第四章 发展循环经济的主要任务和工作措施28 第五章 项目.doc

时间就是金钱，效率就是生命！射洪县沱牌工业城循 环 经 济 实 施 方 案四川省射洪县沱牌工业城管理委员会二0一一年四月目 录第一章 沱牌工业城基本情况02第二章 发展循环经济工作基础09第三章 发展循环经济的指导思想和目标22第四章 发展循环经济的主要任务和工作措施28第五章 项目支撑及投资30第六章 实现循环经济的保障措施37第七章 需要国家给予的支持43第八章 实施期限46第一章 沱牌工业城基本情况1.1沱牌工业城概况沱牌工业城是2005年经射洪县人民政府批准设立的县级工业园区，2006年被遂宁市确定为“十一五”重点发展的百亿工业园区。园区位于中国名酒沱牌曲酒之乡沱牌镇，规划面积12平方公里。沱牌工业城坚持“全程生态化”的理念，在园区内部建立起生产者、消费者、还原者的生态工业产业链，推动园区长足发展，现已建成了酿酒工业生态园，农产品加工园、建材物流工业园已初具规模。至十一五末，沱牌工业城实现工业总产值1525745万元；实现销售收入1095692万元；实现利润总额54758万元。其中，沱牌公司实现工业总产值920170万元，销售收入826752万元，实现利润36906万元；天马公司实现工业总产值122466万元，实现销售收入122536万元，实现利润 6100万元，出口创汇20318万美元。协议招商引资16亿元。落实开工项目12个，竣工投资10个。完成固定资产投资204568万元。已初步形成以生态酿酒，包装制药，畜禽养殖，建筑运输，工业旅游，热电联产，玻瓶加工为支柱产业的发展格局。1.2园区主要企业基本情况1.2.1沱牌公司基本情况四川沱牌曲酒股份有限公司是沱牌工业城龙头核心企业。1988年10月，公司主导产品沱牌曲酒被评为中国名酒，1990年被评为国家大型企业，1993年被列入全国500强最佳经济效益工业企业之一。1993年3月3日，经四川省股份制试点联审小组批准，以四川省射洪沱牌曲酒厂酒类生产经营性资产为基础，与中国工商银行四川省分行总府支行等共同发起设立了定向募集的四川沱牌曲酒股份有限公司。1996年5月公司股票在上海证券交易所上市。一直以来公司坚持以市场为导向，以利润最大化为目标，建立现代企业制度，完善法人法理结构，企业经营机制焕发出新的生机和活力。依靠科技进步，实现传统酒业的产业升级和市场拓展，巩固强化竞争优势，并带动相关产业发展；通过不断开拓创新、夯实优质资产,提高经营管理水平和市场竞争力，以提升公司核心竞争力和调整产品结构为主要战略，公司在日益激烈的市场竞争中取得了持续健康稳定的发展。沱牌集团公司现已发展为占地5.6平方公里，年产白酒30万吨，高端陈年老酒贮量全国第一的中国最大规模优质白酒制造企业；形成了以酒业为支柱，集科技、工业、贸易为一体，跨地区、跨行业、多元化的大型企业集团，拥有子（分）公司20个，总资产37.2亿元，品牌价值114亿元，员工6000多人。近年来，公司先后荣获“中国名酒”、“中国质量鼎”、“中国用户满意鼎”、“中华老字号”等殊荣。1.2.2天马玻璃公司基本情况天马公司是中外合资企业，公司总投资4.07亿元，主要以生产轻量优质玻瓶为主。现有两条生产线和配套窑炉，具备年产15万吨优质玻瓶的生产能力。公司引进国外优良设备，采用先进的“吹吹法”和“小口压吹”高质量、低能耗工艺，产品质量已获得百威、喜力、嘉士伯等国际国内知名企业的认可，远销东南亚及欧美市场。