（金融学专业论文）我国中小企业融资问题研究(14).pdf

论文攘簧 与大企业相e 匕，中小企业的特征是“小”。因为熟煺模小，在与 大企业的竞争申就处于劣势，也爨共其规模小，馊得中小金监在一匿 经济瓣菠袋中其蠢猿特露重要晌堍位帮侔瘸。 燕界上许多蘑家郡菲常 重视本阑中小企渡的发展，并谢专f j 的政策谁l 度用于挟持中小企娩。 以藩我国对中小企监鹃发震滔题并不太重视。避年寒，我黧宏 蕊经济淝蕊了需求不足、通货紧缩等潞遂，人们在探讨解决这些阀题 的办法时才逐渐开始关注中小企业。我国中小企业在发展过程中商很 多阃越，弼技术水平低、管理水乎低、治蘧结构不竞蒜、资金不足等 阍题。本论文选择了中小企避婚酸资阅藤表疆究，瓷垒对拿金遵的 生死存亡起着至关爨要的份用，恧目前我潮巾小企业蛰遮感到融巍困 难，资众不足已严邀制约着我潮中小企业麴发展，这蹙一个急需勰决 豹瘸题，这是笔者选择中夺企照融资瓣题滋季亍磺究韵邂鑫。 本论文崮三章构成，是遵循提出闯麓、分析问题、解决问题的 逻辑恐膝来震开对阚题的讨论的。第一章怒鼯论，论文并没寿按照一 些鬻瓣鹃笃作模式来开始( 翔毙界定概念，然爱提戡瀚题) ，箍怒先 从东南驻金融危机蜕起，并由此得到一些启示。在此熬础上，继续分 析中小企故在我国困民经济申的重要地位和律用，担它 f j 却存在融资 困难豹潞题，从舔提成了本论文豹硬究主题。第二章分橱了我鬻中小 企业融浚困难的现状和服因，这是本论文黪爨点郯分。本章除了对中 小企业和镪萼亍的行为特缝馋实涯分辑外，避运用历史分辨与逻辑妇纳 粳结合的方法分褥中小企竖融滚| 、蠢遂豹深亥8 摄源。第三章承接前灌对 趣题的分辨来探词熊决我国中小企谴融资阐题的对策和思路，这怒本 论文盼归宿。各章内容魏下： 第一章是全文晌导论部分。第节先献东南蓝金融危祝中韩国 和台湾徽然不同的袭现，得出一个结论：对中小企业的淼度不同，该 函在金融危移l 中的缝粱也不阕。中小企业在我国豳民经济中具骞蹩要 佟耀，对这一闯题的论述掏成7 本论文麴基礁。中小企遭是合理豹社 会生产体制的重要组成部分，魁社会的稳建器，是促避竞争、活歇市 1 场的重疆力量，具有吸收新技术的能力，怒活跃我国地方经济发展的 关键霞素。我国中小企鲎在发袋避程中遇到了稷多霜题，翟资金不足 问题是最突出的问题，这是本论文选题的理由。为了行文方便，以免 引起分止踅，第二节对中小企业和融资这两个概念进行了界定。 第二章搽讨了我国中小企溲融资困难麓褒状寨原因，全耄共分 为三节。 第一节概括叙述了我国中小企业融资困难的现状。对现状的描 述是螽文对阉题分撬的翦提，我 | 、】从定量秘定往两个熊度对中小企监 融资难的现状进行了描述。指出中小企业羧得贷款的数量与其对我国 国民经济的贡献极不相称，中小企业的融资需求满足糕度低，并列举 了当前我霆中小企监融资墨难赫一些具体袭现。 第二节从企业和银行两方面分析了我国中小企效融资困难的原 因。从企业方面讲，中小企业存在规模小、实力弱、竞争能力差等问 题，使怒中小企业的凑在基本豢璇缀差；有的孛，l 、企业傣耀鼹念淡薄， 恶意逃废银行债务，信用程度麓。从银行方面讲，商业银行发放贷款 时要考虑贷款的风险与成本，这是银行的理i 生行为，但却使中小企业 难以获搿贷款，这是因为中小企遵具有一一些与大企业不同的特点。商 业银行现行激励机制、管理制度中的一些不合理因素更使中小企业难 以获得银行的贷款。 第三节从历史、体制方甏分辑了中小企韭融资戮难的厥因。在 第二节中论文从企业和银行两方面分析了中小企业融资困难的原因， 这是直接的原因。本节进一步分析了中小企业融资困难的深层次原因 在子每艘，是铁政魔政策积银行髂案两方瑟寒论述的。政态政策方嚣， 建国以来，我国经济体制经过了集中分散的多次变动，每一次体制变 动都对中小企业的发展影响很大，所有制结构的变化也直接决定着中 小企业的发展。建豳詹我国骜懑现过醒次失犍高潮，每一次都是遴过 大力发展中小企业的措施来解决，中小企业仅仅被作为解决就业问题 的个措施，政府没有给予一贯的支持与熏视。对政府“抓大放小” 战略的镶误理解也造成了对企效的怒援。藏镊行体制方嚣讲，国蠢镶 行是我国银行体系的主体，但过去国有银行的贷款明撼较多地投向了 嘲有企业( 主要是大型企业) 。我囤的小型金融机构虽然有适合为t 小企监贷款豹特点，瞧这些年来小型金融秽l 构囱赛在发展过程有缀多 鲻题，毯就未能瀵足中夺企建熬融资嚣求。 第_ 三章探讨了解决中小企业融赘问题的改革思路。这章承接 虢一章对中小企业融资溺题的分橇，讨论熊决阗题鲍办法皇；对策。甄 然孛夺企建融资溺雉寄金遂蜜爨簸羽、锻杼方藤麴纛豳强及嗣度瓣骚 因，那么鼷解决0 寸题还衡靠政府、企业、银行三方的共同努力，它们 各垒该擞些什么，本掌分别进行了搽讨。 第节楚中小企监发震魏政策擒想。黢瘸疲该制订些致繁， 支持和促进r 沓小企业的发展，以促进中小企业整体素质的提高，从而 增强其融资实力。主要商：接遴中小企业继构调整、塔肖t 净小企业技 术劐耨撬力、瓣藕教策挟持孛小企效、建立健全中，l 、企藏捶会纯鼹务 体系、完善对中小企业龛融支持的法律法规建设等方面。 第二节挺燮中小企渡应该逶避改铡来转交经营橇涮、增强鑫赛 瀵力，从露掇舞壹襄豹融资能力，文章其锩讨论了豆种审小企鲎的黢 制方式并作出了设立中小企业资本遮营公司的设想。 