创建地震示范社区申报材料.doc

山东省地震示范社区申报材料大辛庄街道办事处歇马亭社区2012年8月地震安全示范社区创建工作计划一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主的原则，紧紧围绕地震法律法规和防震减灾科普宣传，继续推进防震减灾知识“进社区、进校园”活动，强化防震减灾知识及其法律法规的宣传普及，不断增强全社会防震减灾意识和法制观念，使全社会积极参与防震减灾行动，不断提高我社区的抗震设防能力和广大干部群众依法开展防震减灾工作的能力水平。二、工作目标为进一步提高城市社区防御地震灾害的能力，增强居民的防震减灾意识，广泛宣传地震安全示范社区理念，营造全民关注、全员参与的地震安全氛围；建立健全社区地震灾害预防体系，深入开展地震安全示范社区创建活动；通过宣传普及防震减灾科普知识，加强培训和演练，提高社区防震与避震、应急处置、自救互救、恢复正常生产生活秩序等能力；提高居民的防震避震和自救互救能力，早日创建成一个软硬件齐备、防震减灾综合防御能力强硬的省级地震安全示范社区。三、工作任务1、完善法规政策，强化意识职责。根据社区地震灾害特点，建立和不断完善防震减灾工作制度，促进防震减灾工作有章可循、有条不紊、临震不乱。工作制度主要包括防震减灾工作组织机构、工作规划和年度计划、日常宣传方案、地震应急预案、地震应急疏散演练方案、震后自救互救方案、震后生活安置方案等内容。2、建立宣传队伍，开展多种活动。针对社区特点，集思广益，把社区人员的聪明才智集中起来，成立一支防震减灾宣传队伍，承担起面向社区广大居民的防震减灾知识宣传。依托社区学校、幼儿园，建设防震减灾科普示范学校、幼儿园。举办“防震减灾知识进校园”系列讲座，对社区学校的中小学生进行地震科普知识教育。开展小手拉大手活动，达到宣传一个学生、影响一个家庭、带动整个社区的目的。震前组织社区居民学习防震避震、自救互救知识，开展社区、家庭地震应急模拟演练、熟悉掌握避难场所及疏散通道；震时迅速安全避震；震后协助政府搜集灾情，开展自救互救，平息地震谣传，稳定社会，开展地震宏观异常观测。依托社区文艺队等，组建社区防震减灾流动宣传小分队，开展防震减灾科普宣传。3、制定应急预案，完善体系建设。制定社区、家庭地震应急救援预案、志愿者个人地震应急救援预案，形成纵向到底、横向到边的地震应急预案管理体系。实现预案的规范化管理，完善邻里救援的社区支持框架体系。将社区所有商店吸收为应急避难物资储备库，平时作为经营场所，遇有地震突发事件，可直接调用日常生活必备品。将社区医疗服务站设置为应急医疗救护点。4、规划应急场所，配备避险设施。根据社区实际，突出公园绿地、空地的应急避难功能，制定社区地震应急避难场所实施方案，绘制社区应急疏散通道分布图，规划设置应急专用道，在社区广场、绿地、学校操场设置应急避险标志，配备必要的应急避险设施。应急避难场所平时为居民提供环境悠闲、娱乐、健身或其它功能的场所，遇有地震、火灾、爆炸等突发重大灾害时作为应急避难、避险临时生活场所；设有疏散通道和应急救援专用车道，保证快速畅通，使居民能在较短时间迅速到达避难场所；在应急避难场所附近设置明显标志牌，为居民提示应急避难场所的方位及距离。将社区所有安全空地、绿地、学校操场都设置应急避险标志。5、建设志愿者队伍，加强救援能力。坚持“社区地震安全人人有责、社区地震安全人人受益”理念，以“社区人”的安全需求为出发点，组织志愿者队伍，形成“出入相邻、守望互助”的新型社区关系。坚持以人为本、拯救生命的科学理念，坚持预防为主、服务为本的基本原则，运用简便、快捷、灵活、有效的服务方式和手段，由社区居民、保安、社区医疗人员等自发组建群众性地震应急救援志愿者队伍。