福建省计量工作汇报提纲.doc

主动作为 注重创新努力实现能源计量工作新突破福建省质量技术监督局 （2009年12月11日）深化能源计量工作，是新形势下发挥计量基础保障作用，深化服务功能，促进经济社会发展的一项重要任务，同时也是全面落实科学发展观，建设资源节约型社会的重要举措。一年来，我局以建设能源计量中心为重要载体和抓手，积极拓宽计量工作领域，探索能源计量工作新举措、新办法，大力推动我省能源计量工作上水平，作了一些尝试，也取得了初步的成效，现将有关情况汇报如下：一、主动作为，努力营造良好工作氛围为了有效地履行职能，努力创造推进能源计量工作顺利开展的良好条件，我局积极争取省政府召开有关会议并出台相关文件，同时充分利用各类媒体加大宣传，取得了积极成效。1、制定有关能源计量工作文件。一是福建省政府在全国率先出台了由我局牵头制定的福建省人民政府关于加强计量工作的若干意见。该意见明确了今后一个时期我省能源计量工作的任务要求，政府相关部门、企业的职责和义务，以及建设能源计量中心，建立能源计量数据采集、监测制度等内容，为我省建立能源计量中心，开展能源计量数据采集等工作提供了政策支持。二是积极参与福建省人民政府关于进一步加强节能工作的意见的起草工作。在起草过程中，我们积极做好宣传、协调工作，争取各部门的理解支持，将发挥能源计量中心的作用，建立能源计量数据采集、监测制度等内容写入该意见，为有效履行和发挥能源计量职能奠定基础。同时，我局还积极参与福建省节约能源条例的起草工作，争取将本系统相关职能写入该条例，为工作开展提供法律支撑。2、推动各级政府召开计量工作会议。去年底，在以省政府名义召开的全省计量工作会议上，将能源计量工作作为一项重要任务进行贯彻、部署。今年，我们把推动各级政府召开计量工作会议作为一项重要措施加以落实。经过积极宣传和推动，目前，全省9个设区市中有7个设区市政府已经召开了计量工作会议并出台了加强计量工作意见，另2个设区市政府常务会议已通过加强计量工作意见并决定近期召开会议。39个县（市、区）政府召开了计量工作会议或出台了计量工作意见，占全省所有县市区的66.1%，近期还有部分县、市区政府即将召开会议或出台文件。各级政府相继召开计量工作会议，有效地扩大了我省计量工作的影响，提升了计量工作地位，促进了各级政府和领导对计量工作了解、认识的深化，很多领导干部表示参加计量工作会议，收获很大，通过普及宣传以后，他们对计量工作从过去不了解到了解，从过去不够重视到今后深化措施、加大投入。初步形成了政府重视，部门支持，社会关注计量的良好氛围，有力地促进了我省计量工作的顺利开展。3、加大能源计量工作宣传力度。一是宣传能源计量在节能减排中的重要性。向社会各界宣传有关节能法规，介绍质监各项职能在节能减排工作中的作用。为全省计量工作会议制作了计量之光dvd宣传片，在省、市计量工作会议上广泛地宣传和播放，利用服务计量进社区的机会，向社会各界和广大群众宣传普及计量知识，不断扩大计量工作的社会影响力。二是树立和宣传能源计量工作典型。发现和培育典型，选择有典型和指导意义的经验材料在全省计量工作会议和华东地区计量测试学术交流会上进行交流。在520期间，邀请省电视台和报社记者对三钢集团、福炼石化等重点耗能企业进行采访，宣传其计量节能的经验和成效，受到良好的社会效果，涌现出一批单位产品综合能耗指标名列全国前茅的先进企业。三是采取召开现场会、座谈会、表彰会等形式宣传能源计量。通过计量节能成效显著的企业现身说法和亲身感受，发挥典型引路、以点带面作用。使企业了解能源计量工作的重要性，引导、推动企业深入开展能源计量工作，努力营造全社会“知计量、讲计量、用计量”的良好氛围。二、有效运作，着力提升能源计量工作实效我局坚持以科学发展观为指导，围绕省委、省政府和国家质检总局的工作部署，转变思想观念，改进工作方式，树立大计量的意识，在推进能源计量中心建设过程中，发挥主导和协调作用，注重调动和发挥各方面的积极性，形成工作合力，提升工作的有效性。