青田县创建义务教育发展基本均衡县评估自查自评报告.doc

青田县创建义务教育发展基本均衡县评估自查自评报告青田县人民政府根据浙江省人民政府教育督导室、浙江省教育厅关于对县级政府开展义务教育均衡发展督导评估的补充通知（浙教督室20121号）等文件精神，对照浙江省县域义务教育均衡发展工作评估操作办法的指标要求，就我县推进义务教育均衡发展工作进行了自查自评。现将情况汇报如下：一、青田县社会、经济、教育概况青田县地处浙南山区，瓯江中下游，是丽水市对外开放的东大门,也是丽水改革开放的前沿。全县总面积2493平方公里，辖9镇21乡3街道，户籍人口52.14万人。2012年，青田县生产总值153.61亿元，增长12.1 %；财政总收入18.8亿元，其中地方财政收入10.54亿元；全县城镇居民人均可支配收入27579元，农村居民人均纯收入9153元。随着经济社会持续健康发展，我县教育事业也取得了长足的进步。“十一五”期间，青田教育以创建省教育强县为载体，以均衡发展为主题，加大教育投入，拓展优质教育资源，扶持农村教育发展，创建标准化学校，推进校园文化建设，整体提升全县教育科学发展水平。全县获“浙江省教育强乡（镇）”称号的乡镇（街道）29个，占87.8%；2010年，我县顺利通过浙江省教育强县复查验收，为“十二五”教育事业的发展奠定了坚实基础。目前，我县义务阶段学校41所，其中小学27所（不含21个教学点），初中10所，九年一贯制学校3所，特殊教育学校1所，小学在校生29546人，初中在校生12603人。小学适龄儿童入学率100%，小学升初中比例达到100%，初中入学率和巩固率分别为99.97%、99.98%，初中毕业生升高中段比例为92.49%。全县义务教育阶段中小学专任教师2752人，其中小学专任教师1698人，初中专任教师1066人。小学生师比17.66:1，初中生师比12.02:1。二、我县推进义务教育均衡发展的主要做法2010年我县通过省教育强县复查以来，积极统筹城乡教育协调发展，致力于均衡发展教育经费保障，致力于均衡发展基础设施建设，致力于均衡发展管理制度创新，致力于均衡发展人力资源开发，义务教育均衡度大幅提高，2012年我县教育局荣获省教育科学和谐发展业绩考核优秀单位称号。 （一）落实教育优先发展，着力完善均衡发展保障机制 我县坚持三优先原则，即在规划上优先，在项目上优先，在经费上优先，为教育均衡发展提高保障。1. 教育发展优先规划。把教育发展纳入经济社会发展规划的重要内容，先后制定了青田县“十二五”教育改革与发展规划、青田县教育系统固定资产投资五年规划（2011-2015年）、青田县人民政府关于加快学前教育改革与发展的实施意见（青政发【2010】103号）等一系列政策文件，为教育事业科学发展提供政策保障。同时，坚持符合教育发展的建设项目优先立项、优先安排投资计划，把教育用地规划纳入城镇建设规划，齐抓其落实。2、教育项目优先解决。全县各级党委政府坚持把教育工作作为一项民生大事和系统工程来抓，成立了青田县推进义务教育优质均衡发展工作领导小组，建立领导成员单位联席会议制度，定期研究解决推进过程中的重大问题，进一步健全乡镇 (街道)、发改、财政、公安、人社、住建、规划、国土等部门的教育发展目标责任制，把推进义务教育优质均衡发展工作列入年度工作目标责任制考核。全面营造政府主导、部门联动、全社会广泛参与的良好教育发展环境。3. 教育投入财政优先保障。2010-2012年全县义务教育预算内经费拨款分别为2.54亿元、2.64亿元、2.97亿元，确保县财政对义务教育经费投入“三个增长”，而且着力向农村教育和薄弱学校倾斜，切实加强薄弱环节建设。2010-2012年我县义务教育生均预算内教育事业费小学分别为7293.25元、7298.67元、7655.67元，初中分别为7397.67元、7598.53元、8728.15元；生均预算内日常公用经费小学分别为952.81元、1013.92元、1015.65元，初中分别为1425.21元、1425.65元、1486.62元。 （二)推进教育现代化进程，着力加强均衡发展基础建设 教育均衡发展的基点是把每一所学校办成符合国家要求的标准化学校。