宜居社区评比细则.doc

附件1广东省宜居社区考核评选方案（试行） 一、考核评选目的为贯彻落实中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于建设宜居城乡的实施意见，推动我省宜居城乡创建活动深入开展，促进建设“以人为本，环境舒适，配套完善，文明和谐”的宜居社区，进一步推进我省宜居社区考核评选工作，制定本方案。 二、考核评选范围和工作目标 根据中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于建设宜居城乡的实施意见的工作目标，从2010年起，先在21个地级以上市开展广东省宜居社区的考核评选工作。到2010年末，珠江三角洲地区宜居社区比例达到30%，其他地区宜居社区比例达到10%；到2011年末，珠江三角洲地区宜居社区比例达到50%，其他地区宜居社区比例达到30%；到2012年末，珠江三角洲地区宜居社区比例达到70%，其他地区宜居社区比例达到50%。 三、考核评选条件广东省宜居社区应坚持“以人为本”的建设理念，塑造和谐优美的社区生态环境，创造便捷的社区生活配套设施，拥有完善的社区公共安全体系，加强现代化管理和服务水平，提升社区文化和现代文明程度。广东省宜居社区按照广东省宜居社区考核指导指标（20092012）（以下简称考核指标，见附件1）规定的项目评选，建设系统评选的“国家、省、市物业管理示范住宅小区”和省民政厅评选的“六好平安和谐社区”有优先评选“广东省宜居社区”的资格。四、考核评选机构广东省宜居社区考核评选工作领导小组负责广东省宜居社区考核评选工作的重大决策事项，领导小组成员由省住房和城乡建设厅、省民政厅、省公安厅、省环保厅的主要领导组成。领导小组下设办公室负责开展具体工作，办公室设在省住房和城乡建设厅。各地市人民政府应成立考核小组负责各辖区内的考核评选工作。五、考核评选时间从2010年起，全省宜居社区每年考核评选一次，分两个阶段进行：第一阶段：每年78月，各地级以上市人民政府按照考核指标开展宜居社区考核评选工作，优先在建设系统评选的“国家、省、市物业管理示范住宅小区”和省民政厅评选得“六好平安和谐社区”评选出市级宜居社区。考核总分达85分以上的，可申报省级宜居社区考核评选。第二阶段：每年910月，广东省住房和城乡建设厅组织评选省级宜居社区。每年8月31日为申报省级宜居社区考核评选截止日期。 五、广东省宜居社区申报评选程序 （一）申报材料1、广东省宜居社区申报表（附件2）。2、申请报告。报告内容应包含社区建设总体情况、社区特色、该社区居民对评选宜居社区的参与程度、地级市评审意见等主要内容。3、填报广东省宜居社区考核指导指标评分表（附件1）。4、广东省宜居社区考核指导指标中“得分参考依据”一栏所列材料。5、社区风貌及相关情况的图片材料、VCD或多媒体光盘、电子幻灯片（powerpoint）等。书面申报材料一律用A4大小，按以上顺序装订成册（附目录）。音像材料控制在10分钟以内，申报材料的电子版以光盘报送。（二）评审程序广东省宜居社区申报单位为社区所属辖区的街道办事处，评审按以下程序进行：1、各地级以上市人民政府应根据各地实际情况按照本方案制定具体评选办法，组织相关职能部门进行评审，采取积极措施调动社区居民参与评选活动的积极性，提高公众参与度。各地级以上市人民政府审核同意后向广东省宜居社区考核评选工作领导小组办公室（设在省住房和城乡建设厅）提出申请。2、广东省宜居社区考核评选工作领导小组对各地市申报的社区进行资格预审。3、通过预审的社区，由广东省宜居社区考核评选工作领导小组进行实地考核评定，最终提出评审意见。实地考核评定分四个小组进行，分别由建设、民政、公安、环保部门派1名领导担任小组长和3名工作人员组成。4、考核评审意见报省人民政府审定。5、公布评选结果，由广东省宜居社区考核评选工作领导小组表彰、颁牌。评审不收任何费用。 （三）复查评选为“广东省宜居社区”的，由广东省宜居社区考核评选工作领导小组每三年复查一次。