目前我国中小企业发展现状.doc

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蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆蒃罿膃节蒃肁莈薁蒂螁膁蒇蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈羂薇薈螇膈蒃薇羀羀葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芄薀薄羆肇蒆薃肈芃莂蚂螈肅芈蚁袀芁膄蚁肃肄薂蚀螂荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆蒃罿膃节蒃肁莈薁蒂螁膁蒇蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈羂薇薈螇膈蒃薇羀羀葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芄薀薄羆肇蒆薃肈芃莂蚂螈肅芈蚁袀芁膄蚁肃肄薂蚀螂荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆蒃罿膃节蒃肁莈薁蒂螁膁蒇蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈羂薇薈螇膈蒃薇羀羀葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芄薀薄羆肇蒆薃肈芃莂蚂螈肅芈蚁袀芁膄蚁肃肄薂蚀螂荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆蒃罿膃节蒃肁莈薁蒂螁膁蒇蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈羂薇薈螇膈蒃薇羀羀葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芄薀薄羆肇蒆薃肈芃莂蚂螈肅芈蚁袀芁膄蚁肃肄薂蚀螂荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆蒃罿膃节蒃肁莈薁蒂螁膁蒇蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈羂薇薈螇膈蒃薇羀羀葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芄薀薄羆肇蒆薃肈芃莂蚂螈肅芈蚁袀芁膄蚁肃肄薂蚀螂荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆蒃罿膃节蒃肁莈薁蒂螁膁蒇蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈羂薇薈螇膈蒃薇羀羀葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芄薀薄羆肇蒆薃肈芃莂蚂螈肅芈蚁袀芁膄蚁肃肄薂蚀螂荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆蒃罿膃节蒃肁莈薁蒂螁膁蒇蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈羂薇薈螇膈蒃薇羀羀葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芄薀薄羆肇蒆薃肈芃莂蚂螈肅芈蚁袀芁膄蚁肃肄薂蚀螂荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆蒃罿膃节蒃肁莈薁蒂螁膁蒇蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈羂薇薈螇膈蒃薇羀羀葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芄薀薄羆肇蒆薃肈芃莂蚂螈肅芈蚁袀芁膄蚁肃肄薂蚀螂荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆蒃罿膃节蒃肁莈薁蒂螁膁蒇蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈羂薇薈螇膈蒃薇羀羀葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芄薀薄羆肇蒆薃肈芃莂蚂螈肅芈蚁袀芁膄蚁肃肄薂蚀螂荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆蒃罿膃节蒃肁莈薁蒂螁膁蒇蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈羂薇薈螇膈蒃薇羀羀葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