乡镇财政标准化建设考评验收办法.doc

乡镇财政标准化建设考评验收办法乡镇财政标准化建设考评验收办法第一章总则第一条为切实发挥乡镇财政职能作用，提升乡镇财政管理水平。根据xx省财政厅乡镇财政标准化建设指导意见和xxx州财政局关于推进乡镇财政标准化建设实施方案、关于推进乡镇财政标准化建设实施意见的规定，结合我县实际，制定本办法。第二条考评对象：全县各乡镇财政分局。第三条考评内容：主要考评业务工作、内部管理、组织机构、队伍建设、基础设施建设五个方面。第四条考评方式：全县创建乡镇财政标准化建设的财政分局完成后，采取每年一次乡镇自查考评与省（州、县）检查考评相结合的方式。第五条考评原则：坚持以工作实绩为核心，以管理服务水平为标准，以细化量化考核为基础，充分体现公平、公正、客观的原则。第六条根据乡镇财政分局的职能定位，全面考核、突出重点、逐条量化，将考评内容细化，采取100分制。第二章考评内容及评分标准第七条业务工作（55）一、收支管理(10分)（一）预算编制及执行（4分）1、统筹安排预算内外财力，科学合理编制财政综合预算。（1分）2、严格根据支出顺序、进度和实际需要，拨付各类款项并监督各单位的预算执行。（1分）3、增强预算约束力，坚持支出执行按预算，追加按相关规定和法规及程序。（1分）4、在规定时间内与上级财政部门做好年终对账和结算工作，及时提供相关资料，按时完成年度总决算、部门决算上报及下年度预算测算工作。（1分）（二）收入管理（3分）1、制定加强财源建设的办法，健全重点税源及政府非税收入档案管理制度，协调税务部门、非税收入代理银行、非税收入执收单位加强征管，确保完成年度财政收入任务。（1分）2、完善政府非税收入征管机制，严格落实 收支两条线、所有政府非税收入一律纳入预算缴入国库 的管理制度，收入上解及时、票据管理规范。（1分）3、完成年度收入计划，实现收支平衡。（1分）（三）支出管理（3分）1、加强财政供养人员信息库管理工作，及时更新信息库。（1分）2、严格控制经费支出范围、标准和额度，建立经费支出管理制度。（1分）3、乡镇支出通过国库集中支付系统实行直接支付或授权支付。未实行国库集中支付的，科学核定报账员备用金限额，减少大额现金支付，加强政府采购管理，严格执行政府采购制度，扩大政府采购范围和规模，规范采购程序。（1分）二、现金及银行存款管理（2分）1、现金管理实行日清月结，严禁白条顶库。并对由出纳保管的库存现金，指定人员于每半月终了进行定期对账盘查，其他时间进行不定期抽查，并设立备查薄。（1分）2、银行存款按时对账，保证账实相符，按规定开设账户，支票与印鉴分开保管。（1分）三、会计核算（3分）1、原始凭证合法真实，严禁白条入账。（1分）2、记账凭证简明扼要，会计科目内容、记账方向及金额正确，附件齐全、张数相符，账务处理合法合规，财务报告准确全面、报送及时，数据真实、准确。（1分）3、会计凭证装订四面整齐、封面按规定填写，对原始凭证附件进行编号，账簿封面、扉页内容填制齐全，加盖姓名章和公章，按记账凭证顺序登记，数字准确，摘要清楚，结账及时。（1分）四、资金监管（20分）1、制定乡镇财政资金监管实施方案和信息通达、反馈制度。(2分)2、将各级政府安排和分配用于乡镇的各种财政资金以及村级集体经济收入等，全部纳入财政监管范围。（2分）3、制定专项资金监督管理办法，严格资金拨付程序，所有专项资金，严格按用途专款专用。（2分）4、建立专项资金支付财政分局审核机制，乡镇财政对专项资金全程参与监管，建立项目库，对项目从立项、申报、实施、竣工实施全过程监管。（2分）5、建立专项资金监管台账和公开公示制度，实行专人管理、专账核算。（2分）6、认真做好涉农补贴资金的宣传、解释工作及涉农补贴对象的申报、认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围。（2分）7、建立补助资金监管台帐，建立健全涉农财政补贴信息管理系统，实现基础数据库动态管理。（2分）8、将直接补贴给农民的资金全部纳入 一折通 发放范围，定期核查惠农补贴资金发放情况，保证及时发放到农户手中。（2分)9、每次补贴发放情况及时利用各种形式进行张贴公示，设立监督举报电话，对反映问题及时核查解决。（2分）10、规范补助性资金发放监管流程，建立补助性资金抽查巡查制度，定期开展补助性资金抽查巡查工作，保留工作底稿。（2分）五、档案管理（3分）1、有专门档案室、借阅室，并指定专人或兼职人员保管。（1分）2、立卷、归档、保管、查阅和销毁符合规定，配备必要的硬件设施，档案保存完整、资料齐全，调阅档案有调阅记录。