集团组建方案.docx

水务集团组建方案根据国家经济体制改革和行业发展政策，围绕运营主体企业化、运行管理市场化、投资主体多元化的目标，按照供排水一体化和政企分开的原则，对园区输水、供水和污水处理机构及资产进行整合重组，提高运营效率，促进国有资产保值增值，实现园区供排水行业的市场化运行、企业化经营和产业化发展。以建立现代化企业制度为核心，以水务经营、资产管理一体化为目标，以生产经营稳定的青海甘河水务有限责任公司为基础，将园区工业用水、生活用水、污水处理收费标准进行重新定价，实现园区工业用水、生活用水、污水处理一体化的经营模式，逐步构建专业化管理、企业化经营、社会化服务、市场化运作、投资主体多元化的管理体制。坚持以科学发展观为指导，围绕优化水资源配置、强化水资源管理、提高水资源使用效率、增强企业行业竞争力的工作目标，对园区目前制水、供水资源进行彻底整合，组建较大规模的水务集团，不断扩大企业经营范围，优化组织经营结构，实现园区供排水工作系统化运作、产业化发展和现代化管理。(一)名称集团公司的中文全称为：青海甘河水务集团公司;英文全称: Qinghai Ganhe Water Group Company英文缩写为QGWG。以青海甘河水务有限责任公司为母公司组成青海甘河水务集团公司。(二)性质集团公司是以青海甘河水务集团公司为主体,联合甘河污水处理厂、东西区水厂，集团公司组建后,对其全资企业、控股企业、参股企业逐步依照中华人民共和国公司法进行改组和规范。(三)组建方式以青海甘河水务有限责任公司为主体,组建集团公司所涉及的成员单位,其有关国有资产(含股权、土地使用权)实行无偿/有偿划转。集团公司组建后,对联合三方进行主辅业分离。统一使用青海甘河水务集团公司的标识,完成给排水，污水处理一体化;辅业另行重组,由集团公司统一管理。(四)成员单位集团公司包括3个全资企业 (名单附后)。(五)注册资本集团公司的注册资本暂定为人民币6.3亿元,具体由财政部会工商局局另行核定。(六)法定住所集团公司的法定住所:青海甘河公约园区西区水厂(七)组建原则1.政企分开。集团公司按照公司法的要求,与有关企业建立规范的母子公司体制,是自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体,不承担政府职能。2.优化资源配置。集团公司根据国家产业政策,以市场为导向,以经济效益为中心,按专业化生产和规模经济的要求,调整结构,规避重复建设,提高资源利用效率。3.突出技术创新。集团公司以技术创新和技术进步为手段,面向信息技术发展前沿,加强具有知识产权的自主创新,不断增强企业的科技实力和核心竞争能力,提高给排水服务水平。4.稳步实施。集团公司的组建和结构调整,要统筹规划,精心组织,逐步推进,稳妥实施,保证安全、稳定和正常经营,促进企业的改革、发展和稳定。(八)目标近期目标:以市场为导向,深化企业改革,转换经营机制,加快结构调整,建立现代企业制度,加强企业管理,实现资源、技术、人力、资金等生产要素的优化配置,最大限度地提高投资收益和经济效益。到2020年,初步形成生产运营、研究开发、技术贸易专业化和一体化的经营格局,成为青海市场上有竞争力的供水水务服务商。远期目标:通过持续的市场创新、技术创新和管理创新,积极开展资本运营，优化资源配置,提高核心竞争力。(九)主要职责1.执行国家法律、法规和产业政策,在国家宏观调控和行业监管下,以市场需求为导向,依法自主经营。2.对有关企业的有关国有资产行使相应的出资人权利,对有关企业中由国家投资形成并由集团公司拥有的国有资产和国有股权依法经营、管理和监督,并相应承担保值增值责任。3.根据市场需求、国民经济和水务行业发展规划及国家产业政策,制定并实施集团公司的发展战略、发展规划、年度计划和内部改革方案及重大管理决策。4.依据国家法律、法规和有关政策,优化配置生产要素,组织实施重大投资活动,对投入产出效果负责。加快技术创新和技术进步,增强市场竞争力,促进水务集团发展。5.深化企业改革,加快结构调整,转换企业经营机制,建立现代企业制度,强化内部管理,最大限度地提高集团公司的经济效益。6.指导和加强集团公司有关企业思想政治工作和精神文明建设,统一管理集团及集团公司的名称、商标、商誉等无形资产,搞好集团公司内部企业文化建设。7.承担政府及有关部门委托的其他工作。(十)主要权限1.集团公司在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下,可依照公司法等有关规定,集中部分国有资产收益,用于国有资本的再投入和结构调整。2.按照国家有关法律法规的规定,自主决定全资子公司国有资产的重组、转让、租赁及外部资产的收购兼并等事宜。对控股或参股企业的上述相同事宜,通过法定程序决定或参与决定。3.享有投资决策权。按照国家有关规定,管理集团公司及有关企业的投资项目,并负责组织实施。4.根据国家有关规定,经有关部门批准,集团公司享有外事审批权、外贸流通经营权、对外投融资权、对外担保权、对外工程承包权和对外劳务合作权。5.根据国家有关规定,自主决定集团公司内部管理体制和机构设置,依法决定或参与决定有关企业的经营方式、分配方式、重大生产经营决策以及合并、分立、解散等。6.按照干部管理权限,任免和管理集团公司总部各部门及全资企业的领导人员;按法定程序和出资比例,向控股企业和参股企业委派或更换股东代表,推荐董事会、监事会成员。7.政府及有关部门授予的其他权限。工作和精神文明建设,统一管理集团及集团公司的名称、商标、商誉等无形资产,搞好集团公司内部企业文化建设。8.承担政府及有关部门委托的其他工作。集团公司的管理体制、机构设置及党的组织(一)集团公司由集团总部管理。(二)按照国有企业监事会暂行条例的有关规定,政府向集团公司派出国有重点大型企业监事会,对其国有资产保值增值状况实施监督。(三)集团公司实行总经理(总裁)负责制,总经理(总裁)为集团公司的法定代表人。(四)集团公司按照精简、统一、效能和权责一致的原则,设置内部管理机构。(五)集团公司党的组织及纪检、监察机构的设置,按照中国共产党章程和有关规定办理。集团公司的内部关系(一)集团公司与有关企业是以资本为纽带的母子公司关系,按照公司法和国有大型企业集团试点的有关规定建立母子公司体制。集团公司应进一步规范与有关企业之间的关系,充分调动有关企业的积极性。(二)集团公司在制定集团发展战略、调整结构、协调利益等方面发挥主导作用,是重大投资、经营活动的决策和管理中心。(三)集团公司有关企业是自主经营、独立核算、自负盈亏的法人实体,对集团公司承担国有资产保值增值责任;遵守集团公司章程,执行集团公司有关发展战略、结构调整、专业分工等重大决策。集团公司依照法定程序检查、考核有关企业业务经营和国有资产保值增值状况。(四)集团公司建立健全内部财务及审计监督制度,加强资金和成本管理,实行合并财务报表制度,发挥集团整体优势,提高在国内外市场的竞争能力。集团公司与外部的关系(一)集团公司接受国政府有关部门的业务指导和行业管理。(二)集团公司的资产及财务关系由财政部负责,在财政部单列。集团公司与所属全资企业按照国家有关规定集中汇总缴纳所得税。(三)集团公司为完成国家任务所需的资源、物资和生产经营条件,凡属国家统一配置范围内的,均在国家相应计划中实行单列,并由集团公司统一组织实施。(四)集团公司有关企业涉及的有关社会、城市管理方面事宜,以及与地方有关的