惠州高新技术产业带发展规划纲要

目录惠州市高新技术产业带发展规划纲要惠州市科学技术局二OO五年十月i目录目 录前言.1一、惠州市加快发展高新技术产业的战略意义.21.1 惠州市高新技术产业发展状况分析.21.2 惠州高新技术产业在“珠三角”高新技术产业带和经济圈中的战略地位.61.3 惠州市加快建设高新技术产业带的战略意义.8二、惠州市高新技术产业带建设的总体目标.102.1 高新技术产业带的范围102.2 高新技术产业带建设的指导思想.112.3 高新技术产业带建设目标.11三、惠州市高新技术产业带建设的产业发展战略.143.1 高新技术产业带产业发展的战略思想143.2 高新技术产业带产业发展总体策略.153.3 惠州市高新技术产业带产业发展重点方向.163.3.1 做强电子信息制造业.163.3.2 延伸石油化工产业链173.3.3 以钢铁能源产业为基础壮大先进制造业.183.3.4 大力发展文化产业.183.3.5 利用高新技术改造提升传统产业.18四、惠州市高新技术产业带产业发展的空间布局204.1 高新技术产业带产业发展空间布局的指导思想.204.2 惠州市高新技术产业带产业发展的空间布局.224.2.1 总体布局.224.2.2 核心区发展布局.244.2.3 辐射区产业发展布局.244.2.4 其他地区24五、惠州市高新技术产业带环境体系建设.265.1 政策环境.265.2 园区规划与基础设施.265.3 创业与创新环境.275.3.1 科技创业平台.275.3.2 研发创新平台.285.3.3 人才支撑体系.295.3.4 中介服务体系.295.3.5 投融资体系.305.4 社会环境.30前言前 言近年来，快速发展的惠州市高新技术产业在珠三角乃至整个广东省都占有重要地位，已经形成了鲜明的特色，并且孕育着巨大的发展潜力。特别是产业链相对完备的电子信息产业，已成为珠三角以广州、东莞、深圳、惠州为核心的“电子资讯走廊”中的重要一极，培育了TCL、德赛、华阳等大型国有（控股）企业，创立了TCL电话机、手机、电脑、彩电，德赛电池、数码龙音响等一大批品牌。随着大亚湾石化工业区的规划建设，预计在未来5至10年内，石化及其中下游产业将给惠州带来600至1000亿元的投资，惠州将形成电子信息和石油化工两大产业并举、光机电一体化等多产业协调发展的高新技术产业发展新格局。围绕“把惠州建设成为珠三角东部的经济强市和广东省现代石化数码产业名城”的宏伟目标，必须坚持科学发展观，建立自主创新型的区域，对产业结构进行调整、升级和优化布局。本规划对惠州市高新技术产业的发展现状以及有利条件进行了全面的分析，以“建设珠三角东部乃至粤东地区的现代制造业基地、高新技术产业化基地和辐射基地”为目标，提出了“以国家级高新区和经济技术开发区为基础，以龙头企业为带动，建立健全区域科技创新体系和创业孵化体系，培育一批具有自主知识产权的中小型科技企业，做大做强电子信息、石油化工材料和光机电一体化三大支柱产业”的高新技术产业发展战略，并对惠州市高新技术产业发展的具体目标、空间布局、产业发展战略以及环境体系建设进行了阐述。31惠州市加快发展高新技术产业带的战略意义一、 惠州市加快发展高新技术产业的战略意义1.1 惠州市高新技术产业发展状况分析惠州市的高新技术产业从上世纪90年代初开始起步，经过不懈努力，形成了以电子信息产品制造业为主体、大型企业集团为龙头的高新技术产业的发展格局。现有国家级高新技术产业开发区1家、国家级经济技术开发区1家、省级民营科技园区1家，此外还有正在兴建中的石化工业园、数码工业园、软件园、留学生创业园以及农业科技示范园区等多个科技产业园区，已初步形成了贯穿全市经济重点区域的高新技术产业带。表1-1 近年来惠州市高新技术产业发展主要指标单位：亿元/亿美元年度20002001200220032004高新技术产品产值142.6201.6287.2472562占工业总产值比重%15.019.223.634.036.9高新技术产品增加值28.935.653.0100.5116.4占工业增加值比重%12.113.418.632.233.5高新技术产品出口额7.212.918.433.342.1占外贸出口比重%16.025.131.246.648.2注：2003、2004年数据为我市统计局提供数据，其余年份数据为经省科技厅核定值。2000年以来，在中海壳牌项目正式落户惠州等各种有利因素的推动下，我市高新技术发展更加迅猛，高新技术企业从2000年末的47家增长到2004年的111家；高新技术产品产值从2000年的142.63亿元增加到2004年的562亿元，四年间增长了3倍，在全省位居第五；高新技术产品产值占全市工业总产值的比重从2000年的15%增加到2004年的36.9%，高出全省平均水平11.9个百分点；出口创汇42.1亿美元，占全市外贸出口的48.2%；实现利税总额37.3亿元。