科学制定演练规划，开展地震应急救援演练活动，提高志愿者的应急救援能力，为最大限度地减少震灾造成损失的提供保障。积极改进演练方式，提高演练指挥，练队伍，练组织，练技能演，练实效。 6、创建工作台帐，日常信息归档。建立一整套创建工作台帐，台帐包括创建计划、文件、培训、演练情况、检查评估情况、活动备案等。四、 实施步骤。1、加强领导，科学管理。围绕促进社区“安全、稳定、和谐”的目标，加强对地震安全示范社区建设的组织领导，分阶段分步骤对辖区单位组织检查验收。通过地震安全示范社区示范点建设工作，全面提升我社区安全整体创建水平。2、落实责任，齐抓共管。地震安全示范社区建设是一项系统工程，涉及面广，辖区内各单位、各居委会要密切配合、加强协调，保障社区建设工作的顺利进行。要树立大局意识，落实责任，分工负责，相互支持，形成合力，确保创建工作持续、协调发展。3、深入发动，广泛参与。借助宣传栏、广播、标语、条幅等对创建工作进行广泛宣传，提高公众对创建工作的认知度。组织开展丰富多彩的地震安全文化宣传活动，增强社区居民的安全意识和自我保护能力，调动各方面参与共建积极性。4、完善机制，规范创新。建立健全创建长效机制，严格按照创建标准，在逐步规范各项工作的同时，结合实际进行创新，把地震安全示范社区建设与其他中心工作有机结合起来，整合资源，形成优势互补、合力推进的局面。大辛庄办事处歇马亭社区二0一二年二月地震安全示范社区创建工作基本情况大辛庄办事处歇马亭社区位于临清市区东南部，地理位置优越，临莘路、聊临路、315省道、京九铁路、京杭运河贯穿其中，陆路、水陆交通极其便利，现辖9个居民小组，共1523户，6034人，社区面积1234.5亩，辖区内现有企业48家，个体工商户208户，人均收入在全处位于上游水平，达10360元。辖区内有1处幼儿园、1处小学，在校学生400多人。我社区先后荣获临清市“社区治安先进单位”、“计划生育工作先进单位”，聊城市“和谐示范社区”、“文明社区”和“省级文明社区”荣誉称号。近年来，我国地震灾害突发、多发、频发，在对人类敲响警钟的同时，也将做好防震减灾和应对工作摆在人们面前。歇马亭社区为落实中华人民共和国防震减灾法以及国家、省关于推动地震安全示范社区的有关规定，坚持“以预防为主，防御与救助相结合”的工作方针，把防震减灾作为加强社区安全的重要工作，普及社区居民防震减灾意识，提高防震避震和自救互救能力，减少地震灾害造成的损失，保护人民生命财产安全。在各级主管部门和办事处的大力关心指导下，围绕“防震从社区做起，让灾难远离居民”的工作思路，立足社区现有的组织机构，整合辖区资源，积极探索创新，逐步形成“政府主导、社区运作、公众参与”的防震减灾工作新格局。 一、精心组织领导，综合防震减灾管理机制不断健全。社区防震减灾工作是一项社会公益事业，关系到人民群众生命和财产安全，关系到经济社会可持续发展和社会大局稳定。1、加强组织领导，建立健全地震安全工作机制。社区党支部高度重视社区地震安全工作，专门成立了社区防震减灾工作领导小组，由社区书记主任牵头，辖区派出所民警，各部门负责人以及村居党支部书记组成。落实责任，明确分工，定期召开会议，研究社区防震避震工作，并制定了详细工作规划和工作制度，明确了防震减灾目标，将“创建地震安全示范社区”建设工作纳入社区年度计划。2、加强队伍建设，构筑应急网络，不断提高地震应急救援能力。立足社区地震安全工作的实际需要，以居民小组行政区划为界，将社区划分为9个片区，每个区片以居民住宅、门店为主体，组建了应急小分队，配置 1 名小组长，转移疏散引导员6名，应急抢险队员6名，医疗救助人员4名。