1、深入调研，理清思路。一是开展能源计量中心建设前期调研工作。根据国家城市能源计量中心建设框架和职能任务，对相关的技术方案、软件系统等项目进行多方面、多层次的调研和论证，在充分吸收经贸、统计部门的意见基础上，结合实际制定了能源中心各个平台建设方案，明确了中心建设的工作目标和进度安排，并针对发现的问题进行深入调研分析，提出具体工作措施，找准工作切入点，确保能源计量中心建设各项工作科学、有序、高效地推进。二是开展能源计量数据采集试点工作调研。结合我省实际，突出重点，把政府关注的耗能量大的工业企业作为突破点，从各行业的重点耗能企业中选择试点单位，深入调研、了解情况。通过深入企业进行实地考察，与企业负责人面对面的交流，了解企业进行数据采集联网的现有条件，帮助企业设计数据采集方案，对高耗能生产设备需配备的能源计量器具数据采集设备进行选型。通过调研，针对不同行业和不同企业的特点，探索出一套切实可行的数据采集方案，为下一步开展能源计量数据采集奠定基础。2、加强协作，协同推进。一是建立计量工作协作机制。建立了福建省计量工作联席会议制度，定期召开会议，及时研究解决计量工作中的重大问题。加强与省节能办及省经贸委的协作配合，努力把国家城市能源计量中心的福建省能源计量数据平台建设项目列入福建省“2009年第一批省级节能项目”，得到省节能办经费补助。同时向省科技厅申请争取成立福建省能源计量重点实验室。二是加强与职能部门协作配合。针对开展能源计量数据采集工作缺乏法律支持和有效手段，与企业联网存在困难的问题，我局加强与省经贸委（省节能办）、统计局等职能部门的协作，共同研究制定下发了数据采集和联合检查的文件，明确了能源计量数据采集工作中各部门及企业的职责任务及目标要求，充分发挥各职能部门的优势，为试点工作的开展和有效推进创造条件。三是加强与科研机构、企业协作配合。我局与福州大学、漳州科能集团、艾默生公司等单位密切配合，共同研究制定有关能源计量数据采集技术及方案。为加强对能耗数据的系统分析和科学诊断，拓展工作领域，提升工作水平，我局成立了福建省能源计量技术委员会，第一届委员由来自高校、科研机构、经济管理、冶金、建材等行业、部门的29名专家组成，具有广泛的代表性和较高的权威性，为我省能源计量工作发展与重大问题的决策提供咨询和参谋。四是加强系统内纵、横向协作配合。围绕国家城市能源计量中心建设，加强省、市、县之间行政管理与技术机构的配合，形成以国家中心为主，行政部门监管协调与技术机构技术支持相结合的工作格局，以及共同推进能源计量中心建设的协作机制。在试点工作中，这个协作机制发挥了积极作用。3、联合检查，促进提升。在监督检查方面，我局注重发挥部门合力，改变过去单打独斗的工作模式，采取联合执法检查，提高执法的有效性。我局与省经贸、统计部门联合下发了关于对重点耗能企业开展能源计量、标准、统计专项监督检查的通知，部署对全省万吨标煤以上耗能企业进行检查。通过开展联合执法检查，一方面促进企业提高能源器具配备率和检定率，推动企业加强能源计量基础工作；另一方面也使相关部门能了解到企业能源计量工作实际情况，制定符合企业实际的监管措施，对质监工作更了解、更支持，形成有效合力。在此基础上，各设区市经贸、质监和统计局也联合组织开展对5000吨标煤以上重点耗能企业监督执法工作，福州市局还联合经贸、统计部门重点对今年上半年能耗指标完成情况不好的企业进行检查，通过检查帮助企业查找、分析节能降耗中存在的问题，并“对症下药”给出解决问题的良方。三、创新举措，扎实推进能源计量中心建设国家质检总局批准我省成立国内首家国家城市能源计量中心，赋予了我省在能源计量工作方面先行先试的任务。这项工作是一项全新的工作，没有经验可以借鉴，而且时间紧、任务重，给我们带来了巨大的挑战和压力。在总局大力支持下，我们解放思想，努力将大胆创新与务实运作相结合，以能源计量数据中心建设为重点，带动能源计量检测、能源计量技术研究、节能降耗服务三大平台建设，并按照分类试点、分步实施、循序渐进的原则加以推进，取得一定进展。