110kV龙华中心变电站工程安健环管理策划.doc

220kv如意变电站#4主变扩建工程安健环管理策划批准：审核：编写：深圳市粤网电力建设发展有限公司2015 年 6 月安健环管理策划目 录1.概述11.1编制目的11.2编制依据11.3工程概况12.安健环管理方针、目标、承诺22.1安健环管理方针22.2安健环管理目标22.3安健环管理承诺33.管理组织体系33.1管理组织机构33.2安全职责44.总体管理思路65.安全文明施工管理65.1“五个严禁”管理错误！未定义书签。5.2安全管理四步法65.3施工机具管理75.4现场5s管理85.5项目安风体系建设95.6强制性条文的执行145.7安全文明施工保证措施146.变电站安健环设施规划156.1总体规划151. 概述1.1 编制目的为了全面贯彻落实国家及有关公司有关安全文明施工标准化工作的规定，提升施工安全管理水平，保障作业人员和设备财产安全，指导本工程安全文明施工的全过程管理，特制定本策划方案。1.2 编制依据（1） 中华人民共和国安全生产法（2） 建设工程安全生产管理条例（3） 电力建设安全工作规程（变电所部分）dl5009.3-2013（4） 施工现场临时用电安全技术规范jgj46-2012（5） 建筑机械使用安全技术规程jgj 332012（6） 电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册csg/ms 0912-2007（7） 电网工程建设员工安全施工行为规范手册（8） 南方电网基建工程安全文明施工检查评价标准表式（2011年版）（9） 中国南方电网有限责任公司基建管理规定（q/csg21354-2011）（10） 中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工管理规定（q/csg21005-2010）（11） 中国南方电网有限责任公司基建安全风险管理规定南方电网基建【2011】46号1.3 工程概况1.3.1 工程简介工程名称220kv如意变电站#4主变扩建工程建设单位华星光电技术有限公司设计单位深圳新能电力开发设计院有限公司监理单位广东诚誉工程咨询监理有限公司施工单位深圳市粤网电力建设发展有限公司工程地点位于深圳光明新区。工程概况扩建一台1240mva主变压器， 新增20kv无功补偿电容器组47200 kvar，新增1台20kv 800kva接地变，同时装设与一次部分相应的控制、保护、通讯远动等配套附属设施。施工单位：安健环管理方针、目标、承诺1.4 安健环管理方针安全第一、预防为主、综合治理；以人为本、关爱生命、保护健康；改善环境、科学管理、持续发展。1.5 安健环管理目标1.5.1 安全目标u 不发生人身伤亡事故和四级及以上的人身安全事件；u 不发生施工设备机械损坏事故；u 不发生有责任的火灾事故；u 不发生负同等责任及以上的交通轻微事故；u 不发生职业病危害事故；u 实现事故“零”发生率；u 考核违章率控制在2.5%以内。1.5.2 文明施工目标u 全面推行现场5s管理，达到3s水平；u 安全设施实现“六化”要求；u 杜绝因己方的工作或行为而引起相关方的投诉。1.5.3 环境保护目标u 不发生有责任的环境污染事故；u 杜绝人为的环境污染；最大限度的减少或消除不可抗拒的污染；u 不发生违犯环境保护法的行为，始终保持施工现场合理的布局，营造一个清洁良好的工作环境，创“绿色环保工程”。1.6 安健环管理承诺（1） 在工程项目施工过程中将认真贯彻执行国家、行业及南方电网公司有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和要求；（2） 建立健全各级安全生产责任制，强化管理，落实措施，保障工程施工人员的安全健康，保护环境，减少污染与水土流失；（3） 不断提高安全健康与环境管理工作水平。2. 