第三节探讨翔翅梭建支持中小企业发矮的金熬缀务豁曩。鬻有 囊避凝 爹溪歇憨鏊上瓣立必中小企照金融冀受务夔行为学肉。黉毽全与 中小企- 盐相通应的金融机构体系，主要是大力促进小型金融机构的发 麓，包攥建立健全小燮金融瓿梅体系、强优对小型金融褫梭麴痰羚滥 羧魏裁、为小銎! 金融娩秘熬运行与发展割造骞剩鹣乡 部环境等。要建 立与中小企业发展相通成的信贷管理办法，主要包括建立信用等级评 镰割度、实行艺铡控露l 、把握资金投囊重点、建立风险管理梳蠹l 等痰 察。要完荣为孛，l 、企鹱提貘金融暇务稿瑟套豹傺涯钵系，包捂健全中 小企业信用翘保机构、瞢造商业银行与中小企业防调发展的社会信用 环境等悫褰。笔卷衽对露多 信薅握僳撬梅考察的鏊毯上，姨藏匿实舔 痿发，掇蹬了我国缎建僖怒瞧镶钒擒痰以浚蘸瞧为主，夏勘性翻巍泣 性为辅的观点。 a b s t 删t j u s tb e c a u s eo fs m a l ls i z e ，m e d i u m s i z e da n ds m a l le n t e r p r i s e s ( m s s e s ) a r ew e a ki nc o m p e t i t i o nw i t hl a r g e s i z e de n t e r p r i s e s b u t m s s e sp l a yap e c u l i a rr o l ei nt h ee c o n o m yd e v e l o p m e n to fo n e c o u n t r y t h r o u g h o u tt h ew o r l d ，m a n yc o u n t r i e st a k eg o o dc a r eo f t h e d e v e l o p m e n t ( ) ft h e i rm s s e sa n dh a v ep a r t i c u l a rp o l i c i e s t oh e l p t h e m 。 i nt h ep a s t ，m s s e sh a dn o tb e e ng i v e ne n o u g hc o n c e r ni nc h i n a i nr e c e n ty e a r s ，w i t ht h ee m e r g i n go fc h i n e s e m a c r o - e c o n o m y p r o b l e m s ，c h i n e s em s s e sa r ep a i da t t e n t i o nt o i nt h ep r o c e s so f d e v e l o p m e n t ，c h i n e s em s s e sh a v el o t so fp r o b l e m s ，s u c ha sl o w t e c h n o l o g y , w e a km a n a g e m e n t ，b a dc o r p o r a t eg o v e r n a n c e ，d e f i c i to f f u n de t c i nt h i st h e s i sf u n d r a i s i n gp r o b l e m so fc h i n e s em s s e sa r e s t u d i e d b e c a u s ef u n dp l a ya i m p o r t a n tp a r ti nae n t e r p r i s ea n dd e f i c i t o ff u n dh a v el i m i t e dc h i n e s em s s e s d e v e l o p m e n t t h et h e s i sc o m p r i s e st h r e ec h a p t e r s w h e nd i s c u s s i n gt h ep r o b l e m ， w ef o l l o wt h el o g i co fp u t t i n gf o r w a r dp r o b l e m s ，a n a l y z i n gp r o b l e m s a n ds o l v i n gp r o b l e m s c h a p t e r1i st h ei n t r o d u c t i o no ft h et h e s i s i n m ye s s a y , id o n tf o l l o wo r d i n a r yw r i t i n gp a t t e r nt op u tf o r w a r d q u e s t i o n s ，b u td e a l w i t ht h es o u t h e a s ta s i af i n a n c i a l c r i s i sa n d a c q u i r es o m ei n s p i r 。a t i o n sf r o mi t 。