ys e s s i o no ft h e16 t hc e n t r a l c o m m i t t e eo ft h ec o m m u n i s tp a r t yo fc h i n a t h ec o n c e p to fs c i e n t i f i c d e v e l o p m e n th a sp o i n t e d o u t d e v e l o p m e n tw a y d e v e l o p m e n tp a t t e r na n d d e v e l o p m e n ts t r a t e g ya b o u t o u rc o u n t r y sm o d e r n i z a t i o ni nn e wc e n t u r ya n dn e w s t a g e s h ei st h ei m p o r t a n td e c i s i o nf o rb u i l d i n gaw e l l o f fs o c i e t yi na na l lr o u n d w a y a n dt h ep r o g r e s so fk n o w l e d g e o fd e v e l o p m e n tl a wo fe c o n o m i ca n ds o c i e t y i ns o c i a l i s t i cm a r k e te c o n o m ya n de c o n o m yg l o b a l i z a t i o n t h et h e s i si st oa c h i e v e a l lo v e r a l la n dd e e pv i e w p o i n tf o r mt h ec o n n o t a t i o n t h eb a s i co ft h e o r ya n dt h e t h e o r e t i c a lm e a n i n go ft h ec o n c e p to fs c i e n t i f i cd e v e l o p m e n t t h ec o n c e p to f s c i e n t i f i c d e v e l o p m e n t h a sa b u n d a n tc o n n o t a t i o n t h ef i r s tc o n n o t a t i o ni s d e v e l o p m e n t t h ef i r s tc o n t e n ti sh u m a n o r i e n t e da n d t h ep r i n c i p l ei ss u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t t h et h e s i sr e t r a c e dt h es i g n i f i c a t i o no fd e v e l o p m e n ta n dc h i n a s c o n c e p to fd e v e l o p m e n t a n da n a l y s i s e dt h ei n t e r n a t i o n a la n dn a t i o n a lb a c k g r o u n d t h et h e s i sd i s s e r t e dt h eb a s i co ft h e o r yf r o mt h ee p i s t e m o l o g y t h ep r i n c i p l eo f m a t e r i a l i t y u n i v e r s a l i t yo fc o n t r a d i c t i o na n du n i v e r s a lc o n n e c t i o n a n ds oo n t h e t h e s i sp o i n t e do u tt h a t f i v ep l a n s i st o d a yc h o i c e t os e tu pt h ec o n c e p to f v i r t u a l a t t a i n m e n ti sc o n c e n t r a t i v ei n c a r n a t i o nf o rp r a c t i c i n gt h ec o n c e p to fs c i e n t i f i c d e v e l o p m e n t a tl a s t t h et h e s i sd i s s e r t e dt h eh i s t o r i c a la n