近年来，我县进一步加大财政投入，坚持向农村学校、薄弱学校倾斜原则，扎实推进义务教育学校办学条件城乡一体化建设，全面提升县域教育均衡发展水平。校安工程全面完工，累计投入资金2.2亿元，加固改造校舍面积15万平方米，中小学田径场塑胶改造23个，全县中小学均达到办学基本标准。1.优化学校网点布局。按照“初中向中心镇集聚，小学就近入学”的思路，结合我县集镇城市发展、区域调整、人口流动和乡村道路交通状况改善等情况，科学规划，统筹资源，优化网点，取得较好成效。目前，全县义务教育学校布局调整已趋合理，农村学校班额达到规定要求，城区学校大班额问题得到有效控制。 2.拓展集镇教育资源。 主要集镇教育资源紧缺是制约我县教育发展和办学品位提升的关键瓶颈。近年来，我县根据人口集聚趋势，坚持实事求是、稳步推进、方便就学原则，认真谋划，优化网点设置，整合教育资源，加大了鹤城、温溪、船寮、腊口等主要集镇中小学、幼儿园教育资源整合扩容工作力度，千方百计破解制约教育发展瓶颈。在鹤城镇实行盘活存量和扩大增量并举策略，着力推进“一扩二改四建”工程，一扩即扩建县职技校，扩大办学规模，分流温溪、船寮综合高中职高生源，让温溪、船寮高中接纳中山中学、石门中学高中生源；二改，即温溪、船寮综合高中改为普通高中，中山、石门民办高中改为公办义务教育学校；四建，即新建伯温中学，迁建油竹小学和机关幼儿园，改建水南幼儿园，扩建中心幼儿园，逐步化解城区教育资源供需矛盾，尽力满足群众各类就学需求。3.强化校园安全保障。建立健全校园安保长效机制，修订完善青田县学校安全工作目标管理考核办法和青田县学校安全工作目标管理考核细则，深入开展平安校园建设，精心打造校园安全“防火墙”，进一步降低校园安全风险。全面落实学校“人防、物防、技防”建设工作，不断提升学校安保水平。目前，全县配备校园专职保安103人，视频监控摄像头1950个，配备防护器械130套，全县中小学、幼儿园“三防”覆盖率达到100%。4.加强教育信息化建设。深入实施书香校园工程、标准化专用教室配置、现代远程教育“班班通”等教育信息化工程，建立健全教育信息资源库，积极推进数字化校园建设，努力促进城乡之间、校际之间各种教育资源最大程度的共建共享。目前，全县义务教育学校多媒体班套比已达1:1，小学和初中生均图书拥有量分别为23.2册、 31.9册，每百名学生拥有计算机台数分别为14.79台、21.25台。（三）推进管理制度创新，着力增强均衡发展内在活力近年来，我县不断创新教育管理运行机制，高度重视现代学校制度建设，推动城乡学校联动发展，不断增强教育发展活力。1.构建城乡教育一体发展机制。积极构建集团办学、城乡互助、教育发展共同体等模式，以推动城乡教育同步、优质发展。近年来，先后组建了章旦中学教育集团、腊口铁资中学教育集团、船寮小学教育集团、城东教育集团、实验小学教育集团以及温溪一小及二小教育共同体等一批教育团体，有效推进资源互补共享、特色整合优化、品牌对口输出，提升区域教育均衡发展水平。大力扶持农村教育发展，加大城乡师资交流力度，不断增强城镇教育反哺农村教育能力；制定青田县农村学校自然小班化教育教学实施意见，加强小班化教学研究和推广，不断增强农村学校优质资源自生能力。同时，积极探索民办教育发展新机制，创办了优质民办学校青田县伯温中学，为人民群众提供教育选择机会，以满足对教育多样化需求。2.规范招生考试制度。不断完善初中毕业生综合素质评价和学业考试相结合的高中招生制度，制定优质重点普通高中定向招生工作制度，把优质重点普通高中并轨生招生计划50%的名额定向分配到全县各初中学校，引导初中生源合理分布，调动每一所初中的办学积极性，促进学校由单纯升学竞争转向办学内涵竞争。全面实施义务教育“阳光招生”，严格学区划分和招生程序，严格执行“幼升小”“小升初”免除考试及平行分班的要求，进一步规范中小学学校招生工作，维护正常的教育教学秩序，促进学生健康快乐成长。 3.深入实施学校发展性评价。全面推行“基础性指标+发展性项目”的“一校一标”学校发展性评价新机制，突出对学校纵向比较和过程评价，引导学校不比基础比进步，不比总量比增量，有效地调动农村薄弱学校的办学积极性，形成了抓规范、树品牌、创特色的良好竞争氛围，推动了学校的内涵建设和特色发展。