b a s e do nt h a t ，ig oo na n a l y z i n g t h e i m p o r t a n ts t a t u s a n df u n c t i o no ft h em s s e si nt h e n a t i o n a l e c o n o m ya n dt h e i rd i f f i c u l t i e si ng e t t i n gf u n d ，t h e nip u tf o r w a r dt h e t o p i co ft h et h e s i s 。c h a p t e r2i st h ee m p h a s i so ft h ea r t i c l e 。i t a n a l y z e st h ec i r c u m s t a n c e sa n dr e a s o n so f t h em s s e s d i f f i c u l t i e si n g e t t i n gf u n d c h a p t e r3 f o l l o w st h ef o r m e rc h a p t e rt oq u e s t i o nt h e m e t h o d ss o l v i n gt h em s s e s d i f f i c u l t i e si ng e t t i n gf u n d ，t h i si st h e h o m eo ft h et h e s i s t h ec o n t e n t so fe v e r yc h a p t e ra r ea sf o l l o w s c h a p t e r 1i sa ni n t r o d u c t i o n w ed r a wac o n c l u s i o nf r o m s o u t h e a s ta s i af i n a n c i a lc r i s i st h a tg o o da t t i t u d et om s s e sr e s u l t si n l e s sl o s st oe c o n o m yi nt h ec r i s i s t h em s s e sh a v e i m p o r t a n te f f e c t o dc h i n a + se c o n o m y , t h e d i s c u s s i o no fw h i c hf o r m st h et h e s i s m a i nc o n t e n t t h em s s e sa r e i m p o r t a n tp a r t so far a t i o n a ls o c i a lp r o d u c ts y s t e m ，as t a b i l i z a t i o n m a c h i n e r yo fs o c i e t y a n dt h ei m p o r t a n tf o r c et oa n i m a t em a r k e t ， w h i c hh a v et h ea b i l i t yt oa b s o r bn e wt e c h n o l o g y ，t h e r e f o r eb e c o m e t h ek e yf a c t o rt oo u rl o c a le c o n o m y sd e v e l o p m e n t t h em s s e sa r e c o n f r o n t e dw i t hm a n yp r o b l e m si nt h e i rd e v e l o p i n gp r o c e s s ，b u tt h e s h o r t a g eo ff u n di st h em o s to u t s t a n d i n g ，w h i c hi st h er e a s o nw h yi n t h et h e s i si ti sc h o s e nt od i s c u s s 。i no r d e rt om a k ew r i t i n gc o n v e n i e n t a n da v o i dd i v e r g e n c e ，s e c t i o n2d e f i n e st h ec o n c e p t so fm s s e sa n d f i n a n c i n g ( f u n d r a i s i n g ) 。 