管理组织体系2.1 管理组织机构电气施工队负责人：刘兰斌安装班兼职安全员调试班兼职安全员土建施工队负责人：龙伟木工班兼职安全员钢筋班兼职安全员泥工班兼职安全员电工班兼职安全员装修班兼职安全员项目经理部项目经理：刘培民项目总工：苏玉秀专职安全员陈伟华2.2 安全管理职责2.2.1 项目经理（1） 项目经理是本工程安全施工的第一责任者，对工程安全目标全面负责。（2） 贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、条例、规范和标准及公司的各项安全管理制度，结合工程特点建立本项目的安全保证体系，落实安全生产责任制。（3） 加强职工的安全教育，领导、组织施工现场定期的安全检查。主持召开安全例会，及时解决安全、文明施工中存在的问题，总结、推广安全、文明施工经验。（4） 审定安全施工措施和计划，并督促执行。2.2.2 项目总工（1） 负责安全技术工作。（2） 组织安全培训、安全技术教育。（3） 负责编制施工组织设计中和特殊工序安全施工技术措施。（4） 监督指导项目专工、技术员编制分项工程的安全措施，技术交底。（5） 监督指导专职安全员的工作。（6） 参加安全检查、事故处理工作。2.2.3 专职安全员（1） 负责监督检查施工现场的安全施工（2） 有权制止违章作业和违章指挥并相应进行经济处罚；参与审查施工安全技术措施并监督执行。（3） 参加安全例会及安全日活动，协助领导做好安全工作的布置、检查、总结。（4） 参加安全大检查，对安全隐患按“三定”原则监督整改；负责组织轻伤、未遂事故的调查处理工作。2.2.4 施工人员（1） 认真学习并严格执行上级颁发的有关安全施工的规定、规程、制度。（2） 施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并作好记录。（3） 作业前检查作业场所，按安全措施的要求完善安全设施，以确保不伤害自已、不伤害他人、不被他人伤害。作业过程中坚持文明施工，作业结束后及时清理现场。（4） 施工前发现不安全因素应妥善处理或向上级报告，并作好记录，爱护安全设施，不乱拆乱动。（5） 对无安全施工措施，未参加安全交底、或安全设施不完备、指挥性违章，施工人员有权拒绝施工，并可越级上报。（6） 尊重和支持安监人员的工作，服从安监人员的监督与指导。（7） 发生人身伤亡事故时，应立即抢救伤者，保护事故现场并尽快报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时就积极提出改进意见和防范施。3. 总体管理思路（1） 全面推行安全风险管理体系建设，重点执行安全管理四步法、施工机具管理、安全培训、人员持证上岗等。（2） 在现场全面推行5s管理法，实现安全设施标准化、现场环境整洁化、人员行为规范化。（3） 南方电网基建工程安全文明施工检查评价标准表式（2014年版）等文件的安全文明考核条款为标准，在进行安全文明施工管理时，做到有目的、有重点、有针对性，并持续改进。4. 安全文明施工管理4.1 安全管理四步法（1） 严格执行南方电网公司“安全管理四步法”（作业指导书、风险评估与控制、安全施工作业票、站班会）。（2） 作业指导书：1） 根据工程实际情况，从南方电网印刷版作业指导书中选出相关部分，形成本工程的“施工作业指导书设置表”。2） 针对具体情况，对印刷版作业指导书进行差异性分析。分析、补充后的施工作业指导书经施工项目部审批，应用于现场施工。3） 在作业现场设置“作业指导书小看板”，标识作业主要工艺流程、关键工序技术标准及安全风险辨识等。用于在站班会上进行技术交底和指导现场作业使用。（3） 安全施工作业票：1） 通过作业指导书作业任务编码，选取作业任务所对应的安全施工作业票。2） 现场技术员根据施工任务和施工现场情况，准确辨识出施工中存在的安全风险，制定安全措施，在安全施工作业票标明。由安全员审核，现场负责人签发生效。 3） 当工作内容、地点、安全措施不变的情况下可连续使用10天，超过10天应重新办票。工作内容、地点、安全措施发生变化时，将原来作业票终结，并重新办票。