确保在地震来临时发挥作用。为最大限度减少人员伤亡和财产损失，为更好地开展工作，结合党支部开展的创先争优活动，社区专门组织了一支18人的志愿者队伍，由党员志愿者、青年志愿者组成，分布到各片区协助社区开展防震减灾工作。3、完善震情上报系统，不断提升信息管理能力。社区坚持把地震预防作为减灾工作的中心环节和主要任务，在灾害防治中突出“预测、预报、防范”三个环节，尽可能将地震带来的灾害化解在预防之中，使灾害影响减小到最低程度。建立震情信息告知和保送制度，完善地震宏观观测网网络，由社区工作人员、党员等充当震情情报员，负责地震安全隐患调查和调整预报及信息沟通工作，及时通过速报网上报和告知相关地震信息，确保社区防震减灾指挥部能够快速有效获取信息，做出相应的预防应急措施。 二、 制定应急预案演练，综合地震安全应急体系不断完善。1、制定防震减灾应急预案，构筑完善的地震应急体系。根据国家突发公共事件总体应急预案、国家自然灾害救助应急预案以及地方政府制定的应急预案，结合社区所在区域环境、灾害发生规律和社区居民的特点，我社区有针对性地制定了社区地震安全应急救助预案，明确应急工作程序、管理职责和协调联动机制，尤其是应急反应、群众转移安置、基本生活保障等方面职责明确，责任落实，形成了横向到边、纵向到底的防震救灾工作责任体系，进一步规范了紧急状态下救助工作程序和管理机制。2、加强应急演练和宣传，切实提高防震减灾工作针对性和实效性。在有关部门和单位的支持、配合下，社区每年组织社区居民开展形式多样的防震减灾预案演练活动。从 2011年起，社区地震安全指挥部每年定期组织辖区各分片区的应急分队成员，减灾志愿者队伍，社区居民开展两次以上的大型应急演练，重点演练地震来临时应急求生、人员疏散和自救互救等科目，共有1200多人接受了相关的知识和技能培训，培养了一批具有准专业水准的防震救灾队伍。社区每年也不定期的组织了各具特色的应急演练和应急知识宣传活动。如社区发生地震时，组织群众在10分钟内紧急开展防震避震、自救互救安全大撤离演练；组织开展社区“防震减灾”知识竞赛，临清市消防大队组织消防技能知识演示互动，通过演练和宣传使社区居民熟练掌握防震避震知识和应急逃生技能，增强工作人员和群众应变、避灾快速反应能力。 三、加大硬件投入，全面提升防震减灾工作能力。为了发生地震能先期及时处置，我社区对防震减灾设施有针对性的进行重点投入，累计投入3万多元，建立物资仓库，购置了消防灭火器、防毒面罩、人员紧急疏散照明器材、意外伤害急救包、安全绳等防灾减灾设备，与周边超市、药店签订了食品、矿泉水、药品等物资协议。并按照各个相关部门的要求，在社区设置了明显的安全应急标识，在公共场所设置了安全逃生设施和明显的安全逃生标识，方便居民灾时避难，定期进行检查维护和更换，保证设施的正常使用。同时我们社区利用现有的内在资源，把辖区内五洲4s店两侧、柳坟小学操场、东方内燃机大院及周边耕地划定为应急避难场所，能够容纳大约6000人。并按照地理位置设计了社区居民疏散预案和对社区工作人员进行了相关培训，确保在突发地震时，各种设施发挥作用，工作人员能冷静处理，快速应对。四、创新地方特色，切实加强地震安全科普宣传教育工作。做好防震减灾工作，防范是关键，宣传教育是前提。歇马亭社区始终坚持“以人为本”，把“防”字放在首位，拓宽宣传渠道，创新宣传方式，围绕“防震避震宣传、普及自救互救知识和争创地震安全示范社区”三方面推进地震安全工作深入开展，居民对社区防震减灾状况满意率达95%以上。1、切实加强对地震的预警预报工作。我社区利用大队喇叭每周两次进行防震避震专题宣传广播，遇有震情立即广播警报，并在办事处公开栏上安排了防震减灾专栏。