芄薀薄羆肇蒆薃肈芃莂蚂螈肅芈蚁袀芁膄蚁肃肄薂蚀螂荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆蒃罿膃节蒃肁莈薁蒂螁膁蒇蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈羂薇薈螇膈蒃薇羀羀葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芄薀薄羆肇蒆薃肈芃莂蚂螈肅芈蚁袀芁膄蚁肃肄薂蚀螂荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆蒃罿膃节蒃肁莈薁蒂螁膁蒇蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈羂薇薈螇膈蒃薇羀羀葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芄薀薄羆肇蒆薃肈芃莂蚂螈肅芈蚁袀芁膄蚁肃肄薂蚀螂荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆蒃罿膃节蒃肁莈薁蒂螁膁蒇蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈羂薇薈螇膈蒃薇羀羀葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芄薀薄羆肇蒆薃肈芃莂蚂螈肅芈蚁袀芁膄蚁肃肄薂蚀螂荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆蒃罿膃节蒃肁莈薁蒂螁膁蒇蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈羂薇薈螇膈蒃薇羀羀葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芄薀薄羆肇蒆薃肈芃莂蚂螈肅芈蚁袀芁膄蚁肃肄薂蚀螂荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆蒃罿膃节蒃肁莈薁蒂螁膁蒇蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈羂薇薈螇膈蒃薇羀羀葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芄薀薄羆肇蒆薃肈芃莂蚂螈肅芈蚁袀芁膄蚁肃肄薂蚀螂荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆蒃罿膃节蒃肁莈薁蒂螁膁蒇蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈羂薇薈螇膈蒃薇羀羀葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芄薀薄羆肇蒆薃肈芃莂蚂螈肅芈蚁袀芁膄蚁肃肄薂蚀螂荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆蒃罿膃节蒃肁莈薁蒂螁膁蒇蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈羂薇薈螇膈蒃薇羀羀葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芄薀薄羆肇蒆薃肈芃莂蚂螈肅芈蚁袀芁膄蚁肃肄薂蚀螂荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆蒃罿膃节蒃肁莈薁蒂螁膁蒇蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈羂薇薈螇膈蒃薇羀羀葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芄薀薄羆肇蒆薃肈芃莂蚂螈肅芈蚁袀芁膄蚁肃肄薂蚀螂荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆蒃罿膃节蒃肁莈薁蒂螁膁蒇蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈羂薇薈螇膈蒃薇羀羀葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芄薀薄羆肇蒆薃肈芃莂蚂螈肅芈蚁袀芁膄蚁肃肄薂蚀螂荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆蒃罿膃节蒃肁莈薁蒂螁膁蒇蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈羂薇薈螇膈蒃薇羀羀葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芄薀薄羆肇蒆薃肈