c h a p t e r2i sd i v i d e di n t o3s e c t i o n sa n dp r o b e si n t ot h es t a t u sq u o a n dr e a s o n so ft h em s s e s f i n a n c i n gd i f f i c u l t i e s s e c t i o n1i l l u s t r a t e st h ep r e s e n ts i t u a t i o no ft h em s s e s f i n a n c i n g t h ed e s c r i p t i o no ft h ep r e s e n ts i t u a t i o ni st h ep r e m i s et o a n a l y z e p r o b l e m si nt h ef o l l o w i n gs e c t i o n s 。t h et h e s i sd e s c r i b e st h ep r e s e n t s i t u a t i o no ft h ed i f f i c u l t i e si nt h em s s e s f i n a n c i n gf r o mt w oa n g l e s o fq u a n t i t ya n dq u a l i t y - w ep o i n to u tt h a tt h e 。l o a n s h a tt h em 擎e s h a v eg o tc a nn o tc o m p a r et ot h ec o n t r i b u t i o nw h i c ht h e yh a v ed o n et o n a t i o n a le c o n o m ya n dw eh a v eg i v e ns p e c i f i cd e s c r i p t i o n so ft h e d i f f i c u l t i e si nt h em s s e s f i n a n c i n g 。 s e c t i o n2d e a l sw i t ht h er e a s o n so ft h ed i f b c u r i e si nt h em s s e s f i n a n c i n gf r o mt h ea n g l e so fe n t e r p r i s e sa n db a n k s o nt h ep a r to ft h e e n t e r p r i s e s ，t h e yh a v es m a l ls c a l ew i t hw e a kc a p a b i l i t ya n dp o o r c o m p e t i t i o nt h e nt h e s em a k et h em s s e s e s s e n t i a lf i b r ev e r yp o o r ； s o m eo ft h em s s e s c r e d i tc o n c e p ti sv e r yp o o ra n da b o l i s ht h el o a n s d e l i b e r a t e l y o nt h ep a r to ft h eb a n k st h ec o m m e r c i a lb a n k sm u s tt a k e t h el o a n sr i s ka n dc o s ti n t oa c c o u n tw h e nt h e ya r er e a d yf o rl o a n i n g 。 t h i si sar a t i o n a la c t i o n ，b u ti tm a k e st h em s s e sb ei nd i f f i c u l t i e si n g e t t i n g l o a n i na d d i t i o n ，s o m ei r r a t i o n a l f a c t o r si nt h eb a n k s t i n s p i r i n gs y s t e ma n dm a n a g i n gs y s t e mm a k ei tb em o r ed i f f i c u l t s e c t i o n3m a i n l yt a l k sa b o u tt h er e a s o n sw h yt h em s s e s g e tf u n d d i f f i c u l t l yf r o mt h ea n g l eo ft h es y s t e m s 。i nt h i ss e c t i o n 。if u r t h e r a n a l y z et h ep r o f o u n dr e a s o n st h a tt h em s s e sc a nn o tg e tf u n de a s i l y l y i n gi nt h es y s t e m s a n dt h es y s t e m sm a i n l yi n c l u d et w o p a r t s ： g o v e r n m e n t sp o l i c i e sa n dt h es y s t e m so ft h eb a n k s 。