4） 在“站班会”上对所有现场作业人员宣读作业票，作业员在作业票背面签名确认。（4） 站班会：1） 每日开工前，由工作负责人组织，参加工作的全体作业人员列队参加。2） 工作负责人进行“三交”、“三查”（交任务、交技术、交安全，查精神面貌、查三宝、查措施）。3） 全体人员对交底内容进行确认，履行签名手续。4.2 施工机具管理（1） 施工机具的本质安全和规范性操作直接关系到工程质量和安全，现场施工机具（设备）的管理，严格按照南方电网公司发布的施工机械（具）和设备管理业务指导书执行。（2） 开工前，依据南方电网施工机械（具）和设备管理业务指导书，结合本工程的实际情况，编制机具管理实施方案，规范现场施工机具管理。（3） 施工过程中，落实设备清单、台账、三证合法合规、操作手册、作业指导书、重大作业前专项检查、维保项目及周期、政府年检等 “八步骤”。确保施工机具处于良好状态，并张贴状态标识牌。（4） 结合南方电网基建工程安全文明施工检查评价标准表式（2011年版），对施工机具维护保养记录完善，对机具开展有针对性的检查和维护保养。 4.3 现场5s管理（1） 运用看板作战、颜色管理、定点照相等方法，在作业过程中持续进行整理、整顿和清扫工作，维持施工现场清洁和有序，让每个员工都自觉遵守基建施工相关管理要求。（2） 施工项目部每周使用基建工程安全文明施工检查评价标准表式对现场进行检查评价。（3） 施工项目部每月开展“5s明星、先进评选”活动。对现场作业表现良好的人员进行表扬和奖励。各 称定 义目 的1s整理区分物品的用途，清除不需要的东西作业现场没有放置任何妨碍工作或有碍观瞻的物品2s整顿必须品分区分类放置，明确标识，方便取用可以快速、正确、安全地取得所需要的物品3s清扫清除垃圾和废料，保持干净、明亮的环境工作场所没有垃圾、污渍、尘垢4s清洁维持前3s的工作成果，使其制度化、规范化拥有整洁干净、明亮清爽的工作环境5s素养养成良好习惯，提高整体素质养成讲礼仪、有道德、自觉遵守纪律等习惯4.4 项目安风体系建设依据中国南方电网公司最新发布的安全风险管理体系审核指南和公司出版的安全风险管理体系手册，将涉及基建项目的相关管理要求溶入安风体系中，运用体系的方法，开展项目安全文明建设，进一步规范项目管理。管理单元管理标准运用标准条款规范要求一、 安全管理1.1安全方针1.1.2 安全生产方针的传达与沟通1.在入场安全培训中，对“安全生产方针”进行传达；2.在项目经理部张贴“安全生产方针”牌，进行公布；1.2安全生产责任制1.2.1 安全生产责任制的建立1.制定项目各岗位的安全生产责任制（应包括：安全生产职责及其到位标准；权限与义务。） 岗位职责包括：项目经理、安全员、质检员、资料员、材料员、班组长、施工人员；1.2.2 内容的沟通1.开工前逐级签定项目安全生产责任书；2.在入场安全培训中，对“员工拒绝标准”进行宣贯；1.3安全生产法律法规与其它要求1.3.1 项目依据标准的需求识别1.在开工前，对项目安全、质量管理所依据的标准规范、工艺手册、图集进行识别并获取，建立项目标准、规程清册；2.编制工程建设标准强制性条文实施计划，报监理、业主批准；1.3.2标准的依从性检查1.按照经批准的实施计划，定期填报基建工程施工强制性条文执行计划及检查表，报监理、业主审核。1.4安全生产目标与指标1.4.1 项目管理目标与指标的设立1.制定项目管理目标与指标（安全、质量、进度、成本），在项目经理部张贴公布。1.4.2 目标与指标的监测1.编制工程月报，对目标与指标的实施情况进行对比分析；2.工程结束后，按照目标与指标进行考核。1.5安全生产会议1.5.2 安全生产会议的组织实施1.项目经理部第月组织召开一次生产工作例会；2.班组每周组织一次安全活动；1.6安全管理机构与人员配置1.6.1 安全管理机构设置1.设置项目安全管理机构，任命项目经理及项目管理人员；2.制作“项目安全管理机构”牌在项目经理部进行公示；3.建立安全管理人员档案，附人员资质证书附件；1.9安全生产信息沟通1.9.1 项目信息沟通1.