复查合格的，保留“广东省宜居社区”称号；复查不合格的，将责令限期整改，整改后仍不合格的，撤销称号，收回奖牌。11附件2广东省宜居社区考核指导指标考核内容考核要点评分标准得分得分参考依据一规划建设（20分）1、居住空间（1）按照地域性、居民认同性、利益共同性等社区构成要素划分社区。分片设立政务“一门式”服务的地方，一般以居住小区为基础设立社区居民委员会；其他地方，社区地域界限明确，互不交叉，居民户数一般为10002000户。（2）社区人均住房建筑面积达到30.0（含）平方米。（3）住房困难居民家庭得到及时解决。（4）住宅小区容积率符合城市规划相关标准与准则。1、社区规模超过2000户范围，扣0.5分。2、社区人均住房建筑面积（保留到小数点后一位，四舍五入）不达标：25.0（含）-30.0（不含）平方米扣1分，20.0（含）-25.0（不含）平方米扣2分，低于20.0平方米扣4分。3、社区内有符合本地区住房保障条件的住房困难居民家庭（人均住房建筑面积10平方米以下），且无有效解决措施，每户扣0.5分，最多扣4分。4、各种公用管线以及设施齐全不齐全，每项扣0.5分，最多扣2.5分。5、社区没有体育活动场所的扣2分。6、社区没有设立社区卫生服务站，且居民15分钟行程内无法到达社区卫生服务机构的，扣2分。7、社区出口300米范围内无公共交通设施或社区内没有设非机动车、机动车停车库（停车场）的，扣2分。8、社区内或周边配套设施不完善，布局不合理的，扣3分。1、社区规划设计图。2、社区居民住房情况调查数据。3、当地城市规划相关标准与准则。4、社区周边公交设施配备分布情况、社区内停车设施配备分布情况。5、社区配套设施设置情况。2、配套设施（1）与基本居住有关的各种公用管线以及设施齐全，满足通给水、通排水、通电、通信、通气、通路的要求。（2）社区设有居民锻炼健身需要的体育活动场所，如健身房、排球场、篮球场、网球场、羽毛球场和游泳池等。（3）社区内设有社区卫生服务站，或居民15分钟行程内可以到达社区卫生服务机构。（4）距离社区出口300米范围内应有公共交通设施（含公共汽车站、出租车站、地铁站等）；社区内设有符合规定的非机动车、机动车停车库（停车场）。（5）社区内或周边配套设施完善，布局合理，有居民日常生活需的学校、托儿所、邮局、超市、餐饮店等，经营性场所兼顾经营管理的合理性和经济性。二社区环境（20分）1、绿化环境（1）绿化布局合理，充分利用现有空间种花植草，见缝插绿，小区内绿化、美化、净化程度较高，新社区和老社区绿化用地分别达到30%和25%以上。（2）人均公共绿地面积达到12.0平方米。（3）可绿化面积的绿化覆盖率达到90%以上。（4）社区无侵占绿地，无损毁树木花草等现象。1、社区绿化覆盖率不达标，扣2分。2、社区绿化面积不达标，扣2分。3、社区“脏乱差”现象严重，扣4分。4、社区违章搭建现象严重，扣1分。5、没有宣传、普及环保知识，扣2分。6、没有成立环保志愿者队伍，扣2分，志愿者服务总时间不足16小时扣1分。7、居民投诉环境污染问题每年超过5次，扣4分。8、没有公共厕所，扣2分。1、居民对于社区环保方面的投诉。2、宣传栏中关于环保知识的宣传。3、环保志愿者队伍名单。4、环保部门对社区内不达标项目的通报。2、卫生环境（1）社区无严重破、损、残建筑物和违章搭建，无乱设摊点，路面整洁，排水通畅。（2）垃圾实行分类回收，垃圾清运定点及时，垃圾清运率、袋装率达100% ，无卫生死角，无暴露的垃圾、污水，无乱扔废弃物。（3）“四害”滋生得到有效控制。居民不养家禽，犬、鸽等豢养符合有关规定。（4）社区环卫设施布局合理，有一个（含）以上二类以上公共厕所。3、环境保护（1）开展了各类以人与自然和谐相处为主题的环保公德教育，居民环保知识普及，环保意识强。（2）有环保志愿者队伍，环保志愿者每周工作总时间在16个小时以上。（3）社区内企业、餐饮、娱乐等场所管理符合环保规定，污水处理、固态废弃物处理处置、烟气排放和噪声等符合相关环保要求。