劳务(专业)分包招标管理流程(草稿).doc

中建七局建装公司劳务（专业）分包招标管理流程 xx建装公司劳务（专业）分包招标管理流程（草稿版） 2012年6月- 11 -中国建筑第七工程局建装公司分包招标管理制度一、目 的规范劳务分包和专业分包（简称：分包商）选择及分包商招标行为，保证分包商招标工作的质量，以选择合格的分包商。二、编制依据中国建筑股份有限公司项目管理手册、中建七局有限公司劳务分包管理办法、中建七局有限公司项目（商务）法务经理工作手册（2010版）。三、适用范围适用于对项目部的分包商的选择和招标。四、劳务及专业分包招标管理领导小组组 长：公司经理 副组长：公司生产副总经理、公司总经济师 成 员：安全总监、工程管理部经理（劳务管理负责人）、经营部经理（法务、商务、合约负责人）、财务部经理、项目经理及相关责任人员五、 职 责5.1公司领导小组监督分包商招标工作的正确进行，根据各部门对分包商投标评议结果确定分包商的选择。5.2公司总部工程管理部是劳务管理的归口管理部门和具体实施部门；经营部、财务部、项目部为劳务管理工作配合部门。5.2.1工程管理部职责：负责牵头组织项目劳务（专业）分包招标工作；对项目分包方案、分包招标文件进行审查；负责合格分包商名册管理及推荐分包商；对分包商资格预审进行监督；对劳务分包商或专业工程分包商报价进行评议；组织对分包商的价格谈判；参与公司分包合同的洽谈、评审及劳务分包招（议）标文件的审核，负责对分包企业缴纳履约保证金的监督，中标通知书的发放。判定劳动力的余缺，及时发布劳务需求信息；对分包商的质量、安全、环保体系的符合性及工程质量、安全、环保是否满足合同要求进行合格性评价。提出分包招标文件中的技术规范和技术要求；对分包投标文件中的技术方案（包括工期、质量、安全、文明施工等）进行合格性评价；负责劳务企业质量体系有效性的验证与管理，监督、过程指导劳务企业工程质量管控；企业准入、过程管理及考核评价、技术质量投诉处理工作。5.2.2经营部职责：参与公司劳务分包开标、评标工作;负责劳务合同评审及签订工作；负责劳务费预结算工作。5.2.3财务部职责：负责对分包商的资信和财务状况进行合格性评价；负责投标保证金、履约保证金的收缴，劳务费及劳务发票的审核、劳务费用支付工作。 5.2.4项目部职责:5.2.4.1按照公司要求，根据项目具体情况参与编制分包计划、分包方案、并上报公司，参加分包招标工作。参加对分包商的价格谈判，并提出选择分包商的评价意见。5.2.4.2 明确劳务责任领导、责任部门，设立专职劳务管理员并持证上岗，严格按照岗位职责落实各项工作，建立自检制度。5.2.4.3负责项目部各项劳务管理与服务工作，对劳务用工的合法性、实名制负责。5.2.4.4在劳务（专业）工程分包招标前算出工程标底价格。5.2.4.5在资格预审时，优先选用与公司合作过的合格分包商，如是未合作过的劳务分包企业，应注明推荐人，否则不予使用。5.2.4.6负责优秀劳务队伍、劳务班组的培育和劳务工夜校的具体工作。5.2.4.7负责劳务企业、队伍、班组的阶段考核评价和完工评价工作。5.2.4.8负责建立劳务应急体系，降低劳务风险。5.2.4.9项目经理是劳务分包管理第一责任人，应有效控制劳务稳定，杜绝分包闹事等群体事件发生。若发生将与项目风险抵押及年度评先挂钩 。5.2.5总经理职责：根据分包商招标小组的评价及选择结论，根据谈判价格和评审意见，确定批准并签订分包合同。六、工作流程6.1分包招标工作流程（见下图） 劳务（专业）分包招标工作流程履约保证金核定，开具中标通知书法务合约部门进行合同审核、备案流程每个职能部门评审工作不得超过1天总评审过程控制为7天批 准每月25号上报分包计划审 核编制分包方案、招标文件草案、拟签合同文本组织发放招标文件项目部工程管理部、经营部、财务部公司领导审批招标文件及合同终稿相关职能部门审核会同项目部对分包进行考察、评定，确定投标单位负责发放中标通知书签订分包合同分包商注册登记及组织开标、商务谈判工作审批确定中标单位审批合同生效七、分包招标计划 工程中标后，新建项目部应根据施工组织设计组织相关人员在每月25日前将工程分包招标计划上报公司。