dr e a l i s t i cm e a n i n g a n d b e l i e v e dt h a tt h ec o n c e p to fs c i e n t i f i cd e v e l o p m e n th a dd e v e l o p e do u rg u i d a n c e t h o u g h ta n dt h ec o n c e p to fe x e c u t i v ep o l i t i c s i st h eg u a r a n t yo fm o d e r n i z a t i o n a n d p a c i f i c a l l ys t a n d i n g n a m e z h a o p e i m a r x i s mt h e o r y a n di d e o l o g i c a l a n dp o l i t i c a l e d u c a t i o n d i r e c t e db y l i g a n g f k c y w o r d s t h ec o n c e p to fs c i e n t i f i cd e v e l o p m e n t h u n m a n o r i e n t e d c o n n o t a t i o n t h eb a s i co f t h e o r y p r a c t i c e m e a n i n g 浅论科学发展观的内涵及其时代意义 引言 党的十六届三中全会提出 坚持以人为本 树立全面 协调 可持续的 发展观 促进经济社会和人的全面发展 并且提出了 五个统筹 的新要求 进一步指明了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路 发展模式和发展战 略 是推进全面建设小康社会的重大决策和对在社会主义市场经济和经济全 球化条件下我国经济社会发展规律认识的升华 是党执政理念的一次飞跃 具有重大的现实意义和历史意义 但理论界对科学发展观的界定莫衷一是 如湖北社科院陈文科认为 要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵 要把握三个重点 科学发展观的本质和核心是以人为本 基本内容是全面 协调 可持续发展 基本要求是统筹兼顾 傅治平认为 以人为本是科学发 展观的灵魂 全面发展为目标 协调发展为模式 可持续发展是途径 曾培 炎将科学发展观的内涵概括为五个方面 坚持以人为本 是科学发展观的核 心内容 促进全面发展 是科学发展观的重要目的 保持协调发展 是科学 发展观的基本原则 实现可持续发展 是科学发展观的重要体现 实现统筹 兼顾 是科学发展观的总体要求 中央党校张学森认为 坚持以人为本 是 新的科学发展观的核心和本质 全面发展是新的科学发展观的基本要求 协 调发展是新的科学发展观的关键 可持续发展是新的科学发展观的归结点和 最终目标 由此可见 对于科学发展观的理解虽然大同小异 但角度有所不 同 表述上也有差异 本文欲就科学发展观的内涵及其意义进行论述 以求 教于各位先生 本文的写作的基本思路是 一 科学发展观内涵的界定 科学发展观的内涵极为丰富 涉及经济 政治 文化 社会的各个领域 既是重大的理论问题 也是重大的实践问题 既是解决当前经济社会发展矛 盾必须遵循的基本原则 也是我国现代化建设必须长期坚持的重大指导方针 这就要求我们用历史的 辩证的和群众实践的观点 正确把握科学发展观的 基本内涵 1 发展是科学发展观的核心内涵 树立和落实科学发展观 必须纠正一些地方和领域出现的重经济指标 轻社会进步 重物质成果 轻人的价值 重眼前利益 轻长远福祉的偏颇 但我们必须清醒地认识到 发展是发展观的题中之义 提出全面 协调 可 持续的发展观 并不意味着发展经济已退居次要位置 更不意味着经济建设 不重要了 人类社会的发展规律昭示我们 经济发展虽然不是发展的全部内 涵 却是发展的核心内涵 改革开放以来 我们坚持以经济建设为中心 强 调发展是硬道理 用发展的办法解决前进中的问题 发展是党执政兴国的第 一要务 这些观念经过实践的检验是完全正确的 已经深入人心 因此 科 学发展观重点不是强调要不要发展的问题 而是回答如何更快更好地发展的 问题 温家宝总理指出 科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发 展 发展观的第一要义是发展 离开发展 就无所谓发展观 坚持科学发展 观 其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展 发展是硬道理 这是我们必须始终坚持的重要战略思想 中国解决一切问题的关键在于发展 改革开放2 0 多年来 我们党的路线方针政策之所以得到广大人民群众的拥 护 我们之所以经得起国际国内各种风浪的考验 我国的国际地位和影响力 