1.2.3佳禄水泥公司基本情况该公司是园区2006年引进的招商项目，公司总资产近2亿元，主要生产粉末水泥，原料主要采用沱牌集团公司热电联产项目产生的粉煤灰，煤渣，解决了沱牌集团公司废渣利用问题。项目分三期建设，年生产能力达到200万吨，年销售收入7亿元，利税1.5亿元。公司现有自动化生产线3条，员工300余人。产品辐射川中大部分市场。1.3沱牌工业城具备的优势1.3.1区位交通优势沱牌工业城地处四川盆地中部，东靠南充，西邻成都，南接重庆，北抵绵阳。绵渝高等级公路射洪段全线贯通，遂回高速公路紧依县境南端而过，县道公路全部黑色化，绵渝高速公路已基本竣工动工，到成都、重庆、绵阳等大中城市的时间距离均在2小时以内。1.3.2水电气资源 水常年流量30至1000m3/秒的涪江、5至8m3/秒的前锋渠、3至5m3/秒的螺引渠和人民渠流经沱牌工业城。 射洪境内现有电力装机10万千瓦，“十二五”期间将达到20万千瓦。两座110千伏安变电站、一座220千伏安变电站，向工业城内企业进行双回路供电。距工业城两公里的中石油四川北干环管线射洪西阀站、中石油西南油气田分公司磨溪末站两个气源点可向工业城供气。 1.3.3森林资源园区位于森林密盖地区，射洪县拥有林地100万亩，占全市土地总面积的30%。森林覆盖率43%，射洪县是全国森林绿化模范县。1.3.4优惠政策财政支持：对新办工业企业及工业企业技改项目增值税和所得税，属县级留成部份，前3年按80%，后3年按50%，由县财政列支扶持企业发展；县财政逐年增加工业发展资金，重点用于贴补工业用地价差、支持工业企业技术改造和技术创新贷款贴息、重大项目前期经费。用地支持：采取划拨、出让、作价出资或入股、联营等灵活多样的工业供地方式，优先保证工业用地需要。工业集中发展区内的新增工业用地土地价为5万元/亩。鼓励工业企业采取租赁方式使用国有土地，逐年缴纳租金，租金可抵减土地出让金，并可将抵减出让金的土地办理出让土地权证。投资5000万元的工业项目可补贴两年的租金。水电气政策：水电气部门负责将供水、供电、供气管线架设到工业集中区，计量点设在使用企业内，计量表前输送损耗不由使用企业承担。规费政策：所有工业项目免收市政建设配套费、防空地下室易地建设费；总投资5000万元以上的工业项目免收散装水泥推广费、墙改费、白蚁防治费、质量监督费、建设档案保管费、防雷检测费等行政事业性规费；其他工业项目按最低收费标准的30%收取。工业企业自身建有污水处理厂，并达标排放的，经县政府批准，环保部门征收的排污地方留成部分实行全征全返，返还资金用于企业治理污染。融资支持：对投资1000万元以上、符合融资条件的新办工业项目和技改项目，可提供固定资产投资总额三分之一，不超过两年的信用担保。对科技含量高、产品附加值高、市场前景好的工业项目，政府投资公司可以参股。对新办农产品加工项目或农产品加工技改项目，可提供固定资产投资总额50%、不超过两年的信用担保。加强银政企合作，积极向金融机构推荐优势项目、优势企业，搞好银企对接，创造良好的金融生态环境。优质服务：实行工业项目预审制和“一站式服务”。工业项目向工业城管委会申报，由县委、县政府分管工业的领导组织相关部门对项目进行预审，预审通过后，项目业主可直接进场开工建设。涉及到的项目手续，由工业城管委会在规定的时间内办结。1.3.5技术和人才优势着力构建以企业为主体、以酒业为基础、以市场为导向、产学研结合的技术创新体系， 加快行业前沿技术的开发应用和发展高新技术产业。沱牌集团沱牌先后承担了国家星火科技项目2项，国家级新产品开发项目3项，省级星火科技项目5项目，自主研发生物工程工程应用成果54项。