2创新宣传教育，把加强宣传教育作为实施“创建地震安全示范社区”的基础性工作。我们邀请消防等有关单位为居民现场演示地震发生及如何逃生；组织居民观看预防地震电教影片，参加自救互救、医疗救护知识培训班等。同时在社区公开栏、村居党支部等地经常张贴防震减灾宣传材料等。通过各种宣传方式，使社区居民了解和掌握了基本的逃生技能及必要的应对地震的救灾技术。社区在创建地震安全工作以来，居民对社区的地震灾害风险了解清楚，社区居民普遍掌握了必要的紧急疏散、自救互救等基本技能。社区居民知晓了本社区的避难场所及行走路线，部分居民家庭还自觉配备了灭火器、安全绳、应急灯、急救包等自救设备，对周围居民具有示范指导作用。开展社区防震减灾工作任重而道远，我们歇马亭社区将继续努力，开展形式多样、活泼生动的防震避震知识普及活动，切实提高社区居民防御、自救互救能力，把综合防震减灾作为构建和谐社区、文明社区、平安社区的重要工作内容，统一规划、全面部署，进一步夯实社区综合防震减灾工作基础，为建设省级地震安全示范社区而努力奋斗。 大辛庄办事处歇马亭社区 2012年8月20日大辛庄办事处歇马亭社区地震应急预案一、编制目的为了加强地震应急工作，使地震应急工作快速、有序、高效地实施，最大限度地减少人员伤亡、减轻地震灾害损失和社会影响，维护社会稳定。二、编制依据依据临清市地震应急预案结合本居住区实际制定本预案。三、适用范围本预案适用于歇马亭社区处置地震灾害事件的应急活动。四、工作原则接到上级通知的地震短临预报或地震灾害事件发生后，立即按照预案开展地震应急工作，处置本区域内地震灾害事件。五、临震应急接到市政府发布的地震来临预报后，即可宣布进入临震应急期。主要措施是：1、社区防震减灾领导小组立即召开会议通报震情，安排部署地震应急工作。2、检查各居民区抗震救灾措施的落实情况，必要及时按上级要求发布避震通知，组织辖区居民按预定的疏散路线避震。3、配合有关部门对辖区内的生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施，确保震时不受大的破坏。4、加强社区居民地震科普知识的宣传，防止发生地震谣传或误传，维护社会安定。六、震后应急对策地震发生后，社区防震减灾领导小组立即转为抗震救灾指挥部，社区书记为指挥部指挥长，指挥部全体成员应在30分钟内到社区会议室集合（不另行通知），并根据抗震救灾指挥部的要求，立即组织开展应急救援和抗震救灾工作。1、迅速了解震情、灾情，将人员伤亡，房屋受损情况及时上报市、抗震救灾指挥部办公室。2、组织青壮年开展抢险救灾，本着先救人，后救物的原则，就近开展救助活动。3、组织社区居民疏散转移到安全地带，防止强余震造成人员伤亡。4、组织社区卫生所开展救护工作，保证伤员及时得到救治。5、引导、配合社会支援力量共同抢救被埋压人员，并做好死难者的善后工作。6、组织社区力量配合有关部门尽快恢复供水、供电，保证居民用水、用电。7、协助社区公安民警和综治巡防队员做好社区的治安防范工作，严厉打击趁火打劫及其它犯罪活动，同时做好防火、防毒、防爆等工作。8、积极争取救灾物资，安排好群众生活。七、地震应急组织机构及职责1、领导小组成立歇马亭社区抗震救灾领导小组，在市委、市政府及办事处抗震救灾指挥部统一领导下，开展辖区地震灾害事件的应急工作。组 长：李 森 社区书记副组长：王振军 社区主任成 员：李洪军 孙书江 相东晓 韩军庆 张 杰 张庆珍 刘洪梅 洪金芳符 倩抗震救灾领导小组下设办公室、抢险救灾组、治安保障组、医疗救护组、疏散安置组。