建立项目生产信息沟通标准；2.每月编制工程月报；1.9.1 合理化建议1.在项目经理部设置合理化建议箱；1.10分包商管理1.分包商的准入管理1.工程开工前，对分包商的资质进行审查，报监理审核，业主备案；2.分包合同签定前，将分包的内容、计划报监理审查、业主审批，业主同意后签发分包确认表；2.合同管理1.签定分包合同、分包安全协议、廉洁协议书；3.分包商评价1.按照鹏能集团分包商评价办法，收集原始资料，每半年对分包商进行资信评价；二、危害辨识与风险评估2.1危害辨识与风险评估总体原则1.入场前，组织管理人员、班组长开展风险评估知识的培训；2.2作业风险评估1.开工前，项目部召开专题会议，组织管理人员、班组长开展风险分析评估，形成项目安全基准风险分析表，报监理、业主审批。2.3职业健康与环境风险评估同上三、应急与事故管理3.1应急管理3.1.2 应急组织机构与人员1.设立本项目的应急组织机构、外部援助机构的名单，在现场张贴“项目应急管理体系”牌进行公示。3.1.3 应急预案1.编制应急预案（现场处置预案至少包括：人身伤害事故，火灾事故，触电事故，群体中毒事件，防风防汛事件），报监理、业主审核；2.在总体应急预案中，应依据风险评估的结果，认定潜在的突发事件。3.1.4 应急物料的保障1.依据总体应急预案的要求，申购应急物资，列入安全文明措施费计划；2.建立应急物资管理台账；3.仓库管理员每月对应急物资进行检查，填写检查记录；3.1.5 应急培训与演练1.根据应急预案明确的时间，对应急预案进行培训和演练；3.1.6 应急响应1.施工期间，根据事态的变化启动应急预警；2.根据预案明确的启动条件，分层次启动应急预案；四、作业现场管理4.1区域划分与标识4.1.1 标识、划线、区域划分的标准1.建立标准，对标识、划线、区域划分的要求和方法进行明确（办公区、施工现场）4.1.2 标识的配置与设置1.在开工前，编制安全文明施工方案，对本项目的标识、划线、区域划分进行规划；2.对标识标牌、围栏、油漆、人工等需求进行统计，列入安全文明施工措施费使用计划中；3.在入场前安全培训中，对标识、划线的含义进行培训；4.1.3 检查与维护1.将其作为项目部安全员的巡查内容之一。4.2通风与照明4.2.1 通风与照明标准、计划的建立1.对作业场所内与空气质量、照明的风险进行识别，制定控制和改善措施，明确照明、通风的要求。4.2.2 通风、照明设备的检查与维护1.建立通风、照明设备管理台账，定期对设备进行检查，填写检查记录；4.2.3 执行情况1.项目安全员对通风和照明标准在现场的执行情况进行检查，在安全日志中进行填写4.5消防设备、设施5.6.1 消防管理基本要求1.对施工现场进行火灾风险评估，建立施工现场的灭火器配置标准；5.6.2 消防设备的配置1.根据配置标准，进行统计，列入安全文明施工措施费计划报审；2.进行消防设备的采购，入库时组织验收；3.建立消防设备台账清册，对灭火器进行编号标识；5.6.3 消防设备的检查与维护1.每月对消防设备进行检查，填写检查记录；五、生产用具与设备设施5.1安全工器具与个人防护用品5.1.1 需求识别1.根据工作性质和危害，识别所需要的个人防护用品和安全工器具，建立配置标准；2.根据配置标准，对本项目的个人防护用品进行统计，列入安全文明施工措施费计划报审5.1.2 发放、培训、使用与存放1.对安全工器具和个人防护用品的使用进行培训。2.建立公用个人防护用品管理台账和个人防护用品的发放记录；3.每月对安全工器具和公用个人防护用品进行检查，填写检查记录表。5.2施工机具5.2.1 需求识别1.开工前的准备阶段，项目经理部根据工程实际情况对需要的施工设备、机具进行统计，上报施工机具需求表。根据公司的自有设备情况，采用领用、租赁、购置的方式提供。5.2.1 注册管理1.建立施工机具管理台账，对施工机具进行状态标识；2.租赁设备要签定租赁协议；5.2.3 使用与维护1.固定设备建立设备操作程序（操作步骤、风险控制措施、应急措施），制作操作规程牌张贴在设备旁。