之所以不断提高 归根到底是由于我国经济持续快速发展 各项社会事业取 得很大进步 综合国力显著增强 今后我们要不断提高人民生活水平 解决 经济和社会生活中的各种矛盾 维护社会稳定 实现全面建设小康社会和现 代化建设第三步战略目标 要靠发展 我们要增强国防实力 维护国家安全 要靠发展 我们要履行维护世界和平与促进共同发展的责任 在风云变幻的 国际局势中立于不败之地 也要靠发展 现在世界各国都在发展 形势逼人 如果我们不加快发展 就会落后 甚至会处于被动挨打地位 因此 我们必 须始终聚精会神搞建设 一心一意谋发展 本世纪头2 0 年 对我国来说 是 一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期 从国际情况来看 和平与发展仍然是当今时代的主题 争取较长时期的和平国际环境和良好周 边环境是可以实现的 世界科技进步日新月异 经济全球化深入发展 国际 间生产要素重组和产业转移加快 我们有可能利用有利的时机和条件加快发 展 从国内情况来看 实现加快发展的有利条件也很多 我们必须十分珍惜 和切实用好这一重要战略机遇期 这里的关键在于 发展必须有新思路 必 须把握和运用现代化建设规律 只有以科学发展观为指导 辩证地认识和处 理与发展相联系的各方面重大关系 发展才能有新思路 改革才能有新突破 开放才能有新局面 也才能紧紧抓住和充分用好战略机遇期 顺利实现既定 的战略目标 否则 现代化建设就难以顺利推进 甚至会走弯路 国务院发展研究中心主任王梦奎明确指出 经济发展是社会发展和人的 发展的基础 我们要始终坚持以经济建设为中心不动摇 没有过去2 0 多年的 高速增长 就没有今天的大好局面 诸多社会问题的解决 也是以经济持续 发展为基础的 我国2 0 多年来经济发展和体制改革中取得的成就和存在的问 题以及国内外的经验和教训都说明 社会经济发展的战略目标 不是单纯追 求经济增长 更不是单纯追求g d p 的增长 而是在经济发展基础上实现社 会全面进步 增进全体人民的福利 经济不发展天下不会太平 社会问题不 解决也不可能长治久安 甚至会酿成严重的危机 既不能以经济发展代替社会发展 也不能因为强调发展的全面性而否定 经济发展在社会发展中的基础地位 更不能否定经济建设这个党的工作中心 我们必须在坚持经济建设这个中心的基础上 来统筹各方面 促进全面发展 之所以要这样 从根本上说 是由我国社会主义初级阶段的基本国情决定的 我国人口多 人均资源占有量少 同发达国家相比 还处于相对落后状态 发展的问题 首先是一个改变落后 赶上先进的问题 据专家测算 如果美 国年增长率为3 9 6 中国年增长率为8 那么中国需要6 8 年才能实现人均g d p 与美国相当 如果美国增长率为4 中国增长率为7 那么中国需要1 1 8 年才能赶上美国 在整个社会主义初级阶段 物质财富的增长 始终是发展 最核心 最基本的内容 没有物质的快速增长 其他各方面协调发展的社会 目标就很难实现 g d p 的英文全称为g r o s sd o m e s t i cp r o d u c t 是全世界通用的重要经济指标 具有综合性和简便易行 的优点 也育不能反映经济增长结构和质量 不能反映人们实有的福利水平的缺点 中国习惯上把 国家和地区的g d p 统称为国内生产总值 为了更准确和规范地表述这一概念 国家统计局局长李德 水2 0 0 5 年1 月2 0 目在国务院新闻办举办韵记者招待会上表示 国家统计局决定把地区g d p 的中文 名称改为 地区生产总值 特定地区的g d p 用行政区的名字作定语 如 某某省生产总值 简称 为 某某省g d p 各地g d p 称为 各地生产总值 2 以人为本是科学发展观的核心内容 以人为本的发展观是与以物为本的发展观相对立的 所谓以物为本的发 展观 是以追求物质利益为根本目的而把人作为物来对待的发展观 这种发 展观是资本主义社会的主导发展观 马克思 恩格斯以唯物史观为指导 分 析将一切都物化和商品化了的资本主义社会 使人与人之间除了赤裸裸的利 害关系 除了冷酷无情的 现金交易 就再也没有任何别的联系了 马克 思 恩格斯还分析了资本主义的本质不是为了满足人的需要 而是追求剩余 价值 人只是追求物的手段 人的劳动是和机器一样可以用货币交换的商品 于是 货币不仅是致富欲望的一个对象 而且是致富欲望的唯一对象 这种 欲望实质上就是万恶的求金欲 马克思 恩格斯不仅指出了商品拜物教 货币拜物教是资本主义社会发展的必然趋势 而且还分析了在资本发展过程 中人的异化 以及人格的资本化和资本的人格化 同时 以物为本的发展观 也是资本主义市场经济的主导取向 建立在资本主义私有制基础上的市场经 济 使 人的社会关系转化为物的社会关系 对人的依赖转化为对物的依 赖 意味着在把人从群体本位的人身依赖和等级从属的束缚中解放出来的同 时 又把人置于金钱 财富等物的支配下 使人变成了 经济人 甚至物的 奴隶 经济人 把追求经济利益最大化看作是经济活动的惟一目的 把物质 满足 