2、主要职责震前预防阶段：（1）制定本社区地震应急预案，落实任务，责任到人；（2）负责本辖区防震减灾工作，部署和落实地震应急措施；（3）宣传普及防震减灾知识，增强居民的防震减灾意识及自救互救能力；（4）制定震时人员疏散方案，规划居民区人口疏散路线及场地；（5）组建歇马亭社区抗震宣传队，落实抢险救灾人员，储备必需的救助工具和物资食品。地震发生后：（1）组织社区居民开展抢险救灾,自救互救；组织居民紧急疏散到安全场地；（2）开展灾情调查，及时掌握灾情、震情、险情及其发展趋势，上报市抗震救灾指挥部办公室,在形势紧急时向上级部门请求支援；（3）协调解决地震应急和抗震救灾中急需解决的重大问题;（4）组织本区卫生所开展救护和卫生防疫工作；（5）社区保安协助公安民警做好本社区的治安防范工作；（6）组织居民做好防火、防毒、防爆等工作；（7）负责救灾物资的接收、登记、发放工作；（8）负责上级部门交办的其它工作。3、各工作组及职责（1）办公室主 任：王振军副主任：李洪军成 员：孙书江 张庆珍 主要职责：负责迅速了解、收集和汇总灾情、震情、险情，及时向市抗震救灾指挥部报告；传达、贯彻、落实办事处抗震救灾指挥部的决策；组织有关会议和接待工作；按照有关规定，及时向公众发布震情、灾情等有关信息；围绕抗震救灾和恢复重建工作，开展科学、有效的宣传，鼓励、动员群众战胜地震灾害；及时平息地震谣传或误传；适时宣传抗震救灾的先进事迹、模范人物，及时把党和政府的指挥意图、应急决策告诉群众，激励人们振奋精神，恢复生产，重建家园；（2）抢险救灾组主 任：王振军副主任：李洪军成 员：张 杰 相东晓 主要职责：立即集结抢险救灾人员和器材，根据指挥部的命令迅速开展抢险救灾；按照先人后物的原则，及时抢救被埋压的人员；协助医疗救护组及时运送重伤员；出现重大火灾、水灾等次生灾害后，立即配合组织救灾。3、治安保障组主 任：王振军成 员：韩军庆 刘洪梅 主要职责：维护社区社会治安，严厉打击各种违法犯罪活动；抢救并保护国家重要财产、文物、档案材料和贵重物品；协调供水、供电部门抢修供水、供电设施，保障居民生活用水、用电，防止次生灾害发生。4、医疗救护组主 任：王振军成 员：符 倩 主要职责：积极组织社区卫生所开展救护工作，保证伤员及时得到救治；加强灾区卫生防疫，防止和控制疫情的发生蔓延。5、疏散安置组主 任：李 森副主任：王振军成 员：李洪军 洪金芳主要职责：组织居民按照预定的疏散通道及路线疏散到避难场所；组织群众搭建防震棚，安置无家可归人员；组织群众做好各类次生灾害和强余震的防范工作；做好死难者的善后工作，妥善安置丧失亲人的孤儿和老人；组织救灾物资的接收、登记、分配、运送、发放工作； 大辛庄办事处歇马亭社区二一二年二月大辛庄办事处柳坟小学突发事件学生紧急疏散预案为了进一步加强学校安全工作，防患于未然，在火灾、地震等突发事件来临时，能快速、及时、妥善疏散教学区域师生，切实有效降低安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我校实际出发，特制定本预案。一、紧急疏散领导小组组 长：赵俊鹏 校 长 副组长：张瑞平 副校长王怀永 后勤主任郭敬华 业务主任 成 员：陈培凤 张丽华 孙合平 李 宁万淑平 郭敬华 方 巍 刘立晖李义贤 来淑秀 徐玉荣 江秀君二、紧急疏散的决定做出权限紧急疏散是在火灾、地震等突发事件来临时，为了避险,迅速将人员由危险场所撤往安全地域的行动。实施紧急疏散难度较大，其行动自身也极具危险性,特别是对小学生而言。因此，不到紧要关头不可实施，而必须实施时则应当机立断。紧急疏散的决定由校长、副校长或值班校领导做出。