2.每月对机具进行检查和维护，填写检查、维护记录表；5.3特种设备5.3.1 注册管理1.建立特种设备管理台账和特种设备安全技术档案；2.租赁设备要签定租赁协议；5.3.2 使用与维护1.特种设备入场前，对操作人员的安全教育培训；2.建立特种设备操作程序（操作步骤、风险控制措施、应急措施），制作操作规程牌张贴在设备操作室。3.特种设备使用前进检查、定期进行维护保养，填写记录；5.4测试设备测试设备由公司进行统一管理，项目主要对测试设备的使用、现场存放条件进行控制5.5用电设备5.5.1 一般要求1.编制施工现场临时用电专项方案，报监理、业主批准；2.建立用电设备安全技术档案（设备管理台账；验收记录；专项方案；施工用电技术交底；接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器漏电动作参数测定记录；施工现场临时用电验收表；定期检(复)查表；电工安装、巡检、维修、拆除工作记录）；3.按照方案，实施配电箱、电缆的现场布置，并在现场张贴施工临时用电布置图；5.5.2 使用与维护1.跟据需要，建立操作设备操作程序；2.定期对用电设备进行检查和维护；5.6脚手架、梯子与作业平台4.3.1 脚手架管理1.编制脚手架搭设、拆除专项施工方案，报监理、业主审批；2.对脚手架搭设、拆除人员的资格进行审查，进行特殊工种的资格报审；3.脚手架搭设、拆除前，进行安全技术交底；4.作业前办理安全施工作业票，落实“站班会”；5.进行脚手架基础、脚手架使用前的交接验收（验收合格后，在入口处张贴验收合格牌）；6.定期对脚手架进行安全检查；4.3.2 梯子管理1.将对梯子的安全检查作为项目安全员安全巡查的内容之一。5.7机动车辆只针对现场租赁车辆,公司车辆纳入公司安风体系的检查要求1.建立机动车辆管理台账；2.车辆租赁协议；3.入场前的驾驶人员安全教育培训（交通法律法规、交通事故教训、应急处理常识）；4.车辆行驶记录；六、生产管理6.1施工准备1.组织项目部，任命项目经理和项目管理人员；2.签定施工合同、安全协议和廉洁协议，存在分包者按分包商管理要求报审，签定分包合同；3.项目经理组织图纸自审，参加图纸会审；4.参加设计交底、建设单位总体交底，组织施工技术总交底、分部分项工程技术交底；5.进行前期策划文件的报审；6.2项目施工过程管理6.2.1 安全控制1.按照安全管理规定，办理安全施工作业票；2.每日开工前，由工作班负责人在现场组织召开站班会，进行“三交、三查”，参加交底人员履行签字手续；3.项目安全员每日对现场进行安全巡查，对违章行为及时指正；6.2.2 质量控制1.按照图纸、标准进行施工，进行工序交接验收，及时填写施工记录和质量验评记录；6.2.3 进度控制1.收集进度信息，每月对实际进度与计划进度进行对比分析，及时纠偏或调整计划。6.3竣工验收与交付1.三级验收，并提前向验收部门提出验收申请；2.监理组织预验收，消缺；3.业主组织竣工验收、送电试运行；6.4物资与仓储管理6.4.1 采购管理1.制定物资管理制度：根据物资的风险评估（对安全、质量、成本、进度的影响），明确物资采购权限，哪些由项目部自主采购，哪些由公司统一采购，具体的采购要求；（由公司组织开展）6.4.2 验收入库1.建立物资入库验收标准和管理流程；2.甲供设备进场后，通知监理、业主代表、厂家，进行设备开箱，填写开箱记录；3.自购物资进场后，由材料员组织相关人员验收，填写入库验收记录。验收合格后，资料员进行材料进场报审。6.4.3 仓储管理1.建立仓储管理工作标准；2.对仓储人员进行专业知识的培训（公司组织）；3.按标工作标准，进行分区、分类管理；6.4.4 现场材料堆放1.依据安全规程、风险识别，明确物品堆放的标准；并将其做为培训内容之一。2.在施工过程中，材料分类集中堆放，设置标识牌；3.项目安全员在安全巡查中，对现场的物品堆放进行检查，在安全工作日志中填写检查记录七、职业健康系统7.1职业健康管理7.1.1 职业健康组织管理1.