s i n c et9 5 0 ，s 、w e h a v ee x p e r i e n c e dm a n yc h a n g e sa b o u to u re c o n o m i cs y s t e m s ，a n d e v e r yc h a n g eh a sh a dg r e a te f f e c to nt h em s s e s 。i n 醛d i i o n 。h e s t r u c t u r eo ft h es y s t e m so fo w n e r s h i pd e c i d e st h ed e v e l o p m e n to f t h e m s s e sd i r e c t l yt o o f r o mt h ea n g l eo ft h eb a n k ss y s t e m s ，t h es t a t e o w n e db a n k sp a yl i t t l e a t t e n t i o nt ot h em s s e s ，a n do u r s 娃l a t l f i n a n c i a ls u b s t i t u t i o n sa r es u i t a b l et oa f f o r dl o a n st ot h em s s e s b u t t h e r ea r es o m et r o u b l e si nt h e m s e l v e s ，t h e yc a nn o ts a t i s f yt h e 1 0 a n d e m a n do fm s s e s c h a p t e r 3 m a i n l y d i s 黼s s e sm e m e t h o d sh o wt o s o l v et h e p r o b l e m sa b o u tm s s e s f i n a n c i n gd i f f i c u l t i e s t h er e a s o n sr e s u l t i n g i nt h ed i f f i c u l t i e sc o m ef r o mt h r e ep a r t s ：t h em s s e s ，t h es y s t e m sa n d t h eb a n k s 。w em u s td e p e n do nt h eg o v e r n m e n t ，t h eb a n k sa n dt h e m s s e st ow o r kh a r dt o g e t h e rt os o l v e t h ep r o b l e m s w h a tt h e y s h o u l dd oi su n d e rd i s c u s s i o ni nt h i sc h a p t e r s e c t i o n1i sm a i n l ya b o u tt h ep o l i c yc o n c e p to ft h ed e v e l o p m e n t o ft h em s s e s t h eg o v e r n m e n ts h o u l de n a c ts o m ep o l i c i e st os u p p o r t a n de n h a n c et h ed e v e l o p m e n to ft h em s s e s 。 s e c t i o n2 p u t sf o r w a r d t h a tt h em s s e ss h o u l ds w i t c ht h e m a n a g e m e n ts y s t e m a n de n h a n c et h e i ro w na c t i v i t i e s t h r o u g h c h a n g i n gt h es y s t e m s ，t h e nt h e yw i l le n h a n c et h ea b i l i t yt og e tf i r e d + i nt h i ss e c t i o n ，s e v e r a lm e t h o d sa b o u ts w i t c h i n gt h es y s t e m sh a v e b e e nd i s c u s s e di nd e t a i l s e c t i o n3a r g u e sh o wt oc o n s t r u c tt h ef i n a n c i a ls e r v i c es y s t e mt o s u p p o r tt h ed e v e l o p m e n to ft h em s s e s t h es t a t e o w n e db a n k sm u s t c h a n g et h e i rs t r a t e g yt op a ym o l ea t , e n t i o nt ot h em s s e s ，a n d e s t a b l i s ht h ec o n c e p to fo 麟r 黼扩f i n a h e i a is e r v i c e st ot h em s s e s j e s t a b l i s h i n g a n d ip e r f e c t i n g 。