芃莂蚂螈肅芈蚁袀芁膄蚁肃肄薂蚀螂荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆蒃罿膃节蒃肁莈薁蒂螁膁蒇蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈羂薇薈螇膈蒃薇羀羀葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芄薀薄羆肇蒆薃肈芃莂蚂螈肅芈蚁袀芁膄蚁肃肄薂蚀螂荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿袀袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄 (中国电子商务研究中心讯)中小企业是国家经济的柱石。改革开放近30年来，我国中小企业和民营经济发展迅速，取得了重要的成就，成为我国经济社会发展中的重要力量。尽管中小企业在我国国民经济发展中功不可没，但是，近年来我国中小企业的发展也面临着融资难、社会服务体系不健全、信息缺乏、企业管理水平低、市场竞争能力弱、整体素质有待提高等一些不容忽视和回避且亟待解决的老问题，同时又面临不断产生的新问题的压力。正确认识我国中小企业发展的现状和所面临的问题，对于促进我国国民经济健康可持续发展具有十分重要的现实意义。中小企业促进社会稳定与经济发展，对经济增长的贡献越来越大近年来，我国中小企业快速、健康和持续发展，对经济增长的贡献越来越大。有关资料表明，目前我国中小企业已达4200万户(包括个体工商户)，约占全国企业总数的99.8%。“十五”期间，国民经济年均增长9.5%，而规模以上中小工业企业增加值年均增长28%左右。截至2006年底，我国中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内增加值的58%，社会零售额占59%，上缴税收占50.2%，提供就业机会占75%，出口额占全国出口的68%。在从事跨国投资和经营的3万户国内企业中，中小企业占到80%以上，同时很多大企业都是由中小企业发展而成的，如联想、海尔、海信、华为等。中小企业成为扩大就业的主渠道。中小企业提供了大约75%的城镇就业岗位，不仅安置了大量的城市下岗职工，还吸收了大批农村剩余劳动力，有效解决了农村剩余劳动力的转移和就业问题，缓解劳动力供求矛盾，从而保证了社会的稳定和经济的发展。中小企业正成为我国创新的主力军。目前，中小企业完成了我国65%的发明专利和80%以上的新产品开发。不少中小企业已经从早期的加工、贸易等领域，向基础设施、高新技术等领域拓展，目前中小企业在不少地方已形成产业群，是产业链中的重要组成部分，是专业化协作的基础，成为大企业配套的供应商。很多中小企业向“专、能、特、新”方向发展，是创新不可忽视的力量。中小企业对外开放水平也在不断提高。据统计，中小企业在服装、纺织品、玩具等家居用品及轻工制品等劳动密集型产品的出口占相当大比重;在电子通信设备产品、生物技术等高技术领域，中小企业出口比重也逐步提高。中小企业存在的一些老大难问题亟待解决全国政协委员、民建天津市主委欧成中说，当前，中小企业发展局面不容乐观。一是创业条件难。截至2006年6月，中国有各类企业834.6万户。而日本1.3亿人口，就有企业660万个。在我国成立有限责任公司最低出资额50万元，而德国只要25万元，德国人均收入却相当中国人均收入的50倍。所以，中国老百姓一般办不起企业。又如，我国增值税法规定，年销售额低于180万元为小规模纳税人，有些地方不给小规模纳税人提供增值税发票，造成中小企业很难经营。二是准入时间长。企业登记注册最快得一个星期，有的地方长达两个月。在市场经济发达国家，注册登记只有2-3个审批环节，而我国则多达20个左右。三是生存周期短。现在，绝大多数中小企业市场竞争能力不强，生命力比较脆弱，据调查，小企业生存周期一般只有3-5年。自身质素不高，技术创新不足是中小企业面临的又一重大挑战。我国中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。中小企业的技术创新严重不足，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的障碍与问题较多，成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。综合而言，我国中小企业技术创新主要在下列几方面存在明显的不足：一是中小企业技术创新所需资金严重不足。资金不足严重制约中小企业的技术创新，造成资金紧张的最重要原因是融资渠道不畅。此外，政府对中小企业的财政支持不足也是造成中小企业技术创新资金紧张的重要原因。二是中小企业技术创新所需的技术、设备、人才、信息缺乏。大部分中小企业在技术、设备、人才、信息等方面不具备优势，严重制约企业的技术创新。 