在入场前，对职业健康知识进行培训；7.1.2 职业卫生监测与控制1.基于职业健康风险，确定控制措施并落实；7.1.4 急救设施及药品控制1.在施工现场配备急救药箱和药品；2.每月对药品进行检查；八、能力要求与培训8.2能力与意识提升8.2.1 入场前的教育培训1.施工人员入场前，项目部组织开展安全教育培训和考试（公司、项目部、班组三级）；2.班组技术员组织对施工作业指导书进行培训；九、检查、审核与改进9.1检查9.1.2 检查的实施1.项目经理部每月组织项目管理人员、班组长，对施工现场进行安全检查，并闭环管理（采用南方电网基建工程安全文明施工检查评价标准表式（2011年版）。对需要时间进行整改的，纳入纠正与预防管理系统）；2.根据上级有关规定，对现场进行专项安全检查，并闭环管理；3.项目安全全每日对现场进行一次安全检查，填写安全日志；9.3纠正与预防9.3.1 纠正与预防系统的建立1.对于需要时间解决的问题，纳入纠正也预防系统。9.3.2 纠正与预防措施的落实1.按要求执行纠正与预防措施，并检查其实施效果；4.5 强制性条文的执行4.5.1 本工程安全文明施工主要执行的规程规范有：（1） 电力建设安全工作规程（变电所部分）dl 5009.3-2013（2） 施工现场临时用电安全技术规范jgj46-2012（3） 建筑施工模板安全技术规程jgj162-2008（4） 建筑机械使用安全技术规程jgj33-20124.5.2 为了确保强制性条文在施工过程中得到有效执行，在项目开工前，应确认本工程项目所涉及的强制性条文条款，编制强制性条文执行计划。经内部审批后，报监理单位审核，建设单位（业主项目部）批准。并对强制性条文相关内容进行宣贯培训和交底，有关工程管理及技术人员必须熟悉、掌握强制性条文。4.5.3 工程建设过程中，必须严格执行强制性条文，不符合强制性条文规定的，应及时整改，未整改合格的，严禁通过验收。每月根据工程进展按单位工程及时记录强制条文的执行情况，如实填写基建工程施工强制性条文执行计划及检查表，由监理工程师核查确认。4.6 安全文明施工保证措施（1） 在基础工程施工阶段，完成站区给排水系统、主接地网等地下部分的施工，确保在基础分部完工后，不再开展大面积土方开挖施工。变电工程的安全文明施工和安全设施建设主要发生在土建施工阶段。在现场推行项目经济考核制度。进行相应的奖励和处罚，激发员工的安全生产积极性。（2） 通过教育培训加强员工安全意识，提高安全技术知识，增加安全操作技能。防止产生不安全行为，减少人为失误。培训的素材一定要贴合实际，取自现实中的一些案例，不要官话套话，让施工人员容易接受。特殊工种人员必须经过培训考试合格，并获得劳动保障部门、安全监察部门等职能机构颁发的特种作业资格证书，持证（有效期内）方可上岗。（3） 落实班前会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态。未参加站班会的作业人员不得上岗。（4） 对进行人员工作安排时，应考虑其人员是否具备完成该项工作的要求，熟知本岗位的安全职责，作业过程中的危险因素及控制措施。（5） 通过安全检查可以及时发生人的不安全行为和物的不安全状态，是消除事故陷患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。（6） 分部分项工程开工前，由该分部分项工程技术负责人负责对参加本工程施工的全体人员进行安全技术交底并履行签字手续。未参加交底的或未在交底单上履行签字手续的人员不得上岗。（7） 通过作业人员操作规范化的管理，减少因人员的不安全行为引起的安全事故。作业人员的规范化操作主要依据安全操作规程、国家及行业现行的安全规程规范来保障。5. 变电站安健环设施规划5.1 总体规划5.1.1 视觉形象全面运用电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册，通过施工总平面布置及规范建筑物、装置型设施、安全设施、标志、标识牌等式样和标准，以期达到现场