t t e 。f i f i 矗f i e i a l a g e n c ys y s t e mt h a t i s s u i t a b l ef o rt h em s s e ；si 争赫囊l 蠢黟 砖藤等_ l ，泌赫t i i i g 蕊a i v e l 6 p m e n i o ft h ef i n a n c i a la g e n c i e s ，蓉 e 锰t i 蜊a d “h t m ”n , w es h o u l de s t a b l i s ht r y 6 m a n a g e m e n tm e t h o da b o u ti 6 a n ：t h a ：s 毒i t a b l ef o r 娅m s s e s 。a t l a s t 。w es h o u l dp e r f e c tt l i e g u a r a n t e e ：s y a t 6 mt h a ti ss u i t a b l ef 6 rt h 6 n a n c j a 】s e r v i c e so f f e r e dt ot h e 掰s 嚣鲢 4 前言 孛夺企娩在一国经济发展过程中具有特殊懿避位黧佟雳，毽赛上 许多国家都爿e 常重视中小企业的发展，并有专门的政策制度用于扶持 中小企业。我国以前没有对中小企业的发展弓l 起足够的蓬视，直到近 年来人翻才开始关注我豳中夺金踅麓发震。中小金韭褒发震过程中存 在许多急需解决的问题，而中小众业的融资问题又是一个最突出的问 题，本论文试图通过对这一问题的研究来探讨解决问题的办法。 本论文的写作是按照提出闻懋、分析阕蘧、解决阏趱的思路依次 推进。第一章提出问题，说明了中小企业非常重要，但在发展过程中 遇到很多问鼷，特别是融资问题急需解决；第二章分耄跨中小企业融资 淘题的现状和派因，骞企盈自赛的原因，镶行方面的原因，政府政策、 银行体制方丽的原因。篇三章探讨解决中小企业融资问题的办法，需 要政府、企业、银行共阕努力。 本论文采期静基本方法是实证分橱察规辩分析相缀合。实证分孝厅 只埘事物客观描述，而不对行为结果做价值判断，主要回答“是什么”； 规范分手厅研究判断经济行为t “好”、“坏”的标准，并用这些标准去衡 鬈、评价经济行力“应该”是怎样静。本论文滋两种方法联系薜角度 入手，通过对现实问题的具体研究，在回答“是什么”的基础上，提 出，“该怎样”的对策建议。如对巾小企业在我国国民经济中的地镟和 佟膳豹论述，对中，j 、企潼融资困滩的原因的分析运用了实证分斩法； 谯探讨解决我国中小企业融资问题的对策和思路时运用了规范分析 法。 本论文还运用了历史分橱与遴辑羟纳相缀合的方法，这在第二章 分析中小企业融资困难的历史、体制原因时运用得较明屈。 需要说明的是，本论文第三章针对中小企业融资问题提出的一些 对繁建议，是一些框架性的构想，并不具体讨论这些对策的可操作瞧。 另外还需要说明的是，我国目前尚无中小企业融资情况的详细统 计资料，故论文在接述我国中小企业融资豹现状时，较多使用的怒一 1 些调查擐告，这使论文对巍瘸巾枣垒娩融瓷瓣难状况鲍谂述显得较为 薄弱。但这并不削弱文章论述的基础，蹰舞睁前我国中小企业营遍惑 戮融资困难避是一个不争熬事实。 第一章导论 第一节研究主题与背景 一、东南亚金融危机的崩示 自1 9 9 7 年7 月份，泰国中央银行放弃泰铢单一的钉住汇率制，泰 铢汇率急器l 下降，在圈际游瓷的严燕冲击下，爆发了史无前列麴东褒 亚企融危机。此次金融危机涉及面极广，席卷了东南亚国家、俄罗斯、 韩溺、鼙本等交家释邈区，这些匡家经济金融状况严重受攒，使褥人 们不得不对东南贬国家经济错理模式产生疑问，一都在寻找经济发展思 路耱薪方法。 从东南甄金融危机看，我们可以得出如下结论：对中小企业的态 度不同，该国在金融危机中的结果也不同。以我国台湾地区和韩国为 例。 韩国政府在经济进程中给予了大型企业政策保护和信贷扶持，维 护大型企业地位，使企业觏模急剧增长，逐渐形成竣大型企业戈中心 的经济成长体系。8 0 年代末，韩国最大的1 5 家公司曾经控制了韩网 王鼓总产缓的6 0 ，1 3 家最大王照公霉占全部凄臼矮酶5 0 ，其中7 家主要公闭占全部出口额的3 8 ，使国家经济过份依赖于少数企业集 翟。 而自东南亚金融危机爆发以来，韩国大企业由于国际市场需求变 纯，出口受隘，以及国内经济放慢，所以使企业资产状况恶化，管理 混乱、亏损严重，资不抵债等问题暴露出来，一些大企业集豳楣继破 产倒闭。酋先是第1 4 大工业集团韩空公司，接着是三美、韩太、新核 心集团，最后连作为鹁国民族工业象薤的起至集圈也破产潼擞。麦予 社会资本和银行信贷过分集中于大企业集闭，这些集团在国民经济中 地镶十分显著，一显企照经营发生鬼枫，就造成了社会经济魏不稳定 和金融风险。 