拥有各类专业技术人员700余人，高级工程师14人，专兼职研究员教授和高工52人，博士18人，形成了老中青结合的科研开发队伍。1.3.6沱牌工业城产业现状目前，园区已形成了年产30万吨优质白酒，13万吨玻瓶，20万吨酒糟饲料，2.5万吨纸箱，火电6980万KWH，100万吨水泥，集成材、细木工板、胶合板、实木地板、及装饰门15000M3的生产能力。1.4发展循环经济的现状1.4.1 沱牌公司2010年产品单位能耗指标项目单位2010年淀粉出酒率%48吨酒煤耗千克标准煤 / 吨790吨酒水耗吨/吨22吨酒电耗千瓦时 / 吨38吨酒综合能耗千克标准煤 / 吨900废水产生量吨/吨30固态酒糟立方米/吨3.81.4.2 2010年度沱牌公司综合能耗表指标单位2010年煤炭吨109010汽油吨10电力万千瓦时2714水万立方米360柴油吨12综合能耗吨标煤101222产值万元920170工业增加值万元276000每万元工业产值综合能耗吨标煤万元0.58每万元工业增加值能耗吨标煤万元1.70每万元工业产值取水量立方米万元30.44每万元工业增加值取水量立方米万元90.73工业用水重复利用率40.25工业固体废物综合利用率1001.4.3 沱牌公司总厂水平衡图（t/d）重复利用555热电厂供水3024排放1140 消耗1884重复利用1627酿酒车间供水 2984 排放2502 消耗482陈勾车间供水 394 最终排放0消耗394重复利用1348包装车间 供水2165 排放1498 消耗667 办公绿化供水909 最终排放303 消耗606污水处理中心总供水9476 消耗4033（循环3530）总排放54431.4.4 循环经济物料示意图（t/d）原 粮成品酒包装车间陈勾车间饲料加工厂酿酒车间丢 糟267蒸汽热电厂粉煤灰75 基酒腾辉水泥玻渣61天马玻璃319玻瓶258第二章 发展循环经济的工作基础“十一五”期间，随着工业化进程的加快，特别是沱牌公司的快速发展，能源需求量大幅度上升，经济发展面临的能源约束矛盾和能源使用带来的环境污染问题更加突出。为此，工业城制定了一系列节能、治理三废污染和资源综合利用的措施，实施了部分重点工程，基本解决了以前所面临的污染较重、能耗较高，成本效益较低的局面，为发展循环经济奠定了坚实的基础。2.1 创建了酿酒工业生态园、在行业内积极倡导生态酿酒、生态消费、生态发展，在企业内部建立起了生产者、消费者、还原者的生态工业产业链，达到了低消耗、低（无）污染、工业发展与生态环境协调发展早在上个世纪九十年代初，沱牌公司敏锐的意识到以往的“资源产品废弃物”的经济发展模式，消耗的资源多，产生的废弃物也就越多，对资源环境的负面影响大；另一种 “资源产品废弃物再生资源”的循环经济模式可以更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。沱牌公司认识到：创建生态园，就是要在企业内部建立起系统内生产者、消费者、还原者的工业生态链，以低消耗、低（无）污染、工业发展与生态环境协调发展并形成良性循环；在生产中，尽量减少粮食和原辅材料耗用，把传统工艺与现代科技相结合，优化生产工艺并减轻工人劳动强度，将生产过程中产生的废水、废气、废渣综合加工再资源化，从而减少或消除对环境的污染，如此良性循环，达到生态平衡。沱牌酿酒工业生态园共分四个层次（第一层次四川大生态圈；第二层次射洪次生态圈；第三层次柳树沱小生态圈；第四层次沱牌微生态园），从大的范围看，四川盆地是天府之国，气候温湿，无疑是一个大的生态圈。