（1分）3、加快档案工作电子化步伐，有条件的乡镇可以使用档案管理软件，实行纸质、电子同步存档。（1分）六、票据管理（2分）1、建立票据管理制度，完备票据领、用、销手续，做到领用发放有记录，结报缴销有手续。（1分）2、专柜保管、专人负责、填写规范、缴款及时。（1分）七、资产管理（3分）1、固定资产账实、账账、账卡相符，明细账等齐全。建立完善资产管理信息系统。（1分）2、规范固定资产购置、处置管理，按审批权限和程序购置、处置。（1分）3、每年至少进行一次固定资产清查，定期对乡镇行政、事业单位国有资产进行清理，做到账证、账表、账实相符，严防国有资产流失。（1分）八、债权债务管理（2分）1、建立债权债务管理监督机制，建立债权债务责任追究制度，坚决制止发生新的债务，确保债务逐年减少。（1分）2、全面清理乡镇债权债务，把乡镇债权债务全部纳入账内核算。设立债权债务台账，实施债务动态监管，建立乡镇偿债机制和相关的激励约束机制，有计划、有步骤地消化乡镇债务。（1分）九、信息建设（4分）充分利用财政金财内部网络，提高工作效率，加强乡镇财政信息化建设。（4分）十、文明创建（6分）1、加强政策宣传，通过多种形式向农民宣传惠农政策。（1分）2、定期公开财政业务开展情况，接受社会监督。（1分）3、加强反腐倡廉制度建设，落实 为国理财、为民服务 的财政工作宗旨。（1分）4、实行廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设的各项规定，做到不以权以公谋私，不搞权钱交易。（1分）5、公示服务工作职责、项目、制度、办事流程和公开电话，服务业务区工作人员持证上岗。（1分）6、按照要求完成党委政府和上级业务部门交办的各项工作。（1分）第八条组织机构（10分）1、设置独立的乡镇财政机构，乡镇财政分局实行区财政局垂管，乡镇党委政府协管的管理体制，财政分局局长的任用、人员辞退、内部交流、岗位变动由区基层财政管理局提出意见报区财政局党组审批。（7分）2、根据乡镇财政分局工作职能和需求，财政分局人员配备不少于5人，并实行局长负责制。（3分）第九条队伍建设（10分）1、在2015年前，财政所70%左右乡镇干部达到大专以上学历，20%左右达到本科以上学历；70%以上人员应取得计算机一级证书；100%取得会计从业资格证，30%左右取得初级会计师职称。（3分）2、建立健全培训制度，逐步建立具有财政特色、富有生机与活力的干部教育培训长效机制，制定详细的乡镇财政人员业务培训计划。（2分）3、按计划、分类别、分层次、有针对性地开展各类教育培训。新录用人员进行岗前培训，合格后上岗。（2分）4、按要求参加上级财政部门组织的各类培训、测试，圆满完成培训任务，考试合格。（2分）5、定期开展业务技能考试（核）、比（竞）赛。（1）第十条机构岗位职责（5分）1、工作岗位设置健全清晰、分工明确，含局长、预算会计或结算、惠民资金管理员、核算会计、资金会计（出纳）、票据管理、档案管理、内部监督等岗位。（3分）2、全年工作量化分解，签订岗位目标责任书，责任明确到人，健全乡镇财政评优办法，定期组织考核评选，调动人员积极性。（2分）第十一条基础设施建设（20分）1、办公场所宽敞、明亮、整洁，人均办公面积不低于国家规定的标准（人均16-18平米）。（5分）2、设置便民服务厅，设置2个以上财政服务窗口，实施 一本通 发放， 一站式 服务， 一体化 管理。（4分）3、人均一台电脑、一套办公桌椅，配备至少2台打印机、1台笔记本电脑、1台含打印、复印、传真、扫描的多功能一体机和必要的档案橱柜。（3分）4、设置美观规范的对外宣传栏，按照政务公开的要求，将岗位人员及办事流程上墙公示，用电子显示屏滚动播放相关信息，在醒目处公示各类必要的公示内容。（3分）5、服务设施齐全，主要包括：服务区座椅、饮水机及纸杯、公告公示栏、业务流程指示、举报意见箱、意见簿等。（2分）6、设置档案室及会议室。（3分）7、配备必要的交通工具，配备必要的取暖、降暑等设施。（2分）第三章 考评程序和方法第十二条考评程序1、自查。由各乡镇财政分局对照本办法进行自查自评，并将自评报告报送县财政局，县财政局根据考评结果进行验收，并在系统内部公示后，将验收合格单位名单及材料上报市财政局。2、核查。州、县财政局依据本办法逐一进行复核，公示后，将验收合格单位名单及材料，上报省财政厅。3、验收。省财政厅于每年一季度前组织完成对标准化财政分局的考评验收，验收结果在全省财政系统进行公示。 第十三