高新技术产业强劲的发展势头，已成为我市经济增长的亮点，为全市经济的快速、持续、健康发展提供了有力的支撑，并形成了较为鲜明的地方特色和优势。（1）科技产业园区已成为高新技术产业发展的主阵地近年来，在市委、市政府的正确领导下，以仲恺国家级高新技术产业开发区和大亚湾国家级经济技术开发区为龙头的科技园区已成为我市高新技术产业发展的主阵地。特别是仲恺高新区实施“一区多园”战略以来，充分发挥政府的宏观调控作用，进一步壮大了高新区的规模，并带动了全市各工业园区的新发展。2003年，仲恺高新区实现技工贸总收入464亿元，工业总产值378亿元，其中高新技术产品产值占85%；完成工业增加值88亿元；出口总额26亿美元；工业总产值、工业增加值、出口创汇分别占全市的27%、28%和36%。大亚湾经济技术开发区实现工业总产值37亿元，其中高新技术产品产值占65%。在全力发展两个国家级开发区的同时，市委、市政府充分运用市场机制，按国际规则，高起点、高标准规划、建设了一批新的主题工业园区，如联想科技园、石化工业园、数码工业园、软件科学园、留学生创业园等等，形成了大企业集团、大园区与一大批中小企业、中小园区共同发展、欣欣向荣的格局。（2）电子信息产业占绝对的主导地位在全市高新技术产品产值中，电子信息产品的份额占88%，居于绝对主导地位。目前，惠州已成为全球最大的彩电、激光头、电话、电池和VCD、DVD生产基地之一；亚洲最大的电路板生产基地之一；全国最大的电工和光学等生产基地之一。（3）创出了以大企业集团带动全市经济发展的“榕树经济”模式近年来，惠州市根据自身的特点，制定了重点扶持若干大企业集团，以此带动全市经济发展的战略，取得了显著效果。以TCL、德赛、华阳、联想、侨兴等为代表的大企业集团，勇于探索、不断开拓，走出了一条依靠科技创新、实现快速发展的新路子，并带动了全市的产业结构升级和科技、经济的快速发展，形成了具有惠州特色的“产业延伸、独树成林、科技催生”的“榕树经济”模式。2003年，五大国有或国有控股集团公司在地工业总产值达478亿元，占全市工业总产值的35.4%。其中，TCL集团2003年实现销售收入393亿元，在全国电子信息百强企业中名列第三，集团全年出口创汇15.7亿美元，TCL品牌价值达到267.12亿元，已成为广东省最大的工业制造企业和信息制造业的龙头企业。（4）初步建立了以企业为主体的科技创新体系近年来，我市不断加大对科技创新项目和创新平台建设项目的投入，2003年市财政共投入金额达3835万元（含TCL高技术研发专项经费2985万元），争取国家、省对科技的投入3850万元，全市全年共投入研发经费14.6亿元，增长16%。到目前止，我市企业建有各级工程研究开发机构30家，其中：国家级研发机构2家，省级9家（其中省重点中心4家），市级有19家，以企业为主体的科技创新体系正在稳步发展。各级工程研发中心的运作出现良性循环的态势，所有工程研发中心依托的企业2003年实现工业总产值683.4亿元，占全市工业总产值的49.3%。省级以上的工程中心新产品产出率不断提高，如TCL集团达78%，德赛集团和华阳集团分别达64%和49%。13家市级工程中心依托的企业（中小企业）2003年工业总产值比上年增长51.71%，新增税利2186.7万元，半数企业新产品产出率超过50%。2004年度，在全省地级以上市科技创新能力评估中，我市居第五位。科技成果产业化上了新台阶，2003年度我市共获得省级科学技术奖特等奖一项（TCL集团科技创新系统工程建设）、一等奖一项和三等奖三项。TCL移动通信有限公司的移动电话机（3188）获得了第八届中国专利优秀奖和省专利金奖。（5）外向型经济有利于提升高企业技术水平和产品国际市场竞争力改革开放以来，惠州市充分利用地处沿海的优势，大力发展外向型经济，并取得了明显成效，实现了跨越式发展。在2004年度中国大中城市竞争力排行榜中，惠州市的综合竞争力位居第17位。惠州的外向型经济对于提升高新技术产业技术水平，增强国际市场竞争力起到了积极作用，2003年高新技术产品出口创汇33.29亿美元，占全市外贸出口总额的46.6%。在肯定成绩的同时，我们必须看到，与珠三角主要城市对比，我市科技发展中一些长期困扰的问题仍没有得到根本解决，与省内先进水平还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：（1）高新技术产业发展出现结构性不平衡首先是大企业集团的产值占据了全市高新技术产业的绝大部分，中小企业规模过小，“月明星稀”导致全市高新技术产业整体竞争力不强。其次是高新技术产业各领域之间发展不平衡，产业结构不尽合理，存在着较大的风险。电子信息产业所占比例过大，其产品产值占全市高新技术产品产值的88%；入选广东工业企业50强的6个大型企业（集团）的主营业务均为电子信息产品；在各级科技成果奖励中，电子信息领域科技成果获奖数占所有工业类科技成果获奖数的80%以上，其中获得国家级奖励、省级一等奖以上和市级一等奖的项目均为电子信息领域科技成果。