1、顺利完成能源计量中心网站机房的第一期建设任务。根据中心业务工作需要，按照四个平台发展要求，配备了满足数据采集要求的中心服务器、数据安全系统、及配套的硬件系统。并以能源计量数据采集为重点，开展了相关的软件研发。组织科研人员完成能源计量数据中心部分软件系统“能源计量数据采集”、“计量器具配备”两个软件模块的设计与开发。目前，能源计量数据采集软件系统的技术方案已通过专家审定，并进入试运行阶段，该软件的运用可以有效地对企业耗能情况实时采集、监测，计算、统计企业总耗能及单位产品能耗，查找历史耗能数据、曲线，分析、比较同行业耗能指标，自动生成统计报表。2、建立完善重点耗能企业能源计量档案信息系统。依托福建省能源计量数据公共平台，设计开发了企业能源计量档案网上直报软件，指导全省900多家年综合耗能5000吨标煤以上耗能企业进行网上直报。目前该系统已采集了712家企业30107台件的能源计量器具信息。该系统的建立有效地实现了对能源计量器具动态统计、查询、管理功能，适时掌握全省企业能源计量器具的变化，为实现有效监管、数据采集、深化计量检测服务奠定良好基础。3、研究探索能源计量数据采集方法。在充分调研和实验的基础上，依据重点耗能企业和用能单位的能耗信息，摸清了我省主要行业使用的主要能源以及能源计量器具配备现状，充分考虑我省各行业、各企业的特点、差异，按照简便易行、经济合理、科学有效的原则，选择不同行业的煤、油、电、气等主要能耗计量数据的采集方案。在制作方案时，尽可能考虑企业已有的资源和基础条件来开展采集工作，既减轻企业负担，又提高采集工作的效率。同时，将采集的数据与统计的需求相衔接，使采集的数据不仅满足企业需求，又能满足统计的要求。目前，各种能源计量数据采集技术方案已通过专家论证，并在各试点单位进行试验。4、研究制定能源计量数据采集系统的数据传输协议标准。在数据采集过程中，为了能有效地进行采集数据的交换和传输，保证采集工作具有统一的标准，我们组织专家专门研究制定能源计量数据采集系统的数据传输协议标准，为规范采集工作奠定基础。通过该协议标准，国家中心能自动识别数据传输单位的名称、能源种类、设备编号、能源计量数据，并自动生成各用能单位的能源计量数据库。目前已基本完成标准的制订，进入数据传输的验证阶段，并已作为福建省地方标准予以立项，同时我局向国家总局申请设立“全国能源计量数据采集和传输标准化分技术委员会”得到了国家标准委和总局计量司的大力支持。5、大力开展煤耗等在线采集技术的技术攻关。针对煤耗数据采集中遇到的技术难题，国家中心与有关高校联合开展了具有远程数据传输和数据集中采集项目的技术攻关。目前，已经完成“锅炉煤耗/效率测量装置”研究，使锅炉煤耗/热效率在线计量数据采集的技术取得关键性突破。该技术可广泛运用于大部分企业的工业锅炉、水煤气炉的煤耗在线计量数据采集和传输，基本解决了国家能源计量中心在线检测和传输工作所遇到的最大技术难关。同时超声流量计远程在线诊断及检测系统、企业无线自组网数据采集系统、gprs数据远传技术、数据联网技术等方面的研究均取得进展，这些相关的配套技术的研究将为国家中心的建设提供技术支持。6、积极推进能源计量数据采集试点工作。数据采集是一项创新型工作，研制的各种采集方法尚需实践的验证。因此，我局按照分类试点、分步实施、循序渐进的原则，组织开展能源数据采集试点工作，在试点成功的基础上向同行业其它企业推进。在充分调研的基础上，与经贸委和统计局共同研究确定了第一批10家有代表性的企业进行单位产品能耗的计量数据采集试点。同时在各设区市各选择2-3家企业开展主要能源品种消耗数量的采集试点。试点行业涵盖冶金、陶瓷、化工、人造板、造纸、啤酒、纺织等。目前已有34家重点耗能企业开展能源计量数据采集工作的试点，6家重点耗能企业已完成与国家中心的数据联网。