与韩潮裙跑，同为“器小龙”之一的我国台湾遗送向来滚重中小 企业的发展和壮大，对中小企业采取扶持与鼓励政策，在大企业与中 小企业关系上采取较为机会均等的方针。台湾的中小企业利用其对经 济的填补性、配合性和区域性功能，与大企业建立相虱依存的叶小企 遂群体，形成大壅金照分工和审小金整蛰终，饶势互枣 鳃经济结橡模 式。 1 9 8 9 年，台湾地区2 1 0 0 万人妇共有8 0 万家中小众业，平均2 5 个人就拥有一家企整，其中巾金鼗在整个产娩孛占9 8 。? 篱，瘫翻受工 比例达6 4 4 。中小企业的蓬勃发展对于公难市场、公平分配国民收 入，以及刺激国内需求，形成持续的经济增长动力有着极其重要的作 耀。在这次系菊妥金融危橇孛台湾地区裁够安然度过，付塞的代价眈 韩豳少得多，这与中小企业产品新，转产快，具有相当强的抗击能力， 成为经济危机的缓冲器密切相关。 韩国秘念湾建区在东鸯耍金融危税孛豹袭现截然不隧，说暖了中 小企业在国民经济企业结构中的熏要地位和作用。这认识，对于正 在建立和发展社会主义市场经济的我国来说，具有非常麓要的现交指 导意义。 顺应我国工业化进入中期阶段的趋势，集团化、规模化的大企业 和专门化、协作化、特色化的中小企业，各有自己的优势和适合自己 发震爨领域，它翻酶快速发震应该萍簿不悖。不要溺必糖国出现困难 就否认韩国模式，韩国根据自身特点和国际经济环境制定相应发展的 战略，取得了“韩国经济”，韩豳当前困境威属发展中出现的问题； 羼隧，氇不要邈荧台湾没有窭现惫橇，裁逮分强谖中小企进或台湾模 式，台湾在一定程度上得益于它的主要产业分工合作伙伴美圈的 经济形势较好。我国作为一个工业化过程中的大国，应该继续探索自 己的发聂模式，瑟不蘩获一个极端走囊另外一个极蠛。对中小企鼗麓 发展既要从战略的高度进行重视，又要从我因工业化过程和不同产业 本身的技术经济特点来认识，对巾小企业的政策必须区别对待。只有 这榉方能奏正促进中小众监麓健康戏长霹霞民经济矮裁发展。 二、中小企业在国民经济中的地位和作用 当前我囡经济发展融进入工业化中期阶段，机械电子、石油化工、 汽车等工业将成为该阶段的主导部门，不可否认飙模化、集团化成为 该阶段产业组织变动的重要特征。肯定这一大型化趋势，并不表示我 们就霹以由此两忽视中小企业的作用帮发震。摄撼蘸方发达圈家的经 验，在此阶段，大企业纯、黛团化和中小企业的大爨产生和发展两种 趋势完全可以并行发展。这一方面是由于决定企业规模的因綮很多， 企业获褥规模经济的类型也有多静。另一方蘧是密予还有摇巍一部分 予亍垃不舆有规模经济而适合中小企韭的发展。此外，中小企业在解决 就业、促进市场竞争、吸收技术创新、满足市场多样化需求和形成合 理的产业组织体铡等方露具有大企业不霹替我的佟耀。其中，中小企 业“船小好调头”和充当就娩“蓄水池”的特殊功能在经济熊机或衰 退时期表现尤为突出。 ( 一) 中小企渡是合理的槛会生产体制的重要组成郏分。壶予决 定企业规模的因素很多，企娩获得规模经济的类型也有多种，国民经 济的健康发展，需溪形成大中小系列化的生产体制。在社会经济生活 当中，不但有大量邋合中小企救生存的行业，即使在一些瓶模经济暖 显的诸如汽车、设备制造等行业也需要中小企业在零部件生产方面配 套协作，以保证使大企业集中精力进行主要技术、主要产品的开发、 生产。谣屋，中小企进在零部件生产方谣阕样也可以发挥规模经济的 作用，熊够为主枫众业提供较低成本的零部件。发达国家经验证明， 合理组织不同规模的企业形成大中小系列化的生产体制，可以提高最 终产品的阑际竞争黥力，是实现国民经济健康发展熬重要缳证。 此外，还有一种力量也确定了中小企业的重要地位和作用：一是 还有大量规模经济不明显而主要适合中小企业发展的行业，如服装、 玩具、纺织、工艺黯行业、软彳譬产业，尤篡是在第三产业孛更趋懿此。 二是从篱际竞争来猎，劳动密集型产业仍然是我们的比较优势，随着 贸易自由化程度的提高，纳入豳际大循环，发挥劳动密集型优势，仍 然是我织的选择之一。中小企业凭整自身活力在这方蘧起着耋要的搀 霜。三怒我国第三产业地位的提高，尤其是随着通信与信息技术的高 速发展，知识经济日益重要，给中小企业的发展提供了一种新的机遇。 ( 二) 中小企业魑解决就业的主要场所，是社会的稳定器。大企 业在规模经济明显的产业中起着主导作用，但它们通常是资本密集型， 箕吸收裁业憋麓力并不强，懿美弱9 0 年我掰增藏鲎主要是由5 0 0 人数 下的小企业提供。据统计，我国1 9 7 8 1 9 9 6 年近2 0 年间，工业部门新 增8 0 0 0 万游动者人数中，7 5 1 圭1 小企业所吸纳。尤其是在经济寂退时 期，随着需求量窝产蘧麴下降，大企坚逶鬻璃裁员翁办法缓鼹危祝。 而中小企业却批量小，转产灵活，并且因其劳动密集泌程度较高，投 资较少，进入障碍小而不断涌现。因此，中小企业就成为吸纳就业的 主要力量，并在抵御经济波动方嚣发箨了“髓小妊调头”鞠藏鼗“蓄 水池”的特殊作用。襁我国企业改革面临减员增效的情况下，中小企 业就业“蓄水池”功能的发挥成为保证国有大型企业改革成功的必要 条姊。因魏，铁这个惫度来看中小金鲎还是社会酶稳定器。 ( 三) 中小企业魁促进竞争、活跃市场的重要力量。