物质占有作为人生的最大目标 这样 经济人 在经济活动中的道德 观和价值观必定是以自我为中心的个人主义 享乐主义 必定排除经济生活 之外的道德生活和情感生活 马克思明确指出 这种 经济人 也是人的异 化表现 它不仅造成了对自然资源的无限开发和疯狂掠夺 导致环境污染和 生态破坏而威胁到人的生存与发展 而且造成资本主义社会的道德和精神失 落 导致资源争夺和侵略战争而频频发生社会危机与民族冲突 应当承认 以人为本最先的确是新兴资产阶级提出的口号 但资产阶级 的这一口号是相对于宗教社会以神为本而提出来的 它把人从神的奴役中解 马克思恩格斯选集 第1 卷 第2 版 北京 人民出版杜1 9 9 5 年 第2 7 5 页 马克思恩格斯全集 第4 6 卷 卜 北京 人民出版社1 9 7 9 年 第1 7 页 马克思思格斯牟集 第4 6 卷 上 北京 人民出版社1 9 7 9 年 第1 0 3 页 较早和较完善提出 经济人 假设思想是亚当 斯密 斯密的思想的要点是 1 每人天然地是他自 己利益的判断者 如果不受干扰 他的行为可使他达到自己的目的 2 每个人都能自由选择某种方 式追求自己的最大利益时 在这个过程中 一只无形的手 会将他们的对私利的追求引导到能够为 公共利益做m 最大贡献的途径上去一这只 无形的手 就是分工基础上的市场与竞争 放出来 使人获得独立与自主 这是人的发展的历史性进步 但是 资本主 义把人的存在与发展主要作为物的存在与发展 以市场经济规律替代社会和 人的发展规律 使人依赖于物 把人置于商品 金钱的支配之下 实际上是 以 商品神 科技神 替代了 上帝神 同时是对人的全面性本质的否定 对人作为主体和目的的否定 马克思主义认为 社会是由人构成的生产与交换关系的组织形态 马克 思指出 人就是人的世界 就是国家 社会 这个国家 这个社会产生了宗 教 一种颠倒的世界意识 因为它们就是颠倒的世界 社会发展之所以成 为人们关注的问题 人的发展之所以呈现出社会发展的根本 就在于社会的 发展与人的发展是统 的整体 是相互促进 共同提高的 而这个统 体的 基础就是人类的社会实践 人类在实践活动中不断创造着生存发展的条件 实践构成了人的存在与发展的方式 人自身的发展是社会发展的前提 人的 发展既是衡量社会进步的标尺 也是推动社会前进的内在动力 而作为理想 的社会 其各方面的发展又都为人的发展提供条件和手段 是为了满足人的 需要 使人的能力不断得到挖掘 利用和发挥 从而使人的价值得以全面的 实现 因此 从某种意义上说 人的发展体现为社会发展的最高尺度 不能 够达到人的全面发展的社会 不是真正健全理想的社会 科学发展观贯穿了 以人为本的理念 把人的全面发展作为根本的出发点和落脚点 可谓科学发 展观的核心内容 科学发展观的核心是以人为本 坚持以人为本 就是把维护人民的利益 作为我们一切工作的根本出发点和落脚点 坚持以人为本 一方面回答了为 什么发展的问题 另一方面回答了在发展中相信谁 依靠谁的问题 马克思 蜕过 未来的新社会是 以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形 式 我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业 理所当然地必须坚持 以人为本 一切为了人民 一切依靠人民 具体来说 首先要满足人民的物 质文化生活需要 既包括生存需要 也包括享受需要 既包括物质生活 也 包括精神生活 既包括生活水平的提高 也包括生活质量和生活环境的改善 其次是要尊重和保障人权 包括公民的政治 经济和文化利 保护公民财产 马克思思格斯选集 第1 卷 第2 版 北京 人民出版社1 9 9 5 年 第1 页 和人身自由 要不断健全民主制度 丰富民主形式 扩大公民的政治参与 保证公民依法实行民主选举 民主决策 民主管理和民主监督的权利 第三 要保障人民的发展权 包括就学 就业和发明创造等方面的权利 要树立相 信人民 依靠人民的观念 创造人民平等发展 充分发挥其聪明才智的社会 环境 要促进人的全面发展 不断提高人民的思想道德 科技文化和身体健 康素质 要牢固树立人才资源是第一资源的思想 尊重劳动 尊重知识 尊 重人才 尊重创造 坚定不移地实施人才战略 正如胡锦涛同志指出的那样 在推进经济发展的同时 要加强社会主义政治文明和精神文明建设 发展民 主 加强法制 促进社会全面进步和人的全面发展 人是发展先进生产力和 先进文化的主体 同时又是先进生产力和先进文化发展的最终受益者 人越 全面发展 就越能为社会创造更多的物质财富和精神产品 人民的生活就越 能得到有效的改善 反过来 物质文化条件越充分 生活水平越高 就越能 促进人的全面发展 把发展同人的关系 发展手段同发展目的的关系辩证地 统一起来 体现了科学发展观的本质 是科学发展观与其他非马克思主义发 展观的最本质区别 坚持以人为本 既是经济社会发展的长远指导方针 也是实际工作中必 须坚持的重要原则 从全社会范围来看 要比较充分地满足人们多方面需求 