同时，区域发展不平衡的问题也比较突出，高新技术产业主要集中在惠城区（市直企业）、惠阳区和大亚湾经济技术开发区，惠东刚实现高新技术企业零的突破，龙门还没有高新技术企业。（2）技术支撑能力不强除几个大集团外，大部分企业由于处在资本积累阶段，有限的资金不足以支持研究开发，因此研发投入普遍较低，且研究开发大都处于跟踪、模仿阶段，尤其是核心技术即“偷不去、买不来、拆不开、带不走”的技术创新更少，核心竞争力不强。人才不足问题以及科研机构数量少、实力不强的问题也比较突出。（3）知识产权工作相对于高新技术产业发展显得有些滞后知识产权工作起步较晚，基础薄弱，全市各界特别是企业，对知识产权的认识深度不够、保护力度不强，不能自觉依靠法律武器保护自己的知识产权；尽管近年来我市专利申请量虽然有了大幅度的攀升，但总量仍在全省21个地级市的中游徘徊，而且发明专利的比重也偏低，2004年发明专利申请量仅占专利申请总量的15.1%，发明专利授权量仅占专利授权总量的2.5%；各县（区）知识产权工作发展不平衡等等。（4）服务于科技创新与创业的中介服务体系不健全至今没有建立起风险投资和中小企业信用担保体系，对民营科技企业、特别是中小企业融资难、合作难、研究开发难等问题仍未找到有效的解决途径；科技企业孵化器、生产力促进中心等服务于创业的科技中介机构不完善。这些因素制约了我市科技人员创业和中小型科技企业的发展。（5）部分科技政策落实困难，科技投入力度还需加大近年来，国家、省、市都已制定了许多扶持高新技术产业发展的政策措施，但政策的落实受到多种限制，落实周期较长，真正使企业得到实质性扶持的政策措施不多。此外，尽管政府对科技的投入不断加大力度，但与发达地区相比仍有较大的差距。1.2 惠州市高新技术产业在“珠三角”高新技术产业带和经济圈中的战略地位珠江三角洲高新技术产业带是科学技术部批准的全国3个高新技术产业带之一，集中了6个国家级和3个省级高新区、3个国家软件产业基地、2个国家级大学科技园和12个国家“863”成果转化基地。按照“紧紧围绕大力发展高新技术及其产业和以高新技术改造传统产业这个中心环节,加速高新技术成果的产业化,提高科技对经济的贡献率,促进产业结构优化升级,推动经济增长方式的根本性转变,把广东高新技术产业开发区和珠江三角洲高新技术产业带建设成为与国际经济技术接轨的高新技术产业开发区和产业带”的发展目标，珠三角高新技术产业带抢抓机遇，不断推动产业结构优化升级，高新技术产业产值以年平均32%的速度增长。2003年，珠三角高新技术产业带内实现高新技术产品产值6100亿元，占全省的94.7%；高新技术产品增加值1606亿元，占全省的94.1%；高新技术产品出口占全省的98%。珠三角地区已成为高新技术企业和高新技术产品生产的密集带,呈现出“一家龙头企业的腾飞带动数家相关企业的发展,一个产业的崛起促进一个地区产业配套环境的形成”的发展态势。在珠三角高新技术产业带内，惠州市高新技术产业地位不断提高，总体规模位居第5位，工业增加值、出口创汇和企业技术创新能力位于第4位。特别是占全市工业总产值54%的电子信息产业，已由一个电子信息加工基地逐步转变为电子信息产品开发和产业化基地，形成了以TCL、德赛等几大集团为龙头、相关配套齐全的电子信息制造产业链，拥有了TCL等一批国家和省级名牌商标。企业创新体系已基本完备，在PDP显示驱动与控制技术、LED制造技术、移动通信终端核心技术等领域已走在全国前列。但是，我们必须看到，由于惠州市电子信息制造业在高新技术产品产值中占88%，而电子信息制造业单位产值增加值率相对比较低，全市高新技术产品单位产值增加值率2003年仅为21.3%，比珠三角平均水平低5个百分点，比广州低14.5个百分点；单位产值利税率仅为7.3%，比珠三角平均水平低5.5个百分点，比广州低14个百分点。今后惠州市高新技术产业的发展，必须以石油化工等重化产业发展为契机，进一步拓宽产品技术领域，大力发展新材料产业和现代装备制造业；同时，加强技术创新，提高电子信息制造业产业技术水平和产品增加值。表1-2 2003年珠三角各市高新技术产业发展概况地区工业总产值(亿元)工业增加值(亿元)单位产值增加值率（%）产品出口额(亿美元)珠三角6100.01606.026.3433.1深圳2482.8712.028.7251.6广州1122.3402.235.820.9佛山715.1150.121.032.6东莞508.075.714.937.4惠州472.0100.521.333.3中山313.981.926.024.8珠海311.951.016.325.2江门190.632.617.15.0肇庆65.716.224.62.31.3 惠州市加快建设高新技术产业带的战略意义惠州市高新技术产业经过多年的发展，以仲恺国家高新区和大亚湾经济技术开发区为龙头的产业园区已成为我市高新技术产业发展的主阵地，初步形成了包括惠城区、惠阳区、大亚湾区、博罗县西南部等贯穿全市经济重点区域的高新技术产业带。