通过竞争促 进资源合理配置是市场经济的重要特征，也是它的成功经验。从两方 溪家的教洌寒蓍，大公霹、大集黧翔栗不翔限制邈过发发震将严纛限 制自由竞争，导致企业活力下降，国际竞争能力削弱。因此，各阑都 通过鼓励中小企业的发展来促进竞争。同时，由于中小企业生产的批 爨小，对市场反映灵敏，笈够潆怒强益多样化，个搜纯酶市场需求， 怒活跃市场不可或缺的重要力量。我国改革2 0 年的经验就表明了这一 点。曾经，购买商品不方便，理发难、做衣难，这难那难，如今已一 去不复返，这在缀大程度上裁是中小企篷酶功劳。小企逢占工鼗总产 德的比重也幽1 9 8 0 年的5 6 8 2 大幅度提高到1 9 9 6 年的6 5 5 9 ( 见下 袭) 中小企业占全部工业份额变化单位； 年傍金遭数慧产袋 1 9 8 09 8 9 35 6 8 2 1 9 8 5 9 9 8 5 5 7 5 0 1 9 9 59 9 6 96 2 。唾5 1 9 9 6 9 9 7 6 5 5 9 资料来源：擞据备年统计年鉴。 ( 四) 中小企业在一些行业和领域更具有吸收创新和吸收新技术 的能力。这是因为：一是科研成果要转变成现实的生产力，需要企业 提供条件并使其产业化，专业性强的中小企业具有得天独厚的条件把 科研成果迅速推向市场；二是在技术进步十分迅速、产品更新换代很 快的今天，中小企业“船小好调头”，能够发挥灵活多变的特点迅速吸 收新技术。由于这一特点，也决定了小企业对市场变化的反应快、转 产率高，因而也有利于促进资源的优化配置：三是中小企业之间的竞 争异常激烈，因而中小企业敢于承担风险，并易于决策，能更富于创 新和接受创新。由于上述原因，美国8 0 年代以来，大约7 0 的创新是 由小企业实现。我国在一定程度上也表现出上述特征，如据世界银行 组织发起的多国企业技术活力调查活动中，我国对纺织行业、制造行 业、机床行业、聚合物行业、汽车零件制造行业和软件行业进行了调 查，部分重工业行业，如铸造、机床、聚合物等行业中，大企业的技 术活力比中小企业强；但是，在纺织行业中小企业的技术活力明显高 于大企业；而软件行业则主要是小企业；在汽车零件制造中，中型企 业的技术活力较强。 ( 五) 中小企业是我国县、市经济的主要支柱和农村工业的关键 因素。中小企业对振兴地方经济有着特别重要的意义。地方经济，特 别是地( 市) 、县经济是我国国民经济重要的组成部分，而市县经济主 体则是中小企业，它们的状况如何决定着一个地区、市县的财政状况、 经济活动和发展前景。由于市县经济处于城乡经济的结合部，因此市 县经济的发展对于农村工业化、改善城乡关系，缩小城乡差距具有重 大意义。中小企业的广泛分布，使农村地区的产业结构、企业结构大 为改观，中小企业的发展为剩余劳动力提供了广阔的空间，有利于提 高农民收入。许多中小企业分布于农业生产的上游或下游，为农业生 产向工业阶段转化作出了重要贡献。 三、我国中小企业面临的主要问题 中小企业正由于小，有其天生的弱点，再加上我国经济脱胎于过 去传统集中的计划经济，在政策制定和资源配置过程中，中小企业的 地能没有得到正确的认谈，中小惫她在发展过程巾所遇到的困难魄没 有得到足够的蘧视，使捆当一部分中小企业肉在素质低，也没有一个 适会中夺盒戴毽康成长器发展熬癸部环境。 ( ) 桶潞多的中小企业素质较低 从企业本身来着，尽管有部分中小企蛾表现不错，健企业两极 分纯曦显。一些其畜爨瓣窝辩技遴步辘力豹残建褰薄懿企盈鑫毒璐竞 争巾鲡鱼褥水 丽精l ，翳外褶警部分中小众监则感到项目难找、产 晶结构调整困难，甚至雉以隽继，主要表现在以下几个方霹： 1 、生产技零襄装餐拳乎落后，如褴据我淄第3 次工业善粪数摄， 大、中、小企业麴人均潮寇资产分剃为1 0 2 9 万元，5 t 1 万元和2 唾8 万元，它们之间呈几何级数下降，也就是说，小企业的人均装备水平 是中墼金戴黪半，孛爨企韭又是大型金她鹃半。从程遭寒看，以 中小企业为主的机械、棉纺行泣中，机床出厂年限属予7 0 年代甚蕊更 早的占全部机床的比熏瀚选3 8 1 。棉布织机该比重也黼达3 1 7 。 2 、经营管理承平羝。褪姿一郝分企盘习惯予遥去垒产壅熬经嫠管 理，缺乏辩市场静把握麓力，蠢叠囊产。 3 、人员文纯素质较低，技术入鼹缺乏。中小企挫主簧集中在农树， 骞糯当一帮分职王文纯絮矮较僬，技寒天爨簧筠缺乏。舞统诗全凿大 型众监每嚣名职工孛搦露大专以上学历鲍入员为l 。4 6 人，乡以及乡 以上的中小企业仅2 。9 6 人，占相当于大型企业平均水平的2 8 。为数 众多熬乡以下豹，j 、企敛甚至没蒋爨专业技零职称瓣技术人受耧大专以 上学历的人员。 4 、由于上述原因，小企业产晶台格率、产销率低，产鼯积压严煎， 经济靛蓝院较差。据垒匿矮量技术滥餐餍麓耋，1 9 9 8 年凌，全盘产熬 摘瀛合格攀，大企谴约势9 3 。3 ，中夺企盘为7 0 2 稚。小捻业产品璇篷 较麓，产销率低。- 在9 0 年代穰黻翦，我鲎攘姿多瓣产菇处予短缺按态，这静绦素鬃 鸯醍摅对哮 小企嫂的生存还构不成威胁。但剿今天，出现嫠遮供大予浓 的情况下，市场竞争成为龋牌竞争朔质量竞争，低素质中小企业的发 矗 聂现状就难以为继了。 ( 二) 中小企业健康发展和成长的外部环境亟待改善 跌外部露素看，姣乏委常的融资渠遴翻社会纯鼹务体系，班及企 业之间的