和实现人的全面发展 必须有相应的物质基础和社会条件 这只能是一个不 断发展和进步的过程 现在我国还处于社会主义初级阶段 无论生产力发展 和物质财富的积累 还是生产关系和上层建筑的完善 满足人们的多方面需 求和实现人的全面发展还不可能完全做到 要注意处理好人民群众根本利益 和具体利益 长远利益和眼前利益的关系 中央政策研究室副主任郑新立认为 注重以人为本 也是立党为公 执 政为民的本质要求 具体体现在为群众切实解决生产生活问题上 体现在以 人为本的一系列政策措施中 应该看到 维护好 实现好 发展好最广大人 民的根本利益 是我们一切工作的根本出发点和落脚点 也是我们做好改革 发展稳定各项工作的重要保证 关心群众生产生活的工作做好了 做扎实了 我们就能凝聚起来齐心协力战胜困难 推进事业发展的强大力量 我们 定 要始终把群众利益放在第一位 自觉增强为人民服务的意识 从人民群众最 现实 最关心 最直接的问题入手 通过发展经济 不断让人民群众得到实 实在在的利益 要把人民群众拥护不拥护 赞成不赞成 高兴不高兴 满意 不满意 作为衡量工作成效的根本尺度 3 全面 协调 可持续发展是科学发展观的基本原则 全面发展 是科学发展观的第一条基本原则 也是首要的内容 讲发 展首先就要讲全面发展 全面发展应该有三个方面的内容 一是自然经济社 会复杂系统的全面发展 不是光考虑经济 要考虑到社会 也要考虑到自然 能不能支撑 二是物质文明 政治文明 精神文明的全面建设 三是政府 企业 公众社会结构的调整 全面发展的观点 大家都懂 但是在实践中 一碰到实际问题 就很难坚持全面发展的观点 例如 长期以来 我们的考 核指标 我们的政绩观 都没有真正体现全面发展的观点 往往一说到发展 就是简单地看经济数量的增长 以经济建设为中心 在实际工作中往往就 变成 以g d p 为中心 因而在国家考核指标和官员的升迁奖罚中 以g d p 论英雄 忽视教育 文化 卫生 环保等事业发展的指标 容易引发错误的 发展观和政绩观 协调发展 是科学发展观的第二条基本原则 它是实现全面发展的立 足点和着眼点 社会全面进步是通过协调发展来实现的 没有扔调发展不可 能全面发展 协调发展 首先就要协调好经济 政治和文化发展的关系 促 进物质文明 政治文明和精神文明协调发展 从经济发展的角度上说 就是 要协调好经济发展中的各种关系 实现速度与结构 质量与效益的有机统一 保持一定的经济增长速度 是推动经济发展的基础 是实现结构 质量 效 益目标的重要前提 但经济增长并不等于发展 只有调整结构 提高质量 增加效益 才能保证经济的持续 快速 健康发展 这是指导经济工作 促 进经济发展的十分重要的原则 在我国比较发达的地区 有的人担心 中央 提出 协调发展 会不会 压快拉慢 搞平均发展 这是不必要顾虑的 由 于发展起点的不平衡 比如区域自然资源禀赋的不同 主体客观条件的差异 国家宏观政策的倾斜 市场经济发展的快慢 发展机遇的偶然性等 都会产 生发展结果上的不平衡 出现有的地区发展得快一些 有的社会群体先富起 来的现象 但是这种现象如果不进行有意识的调控 会自发形成 马太效应 囝 好的越来越好 差的越来越差 差别越来越大 2 0 0 4 年 我国城乡收入 差距是3 2 1 基尼系数 达到0 4 以上 地区间差距东中西部是1 0 7 0 4 这些数字是抽象的 但所表达的含义却是严峻的 这足以说明 我国发展中的薄弱环节已经到了严重制约着我们发展的地步了 因此 党的 十六届三中全会提出要统筹发展 协调发展 但提出统筹发展 协调发展绝 不等于搞平均发展 例如 中央所提出的统筹城乡发展的实质 是促进城乡 二元经济结构的转变 统筹区域发展的实质 是实现地区共同发展 统筹经 济社会发展的实质 是在经济发展的基础上实现社会全面进步 增进全体人 民的福利 统筹人与自然和谐发展的实质 是人口适度增长 资源永续利用 和保持良好的生态环境 统筹国内发展和对外开放的实质 是更好地利用国 内外两种资源 两个市场 顺利实现中国经济的振兴 这五个统筹协调发展 中 没有一个是要求搞 压快拉慢 式的平均发展的 因此 中央多次明确 提出了促进地区协调发展的战略布局 坚持推进鹾部大开发 振兴东北地区 等老工业基地 促进中部地区崛起 鼓励东部地区加快发展 有条件的地区 要率先基本实现社会主义现代化 可持续发展 是科学发展观的第三条基本原则 也是实现全面发展的 重要条件和重要保证 可持续发展就是要在现代化建设中 把控制人口 节 约资源 保护环境放到重要位置 使人口增长与社会生产力的发展相适应 使经济建设与资源 环境相协调 实现良性循环 人类文明发展的历史反复 证明 经济问题与资源问题 环境问题相互交织 相互影响 经济活动既受 经济规律的制约 又受生态规律的制约 任何以破坏资源 环境为代价的发 展 都必然受到自然的严厉报复 而且 一个时代的经济社会发展 总是以 上一个时代遗留一下来的资源和环境为基础 当代充足的资源和良好的环境 又为下一个时代的经济社会发展提供较好的条件 2 0 世纪7 0 年代 围绕着 