分包计划应包括分包工程名称、分包范围及内容、分包方式、资质要求、工期要求、质量要求、招标时间、开标时间等。劳务（专业）分包计划表（附表1）八、分包方案项目部商务部门应配合公司根据总包合同和分包招标计划制订劳务（专业）分包方案（附表2），确定分包项目、分包范围和内容、分包方式、工期要求、质量要求、计价模式、材料设备供应方式、支付方式、结算方式等，分包方案是编制分包招标文件的基础，同时也是分包招标的重要依据，需上报公司批准。在制订分包方案时，应注意对于性质相同或相近的分包工作，原则上只设定一个分包项目。（注：“分包方案”应与分包招标文件草案一同上报公司进行评审。）九、分包商选择方案 9.1候选分包商由公司从局下发的合格分包商名单中选择，也可由项目部推荐或公司领导推荐。当合格分包商名单中没有合适的候选者或其它方要求的分包商不在我司合格分包商名单中，可在资质审查合格后将其分包商纳入候选分包商名单，但其分包商必须注明推荐人姓名。附表3、劳务企业注册登记申请表（注：具体要求详见建七工2011470号中国建筑第七工程局有限公司劳务分包商注册登记管理办法）9.2合格分包商名单以外新纳入的分包商，应根据具体分包工程情况，由公司组织考察团考察其是否具备分包能力，并填写劳务企业考察报告（附表4）报公司备案。9.3 分包商投标报名应填写投标报名清单（附表5），候选分包商原则上应不少于3家，且所有分包商不得属于同一个集团公司。十、分包工程招标10.1 分包招标文件草案由项目部商务经理配合公司工程管理部按照其项目策划书中分包选择方案进行编制，分包招标文件中应明确分包项目、分包范围及内容、分包方式、工期要求、质量要求、安全要求、计价模式、支付方式、结算方式、技术要求、人员要求、材料设备要求和环保要求等。10.2 分包招标文件草案应报公司评审，评审工作由公司机关各相关职能部门参与；通过评审的招标文件由公司经理或公司生产副总负责签发，工程管理部或项目部经办人员发往给各参与投标的合格分包商。（附件6、招标文件评审表、附表7、招标文件发放记录表）。10.3如特殊专业工程、抢工工程或体量较小的分包工程可采取议标形式确定，但事先应填写议标文件审批表（附表8）向公司报告，并获取公司经理的批准，方可进行实施。十一、评标11.1中标人通过评审确定。评标工作由公司经理或生产副总负责监督，工程管理部具体实施，参加评标的人员包括：招标管理领导小组成员及项目相关负责人。开标要填写劳务（专业）分包工程开标纪录（附表9）。11.2评标分为三个阶段，第一阶段为合格性评判，第二阶段为价格评价，第三阶段为综合评价阶段。11.3第一阶段，对分包商的资信、技术及质量体系、财务状况进行合格性评判，如果上述三项中的任何一个评判项被评为不合格，则该分包商予以淘汰，不得进入第二阶段评价。11.4第二阶段，与分包商进行澄清、谈判和议标，直至各分包商的所有问题均得到澄清并且已给出其最终报价。议标过程填写劳务（专业）分包工程议标记录（附表10）。11.5在经过第二阶段的价格评价后，应进入第三阶段综合评价阶段。原则上综合评价得分最高者为当选分包商。盈亏平衡分析表将作为确定中标单位的重要指标。如有特殊情况，应书面向公司经理、书记汇报，由公司经理或书记批示。详见劳务（专业）分包商选择综合分析表（附表11），项目预算盈亏分析表（附表12）11.6如果分包商投标中缺少相关的资料作为评标依据，则应要求分包商予以补充，不能补充的，评价结果为不合格。