但同时也存在着产业结构不合理、经济增长质量不高、区域发展不平衡、资源与环境压力越来越大等问题。建设高新技术产业带，加快发展高新技术产业，对构建具有惠州特色和核心竞争力的惠州市高新技术产业发展体系有着深远的战略意义。一是优化产业布局，提高空间产出效率，促进区域经济协调发展。规划高新技术产业带，加快发展高新技术产业，有利于改变我市产业布局相对分散的局面，通过产业带内创新氛围所激发的技术创新能力，调整原有工业区的产业结构，促进高新技术产业在产业带内的进一步聚集，从而提高土地利用率和单位面积产出。并通过高新技术产业带的建设及其对周边地区的辐射带动作用，提升博罗和惠东两县的产业结构，进一步带动龙门的经济发展，促进区域经济的协调发展。二是改善经济发展质量，转变经济增长方式，促进经济结构调整，推动产业升级。建设高新技术产业带，有利于我市大力发展高新技术产业，发挥龙头企业带动作用，进一步完善主导产业的产业链，加速产业聚集，切实提升产业技术水平和产品竞争力，提高经济发展质量，推动经济增长方式从粗放到集约的根本性转变，实现速度与效益相统一的集约发展。通过技术创新和信息化应用改造提升传统产业和第三产业，提升全市产业发展水平，增强发展后劲和竞争力。三是推进城市化进程，提升城市化水平。规划建设高新技术产业带，通过产业带内区域的高标准规划、高水准建设基础设施、高水平管理以及高新技术产业的快速健康发展，吸引和聚集一批高科技人才，带动和提升产业带内外第三产业的发展，加快我市城市化进程，提高城市化水平，建设知识经济时代的新型城市。四是协调经济发展与环境保护，实现可持续发展。规划建设高新技术产业带，促进工业进园，便于对企业三废排放进行集中处理，提高污染整治的效益，从而有效地解决工业污染问题，保护生态环境，促进我市经济与社会的可持续发展。惠州市高新技术产业带建设的总体目标二、惠州市高新技术产业带建设的总体目标2.1 高新技术产业带的范围根据我市高新技术产业的发展现状和未来发展方向，结合惠州市经济社会发展战略规划，惠州市高新技术产业带的范围包括：惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区、惠东县稔平半岛（包括稔山、吉隆、黄埠、盐洲、铁涌、平海、港口等7个镇和巽寮管理区）以及博罗县西南部（包括福田、长宁、石湾、园洲、龙华、龙溪、湖镇和罗阳等8个镇）。高新技术产业带面积4267平方公里，占全市总面积的38.2%；人口162万，占全市总人口的56.5%。2003年，高新技术产业带内实现地区生产总值452亿元，占全市GDP的76.4%；完成工业总产值1217亿元，占全市的87.6%；目前全市的高新技术企业和高新技术产品产值全部来自该区域内。图2-1 惠州市高新技术产业带范围（图中斜线部分）2.2 高新技术产业带建设的指导思想2004年6月，中共中央政治局委员、省委书记张德江考察惠州时明确提出了“要把惠州建设成为珠三角东部的经济强市和广东省现代石化数码产业名城”的宏伟目标。惠州市第八次党代会确定了名牌推进战略，开始从名牌产品向名牌城市迈进，努力将惠州市建设成为全国重要的数码信息产业制造基地、石油化工加工基地、对外贸易出口基地、旅游度假观光基地和现代物流配送中心。2004年8月召开的惠州市科技.教育.人才工作会议，进一步提出了“加快建设科技强市，以科技强市建设推动经济强市建设和文明城市建设，促进惠州经济社会全面、协调、可持续发展”的科技发展指导思想。根据惠州市经济社会发展的总体目标，惠州市高新技术产业带建设的指导思想是：坚持科学发展观，实行科学合理的规划，积极实施科教兴市、可持续发展、外向带动三大战略，坚持高新技术自主研究开发与高起点引进消化吸收再创新相结合,人才培养与人才引进相结合,县区产业布局与全市产业布局相结合的原则,以国家级高新区和经济技术开发区为核心，以TCL、德赛、中海壳牌石化等大型企业集团为龙头，带动东西两翼和北部山区加快发展高新技术产业，全面提高我市高新技术产业持续、快速、协调发展能力。2.3 高新技术产业带建设目标2004年8月，惠州市科技.教育.人才工作会议明确提出了“把惠州建设成为珠三角东部的科技强市，全国重要的高新技术研究开发基地、成果转化和产业化基地”的科技发展总体目标。围绕科技发展总体目标，高新技术产业带建设的总体目标是：以国家级高新区和经济技术开发区为核心，以龙头企业为带动，建立健全区域科技创新体系和创业孵化体系，培育一批具有自主知识产权的中小型科技企业，做大做强电子信息、石油化工新材料和光机电一体化三大支柱产业，把惠州建设成珠三角东部乃至粤东地区的现代制造业基地、高新技术产业化基地和辐射基地。围绕上述高新技术产业发展总体目标，结合惠州市经济社会发展战略规划和高新技术产业发展现状，惠州市高新技术产业带建设的阶段目标预测如表3-1所列。