环境危机 石油危机 和罗马俱乐部提出的 增长的极限 全球曾经爆 发了一场关于 停止增长还是继续发展 的争论 8 0 年代以后 人们逐步认 简单地讲 就是社会贫富差距大 两极分化 o 基尼系数是衡量一个国家贫富差距的标准 介于0 和1 之间 其值越大表示贫富羞距越丈 国际警 戒线是0 4 8 景天魁 解决收入分配矛盾的时机已经成熟 中国青年报2 0 0 5 5 9 识到了经济增长对环境的破坏和资源的浪费 开始思考经济发展与环境保护 的关系 提出了可持续发展的理念 这一时期发展观转变的重要标志是由挪 威首相布伦特兰领导的联合国世界环境与发展委员会 w c e d 在1 9 8 7 年发 表的 我们共同的未来 史称布伦特兰报告 该报告全面系统地阐述了发展 与环境之间的关系 认为可持续发展是 既满足当代的需求 又不对后代满 足需求能力构成危害的发展 布伦特兰报告标志可持续发展理论体系的初步 形成 1 9 9 2 年 在巴西里约热内卢召开了联合国环境与发展大会 1 8 3 个国 家和地区的代表 1 0 2 位国家首脑出席了这次 地球高峰会议 会议通过了 里约热内卢宣言 和 2 1 世纪议程 两个纲领性文件 标志着可持续发展 观已被全世界所普遍认同 世界银行1 9 9 2 年发表的 世界发展报告 进一步 阐述了布伦特兰报告的观点 对环境与发展之间的关系作了更为详细的分析 可持续发展观认为 经济发展与环境保护不一定是对立的 二者可以形成良 性循环 构成了现代发展观的重要内容 可持续发展就是要在发展经济的同 时 充分考虑环境 资源和生态的承受能力 保持人与自然的和谐发展 实 现自然资源的永续利用 实现社会的永续发展 这是迄今为止人类对发展内 涵认识所达到的较高境界 是世界各国普遍认同的发展理念 因此 我们必 须坚持可持续发展 努力促进自然生态环境的良性循环 造福子孙后代 这 也是我国在深刻总结国内外经济与社会发展正反两方面经验教训的基础上做 出的必然选择 联合国可持续发展委员会主席布伦德在刚刚闭幕的第三届中 国环境与发展国际合作会议上说 一年前约翰内斯堡可持续发展高峰会议做 出了很多承诺 现在的关键是实施 我们乐观地看到 中国已经在行动 尤 其是勇于直面存在的问题和挑战 4 统筹兼顾是科学发展观的根本要求 统筹兼顾 一语 出自清朝刘坤一所著的 复松峻帅 同属公家之 事 务望统筹兼顾 暂支目前 其义是透盘筹划 全面顾及 1 9 5 7 年2 月 毛泽东在 关于正确处理人民内部矛盾的问题 讲话中 针对社会主义改造基本完成后 如何正确处理我国社会政治生活中凸现的人 王国莲 五个统筹 思想的时代特质 毛泽东思想研究 2 0 0 4 年9 月 第1 0 5 页 民内部矛盾 强调必须树立 统筹兼顾 适当安排 的思想 他指出 这里 所说的统筹兼顾 是指对于六亿人口的统筹兼顾 我们作计划 办事 想问 题 都要从我国有六亿人口这一点出发 千万不要忘记这一点 我们各 方面的建设事业都在蓬勃地发展着 成绩很大 但是 在目前社会大变动的 过渡时期 困难问题还是很多的 又发展又困难 这就是矛盾 任何矛盾不 但应当解决 也是完全可以解决的 我们的方针是统筹兼顾 适当安排 1 9 7 9 年3 月 邓小平在 坚持四项基本原则 讲话中 针对改革初期的社会矛盾 指出 我们必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系 如果相反 违反集体利益而追求个人利益 违反整体利益而追求局部利益 违反长远利 益而追求暂时利益 那末 结果势必两头都受损失 1 9 8 0 年1 月 在 目 前的形势和任务 的讲话中 他指出 为了建设现代化的社会主义强国 任 务很多 需要做的事情很多 各种任务之间又有相互依存的关系 如像经济 与教育 科学 经济与政治 法律等等 都有相互依存的关系 不能顾此失 彼 1 9 8 8 年 针对中西部地区与东部地区的差距 他提出 两个大局 的 思想 沿海地区要加快对外开放 使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先 发展起来 从而带动内地更好地发展 这是一个事关大局的问题 内地要顾 全这个大局 反过来 发展到一定的时候 又要求沿海拿出更多力量来帮助 内地发展 这也是个大局 那时沿海也要服从这个大局 世纪之交 伴随 着我国经济的快速发展 一些深层次的宏观的矛盾和问题出现 江泽民同志 多次强调 我们要善于统观全局 精心谋划 从整体上把握改革 发展 稳 定之间的内在关系 做到相互协调 相互促进 做任何事情 不能只顾 局部利益 而不考虑整体利益 不能只考虑一时一地一厂的经济发展 而不 注意整个经济社会全局的稳定和发展 不能只单纯地算经济账 而不同时算 社会账 政治账 2 0 0 2 年4 月1 日 江泽民同志 在西安主持召开西部大 开发工作座谈会时的讲话 中指出 无论是中央还是地方 无论是东部地区 o 毛泽东文集 第7 卷 北京 人民出版社1 9 9 9 年 第2 2 7 2 2 8 页 