十二、中标通知书12.1 经评标确定，公司经理审批后7日内，由工程管理部或项目部经办人员向当选分包商发出中标通知书附表13。12.2 中标结果应通知到所有参与投标的分包商。十三、合同初审13.1合同评审与招标文件草案评审同时进行，由项目部向公司递交分包合同评审申请，待公司相关部门给予相关意见后，进入分包合同签批流程。（注：合同文本必须采用局制合同文本。）劳务（专业）分包合同评审意见表附表1413.2中标通知书与合同文本同时发放给中标单位。十四、其他规定14.1即便全部或部分分包商的投标通过了第一阶段的合格性评判后进入了第二阶段评价。如招标过程中发生明显的不利于定标的非正常情况，工程管理部应视具体情况向上级领导汇报，由公司领导决定此次招标是否无效或是否重新招标。14.2严格控制分包商投标的截标时间，杜绝一切与截标日期不符的非正常投标，各投标人之间的报价不应有时间差。14.4一般情况下，分包商招标的地点，包括投标文件递送地点、开标地点、议标地点的选择，应设在公司总部。特殊情况下由项目部递交申请，经公司主管领导审批，可更改招标地点。14.5分包商招标和选择过程的全部记录资料由项目部负责存档、并向公司工程管理部备案。14.6合格分包商名单信息库以及每次分包商招标的评标过程应视为公司机密，任何人不得以任何方式对外泄露。14.7 本细则由中建七局建装公司工程管理部负责解释。自印发之日起试行。附件：1、劳务（专业）分包计划表 2、劳务（专业）分包方案3、劳务企业注册登记申请表4、劳务企业考察报告5、投标报名清单 6、招标文件评审表 7、招标文件发放记录表 8、议标文件审批表 9、劳务（专业）分包工程开标记录10、劳务（专业）分包谈判议标记录11、劳务（专业）分包商选择综合分析表12、项目预算盈亏分析表13、中标通知书14、劳务（专业）分包合同评审意见表附件1 ： 中国建筑 项目管理表格 劳务（专业）分包计划表表格编号cscec-pm-1001项目名称及编码项目基本情况序号分包工程名称分包范围及内容分包方式资质要求工期要求用工需求招标时间开标时间备 注申请人（项目部负责人）审核（公司工程管理部负责人）批准（公司经理、书记或生产副总）时间时间时间附件2：劳 务（专业）分 包 方 案招标单位：中建七局建装公司 项目名称分包内容方 案 内 容方案内容应包括：分包工程名称，分包范围及内容，分包方式，分包工程工期、质量及安全要求，分包商进场时间，计价方式、支付方式等，连同所要分包工程招标文件（草案）附后，报公司工程管理部审查。附件：分包工程招标文件（草案）、拟签合同文本 项目经理（签字）： 日期：公 司 评 审 意 见工程管理部经营部（商务法务合约）财务资金部工程主管领导书记经 理 批 示中建七局建装公司劳务（专业）分包招标管理流程附件3：劳务管理表格劳务企业注册登记申请表表格编号一、劳务企业基本信息企业名称注册地址法定代表人职务联系电话企业负责人职务联系电话技术负责人职务联系电话授权代理人职务联系电话办公地址传 真注册资本实收资本固定资产总值成立时间营业执照注册号组织机构代码税务登记号码安全生产许可证编号资质证书编号资质 等级开户账号开户银行开户编号主要施工区域是否办理了劳务备案二、近三年以来在本区域的施工业绩年度 年 年 年开复工面积（公里、造价）年施工产值（万元）主要合作企业标志性工程名称获省市级荣誉工程名称主要承包方式三、劳务企业在本区域资源情况1、本区域人力资源情况年使用劳务工平均人数管理人员人数可最多招募劳务工人数建造师人数2、本区域机械设备、周转材料及临时设施情况名 称规格型号数量已使用年限当前使用状况3、是否在本区域建立生活保障基地 是【 】 否【 】地 址建筑面积使用或租用到期年限当前状况四、工程过程管理项目管理人员是否满足项目要求，并且未经发包方同意不随意更换主要管理人员是【 