三社区服务（20分）1、场所经费（1）社区办公用房使用面积达80平方米以上，并设有多功能活动室、警务室、人民调解室、劳动保障服务站（室）、文化图书档案室、星光老年之家、残疾人康复场所、社区残疾人活动室、文体小广场等服务和活动场所。（2）区（市、县）政府各部门在政务服务中心的公共服务，为社区居民提供福利性、公益性服务，包括居民就业、社会保障、社会救助、社区卫生、社区计生、社区文化、社区体育、社区教育、社区流动人口、社区治安、社区环境等公共服务由各职能部门编制计划并组织实施，所需经费列入本级财政预算。（3）社区办公经费、人员经费按标准纳入政府财预算并按时拨付。完善社区经费管理，制定社区人员经费拨付和管理使用办法。1、办公用房使用面积没有达到80平方米，扣3分。2、没有多功能活动室、警务室、人民调解室、劳动保障服务站（室）、文化图书档案室、星光老年之家、残疾人康复场所、社区残疾人活动室、文体小广场等服务和活动场所。（有条件实行资源共享的例外，但相关服务要能覆盖。），各扣0.5分，最多扣4分。3、没有按标准落实社区办公经费扣3分，没有按标准落实社区人员经费扣3分。4、没有按每300户配备1名社区工作者，每个社区的工作人员少于5人的，扣2分。5、政府没有推进“一站式”服务，没有开展“一站式”服务，扣1分。6、政府及政府有关部门将行政任务硬性摊派给社区，没有实行“权随责走，费随事转”的，扣2分。7、政府没有承担公共服务、福利性、公益性服务经费，扣3分。8、政府及政府各部门没有推行“项目管理”、“购买服务”的公共服务方式，扣1分。9、政府没有推进社区信息化建设，扣1分。1、办公用房及活动场所图片或视频。2、市、区政府关于社区公共服务，福利性、公益性服务所需经费落实的文件，财政部门的拨款单、收款单位的经费入帐凭证。3、市、区政府关于社区办公经费、人员经费落实文件，财政部门的拨款单、收款单位的经费入帐凭证。4、政府推进“一站式”服务的文件。5、政府推进社区信息化建设的文件。2、服务规范（1）通过整合政府各部门在城市基层的办事机构和资源，积极推进“一站式”服务，在街道（镇）设置一个或多个“政务服务中心”。 （2）政府有关部门要切实转变职能，根据工作职能和任务依托“政务服务中心”，安排人、财、物，为社区居民提供优质的政务服务，不得将应由自身承担的行政性工作摊派给社区居委会。3、服务手段（1）政府各部门为社区居民提供公共服务的方式从推给社区居委会办理、举办事业单位办理转变为采用政府购买服务、项目管理等方式，调动社会组织参与社区服务的积极性，促进公共服务社会化。（2）对适合社区居委会完成的公共服务，可委托社区居委会完成，但要提供必要的工作条件、工作经费，双方签定合同，实行“权随责走，费随事转”。（3）满足社区居民对市场化服务信息、政务服务信息、社区管理、服务信息的需要。四社区文明（15分）1、居民自治（1）社区居民代表人数按每3050户选一名核定，并由其代表的居民户推选产生。社区成员单位按照从业人数多少选派适当的代表参加居民代表会议。（2）社区居委会成员通过居民小组代表、户代表或全体选民民主选举的方式选举产生，并依法履行罢免和补选等程序。（3）社区居民会议或社区居民代表会议每年上、下半年各召开一次，听取并审议社区居委会的工作报告和财务情况；讨论、决定涉及全体社区居民利益的公共事务、公益事业。（4）社区居民和社区成员单位参与制订并遵守居民自治章程、居民公约，参与率达到80%以上。（5）社区居民代表会议每年对社区居委会成员工作进行一次民主评议。（6）社区居务、财务和事务公开及社区重大事项的公示和听证制度。1、不按规定程序选举居民代表、居民委员会成员，如有上访、投诉扣2分。2、不按期召开居民会议，扣1分。3、没有制定社区居民自治章程、居民公约，扣1分。4、没有公开社区居务、财务和事务及社区重大事项或听证制度，扣1分。5、没有开展民主评议，扣1分。6、没有开展公民道德教育，扣1分。7、没有开展群众性精神文明创建活动，扣1分。8、没有按标准配备社会体育指导员，扣1分。 9、没有开展教育培训活动、全民学习活动，扣1分。