表2-1 2004-2020年惠州市高新技术产业发展目标预测年度高新技术产品产值（亿元）阶段年均 增速 %占工业总产值比重%占工业增加值比重%高新技术产品出口占工业出口比重%三大支柱产业占 高新技术产业总产值比重%电子信息新材料光机电一体化20045622037344888372005650163836508558201015001842466070151220152800144550656020152020500012505365502518在发展速度上，随着高新技术产业规模的不断扩大，高新技术产品产值的年均增长速度将会逐步放缓，从目前的20%以上逐步降低到2020年的12%左右；但在2005年至2010年间，由于中海壳牌乙烯项目和炼油项目等一批大型石化及其中下游项目陆续投产，高新技术产品产值增速也会因此维持在相对较高的水平；同时高新技术产业的增长方式将由量的提高为主转向质与量同步提高，高新技术产品单位产值增加值率将会逐年上升。高新技术产品产值占工业总产值的比重由2004年的37%提高到2020年50%以上。2004年至2010年高新技术产品增加值占工业增加值的比重平均提高2个百分点/年，2010年以后将逐步超出高新技术产品产值占工业总产值的比重，到2020年达到53%。高新技术产品出口占工业出口的比重2005-2010年平均提高2个百分点/年，2010-2015年平均提高1个百分点/年，达到65%以上，以后与工业品出口增速基本同步。在高新技术产业结构上，随着大亚湾石化工业区主要项目的投产，产业结构将逐步优化，以电子信息、精细化工与新材料和光机电一体化三大产业为支柱的高新技术产业发展体系基本形成。2006至2010年间，新材料和光机电一体化产业所占比重将会出现一个飞跃，由目前的3%分别提高到15%和12%以上，至2020年将稳步提升到25%和18%以上。与此同时，电子信息产业所占比重将由目前的88%逐步降低至50%左右，而其他产业所占比重将由目前的2%逐步提高至7%左右。惠州市高新技术产业带建设的产业发展战略三、惠州市高新技术产业带建设的产业发展战略3.1 高新技术产业带产业发展的战略思想针对目前惠州市高新技术产业发展中存在的产业结构不平衡、自主创新能力和核心竞争力不强、辐射带动能力不强等问题，今后一段时期内，惠州市高新技术产业带产业发展的主要任务有四个：一是进一步扩大高新技术产业总体规模；二是提高企业技术水平和自主创新能力，提升主导产业竞争力；三是培育新兴产业，优化高新技术产业结构；四是加快利用高新技术改造提升传统产业，增强高新技术产业的辐射能力。为实现上述主要任务，依据惠州市高新技术产业发展的现有基础以及即将形成的优势产业，今后惠州市高新技术产业带产业发展的战略思想是：紧紧把握国际国内高新技术产业转移的重大机遇，以国际国内市场需求为导向，坚持科学发展观，以提高高新技术产业国际竞争力为主线，由轻型化向轻型高级化和适度重型化发展，由低附加值向高附加值发展，由产业链分工的中下游地位向中游为主、上中下游合理并存方向发展；既要进一步扩大高新技术产业总体规模，更要提高企业技术水平和信息化水平，提高企业自主创新能力，提升高新技术产业国际竞争力；既要做大做强石化、电子信息等优势产业，也要加快培育光机电一体化、现代装备制造业、生物医药、新材料等新兴产业和物流、金融等现代服务业以及文化产业；既要加快高新技术产业发展，也要强调通过重化工业、高新技术产业、装备制造业和现代服务业来带动、改造和提升纺织、建材、食品等传统产业以及农业和第三产业的发展，加快产业结构的调整和优化升级，积极引导产业逐步走向规模化和集约化。3.2 高新技术产业带产业发展的总体策略围绕惠州市建设现代石化数码产业名城的宏伟目标，结合建设沿海重化产业、数码产业和文化产业三条产业带的总体规划，惠州市高新技术产业带产业发展的总体策略是：以当前优势产业和未来重点发展产业为主线，加强招商引资与扶持民营科技企业相结合，发展相关产业与配套产业，进一步延伸与完善主导产业链。以企业投入为主、政府引导为辅，引进技术与自主创新相结合，全面提升高新技术产业自主创新能力与国际竞争力以及传统产业技术水平与品牌。大力发展文化产业，为高新技术产业发展提供良好的文化氛围与智力支持。表3-1 惠州市高新技术产业带产业发展路线表产业主线重点发展产业改造提升产业石油化工精细化工、新材料、生物制药、环保化工、中药、建材、纺织、服装、轻工、食品等电子信息电子元器件、计算机及其外围设备和配件、通讯设备、数字视听产品、软件及网络、集成电路、电器与电工、信息服务业及其他传统产业、农业和服务业信息化改造钢铁能源汽车、汽车配件、光机电一体化、新能源与节能、医疗器械、智能仪器与仪表、现代装备业机械设备制造、五金、光学等文化产业出版、教育培训、音像、科技中介服务体育运动器材等具体来说，可以按照以下四条主线发展：（1）以石油化工产业为基础，围绕中海壳牌80万吨乙烯工程和1200万吨炼油等大项目的建设，通过招商引资、现有大型企业集团的产品结构调整和民营科技企业的培育，逐步完善相关配套项目，向精细化工、新材料、生物、制药、环保等高新技术产业延伸，改造和提升化工、中药、建材、纺织、服装、轻工、食品等产业。