毛泽东文集 第7 卷 北京 人民出版杜1 9 9 9 年 第2 2 8 页 o 邓小平文选 第2 卷 北京 人民出版杜1 9 9 4 年 第1 7 5 1 7 6 页 邓小平文选 第2 卷 北京 人民出版社1 9 9 4 年 第2 4 9 2 5 0 页 邓小平文选 第3 卷 北京 人民出版杜1 9 9 4 年 第2 7 7 2 7 8 页 o 江泽民论有中国特色社会主义 专题摘编 北京 中央文献出版社2 0 0 2 年 第2 1 3 页 o 江泽民论有中国特色社会主义 专题摘编 北京 中央文献出版杜2 0 0 2 年 第2 1 5 页 还是中部地区 西部地区 我们想问题 做工作 都要从大局出发 通盘考 虑全局 只有树立大局意识 全局观念 想大事 议大事 抓大事 才能在 错综复杂的经济社会问题中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面 集中力量解决 全局性 战略性 关键性的问题 从而有力地带动其他各方面工作 党的 十六届三中全会提出我国经济社会发展中实现 五个统筹 的指导思想 即 统筹城乡发展 统筹区域发展 统筹经济和社会发展 统筹人与自然和谐发 展 统筹国内发展和对外开放 统筹兼顾 的思想 既是我们党正确处理人 民内部矛盾的一个总原则 也是我们党长期坚持的思想方法和工作方法 二 科学发展观的演变 发展 一词 最早出现于胚胎学理论 指的是生物胚胎 自然而然 的演变过程 后来 遗传学家把 发展 解释为事物渐进过程的 中断 即 事物由旧的形态 飞跃 到新的形态 从哲学上看 发展是指事物由小到大 由简到繁 由低级到高级 由旧质到新质的运动变化过程 也就是事物内部 矛盾不断产生 发展和解决的过程 发展 与作为日常用语和哲学范畴的发展 既有词义上的渊源关系 又在内涵和外延上具有实质性的区别 它是一个在第二次世界大战之后新产 生的专门术语 二战结束后 特别是2 0 世纪5 0 年代以后 随着民族民主运 动的空前高涨和帝国主义殖民体系的崩溃 广大的亚非拉国家获得了独立 这些国家为了振兴本国经济 消除贫困 重新确立自己在世界体系中的地位 真正走上自主发展的道路 普遍开始了工业化的进程 相对于已经完成了工 业化的发达国家 这些国家被称为发展中国家 发展作为第三世界的迫切问 题被提上联合国的议事日程 联合国先后于1 9 6 0 年 1 9 7 0 年和1 9 8 0 年 以 十年为一个规划期 先后提出 第一个发展十年 第二个发展十年 和 第 三个发展十年 的国际发展战略 遂使发展研究成为世界各国共同关注的问 题 发展理论迅速兴起 正是在这种情况下 发展 词成为了国际生活中 的通用术语 那么 什么是发展呢 江泽民论有中国特色社会主义 专题摘编 北京 中央文献出版社2 0 0 2 年 第1 8 4 页 1 发展的含义及其演变 发展是个历史范畴 是随着历史进程而变化的 发展经济学是以发展中 国家经济发展为研究对象的 在发展经济学的演化过程中 西方发展经济学 家的发展观也在不断的演变和深化 第一阶段 2 0 世纪四五十年代 发展经 济学家将发展等同于经济增长 基于这种发展观 发展经济学家认为工业化 是促进经济增长的关键 而工业化的关键是规模扩张 刘易斯认为工业部门 是经济发展的主导 决定经济成长的关键是工业部门自身的扩张过程 第二 阶段 2 0 世纪6 0 年代发展经济学的发展观发生了变化 认为 发展是经济 增长加上结构的变化 认为发展是在增长基础上实现的生产结构 产业结构 产品结构 居民生活水平 分配状况的改变 基于这种发展观 发展经济 学家对工业化的认识也发生了变化 钱纳里认为经济发展的主题是结构的转 变 工业化就是结构转变的过程 第三阶段 2 0 世纪7 0 年代发展经济学的 发展观强调贫困 失业和分配不公的改善 典型代表是发展经济学家达德 利 西尔斯 强调解决工业化过程中的贫困 失业和不平等 第四阶段 2 0 世纪8 0 年代发展经济学的发展观转向了环境与可持续发展 以罗马俱乐部和 联合国环境与发展委员会为代表强调解决工业化过程中的环境危机和资源危 机 第五阶段 2 0 世纪9 0 年代以来发展观进一步拓宽 不仅包括经济增长 就业的创造 收入分配 环境与可持续发展 而且更加强调文化的多样性 政治参与等以人为本的目标 阿马蒂亚 森认为经济发展应当最终归结到人 们 是什么 和 做什么 经济发展过程应当看作是人们权利的扩展过程 弗朗索瓦 佩鲁在其 新发展观 中强调 发展的整体性 综合性和发展的 人文关怀 从发展观的演变来看 发展内涵在不断扩展 体现了由单一的 传统发展观向综合的科学发展观的转变 传统发展观是一种非理性的发展观 在发展的内涵认识和发展问题的基 本观念上存在着一些非理性的思想倾向 一是非全面性 把经济发展等同于 经济增长 并把经济增长率作为衡量经济发展的唯一指标 认为只要提高经 济增长率 社会财富就会自然增长 经济会自然发展起来 为了追求高增长 o 郭熙保 论发展观的演变 学术月刊 2 0 0 1 年第9 期 第4 7 