10、没有定期举办社区文体活动，扣1分。11、家庭暴力投诉率，虐待、不赡养老人案件发生率大于1.5起/千户，扣1分。12、违反计划生育数量每年超过1起，扣1分，并执行一票否决。13、邻里关系不和谐，居民投诉每年超过5起，扣1分。1、居民代表名单。2、居委会成员名单。3、社区居民会议记录。4、居民代表会议记录。5、居民自治章程。6、居民公约。7、居民意见、建议、投诉记录。8、公示和听证记录。9、社区开展公民道德教育、群众性精神文明创建活动、教育培训活动等活动记录。10、体育指导员名单。11、居民自治章程。12、居民投诉记录。2、精神文明（1）利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展道德教育实践活动，倡导并自觉遵守公民基本道德规范，弘扬民族精神和时代精神；充分发挥社区在为成年人思想道德建设中的重要阵地作用，积极打造学校、家庭、社区“三结合”的教育网络。（2）创建文明社区，积极开展文明楼幢、文明家庭等多种形式的群众性精神文明创建活动，社区居民对社区的认同感、归属感增强。（3）认真贯彻实施全民健身计划纲要，建立社区体育组织，完善社区体育场地设施，加强社区体育骨干队伍建设，每2000人拥有12名社会体育指导员，积极开展社区居民体质测定工作，定期举办社区居民体育健身知识讲座，经常组织开展体育健身活动，增强居民体质，推动全民健身活动的深入开展。2、精神文明（4）有科普教育阵地，面向社区居民经常开展多种形式的科学知识宣传教育和科普活动，社区内形成了学科学、讲科学、用科学的良好风尚。（5）充分利用社区文化站（室）、图书室、社区课堂、社区文体广场等公共服务设施，建立群众文化组织，发展群众文化队伍，有计划开展具有社区特色、丰富多彩、主题鲜明、健康向上的文化活动，吸引不同居民群体参与，满足社区居民日益增长的精神文化需求。（6）热心公益，积极参与志愿者服务事业，营造邻里互助友爱良好氛围，促进人与人之间关系和谐。（7）倡导男女平等，树立民主、和睦、友爱的文明家风，尊老爱幼，无家庭内部纷争，无家庭暴力。（8）家庭暴力投诉率小于1.5起/千户；虐待、不赡养老人案件发生率小于1.5起/千户。（9）社区居民自觉履行依法实行计划生育的义务，按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的原则开展社区计划生育工作。五 治安消防（10分）1、社区居委会及治保委员会、调解委员会等机构健全，能积极协助政府有关部门开展社区警务、治安联防、矛盾纠纷调处、外来人口管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁毒、反邪教等工作。2、消防安全组织设备设施定期维护，组织开展灭火与逃生演练。3、社区治安、消防防控体系得到加强，有一支群防群治队伍，专职治安防范力量和治安志愿者按人口比例配备到位，治安、消防防范无死角。4、政府有关部门指导社区居委会建立畅通的诉求渠道和利益维护及保障机制，社区民事调解人员、调解制度落实。5、政府有关部门建有应对社区内突发事件、重大灾害事故等工作预案和预警机制；政府有关部门和社区居委会宣传、普及公共安全、自救、互救、防灾知识。6、社区建立安全检查制度，及时向有关部门反映社区安全隐患；建立健全社区治安、安全状况告知制度，能配合有关部门定期向社区居民通报社区治安和安全情况信息。1、没有成立治保委员会、调解委员会等机构，扣1分。2、没有成立群防群治队伍，扣1分。3、消防设备设施配置不符合国家规定扣1分，消防设备设施没有定期维护扣1分，每年少于1次的灭火与逃生演练扣1分，最多扣2分。4、没有成立社区民事调解人员、调解制度，扣2分。5、没有宣传、普及公共安全知识，扣2分。6、没有建立安全检查制度，扣1分。1、群防群治队伍名单。2、民事调解人员名单。3、宣传栏中对公共安全知识的宣传，通报社区治安和安全情况。4、关于建立安全检查制度的文件。5、居民关于社区治安方面的投诉。6、社区防治工作记