（2）拓宽电子信息产业的优势领域，以增强电子信息产业自主创新能力和国际竞争力为核心，重点发展电子元器件、计算机及其外围设备和配件、通讯设备、数字视听产品、软件与网络、集成电路、电工、电器等高新技术产业，利用信息技术改造和提升传统产业、农业和服务业。（3）努力引进和培育钢铁能源项目，壮大汽车配件产业，逐步发展汽车整车、光机电一体化、新能源与节能、医疗器械与设备、智能仪器与仪表、现代装备制造业等新兴高新技术产业，改造提升机械设备制造、五金、光学等传统产业。（4）大力发展文化产业，重点培育出版、教育培训、音像制作与放映、科技中介服务等知识密集型产业和知识服务业，改造提升体育运动器材等传统产业。3.3 惠州市高新技术产业带产业发展重点方向3.3.1 做强电子信息制造业抓住机遇，加快发展电子信息产业。以增强电子信息产业自主创新能力和国际竞争力为核心，以市场为导向，以结构调整和技术创新为重点手段，进一步拓宽电子信息产业的优势领域。重点发展电子元器件、计算机及其外围设备和配件、通讯设备、软件与网络、集成电路、电工、电器等高新技术产业。重点培育一批技术开发中心，攻克一批关键技术，提升一批重点品牌，抓好一批重点建设项目，培育一批竞争力强的航母型企业集团。鼓励大企业集团利用电子信息技术发展快、产品更新换代快的特点，加快开发出有自主知识产权的新技术、新产品，在有一定基础优势的领域参与世界信息市场的“重新洗牌”，抢占新的市场领域。同时要充分发挥优势，抓住世界电子信息产业布局调整机遇，高起点办好数码工业园，更多地吸引外资和国际电子产品制造业，特别是跨国公司区域研发中心转移，壮大电子加工制造基地，并不断提升技术含量，逐渐由OEM（贴牌制造）向ODM（原设计制造）发展。积极引导企业间的生产合作，扩大中间产品市场，以龙头企业带动一大批中小企业，建立起大中小企业间在整机与零部件、硬件与软件、科研与生产、核心产品与辅助产品等方面相互配套的分工协作体系，形成比较完整的产业增值链条和相互促进的产业群体，加强产业发展的后劲。实施“走出去”战略，强化企业国际市场经营能力，培育国际知名品牌，争取在扩大产品出口和对外经济技术合作方面上新台阶，确保惠州市电子信息制造业的持续稳定快速增长。2005年实现全行业工业总产值1000亿元，按年均增长20，到2010年全行业实现销售收入2000亿元，重点扶持TCL集团到2015年实现销售收入1500亿元，力争进入世界500强。3.3.2 延伸石油化工产业链以中海壳牌石化项目和炼油项目为依托，按照“五个一体化”（即基础公用辅助设施、产品项目、物流传输、环境保护、管理服务一体化）的基本规则，建设沿海重化工业基地。一方面抓好中海壳牌石化和炼油项目的建设，做好各项配套工作，力促如期投产，发挥效益；另一方面，利用乙烯和炼油提供的原材料，做好中下游产品的发展规划，以市场为依托，积极运用催化技术、分离新技术和表面活性剂开发应用技术等高新技术，大力发展高附加值的乙烯中下游产品和精细化工产品，使全行业向高附加值、低污染、专用化、精细化方向发展。同时，利用惠州港深水良港和中海壳牌石化项目的带动效应，通过招商引资、现有大型企业集团的产品结构调整和民营科技企业的培育，建设一批市场前景好、技术起点高、经济效益高、环境污染小的石化中下游化工项目，并向精细化工、新材料、生物、制药、环保等高新技术产业延伸，逐步改造和提升化工、中药、建材、纺织、服装、轻工、食品等产业，把大亚湾石化工业区建设成技术先进、附加值高的新材料、专用化学品及精细化学品等系列产品生产基地。3.3.3 以钢铁能源产业为基础壮大先进制造业利用大亚湾和稔平半岛良好的投资环境以及发展临港工业的优势地理条件，努力引进大型炼钢项目和技术含量高的轧钢项目，力争在5-10年内形成500万吨以上规模的钢铁企业。进一步壮大汽车配件产业，条件成熟时发展汽车整车项目。以钢铁项目为基础，结合相关产业发展和社会发展的需求，大力发展光机电一体化、新能源与节能、医疗器械与设备、智能仪器与仪表、现代装备制造业等新兴高新技术产业。利用先进的工艺技术与装备和优质的原材料，逐步改造提升机械设备制造、五金、光学等传统产业。 3.3.4 大力发展文化产业配合文化城市建设，大力发展文化产业，重点发展与广大民众生活密切相关的数字多媒体、数字电视、影视制作及放影技术等科技文化产品，培育出版、教育培训、科技中介服务等知识密集型产业和知识服务业，加强对科技中介机构的培育和行业指导，逐步将适于市场化运作的行政职能转移给规范的中介机构。建立科技中介同业公会，规范市场行为，提高服务水平，形成行业自律。利用新型先进材料和制造工艺改造提升体育运动器材等传统产业，逐步提升优势品牌的文化内涵，促进文化产业做大、做强。