】 否【 】 劳务工工种、人数是否满足项目要求，并且确保按照合同工期完成分包作业是【 】 否【 】劳务工是否签订劳动合同，并且能够按照发包方要求实行实名制管理是【 】 否【 】劳务工是否参加社会保险，并且能够按照发包方要求参加工伤保险和意外伤害保险是【 】 否【 】劳务公司是否通过质量、环境、职业健康安全体系认证，并且按照发包方项目管理要求严格遵守是【 】 否【 】劳务企业是否建立工资支付与保障体系，是否实现金融机构代发是【 】 否【 】五、拟请考察的工程序号拟请考察工程一拟请考察工程二工程名称工程地点开竣工日期承包范围承包方式合 同 额发包企业名称项目经理项目及电话劳务负责人在施部位投入劳务工人数投入机械设备总值六、其它需说明的情况劳务企业总人数 管理人员建造师高级工及以上中级技工普工全年施工业绩施工规模 万，分包工作量 万元近三年主要荣誉劳务企业：（盖章） 法定代表人 或委托人（签字）： 日期： 年 月 日注：将最新年审后的分包商营业执照、资质等级证书、安全资格许可证、分包交易服务卡、外地进京备案通知书、法人委托书(委托人、受托人身份证复印件)、税务登记证、企业组织机构代码、项目经理证、劳务队长证、承诺书、体系认证证书、安全生产机构及管理体制、工程获奖证书等有关资料均须提供加盖公章的复印件。- 23 -附件4：劳务企业考察报告基本格式 经 审核 家劳务公司递交的劳务企业注册登记申请表，在审验原件资料的基础上，由我 组织相关人员于 月 日至 月 日对 家劳务公司进行了企业总部、分支机构和业绩工程实地考察。经考察组综合评价，建议将其中的 家劳务公司纳入合格劳务分包商管理。拟纳入合格劳务分包商的劳务公司名单：1、2、3、考察组成员签名：序号姓名职务备注123456 年 月 日附件5：投 标 报 名 清 单招标工程名称：序号投标单位名称资质 等级住 址联系人联系电话报名时间委托报名人签 字备注附件6：6.1招标文件评审表（项目部）招标文件名称分包方式分包内容评审记录材料部工程部质量部机电部安全部项目总工商务经理项目书记项目经理备注（评审部门项目部可根据项目部部门设置情况进行更改）6.2招 标 文 件 评 审 表（公 司）工程名称招标范围承包及计价方式1）分包方式：2）计价方式： 工程款支付1）工程进度款支付： 2）支付方式： 3）结算款支付：公 司 评 审 意 见工程管理部经营部（商务法务合约）财务资金部工程主管领导书记经 理 批 示附件7：招 标 文 件 发 放 记 录 表招标工程名称：序号投标单位名称资质 等级住 址联系人联系电话报名时间委托报名人签字备注附件8：议 标 文 件 审 批 表招标单位：中国七局建装公司 项目名称分包内容拟议标的对象（至少为三家以上单位参与）申请议标的理由原因陈述：项目经理 (签字)： 日期：公司部门评审意见工程管理部经营部（商务法务合约）财务资金部工程主管领导书记经 理 批 示附件9劳务（专业）分包工程开标记录招标单位：中建七局建装公司 项目名称分包内容、开标地点开标时间主持人记录人参加开标人员签到公司、项目部：分包商：其他：开标结果序号分包商名称投标价格名次1234情况说明：附件10：劳务（专业）分包谈判议标记录招标单位：中建七局建装公司 项目名称分包内容分包商名称议标地点议标时间参加人员签到公司、项目部：分包商：议标结果： 记录人日期：议标结果确认公司代表： 分包商代表： （如项目组织谈判，此处由项目经理签字） 附件11：中国建筑 项目管理表格劳务（专业）分包商选择综合分析表表格编号cscec-pm-项目名称及编码项目基本情况投标分包商名称工程（工作）名称工程量造价单价总价单价总价单价总价劳务管理因素评价（好、一般、较差）分包技术及管理能力评价（好、一般、较差）安全及健康因素评价（好、一般、较差）质量因素评价（好、一般、较差