《母婴安全行动计划(2018-2020年)》和《健康儿童行动计划(2018-2020年)》文件解读.doc

母婴安全行动计划(2018-2020年)和健康儿童行动计划（2018-2020年）文件解读一、为何要制定两个行动计划？妇女儿童健康是全民健康的重要基石，国民经济和社会发展“十三五”规划纲要和“健康中国2030”规划纲要都将母婴安全和儿童健康作为重要内容，其中“健康中国2030”规划纲要明确提出实施母婴安全计划和健康儿童计划。2018年政府工作报告中明确提出，改善妇幼保健服务。2020年我国将全面建成小康社会，保障母婴安全和儿童健康，是亿万家庭对小康社会美好生活的殷切期盼，也是推动全面两孩政策进一步落实的重要举措，将使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。近年来，我委先后印发了关于切实做好高龄孕产妇管理服务和临床救治的意见、关于加强生育全程基本医疗保健服务的若干意见、关于加强母婴安全保障工作的通知、孕产妇妊娠风险评估与管理工作规范、危重孕产妇和新生儿救治中心建设与管理指南等一系列规范性文件，指导各地加强母婴安全保障工作。各地积极谋划，主动作为，形成了一系列有效的经验和做法。在总结前期工作落实情况和地方经验的基础上，我委研究制定了母婴安全行动计划(2018-2020年)和健康儿童行动计划（2018-2020年）。二、母婴安全行动计划的主要内容有哪些？母婴安全行动计划包括6部分内容：一是总体要求。以预防和减少孕产妇和婴儿死亡为核心，以提升医疗机构服务能力为抓手，以强化质量安全管理为保障，为群众提供安全、有效、便捷、温馨的妇幼健康服务，全力维护妇女儿童健康。二是行动目标。自2018至2020年，通过开展母婴安全行动，提升妇幼健康服务水平，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。在此基础上，树立一批母婴安全示范单位，充分调动行业积极性，增强责任感，营造全力保障母婴安全的良好氛围。三是行动范围。针对开展助产技术服务的医疗机构，重点是二级及以上综合性医院、妇幼保健院和妇产医院。四是行动内容。开展妊娠风险防范、危急重症救治、质量安全提升、专科能力建设、便民优质服务等5大行动，督促医疗机构全面落实母婴安全保障系列文件要求，改善生育全程医疗保健服务，加强医疗机构质量安全，提升产儿科服务能力。五是行动步骤。围绕抓落实，明确了行动计划的时间表和路线图。六是行动要求。对细化落实行动措施、发挥典型示范作用、加强舆论宣传引导提出了明确要求。三、健康儿童行动计划的主要内容有哪些？健康儿童行动计划包括4部分内容：一是基本原则。坚持儿童优先，全面发展；坚持预防为主，防治结合；坚持问题导向，共建共享；坚持统筹协调，均衡发展；坚持道路自信，创新驱动。二是主要目标。到2020年，覆盖城乡的儿童健康服务体系进一步完善，儿童医疗保健服务能力不断提升，儿童健康水平得到提高。同时，还提出了相关具体指标要求。三是重点行动。包括8方面，分别为：儿童健康促进行动、新生儿安全行动、出生缺陷综合防治行动、儿童早期发展行动、儿童营养改善行动、儿童重点疾病防治行动、儿童医疗卫生服务改善行动、儿童健康科技创新行动。四是组织实施。加强组织领导，保障经费投入，广泛社会宣传，开展国际交流与合作。四、两个行动计划的关系是怎样的？两个行动计划是新时期妇幼健康工作的一体两翼，相辅相成、互为补充，旨在通过行动计划的实施，落实“健康中国2030”规划纲要要求，保障母婴安全和儿童健康。同时，两个行动计划又相互独立、自成体系，存在几方面的不同：一是目的定位不同。母婴安全行动计划立足于保安全，健康儿童行动计划侧重于促发展。二是目标人群不同。母婴安全行动计划紧紧围绕孕产妇及与分娩过程密切相关的新生儿，健康儿童行动计划主要聚焦0-6岁儿童。三是工作策略不同。母婴安全行动计划以医疗机构为实施主体，重点抓好近年来保障母婴安全系列重要文件的落实。健康儿童行动计划以地方各级卫生计生行政部门为实施主体，明确工作重点和具体措施，用于指导和推动当前和今后一段时期儿童健康工作。五、两个行动计划为何将实施时间确定为2018-2020年？两个行动计划将实施时间确定为2018-2020年，主要基于以下考虑：一是根据党的十九大部署，2018-2020年是全面建成小康社会决胜期，这段时间与全面落实两孩政策效应持续显现期叠加，妇幼健康工作既要补齐长期来存在的不平衡不充分发展的短板，又要不断满足妇女儿童日益增长的美好生活需要，面临着前所未有的历史机遇和挑战，需要抓住重点，坚守底线，顶层设计，强力推进。二是与中国妇女儿童发展纲要做好衔接。2018