3.3.5 利用高新技术改造提升传统产业应用电子信息技术、现代生物技术、新材料技术、光机电一体化技术和先进节能技术等高新技术改造提升传统产业，努力提升传统产业生产技术和管理水平，提高产业综合竞争力，优化提升产业结构。重点是大力发展现代农业，加快三高农业发展，提升农业科技水平，推进农业产业化、标准化和现代化；利用计算机技术、嵌入式软件改造机电产品，发展数字化、智能化产品，为信息技术改造传统产业做支撑；充分利用自动化生产、测量、显示、控制等手段，努力提高化工、食品、建材等工业生产过程的自动化、智能化水平；加快制药企业进行GAP、GLP、GMP、GSP等认证工作，推动中药种植、加工、流通一体化；发展中高档服装面料，提高服装设计能力，创名牌，发展高附加值服装系列产品；利用信息技术改造商业系统的物流、资金流和信息流；大力发展信息服务业，建立一批行业性的企业信息化服务中心，发展跨行业、跨地区的网络化技术开发协作，为企业提供全方位的信息技术服务；大力发展电子商务，加快建设商业网络，提高服务业的信息化水平。惠州市高新技术产业发展的空间布局四、惠州市高新技术产业带产业发展的空间布局4.1 高新技术产业带产业发展空间布局的指导思想 高新技术产业的发展态势与其所在地的产业发展环境密不可分的，惠州市高新技术产业带产业空间布局规划必须充分考虑区域经济发展情况、产业配套能力、资源与环境条件等具体因素，在此基础上实现产业空间布局的优化。惠州市高新技术产业带产业空间布局优化的主要思路是：认清区域外产业转移的趋势和特点，根据各个区域已经形成的生产要素的比较优势，来决定区域的产业布局和产业结构。由此划分出高新技术产业发展核心区和辐射区，并对不同区域进行分类指导，整合优势资源，合理开发各类区域。通过合理的产业布局可以实现合理的地区分工和资源优化配置，对于转变政府职能、促进结构调整、扩大外资规模、提高产业技术水平和国际竞争力都会产生重要作用。而产业布局的相对分散和产业结构的不均衡，是惠州市高新技术产业发展面临的一个突出问题，对企业自身的发展和进一步招商引资带来不利的影响。因此，对惠州的高新技术产业发展来说，必须对区域产业结构进行调整和布局优化，通过产业布局的调整和优化来加速高新技术产业的发展，在产业布局优化的同时，对产业结构进行调整和升级，从而促进产业的良性发展。在进行惠州市高新技术产业带产业发展空间布局优化时，应当遵循以下几个原则：一是有利于产业集群发展。以仲恺高新区和数码工业园为载体，重点抓好两大产业园区建设，建成惠州电子信息产业的主阵地。坚持一区多园发展战略，拓展仲恺高新技术产业开发区，发挥高新区辐射带动作用，整合工业园区资源，实现产业集聚。以大亚湾经济技术开发区为载体，积极进行石化中下游项目招商，形成大规模、高档次的炼油石化精细化工新材料产业链，并积极发展汽车配件产业，形成品种、规格齐全的汽车配件生产基地。各县、区应根据各自的实际，加大对现有工业园区的整合力度，完善配套设施，提高招商引资的吸引力和产业承载力，形成具有一定规模和特色的产业链，促进园区经济快速发展。二是有利于推动各县区经济社会协调发展和区域平衡发展。根据产业扩散和转移的基本规律，今后的产业发展的基本趋向是：在以石化和汽车装备业为主的大亚湾经济技术开发区、以电子信息产业为主的仲恺高新技术开发区和数码工业园等产业重点区和产业密集区，要大力加快城市化进程，增强对产业综合服务功能，重点是大力发展现代服务业、生活服务业和商贸物流业，使产业发展得到周边环境的有力支持。在经济社会发展相对发达的惠城区和惠阳区，以产业结构优化升级、提升企业创新能力和综合竞争力为目标，重点发展知识、技术、资金密集型产业。在博罗、惠东和龙门等工业发展相对落后的地区，主动承接资金和劳动密集型来料加工业等的区域性转移，增加区域经济总量，繁荣区域经济，提高人口就业，促进全市经济的协调、分类发展。在调整原有工业区的产业结构，促进高新技术产业在产业带内的进一步聚集和提高空间产出效率的同时，要突出高新技术产业发展对周边地区产业发展的带动和辐射作用。通过高新技术产业的发展和利用高新技术对传统产业的改造，逐步提升博罗和惠东两县的产业结构，并进一步带动龙门的经济发展，促进全市经济的协调发展。三是有利于惠州市经济可持续发展。近年来，在高新技术产业高速发展的推动下，惠州市经济保持了快速、稳定发展的态势。但是，我们必须看到，人口、资源和环境的压力也越来越大。通过高新技术产业结构和布局的优化调整，要减轻经济增长对资源的依赖和对环境的损害，提高土地的单位面积产出率，降低单位产值能源消耗量和三废排放量。图4-1 惠州市高新技术产业带空间布局图中：斜线部分为核心区，阴影部分为辐射区4.2 惠州市高新技术产业带产业发展的空间布局4.2.1 总体布局根据惠州市高新技术产业的发展现状、总体目标和产业发展战略，今后高新技术产业发展的总体布局应该是：在高新技术产业带内，以仲恺国家级高新技术产业开发区、大亚湾国家级经济技术开发区、数码工业园（省级民营科技园）以及城市中心区（市区）等高新技术产业和文化产业密集的区域为核心区，重点是优化高新技术产业结构，提升高新技术企业自主创新能力、高新技术产业综合竞争力和产业辐射能力；以惠城区（不含市区、仲恺高新区和数码工业园）、惠阳区、博罗县西南部及惠东县稔平半岛为辐射区，努力提升高新技术企业创新能力，扩大高新技术产业规模，利用高新技术改造提升传统产业。