2015年广东渔业标准化健康养殖.doc

2015年广东省渔业标准化健康养殖扶持项目实施方案 为促进我省水产养殖业持续健康发展，提高规模化、标准化生产水平，根据农业部财务司 财政部农业司关于做好畜禽标准化养殖等财政支农项目工作的通知（农财金函201537号）和农业部办公厅 财政部办公厅关于印发2014年畜牧发展扶持资金实施指导意见的通知（农办财201460号）要求，结合我省实际，制订2015年广东省渔业标准化健康养殖扶持项目实施方案。一、项目目标通过重点扶持一批有一定规模、生产基础条件好、对增加水产品产量和提高质量有示范带动作用的健康养殖示范生产基地，改善其生产条件，进一步提高标准化、规模化水平，提高抗御自然灾害能力，提高水产品质量安全水平，提高水产品应急供应能力，保持渔业健康可持续发展。二、基本原则（一）公平、公开、透明原则。2015年渔业标准化健康养殖扶持项目的申报与补助均在网络或张榜等形式进行公示，公开补助单位、补助标准和补助范围。（二）自愿申报原则。申报单位根据自身实际情况自愿申报，结合自身实际情况填报项目申报书，明确需要中央财政资金补贴的建设内容。 （三）先建后补审验兑付原则。项目采取先建后补、当年建、当年补的扶持方式。即经批准建设的项目，按照农业部办公厅、财政部办公厅关于2014年畜牧发展扶持资金实施指导意见的要求，经验收考核，对完成建设任务的项目单位给予补助。三、实施内容（一）实施范围重点支持主产区、中心城市周边及距中心城市相对较近的优势产区。优先支持大宗鱼类品种的水产健康养殖示范场。养殖规模需达到以下标准：池塘类养殖场池塘面积在200亩以上，工厂化养殖水面面积3000平米以上。科研、技术推广等事业单位不能列入补助对象。自2012年起，已获得过农业部 “菜篮子”产品生产（渔业）扶持项目或渔业标准化健康养殖扶持项目的单位，今年不受理申报。 （二）实施内容中央补助资金优先安排改扩建，主要用于改良水产品种、改善生产设施条件、加强质量安全监管、推广健康养殖技术和养殖废水无害化处理等。（三）补助标准2015年农业部下达我省渔业标准化健康养殖扶持项目资金800万元，安排补助项目16个，每个项目中央财政补助50万元。四、项目管理（一）申报条件。 1、申报单位主体为企业或专业合作社等具有独立法人资格的单位（有完备的资质证明），并经工商部门登记注册。 2、依法取得水域滩涂养殖证。专业合作组织中全部养殖户持有养殖证。工厂化养殖场应具备土地使用证或者土地租赁合同。3、养殖规模：池塘养殖面积在200亩以上，工厂化养殖水面面积在3000平米以上。4、申报单位必须获得农业部水产健康养殖示范场称号并在有效期内（含2015年申报创建农业部水产健康养殖示范场的单位，但须经考核验收合格）。（二）申报程序。2015年广东省渔业标准化健康养殖扶持项目采取逐级申报的方式。申报单位向所在地县级海洋渔业主管部门提出申请，县级海洋渔业主管部门会同级财政部门对申报项目进行初审，审核无误后联合行文报地级市海洋渔业主管部门。地级市海洋渔业主管部门会同级财政部门对申报项目进行审核，审核无误后联合行文上报省海洋渔业局和省财政厅。属财政省直管县（市）的申报单位，向县海洋渔业主管部门提出申报，县海洋渔业主管部门会同级财政部门审核无误后，可直接行文报送省海洋渔业局和省财政厅。（三）审核要求。各级海洋渔业主管部门会同级财政部门负责审核所报项目及所附相关证明材料的真实性、完整性和可行性，并对相关证明材料复印件进行核对，核对无误后在每一复印件上出具“与原件相符”的审核意见并加盖公章。（四）申报材料。申报单位填报申报书、项目可行性研究报告，并附上资质证明材料复印件，装订成册，一式7份。 （五）申报时间。2015年广东省渔业标准化健康养殖扶持项目申报截止时间为2015年9月10日，逾期不再受理。（六）项目评审 2015年渔业标准化健康养殖扶持项目采取专家集中评审的方法，按照“公平、公正、公开”的原则，由省海洋渔业局、省财政厅联合组织专家对各地上报的项目进行集中评审，按综合得分成绩，从高到低录取16个项目作为拟建项目，并在网上公示，公示时间不少于7天。（七）项目验收 2015年渔业标准化健康养殖扶持项目验收由省海洋渔业局、省财政厅联合组织专家验收，验收时间为2015年12月上旬，验收范围是16个公示的项目。验收采取专家独立打分，平均得分超过80分（含80分）以上的为合格。（八）确定补助项目将验收结果进行公示，公示时间不少于7天，无异议后，验收合格的项目确定为补助项目，并给予补助；验收不合格的，不给予补助。（九）项目实施时间项目实施时间自2015年广东省渔业标准化健康养殖扶持项目实施方案印发之日起，截止到项目验收。（十）资金下达省海洋渔业局根据现场验收结果，验收合格的项目经公示无异议后，确定为扶持项目，并将名单报送省财政厅，由省财政厅下达扶持资金。（十一）进度安排1、8月31日前，宣传发动，制定方案。省海洋渔业局、省财政厅联合下发2015年渔业标准化健康养殖扶持项目实施方案，并上报农业部、财政部备案。2、9月10日前，组织项目申报。3、9月中旬组织专家评审，并公示拟建项目。4、10月至11月，组织监督项目实施。5、12月上旬，组织专家现场验收，并公示验收结果。6、12月下旬，确认扶持项目，下达项目资金。五、工作要求（一）加强组织领导根据农业部、财政部有关要求，成立项目领导小组，加强分工与协调，落实工作责任；强化资金管理，强化监督考核。各有关部门要高度重视，紧密配合，将此项工作作为提升标准化生产水平、提高产品质量及应急供应能力、增加渔民收入的重要举措来抓实抓好，明确分工，落实责任，密切配合，形成合力，确保项目实施取得实效。（二）做好项目验收与绩效评价工作为规范和加强财政项目管理，提高资金使用效益，根据项目建设进度安排，省海洋渔业局、省财政厅认真做好验收和绩效评价工作，重点对项目建设内容与资金使用情况进行考评。并将考评结果报财政部、农业部有关司局备案。（三）加强监督检查各级海洋渔业部门与财政部门要加强项目管理，督促项目实施与资金管理，专款专用，不得挤占、挪用；加强工作督导，及时掌握项目实施进度，加强项目实施监督检查，及时纠正项目实施过程中出现的问题。（四）加强宣传各级海洋渔业主管部门要通过互联网、报刊杂志、广播电视等媒体加强渔业标准化健康养殖扶持项目的宣传，营造良好氛围，传授养殖技术与经验，扩大示范效应。（五）做好档案管理各级海洋渔业主管部门要加强对项目单位进行指导，督促项目实施单位指定专人做好项目档案管理，项目建设方案、产品质量安全标准、技术规程、生产