近年来，全县涌现了一大批内涵丰富、特色明显的办学典型，如华侨中学探索华文教育办学路子；青田二中开发校本教材，挖掘乡土文化，建立校园电视台，评为“全国中小学校校园百强电视台”；章中教育集团跻身全国百强中小学阳光体育运动优秀案例行列；青田职业技术学校、山口镇中小学编写石雕篆刻校本教材，鼓励孩子欣赏家乡石雕，热爱家乡、热爱祖国；温溪二小创建精品“书香校园”，山口、章旦、石溪等乡镇中小学积极发挥当地华侨作用，设立百万元奖教奖学基金。全县形成了不断总结办学经验，精心提炼办学特色，努力打造侨乡特色学校的良好氛围。 （四）提升队伍素质，着力强化均衡发展人才保障 教师队伍的优质均衡是实现教育均衡的核心要素， 我县十分重视农村教师队伍建设，通过均衡师资配置、健全激励机制、完善流动机制和抓实培训机制等途径，努力提高农村教师队伍素质，不断缩小城乡师资水平的差距。1、加强师资队伍制度管理。出台实施青田县中小学干部选拔任用工作规定、青田县中小学教师管理工作规定等一系列政策，在干部队伍管理上，形成了从普通教师、中层后备干部、中层干部、校级领导后备干部、副校长、校长、副科后备干部等梯次管理机制；在教师队伍管理上，形成了教师进城统一考试、教师流动规定条件、教师分配双向选择的有序管理机制，杜绝了借用进城、超编进人、随意流动等不良现象，匡正了用人风气。在推进队伍规范化管理的同时，不断完善工资福利保障制度，我县及时实行义务教育学校教师绩效工资制，并于2012年1月1日起将标准从每人每年38500元提高到43200元。2009年起全县教师公积金从每月人均228元提高到498元，人均每月提高270元。同时，实行政府津贴制度，对教育系统高层次技术人员每月发放政府津贴600元，首席学科教师每月发放2000元。2.实行农村教育倾斜政策。全面实行生师比和班师比相结合的编制配置方式，设立小规模学校教师编制最低保障数，每年新分配教师优先保证农村学校需要。实施“教师安居工程”，建成教师安居房109套、教师单身公寓359套，在建教师安居房160套，逐步解决农村教师住房问题。继续发放农村教师任教津贴、偏远山区乡镇教师任教津贴和名优教师特殊津贴。积极实施教师先进评比、职称评定、名师培养等向农村学校倾斜政策，引导和鼓励农村教师立足农村教育，服务农村教育。 同时，出台一系列政策，不断完善校长教师交流制度，采取城乡学校干部双向交流、农村学校教师安排城镇学校顶岗交流以及城镇优秀教师到农村薄弱学校支教轮岗等形式，支持和帮助农村教育提高发展水平。3.强化校长教师岗位培训。高度重视师资培训体系建设，逐步形成了以保障经费为前提，以专家指导为引领，以校本培训为基础，以借助资源为补充的师资培养培训机制。提升校长课程领导力，实施名师名校长培养工程,倡导静心读书、潜心研究，不断提高校长的科学管理水平。健全培训机制，在进一步强化校本培训的基础上，全面推进教师素质提升工程，“十一五”期间，先后组织骨干教师参加省、市级“领雁工程”培训，启动青田县新教师专业发展“五项工程”。创新教师研修制度，积极开展送教下乡、网络研修、名师带徒、联片教研等办法，推进农村教师专业水平的整体提升。建立名师名校长工作室,农村中小学成为名师工作室的基地学校，100多位研修员80%来自农村学校。 (五）推动学校内涵发展，全面提高义务教育质量坚持把学生的全面发展、成长成才作为义务教育优质均衡发展的出发点和立足点，以对学生一生发展负责的责任感和使命感，深入实施素质教育，全力促进学生全面发展。 1.深化课程改革。认真贯彻落实省教育厅关于“减负”的各项规定，严格执行课程计划，开足开齐各类课程，出台了青田县关于切实减轻义务教育阶中小学生过重课业负担的实施意见，成立了“减负”工作领导小组，全面加强管理。修订了青田县中小学办学行为记分细则和青田县中小学办学水平督导评估办法，将教学过程管理纳入学校评价重要内容，保证学科教学“不超标”、学习时间“不超时”、课业负担“不超量”。深入开展学生阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时，坚持每年举行全县中小学生田径运动会、各类球赛和素质运动会。及时安排学生体质健康检查，中小学学生身心素质得到全面发展。