而川中射洪物肥水美，酿酒历史悠远，为次生态圈。沱牌公司所在地柳树沱这个小生态圈内，由北向南穿流而过的涪江，在柳树沱迂回曲折，形成一块肥沃的冲积平原，平原四周丘陵浅山，树木葱茏、空气清新，气候凉爽、雨量充沛，各种农作物竞相成长，适合微生物生长，是酿酒生产的理想之地。核心生态圈沱牌生态园区内部，建设布局合理，办公区、生产区、生活区规划有序，柳树、桃树、楠木、香樟、银杏等约2平方公里，形成的绿色屏障将办公区、生产区、生活区既相隔又相互连接，独立成趣又相互掩映，使得具有沱牌特色的自然界的有益微生物得以在园区内充分富集和繁殖；加上丰沛的雨量，湿度大，全年无霜期长，气候四季温和湿润的外部环境与园区的自然小气候，形成了创建沱牌生态园得天独厚的自然地理环境。“四级生态圈”形成了沱牌生态园得天独厚的天时地利环境。沱牌公司还强调必须将“全程生态化”的思想作为酿酒产业生态化经营体系的核心。在树立生态意识和生态消费观的前提下，要将绿色食品、清洁生产、废物资源化结合起来，将生态理念贯彻于产前、产中、产后的各个环节。从而实现酿酒产业的全程生态化。2004年1月18日沱牌酿酒工业园率先被命名为首批四川省生态工业产业园，是全省第一家获此殊荣的食品生产企业。2.2 积极引进高新技术和设备改造传统产业，走新型工业化道路工业城核心沱牌公司属于大型白酒制造企业，整个产业链包括消耗各种粮食原料，同时利用一定的水、电、天然气等能源，最终的产生物包括白酒产品，酒糟等附产品及各种废弃物。围绕产业链，按照提高生产效率、节能降耗，保护环境的目标。“十五”期间，沱牌公司通过科学论证，进行了一系列技术改造，酿酒工业生态园酒类生产已进入到良性循环的工业生态链。 2.2.1 首先在原料环节2.2.1.1 实施了10万吨金属粮仓项目沱牌公司以前的粮食储存采用原始的小型粮仓储存，不仅储存量小，而且储存效果差，经常需要烘干，耗电多。为了改变这一现状，建设了10万吨金属粮仓项目，投资3494万元，从美国GSI公司引进了先进的10万吨金属粮仓，仓内降温系统采用了计算机自动测温与每个仓的谷物冷却机互动运行，仓内温度达到了自动控制调节，使温度恒定在10以下，保证了粮食在低温下储藏不变质、不生虫，确保了酿酒用粮的质量。每年单仓按2个月启用通风设备计算，每年降低耗电量86400KWh。不仅可降低耗电量，而且同时节约储存粮食的空间,减少药物的使用,降低粉尘排放量,保护环境。2.2.1.2 热电联产节能环保项目此项目是公司根据发展规划，结合国家合理利用能源及环境保护政策而出资兴建的，是国家鼓励发展的节能、环保项目。该项目设计规模为三炉两机。一期工程建成两炉一机，容量为1.2万千瓦的汽轮发电机组，总投资1.4亿元。工程于1999年12月4日破土动工， 2002年11月26日竣工投产。年可生产主蒸汽50万吨，供热蒸汽32万吨，发电7200万KWh。它的建成投产彻底取代了原供汽使用的老锅炉设备，彻底改变了原先设备分散、利用率低、汽压不稳定、管线热损耗大、煤耗高、环境污染较大等状况。既能满足发展所需能源要求，又能改善环境，减少污染。该项目建设的起点高，采用的技术先进，在节能和环保方面居全国同类电厂领先水平。在烟尘治理方面选用的高效静电除尘器系引进美国通用（GE）公司技术，采用顶部电磁振打清灰和小分区供电等一系列独特的先进技术，确保了设备长期稳定、高效的运行，除尘效率99%，再加之建造100米高度的钢筋混泥土烟囱，使得电厂运行中的烟尘排放浓度大大低于国家标准；针对二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）选用了具有当今世界电力生产先进技术的循环流化床锅炉，在850-900的温度条件下，加入石灰石（CaCO3），即可使煤炭中的硫份分解为石膏（CaSO4），从而达到较高的脱硫效率。