据有关调查，目前珠江三角洲中小企业设备的技术水平，处于国际先进水平的不到1%，处于国内先进水平的为41%，处于国内中等水平的为47%，处于国内落后水平的为11%;大部分企业对现有员工的素质和工作状态的评价一般，只有1/3的企业表示满意或比较满意，最缺乏较高素质的综合型人才和专业人才。中小企业在技术、人才方面的缺乏往往同时意味着在信息方面的缺乏，特别在基础设施建设相对落后的地区，信息方面的劣势表现得更为明显。三是中小企业技术创新环境和服务体系有待完善。由于中小企业规模小，其技术创新对外部环境和服务体系的依赖性较大。就目前情况来看，我国中小企业技术创新环境和服务体系都有待完善。据有关调查，珠江三角洲中小企业对外部环境的总体评价都不高，其中最不满意的是金融政策，其次是税收政策和行业协会的作用发挥问题，在法律法规和政府行为方面也有不少抱怨;对目前中介服务的评价也普遍不满意，其中最不满意的是资金筹措、税收咨询、市场信息等方面的中介服务。融资难成中小企业心头之痛。由于长期受传统体制的影响，中小企业融资和获取资金难的问题一直没有得到很好的解决，成为长期困扰制约中小企业发展与生存的瓶颈问题。民进中央日前在两会提案中就明确指出，融资渠道窄，贷款困难是中小企业亟待突破的瓶颈。从内在原因分析，是因为中小企业自身质素不高。中小企业贷款难的内因主要有：产权制度不明晰;财务制度不健全，财务账目透明度不高;财务数据失真，银行与中小企业信息不对称;中小企业整体素质不高;自身实力有限，固定资产数额较少等。中小企业的自身缺陷导致其社会信任度低，融资十分困难。从外在原因分析，是法律和金融扶持不足。首先，银行缺乏利益驱动。主要银行业金融机构中小企业贷款占各项贷款金额目前仅14.7%，中小企业被迫高息吸收民间资金。银行业普遍强化了信贷管理，以规避贷款风险为第一原则，相对于大型企业，中小企业贷款风险大;银行对中小企业贷款在同等数额上必须投入更多的人力、物力和财力，贷款成本高使银行缺少对中小企业贷款的利益驱动。其次，由于证券市场发育滞后，广大中小企业很难通过发行股票或债券直接融资;民间借贷目前还处于非法阶段，既缺乏法律保障，又有很高的融资成本，满足不了大量中小企业的资金需求。据有关机构对珠江三角洲中小企业的最新调查，有6成的中小企业感到资金紧张，其中民营中小企业接近70%的资金需求来自股东个人积蓄和内部员工集资;从金融机构融资的利率，小于5%的企业比重为7%，在5%-10%之间的为69%，在10%-20%之间的为13%，在15%-20%之间的为6%，有5%的企业融资利率大于20%，说明中小企业的整体融资成本是比较高的。缺乏比较有效的法律保护是中小企业面临的又一生存性问题。健全的立法是中小企业稳定发展的基本保障。以美国为例，美国目前有50多部专项法律构成的中小企业法律体系，保证了美国中小企业的健康发展。但是，中国的中小企业的生存与发展一直缺乏比较有效的法律保护。尽管近年来我国已经出台了公司法合伙企业法个人独资企业法乡镇企业法等法律法规，但都是从不同的法律侧面对中小企业加以规定的。 因此，中小企业在法律不甚完善的条件下，在经营与发展，贷款与担保，股票债券的发行与上市等融资方面处于十分不利的被动地位，在与大企业的竞争中往往成为不正当竞争的牺牲品，为了维护中小企业的生存与发展，世界上许多国家都颁布制定了维护中小企业权益的法律与法规，以保护中小企业的正当权益。如美国早在1953年就制定了中小企业法，20世纪70年代末至80年代初，又陆续颁布了中小企业经济政策法等十几部法律法规。日本在20世纪60年代就制定了30多种有关中小企业的法律，形成了比较完整的法律体系。民盟中央建议，我国也应该尽快完善促进中小企业发展的法律法规，使符合国家法律法规的中小企业获得国家各方面的支持，尤其是在资金方面的支持，形成了示范效应以后，就可以促使更多的中小企业自觉地按规范去做。此外，我国对中小企业的发展缺乏长期和系统的发展战略与规划。目前，还没有一个专门独立的系统机构从事中小企业这一群体的管理。而发达国家像美、日两国分别设立有中小企业管理局和中小企业厅，作为政府管理中小企业的专司机构。随着我国改革开放的不断深入，中小企业在国民经济中的作用越来越大，地位也日益提高，迫切需要国家成立专司中小企业的管理机构，以便从政策的制定、产业规划发展的拟定、结构的调整、产业信息与市场信息的提供，开展技术指导与咨询上，进行统一的宏观管理。而目前各省市自治区的乡镇企业局、中小企业局、工商管理局及中小企业协会等机构，只是从区域上、行业上对本区域的中小企业加以管理的,而并非从全局的角度审视不同产业的中小企业的发展。中小企业面临新压力不容忽视目前中小企业特别是制造行业的中小企业，遇到前所未有的困难，包括土地的制约，能源、原材料价格上涨，劳动力成本上升，出口退税政策的调整，人民币对美元升值的影响，环境成本内部化，中小企业同质化带来的恶性竞争，次贷危机，信贷收紧等。从国际环境看，美国次贷危机将使出口面临困难。最新实证研究表明，如果美国进口下降10%，中国出口将下降3.5%，如果人民币实际汇率升值10%，中国出口将下降7%，若汇率升值幅度为20%，则中国出口将下降10.5%。