页 o 弗朗索瓦 佩鲁 新发展观 北京 华夏出版社1 9 8 7 年 第8 页 人们对自然资源进行了掠夺式的开发 在这种发展观念的引导下 加重了环 境破坏的广度与深度 把发展问题单纯看成是一个经济问题 把资源 环境 问题看成是经济发展的外生变量或外部环境 在这种发展观的指导之下 人 类长期以牺牲环境为代价来追求产量的增长 二是非协调性 传统发展观以 功利主义和实用主义为出发点 主张人类在经济行为的选择时重点考虑当前 可以预期到的直接经济后果 而不涉及或忽视长期中不可预期到的未来经济 后果 将人与自然的伦理关系建立在人的价值基础上 只承认人类利益 而 忽视自然以及其他物种的利益 实用主义经济伦理则把满足人类自身的需要 视为经济活动的价值判断 并以这种价值判断作为标准引导人类生产活动 其局限性只考虑眼前的功利与实用 不顾及人类的长远利益 为了发展经济 人们不顾一切地掠夺资源 使经济增长与经济发展的目标建立在生态环境被 破坏的基础上 建立在这种发展观基础上的传统经济发展模式以为只需要将 经济馅饼 做大 一切问题就会迎刃而解 在这种发展观的支配之下经济 增长中的负面效应被放大了 企业在生产产品的同时 毫不顾忌地浪费资源 边生产边污染 好处留给自己 坏处转嫁给社会 由此产生了被经济学上称 之为 外部性 的现象 科学发展观是在对传统发展观创新的基础上而提出的 它以整体性作为 发展观的出发点 在发展中不仅考虑人类的整体利益 特别要考虑人类发展 的长期利益 在发展的内容上要强调综合性和协调性 突破传统发展观中用 单一g d p 来衡量发展的观念 而用社会 政治 经济 文化等多维指标来衡 量发展的结果 在发展的目标上 追求质量型的经济发展 强调经济发展的 人文关怀 在保护环境和合理利用自然资源的基础上实现经济发展 2 中国的发展观 著名国情研究专家胡鞍钢认为 改革开放初期 我国的 第一代发展战 略 是1 9 7 8 年后邓小平提出来的 主体是加快发展 不平衡发展 倡导一部 分人先富起来 改革的目的是解放生产力 发展生产力 十六届三中全会提 出的以人为本 树立全面 协调 可持续的发展观称为 第二代发展战略 它更加强调发展的全面 协调和可持续性 倡导共同发展 共同分享的共同 富裕论 实施五大协调发展战略 特别突出以人为本 解决 发展的目的是 什么 的问题 在我国 人们 度把以经济建设为中心的战略方针理解为单纯追求经济 增长的片面发展战略 把 中心 误解为 唯一 把 发展是硬道理 理解 为经济增长是硬道理 把整个现代化的综合系统发展过程看作仅仅是经济发 展的过程 并且对经济发展的理解也仅仅停留在经济的增长阶段 即扩大规 模 增加数量 加快速度的外延式 粗放式的传统发展模式上 不重视资源 与环境的可持续发展等等 新的发展观要求我们必须重视集约内涵式的发展 那种搞 单打一 搞 孤军突进 的发展观是片面的 实际上 人们不难发 现 不少地方把 经济发展 和 社会全面进步割裂开来 忽视非经济的社 会事业发展 这些都是导致目前社会中 非均衡 状态的重要根源 现实中 存在的诸如贫困差距拉大 地区差距拉大 道德水平滑坡 社会信用危机等 问题 都迫使我们重新来认识和思考发展的问题 坚持以人为本 树立全面 协调 可持续的发展观 促进经济社会和人的全面发展 就是我们对发展问 题的最新 最全面 最科学的认识 3 科学发展观演进的背景条件 1 国际背景 针对传统发展模式的质疑与突破 是首先在西方国家发轫并逐渐成熟的 这跟西方发达国家首先完成了经济繁荣并遭遇相应问题有关 事实上 传统 模式聚焦于经济的片面发展 一方面是人类的理性认知存在时代局限 同时 更跟发展的程序有关 发展的自由要优先于发展的正义 传统的发展观 是一种单向流动的线性经济 即 资源 生产 消费 废弃物排放 线性经济的增长 依靠的是高强度地开采和消耗资源 同时高强度地破坏生 态环境 其核心是以经济增长为唯一目标 片面追求一时一地的经济效益 甚至以付出社会和生态为代价 这种发展观在历史上虽然曾经起过积极作用 但却存在着许多缺陷 有的甚至是致命的 如今 发达国家的经验已经呈现 出来一个相对完整的路线 后发国家理当可以避免踏入同样的误区 不少 胡鞍钢 中国 新发展观 杭州 浙江人民出版社2 0 0 4 年 第7 页 1 4 后发国家在自己的经济赶超阶段都声明 自己不会重复 先发展 后治理 的老路 然而结果还是往往存在一个相对集中的发展自由优先于发展正义 的阶段 但前车之鉴在前 国际潮流所示 这样的阶段应尽量的缩短 而跟 随人类文明的进步 越来越多不限于人口问题与环境问题的人本关怀 被纳 入协调 持续的科学发展理念中 通过理性的反思 种新的发展观正在逐 步建构 在这个意义上 最大限度地吸纳新发展观的内涵 尽量缩短步向新 发展时代的必要过程 是后发国家的一个重要后发优势 按照新的发展观 经济增长的过程应该是一个人类福利和快乐增加的过 程 构成一个社会不断发展的基础的要素可以概括为四个方面 即四种资产 或四种资本 一是人造资产 即作为人类生产成果的物质产品 如机器 建