通过成功试点，我们认为开展能源计量数据采集与监测工作具有以下功能和作用：一是能实时准确反映企业耗能情况，为能耗统计和考核提供准确可靠的数据；二是能通过数据分析诊断耗能高的原因，对同行业耗能情况及国内先进耗能指标进行对比分析，寻找存在的差距，有针对性地采取有效措施加以改进；三是可以让企业在开展能源计量数据采集与监测工作得到真正实惠，促进企业加强计量基础工作，降低成本，提高效益。如闽清县金陶瓷业有限公司总经理发自肺腑地说到：通过数据采集，我能够实时监控设备每天、每班甚至每小时的能源消耗情况，对比每个班组的用煤量和产气量，了解到本批原煤的质量，来及时调整操作方法。单单通过锅炉用煤耗的节约，预计今年能节省10%的耗煤量，相当于省下一辆宝马车的价钱。7、加快建设节能减排急需的社会公用计量标准为加快适应节能降耗和经济发展的能源计量技术能力建设，我局加快节能减排急需的社会公用计量标准建设。大口径音速喷嘴气体流量标准装置已经建立，重点筹建的国家蒸汽流量计质量监督检验中心和大流量液体标准装置、热能测试实验室、气体标准实验室等工作也在积极推进中。电能表现场检测装置、流量现场检测装置、高准确度辐射温度计检定装置、高准确度压力检定装置、电能表、水表型式评价实验室等设备已在采购和建设中。同时，进一步拓展计量校准和工程测量领域，组织开展基础性、实用性、应急性的在线检测项目研究，满足经济社会发展需求。四、强化措施，促进能源计量工作目标任务落实近年来，我局在开展能源计量工作过程中，为促进工作落实，我们采取了一系列措施，推进工作任务和目标的落实。1、加强领导抓落实。加强领导是抓好能源计量工作任务落实的重要保障。为了抓好能源计量工作任务落实，根据全省计量工作会议精神，我局与省经贸、统计部门成立了能源数据采集工作领导小组，不仅联合下发了关于开展重点耗能企业能源计量数据集中采集工作的通知，而且定期召开领导小组工作会议，通报进度，解决问题。各设区市也成立了相应的领导机构，在省局的指导下，抓推进，抓协调，抓落实。为推动基层工作地开展，8月份，我局在永泰县召开各设区市能源计量数据采集工作领导小组主要成员会议，进一步明确阶段任务及进度要求，针对存在的问题深化工作措施，加大推进力度。同时，我们还建立了信息通报制度，通过信息、简报等方式，介绍各地区好的经验、做法，增加相互借鉴的机会，促进数据采集工作的有效地开展。2、谋求支持促成效。谋求政策支持是确保能源计量工作持续深化的前提条件。我局针对企业在加强能源计量基础工作中遇到的难点，及时注意收集、汇总。一方面我局向省节能办反映数据采集过程中受到资金瓶颈的制约，积极争取省节能经费的支持；另一方面促进政府出台对企业加强能源计量基础工作的资金补助政策。目前，全省4个设区市政府和30个县（市、区）政府出台了对重点耗能企业建立测量管理体系进行奖励的政策，占全省所有县市区的50%。福州市政府常务会议还通过了对企业建立能源计量数据采集联网进行资金补助的政策。德化县政府专门拨出30万元支持德化质监局开展陶瓷企业计量器具免费检定工作。这些措施对推进企业深化能源计量工作起到良好的导向和激励作用。3、树立典型抓引导。树立典型是推动能源计量工作广泛开展的有效办法。在工作推动过程中，我局注重发挥典型引路的作用，及时发现和树立一批典型单位，总结试点单位工作经验来推动工作深入发展。通过在智胜化工股份有限公司召开“计量与企业节能降耗”为主题能源计量现场会，充分总结智胜化工在配备器具，实现量化考核，有效运用能源计量数据方面的好经验、好做法，给与会的100多家重点耗能企业代表留下深刻印象。在能源计量数据采集试点工作方面，及时总结试点单位的先进做法和典型经验。如福州市局在闽清金陶瓷业有限公司召开能源数据采集工作现场会，到会的20多家陶瓷生产企业代表现场观摩了“轨道式锅炉煤耗/效率测量装置”的运行情况，通过企业代表的现身说法，让与会代表直接感受能源计量工作所带来的效益，起到了较好的典型引路、示范带动的作用，当场就有多家企业代表表态要马上建设数据采集系统。4、加强培训夯基础。加强培训是夯实能源计量工作基础的必要