由次贷危机引发的世界经济放缓将导致中国外部需求明显下降，出口面临重大挑战，而这无疑将对中国中小企业的出口构成挑战。同时，国内的诸多因素也对中小企业的出口带来制约。这些市场和政策因素可以概括为“四升、一降、一紧、一严”七个方面。“四升”包括人民币升值，劳动力、原材料和燃料成本上升，银行贷款利率上升和外商投资企业的税收上升。银行贷款利率上升尤其导致中小企业融资成本上升。自去年3月18日人民银行首次调整银行利率以来，截至去年12月21日，经过连续6次调整，人民币1年期贷款基准利率已经上升到7.47%。中小出口企业获得1年期贷款的利率达到10%以上。“两税合一”后外商投资企业所得税的上升也会对出口产生影响，因为外商投资企业出口额在中国出口总额中占很高比例。中国海关的统计数据显示，2007年1-12月，外商投资企业出口额为6955.2亿美元，占出口总额12180.2亿美元的57.1%。“一降”是指出口退税下降。“一紧”指银行信贷紧缩导致中小出口企业获得融资非常困难。“一严”则指包括劳动合同法在内的行政监管对出口行业比过去严格多了。全国政协委员李兰提案指出，国内宏观调控政策对中小企业的影响主要表现在：一是货币政策的影响。首先，多次上调存款准备金率将冻结大量资金，使得信贷规模总量减少，银行放贷更加谨慎，中小企业从银行贷款更加困难。其次，多次加息也会导致民间筹资利率的提高，而中小企业的资金大多来自于企业拆借和民间贷款，因此其融资成本必然提高。二是调减顺差的影响。2007年政府出台了一系列调减顺差的政策，使得去年贸易顺差的增速迅速下降，给出口企业特别是中小型出口企业带来了较大影响。同时，随着人民币不断升值，企业经营成本不断加大;雪灾造成交通中断，直接影响出口交货;加上消费和生产资料价格上涨，多重因素作用下，中小型出口企业生产经营存在一定困难。三是成本上升的影响。统计数据显示，去年111月流通领域生产资料平均价格同比上涨5.9%，其中11月份同比上涨11%。生产资料价格上涨将直接提高企业生产成本。同时，落实节能减排目标、调整资源税以及加大环境生态保护，都将提高企业生产成本。此外，企业用工成本也不断上升。由于去年消费价格(cpl)上涨速度较快，政府提高了最低工资标准，社保资金也随之增加。同时由于新劳动合同法的实施，企业用工成本将在2007年的水平上进一步上升。中国企业家调查系统2007年调查显示，93.4%的中小企业经营者认为新劳动合同法会增加企业用工成本。 全国政协委员、杭州市政协主席孙忠焕说，劳动合同法短期内会对一些中小企业特别是一些劳动密集型的企业产生较大影响，如用工成本增加、用工风险加大、用工难度增强等，使这一部分企业生存困难，发展难以为继。以杭州三替家政公司为例，该公司是一家解决下岗工人的家政服务企业，原来每小时家政服务收费12元，还有2元可作为公司管理费，现按照劳动合同法的规定，必须给每个员工签订合同、交纳养老保险、发放3倍加班工资和节假日工资等。成本增加后，公司只得把每小时家政服务收费提高到18元，但全部给员工还是不够，而客户却难以接受了，企业还亏损。事实上，劳动合同法颁布实施以来，由于企业感到成本高、压力大，有不少中小企业已经难以为继甚至歇业，而不少外资企业正往我国周边国家和地区转移。孙忠焕委员呼吁，这种现象必须引起高度重视。外部冲击和中国本身进行的贸易、投资、汇率政策和要素改革等内部改革同时发生，对中小出口企业的打击比较大。如果中小企业出现资金紧张、融资困难、用工成本和生产成本上升、出口减少多重压力的情况，会使一批中小企业处境艰难，有可能大量裁员或停工停产。据报载，前一段广东省已有上千家企业关闭或转移，华东地区的纺织中小企业也出现告急局面。因此，必须高度重视中小企业所面临的新的形势，并提出有效应对方案和措施。我国中小企业发展现状 中国中小企业国际合作协会的职能及成立道路停车行业联盟的意义 目前，中国中小企业占全国企业总数的99.8%，中小企业最终创造的产品和服务价值占国内gdp的60%，上交税收占国家税收总额的50%，提供了75%以上的城镇就业机会，是技术创新的生力军，是促进经济结构调整的重要力量。从当前中小企业发展的情况来看面临着次贷危机带来的影响，2008年随着国际经济形式的转变以及国内的变化使得中小企业受到了一些伤害。尤其是江浙一带的出口型中小企业效益下滑，亏损增加，出口订单减少，东南沿海的中小企业亏损更为严重，减产、关门的企业已经开始出现。另外就是人民币的升值和原材料和劳动力价格的上涨。这些因素造成了目前中小企业在发展当中举步维艰。上述原因总结为主观原因与客观原因，从客观上讲受国内经济区域化的影响和人民币的升值和生产成本的上涨这三大客观因素的影响。(一)中小企业的基本情况 改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。 1.中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99。