在高新技术产业带以外的其他区域，充分发挥高新技术产业带的辐射带动作用，主动承接高新技术加工业转移和利用高新技术改造提升传统产业。基本形成核心区辐射区其他地区的高新技术产业梯级发展布局。表4-1 高新技术产业发展的空间布局类别行政区域产业发展定位核心区仲恺高新区、大亚湾经济技术开发区、数码工业园、城市中心区（市区）优化高新技术产业结构，提升企业自主创新能力、高新技术产业综合竞争力和产业辐射能力辐射区惠城区、惠阳区、博罗县西南部、惠东县稔平半岛提升高新技术企业创新能力、扩大高新技术产业规模、利用高新技术改造提升传统产业其他地区博罗县、惠东县、龙门县利用高新技术提升传统产业，发展高新技术加工业表4-2 核心区产业发展布局行政区域产业发展重点领域仲恺国家级高新技术产业开发区重点发展以数字视听产品、通讯设备、汽车电子、家电与电工产品、电子元器件、计算机及其外围设备和部件、精密铸件等为代表的电子信息、新材料、生物医药和光机电一体化等高新技术产业。大亚湾国家级经济技术开发区在石化工业区，建设高附加值、高技术含量的石化深加工、新型材料、专用化学品和精细化工产品生产基地。西区工业园重点发展客车、中高级轿车零部件产品。荃湾港区发展石化产品、汽车配件等专业物流业。数码工业园（省级民营科技园）优先发展数码电子信息，加快民营科技园的建设，使之成为我市新材料、新能源、光机电一体化、精细化工等高新技术产业的孵化基地和民营科技企业的摇篮。城市中心区（市区）重点发展软件产业、文化传媒、教育培训、科研机构、科技中介服务等知识密集型产业以及金融、保险、房地产、物流配送、商住、购物、旅游等为主体的第三产业。4.2.2 核心区发展布局在高新技术产业发展的核心区，以两个国家级开发区、数码园（省级民科园）为依托，以提升企业自主创新能力、高新技术产业综合竞争力和产业辐射能力为目标，重点发展电子信息、石油化工、新材料、光机电一体化等技术与资金密集型高新技术产业；以城市中心区为依托，加快城市化进程，努力打造有利于高新技术产业发展的良好环境，增强对产业综合服务功能。重点发展现代服务业、生活服务业和商贸物流业以及软件与网络、文化产业等知识密集型产业。4.2.3 辐射区产业发展布局在辐射区，以提升产业技术水平和企业创新能力、扩大高新技术产业规模、促进产业结构优化升级为目标，在大力发展技术、资金密集型高新技术产业的同时，着重利用电子信息、新材料、生物技术等高新技术改造提升传统产业。表4-3 辐射区产业发展布局行政区域产业发展重点领域惠城区西南部重点发展电子信息制造业，南部发展电子信息数码产业和精细化工产业，东部重点发展轻纺、化工、新材料等产业，城郊地区重点发展电子信息产业，东北部发展现代农业。惠阳区构建以石化、电子信息产业为支柱，高科技推动传统产业平衡发展的工业新架构。惠东县稔平半岛发展临港电力、钢铁、现代装备制造业，形成新型临海工业生产基地和现代化钢铁能源新城。博罗县西南部重点发展化工、电子信息材料、信息产品制造、生物医药和现代中药。4.2.4 其他地区 在高新技术产业带以外的其他区域，以高新技术产业的区域性转移为契机，发展高新技术加工业。充分发挥高新技术产业带的辐射带动作用，结合当地资源优势，利用高新技术提升资源加工业等传统产业的技术水平，增加区域经济总量，繁荣区域经济，提高人口就业，促进全市经济的协调、分类发展。表4-4 其他地区产业发展布局行政区域产业发展重点领域博罗县发展高新技术加工业，改造提升家具、五金、建材、食品等传统产业。惠东县发展电子、化工、塑胶、灯饰、五金、电器等出口加工业，以吉隆、黄埠为基础打造惠州鞋业名城，发展现代科技型农业和旅游观光农业、林产品和矿产加工工业以及小水电开发。龙门县重点发展资源加工业、现代生态农业和生态旅游业，提升建材工业技术水平。惠州市高新技术产业带环境体系建设五、惠州市高新技术产业带环境体系建设5.1 政策环境坚持依法行政，认真贯彻落实国家、省、市有关鼓励科技创新和发展高新技术产业的重要文件精神，完善高新技术产业发展的法制和政策，并与产业政策、投资政策、贸易政策、税收政策等有效衔接，尽快在科技投入、风险投资、科技成果所有权确认、技术分红、知识产权保护等方面形成较为完整配套的地方性政策措施，努力营造加快高新技术产业发展的政策环境。加强对高新技术产业带建设的领导与协调，成立市高新技术产业带建设领导小组，协调各县区产业分工布局，构建惠州市高新技术产业协作平台。制定统一的高新技术产业带优惠措施，从资金、技术、人才、用地、财税等方面对高新技术产业发展予以支持。妥善处理市、区（县）、镇的关系，形成共同参与、职责明确、利益共享、风险共担的开发模式，充分调动各方面的积极性，加快高新技术