实施青田县中小学教学质量评价与奖励办法，把“减负提质”工作纳入教师业绩评估考核体系重要内容，成立了义务教育阶段“轻负担、高质量”学科专家组，深入实施以“聚焦课堂，推进有效教学”为主题的创新实践课题研究，及时举办各门学科“疑难问题解决”暨课程标准实施研讨活动。2.推进特色办学。积极开展“一校一品”建设和特色学校创建活动，提高学校办学内涵，大力彰显特色鲜明的学校文化。积极开展“绿色学校”、“文明学校”、“教育现代化学校”、“校园文化”及“书香校园”创建活动，推进学校特色发展。全县现有绿色学校28所（省级10所、市级8所、县级10所），各类文明单位19所（省级2所、市级3所、县级14所），市教育现代化学校4所（示范校1所），市校园文化达标学校12所、示范4所，市书香校园达标学校13所，示范学校8所。3.关注弱势群体。努力解决外来务工人员子女就近入学问题，2007年我县确定东山校区、平演小学为民工子弟学校，实行外来务工人员子女与当地学生同等待遇，2012年省外民工随迁子女就读义务教育学校3848人，其中就读公办学校3815人，占99%。重视困难家庭学生资助体系建设，构建立体爱心助学网络，做到了应助尽助，近三年以来，县人民教育基金会和社会各界资助金额4000多万元，受助学生2万多人次，其中受助大学生1000多名，资助金额500多万元；实施爱心营养餐制度，对全县中小学和幼儿园的留守儿童、困难学生实施免费营养餐“提标增质”计划，将营养餐资助标准提高到“每生每学年1000元”，高出省定标准33%。2010-2012年，共支助了义务教育阶段学生8352人次，支助资金516.21万元。2013年安排了280万元，将支助4300人次义务教育阶段学生。2010-2012年，全县投入经费1932.34万元，用于义务教育阶段营养餐，惠及学生69509人次。2013年安排850万元用于义务阶段学生营养餐，将惠及17500人次学生，做到应助尽助。加强留守儿童关爱体系建设，建立留守儿童教育管理机制，完善留守儿童档案、联系卡等相关制度，加强寄宿制学校建设，让留守儿童健康快乐成长，目前全县留守儿童学生12973人。 重视特殊教育，设立特殊教育指导中心，加强培智学校建设，基本形成“以特殊教育学校为骨干，以随班就读为主体”的特殊教育办学模式，全县特殊儿童入学率达到95.73%。 三、对照评估指标自评情况根据浙江省义务教育均衡发展督导评估有关要求，我县对“县域内学校达到省定办学基本标准情况”、“小学、初中综合均衡差异系数”、“县级政府推进义务教育均衡工作”等方面开展自查自评。（一）全县小学、初中达到省定办学基本标准我县小学27所，初中10所，九年一贯制学校3所的“生均用地面积”、“生均集中绿地面积”、“生均建筑面积”、“寄宿制学校宿舍使用面积”、“高一级学历教师比例”、“电脑配置（生/机）”、“图书配置（册/生）”、“校园网络系统”等八项办学基本标准综合评估均达到标准，已经具备“县域内所有完全小学和初中达到省定义务教育阶段学校基本办学要求”这一前提条件。（二）小学、初中校际间综合均衡差异系数均达到省定标准小学和初中的“生均教学及辅助用房面积”、“生均体育运动场馆面积”、“生均教学仪器设备值”、“每百名学生拥有计算机台数”、“生均图书册数”、“师生比”、“生均高于规定学历教师数”、“生均中级及以上专业技术职务教师数”等八项指标综合差异系分别为0.56、0.51，均达到县域义务教育校际均衡情况评估“小学综合差异系数低于0.65，初中综合差异系数低于0.55”的要求。（三）县政府推进义务教育均衡发展工作自评为达标我们认为21项指标中，20项达标，1项基本达标。对照浙江省县域义务教育均衡发展工作评估操作办法的指标要求“入学机会”、“保障机制”、“教师队伍”、“质量与管理”等4项一级指标和21项二级指标的要求，逐一进行自评分析，除第8项指标“班额不超过国家规定标准，有低于10%的班级班额超过国家规定标准上限“为基本达标外，其余20项指标均为达标,自评分为98.8分。综合以上三个方面的自评情况，我们认为我县已经达到义务教育发展基本均衡县评估标准，符合申报条件。根据省教育厅相关文件的要求，我县将青田县创建义务教育发展基本均衡县自查自评报告及申