中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60、57和40；流通领域中小企业占全国零售网点的90以上。中小企业大约提供了75的城镇就业机会。近年来的出口总额中，有60以上是中小企业提供的。 2.中小企业已成为拉动经济的新增长点，在90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7来自中小企业。1998年全国工业企业中，小型企业销售额增长率和工商税收增长率分别为10.27和11.64，均高于大中型企业。同年，私营中小企业户数同比上升25.10，注册资本同比增长40.04；总产值同比增长49.22；营业收入同比增长71.29；消费品零售额同比增长64.95。 3.中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。中小企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，就业弹性高，具有大企业无可比拟的优势。19781996年，从农村转移出的2.3亿劳动力绝大多数在中小企业特别是乡镇中就业。全国工业就业职工1.5亿中，有1.1亿人分布在中小企业，约占总数的73。特别是在近年来经济结构调整和国有企业改组力度加大，国有、集体企业下岗职工增加，新增就业人口居高不下，农村富余劳动力继续向城市转移，以及政府机关精减人员就业压力很大的情况下，中小企业尤其是非公有制中小企业吸纳就业再就业的“蓄水池”作用更加明显。据统计，1998年国有企业下岗职工610万人，有418万在非国有企业中再就业，占国企下岗职工总数的68.5。由于中小企业是社会就业的主要场所，是地方财政的主要来源，稳定了中小企业就是稳定了社会就业，稳定了地方财政基础，从而全社会的稳定就有了物质保障。 4.科技型中小企业蓬勃发展，是经济增长与社会进步的不竭动力。近年来，科技型中小企业悄然兴起并迅速发展，成为技术进步中最活跃的创新主体。截至1998年底，全国科技型中小企业已逾7万户，占全国中小企业总数的15.22；全年技工贸总收入超过6000亿元，占同口径销售收入总数的16.57，1998年与1992年相比，科技型中小企业的技工贸总收入、利润总额、上缴税金、出口创汇等分别增长了20倍、15倍 、23倍和50倍。 5.中小企业是市场经济体制的微观基础，是深化改革的主要推动力量。中小企业大多数从事第三产业，贴近市场，贴近用户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。 相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，中小企业往往是试验区，是突破口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面作出了贡献。 （二)我国中小企业的主要特点 1、投资主体和所有制结构多元，非国有企业为主体，决定了当前中小企业工作要以发展为重点。中小企业特别是非国有企业在自身快速发展的同时，还积极投身国有企业的改革和调整，使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。以工业企业为例，在独立核算的中小工业企业中，国有企业的户数、资产总额和工业总产值仅占总数的14.85、38.5和22.8，即85的中小企业均是非国有企业。另据调查，目前国有小企业改制面已近80，余下20大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。应当说，中小企业的改革与发展同样重要。但改革对象主要是国有小企业；而发展则要涵盖城乡各类所有制中小企业。因此，无论从中小企业的主体构成 还是改革进程而言，当前，大力扶持中小企业发展应是中小企业工作的重点。 2.劳动密集度高，两极分化突出，决定了当前中小企业发展重在“二次创业”。中小企业生存并发展于劳动密集型企业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业。据统计，目前中国大、中、型企业的资金有机构成之比分别为1.83：1.23 ：1；资金就为率之比为0.48： 0.66 ：1，即中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍，正因为如此，在前10年中国的工业化进程所以没有出现严重的社会就业问题，中小企业功不可没。但是，今天的市场背景变了，“卖方”市场变成了“买方”市场，总量需求不足与结构性供应不足共生，使中小企业遇到了前所未有的困境，即由劳动密集型带来的就业优势将变为竞争劣势。企业两级分化，中小企业将首当其冲。为此，提高中小企业的有机构成和科技含量，实现“二次创业”是当前中小企业发展中的重中之重。 3.发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小企业推进要区别特点，先易后难，以点带面。