三、紧急疏散的信号及发布紧急疏散的信号为广播（警报音）：信号的发布由决定紧急疏散的校长或校领导通知分管安全的主任由学校广播系统发出，也可随机指定人员实施。紧急疏散信号从开始，应连续不断，直至全部人员撤出危险场所方可停止。四、疏散通道划分（一）上课期间疏散通道划分1、上课期间紧急疏散通道以教室所在位置划分。各班级听到信号后立即组织学生从规定通道出来在规定的学校操场安全集结区域集合。2、疏散路线：各班按规定分别由前后门有序跑向操场安全区域；教师办公室及校委会迅速跑向操场安全区域。（二）课间和自由活动期间疏散通道划分课间和自由活动期间紧急疏散通道以学生个体所在位置划分。发生突发事件后即在操场的安全地带找到所在班级集合。五、疏散组织工作1、领导小组成员：必须在第一时间赶到教学区域，组织疏散工作。校委会成员负责学生的整体疏散安顿工作。2、上课教师：正在上课的教师听到紧急疏散信号后，应立即停止教学活动，给学生讲清疏散通道及集结地点，打开教室前后门，组织并带领学生分两路纵队有序迅速离开教室。遇到学生摔倒，教师要迅速将学生扶起来。在学生全部撤离后，随同并组织上课班级的学生撤往安全集结区域。3、班主任：紧急疏散信号发布时，班主任在教室，应立即组织疏散本班学生；不在教室的班主任，听到信号后，应立即前往自己所在班级与任课教师共同组织学生疏散转移；在其他班级上课的班主任，首先应担负起任课教师的职责任务，待该班班主任到达、情况交待清楚、在确无特殊情况需要共同处理时，可以前往自己所在班级。六、安全集结区域学生到达安全集结区域后，各班应迅速集中整队，清查本班人数和损伤情况，及时报告，并采取相应措施关照学生，发现疏散时有受伤的学生要予以救护。临大发【2012】3号大辛庄街道办事处关于成立防震减灾工作领导小组的通知各居委会、处直各部门、各企业：为进一步加强对全处防震减灾工作的领导，经大辛庄办事处党委决定，专门成立大辛庄办事处防震减灾工作领导小组。现公布如下： 组 长：王东明 党委副书记、主任 副组长：侯德昆 党委副书记 张国元 党委委员 刘 亚 党委委员、武装部长 成 员：李 森 社区书记齐中兴 社区书记齐玉生 社区书记 卞维勇 社区书记邓长青 社区书记领导小组下设办公室，办公室主任由张国元兼任。各社区在接到通知后立即成立相应机构，报防震减灾工作领导小组办公室备案。大辛庄街道办事处 2012年2月12日 歇马亭社区关于成立防震减灾工作领导小组的通知各居民小组、辖区内各企事业单位：为进一步加强对全社区防震减灾工作的领导，经社区党总支决定，专门成立歇马亭防震减灾工作领导小组。成员如下： 组 长：李 森 社区书记 副组长：王振军 社区主任 成 员：李洪军 社区副主任孙书江 食品药品监督管理所所长相东晓 城建办主任 张庆珍 民政所所长 洪金芳 残联主任 刘洪梅 妇联主任 符 倩 政协工委办公室主任 韩军庆 机关干部 张 杰 机关干部歇马亭社区党总支 2012年2月15日 开展地震安全示范社区创建活动图片资料1、柳坟小学地震应急疏散演练 2、防震减灾宣传教育 3、防震减灾培训 4、应急物资及装备 歇马亭社区地震安全示范社区创建工作存在的主要问题及今后工作打算在大辛庄街道党委和市地震局的领导支持下，歇马亭社区在防震减灾工作中虽取得了一定的成绩，但由于起步晚、基础差，防震减灾能力比较脆弱，存在着一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是我社区对防震减灾事业经费的投入虽有所提高，但与我社区经济、社会的协调发展仍不相适应，地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系的建设还不完善，防震减灾综合