中国幅员辽阔，各地区中小企业分布与发展水平极不平衡。据有关数据，按照经济地带划分，中小企业数量东部、中部各占全国总量的42，西部占15；而相应的工业总产值东部占66、中部占26、西部仅占8。这表明，在企业规模上，东部中小企业的平均产值规模大于中部和西部，大约是中部的2.5倍 、西部的8倍。实践也表明，选择东部中小企业作业重点试区，就为试点的成功率奠定了良好的基础。此外，中小企业还可划分四大区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区。东北地区老工业城市居多，中小企业的所有制结构和产业结构都很重，应主要解决国有中小企业规范改制和与大型企业专业化分工及配套问题；长江中下游地区是中小企业的汪洋大海，江苏以乡镇企业为主，浙江以私营个体闻名，工作重点是规范引导、扶持发展；中西部地区资源丰富、中小企业欠发达，推进第三产业和科技环保型中小企业发展是重点；珠江三角洲地区中小企业区位优势明显，可借助“老乡”、“老外”发展中小企业的“两岸三地大中华圈”。 此外，地方企业为主体，决定了中小企业的支撑层面在地方；中小企业自身基础薄弱，决定了其要么成为大企业的摇蓝(即小巨人)；要么成为大企业的伙伴。 综上所述，促进我国中小企业改革与发展要注意调整好五大关系；一是改革与发展的关系；二是吸纳劳动力与科技含量的关系；三是点与面的关系；四是中央与地方的关系；五是中小企业与大企业的关系。处理好上述关系，把握好重点才能在中小企业的改革与发展上取得事半功倍的效果。广东将再出中小企业纲领性文件2010-09-15 16:51:40燕赵都市网 作为“世界工厂”，广东的中小企业对全省经济发展做出了不可磨灭的贡献。在13日的中博会新闻发布会上，广东省中小企业局局长张文献表示，中小企业和民营经济已经成为广东经济发展的一个重要力量。同时，他还透露，在日前举行的广东省民营经济工作会议上，对广东省关于促进民营经济发展上水平的意见进行了座谈讨论。目前，该意见已通过省政府常务会议审议，相关其他程序审批之后，将以省委省政府的名义正式出台。现状 民营贸易规模连年居首 对广东省中小企业的发展现状，张文献表示，我省积极应对国际金融危机，把中小企业和民营经济发展作为“扩内需、保增长、调结构、惠民生”的关键环节来抓。广东省中小型企业2009年企业家信心指数和企业景气指数一直保持着平稳的发展势头。广东省中小企业局数据显示，截至2009年底，全省中小企业(中小企业90%以上是民营经济，民营经济中99.5%以上又是中小企业)户数达到81.34万户，居全国第二位；中小企业、民营经济单位从业人员达2149.1万人。民营经济完成附加值16708亿元，比2002年增长1.4倍，占gdp比重从38.6%上升到42.8%。广东民营经济规模位居全国前列，贸易规模连续多年位居全国第一。中小企业经济增加值、上缴税金、进出口总额等主要指标均居全国前列。中小型企业出口份额也不断地扩大。2009年，私营企业出口表现优秀，占全省出口总额两成，比去年提高了2.4%。正是中小型企业出口的不断扩大，有利于减少广东出口对外资企业出口的依赖，为稳定广东外贸出口起到积极重要的作用。2010年上半年，广东省中型、小型企业完成工业增加值同比增长18%，比大型企业增速快0.4个百分点；民营企业规模以上工业增加值达2329.7亿元，同比增长21.8%。“可以说，中小企业已经成为我省经济企稳加快发展的主力军，为全省经济企稳回升作出了突出贡献，呈现出三个较快和三个提高的发展特点：三个较快，即私营企业户数、规模以上小工业增加值、民营工业增加值保持较快增长，同比分别增长9.9%、17.5%和20.5%。三个提高，即民营经济投资增速、对全省工业增长贡献率和消费零售品额提高。”张文献表示。政策 优化环境应对金融危机 现实中，中小企业处于相对弱势，一直存在资金、人才、研发、管理瓶颈等问题。特别是受到2008年国际金融危机的影响，国际市场需求缩小、人民币升值和成本上升等问题都大大增加了中小型企业的经营困难。市场需求减少，库存积压，成本增加导致利润下降，资金流动困难。据了解，国际金融危机爆发后，政府出台了大量中小企业扶持政策。就在不久前的7月，广东省民营经济工作会议研究部署了下一阶段推动民营经济大发展的工作和举措。张文献透露，意见大致包括三方面内容。通过优化民营企业发展的三大环境：法制环境、投资环境、融资环境。提高民营经济的发展四个水平：产业发展水平、自主创新水平、经营管理水平和对民营经济的服务水平。两个加强措施，分别是：加强对民营经济发展的政策措施的落实，加强对民营经济发展的组织领导。“意见将成为继2003年省委、省政府关于加快民营经济发展的决定之后，又一推动我省民营经济科学发展的纲领性文件。”据了解，自2008年广东省促进中小企业发展条例正式实施以来，广东省已形成一套较为完整而有力的扶持中小企业和民营经济发展的政策体系，张文献称，这是中小企业参与公平竞争最重要的保障。200