另外由于循环流化床的床温低，且是采用分层燃烧方式，又使得煤炭中的氮（N）和空气中氮气（N2）燃烧形成的氮氧化物（NOX）含量很小，不会造成环境污染；针对废水治理措施采用的是代表当今世界最先进技术的水处理措施，即反渗透（RO）+电去离子（E-Cell）系统，该水处理系统由上海半岛水处理公司成套并负责安装，设备分别从美国、法国、丹麦、加拿大等国家进口，运行过程中不需耗用酸碱，不会造成环境污染；针对灰渣处理，粉煤灰经电除尘器三个电场除尘后，通过管道密封输送到储灰库；煤渣通过冷渣器冷却后，通过管道密封输送到钢渣库。粉煤灰最大日产量130t、煤渣50t。目前全部用于建筑、水泥等多个领域，利用率达到100，而且正在建设粉煤灰综合利用项目，该项目建成后，将确保热电厂粉煤灰通过产业链全部利用；针对噪音治理，除在设备选型上，提高产品零部件精度和装配水平，从根本上解决噪音问题，还通过安装隔声罩、消音器以及加大厂区绿化面积等方面来控制和降低燥声的排放。2.2.1.3 废水回收项目针对水资源紧张尤其是枯水季节水资源短缺的情况，根据酿酒车间冷却用水和洗瓶用水的现状，为节约能源，提高水重复利用率，经过充分论证、研究，科学规划了回收水工程，在企业厂区规范敷设回收水管网。在洗瓶处建立回收水处理站，对洗瓶溢流的清水进行回收,通过锰沙过滤等工艺措施集中处理，返回洗瓶池利用。对酿酒车间冷凝器内的冷却水（清水）直接回收到车间以备打量水、冲洗甑灶、职工洗澡等之用。每小时可节约原水150T，减少了水资源浪费，降低了生产成本。2.2.1.4 自动化灌装中心项目针对目前采用的人工灌装线劳动生产率低，计量不够准确，不利于稳定和提高公司产品质量，不利于现场管理，不能有效降低产品成本。沱牌公司实施了自动化灌装中心建设项目，引进6条先进的自动化灌装生产线，建成先进的灌装车间。项目节约劳动力600多人，降低了劳动力成本，可以有效提高和稳定公司产品质量，有利于提高酒类生产工业自动化水平，适应公司现代化大生产的需要，同时可大大降低用电、用水，节约资源。2.2.1.5 蒸汽管网及设施改造主蒸汽管道和车间蒸汽管道原安装在地沟并分片区供汽，存在管道锈蚀严重、保温材料损坏、维修困难、热量损耗较大、末端蒸汽流量小、温度达不到生产要求等问题。据此，沱牌公司对蒸汽管网进行了重新规化、设计，最终立项实施改造，将主管道和车间管道全部架空安装，特别是管道表面保温层采用铝皮包装保护降低了热能损失。于2002年末竣工并投入正常运行。同时对酿酒用的活甑进行了全面改造，加厚保温层，并将保温材料全部更换为保温性能强的珍珠岩颗粒。改造后蒸汽耗用量比改造前大幅度下降，并且满足了新的生产工艺要求。在同样生产量的基础上年用汽量下降了8%。2.2.1.6 高耗能设备及照明改造酿酒车间原使用的轴流风机属于高耗能的JO型淘汰电动机配置，经技术论证后全部更换为Y型节能低耗电动机，并且在同样的风量上还降低了电动机功率0.8kw，平均每年节约电量155200KWh左右。公司泵房供水设备原配置的电动机均为30KW150KW，控制系统不能达到多台互动控制，供水压力不稳定，时有损坏设备和管道现象。因此沱牌公司选用了PLC可编程序控制器与变频器配套使用的自动控制系统，达到了单台独立和多台互动运行，供水压力恒稳，提高了供水量，减少了设备、主管网的维修率，并且设备耗电量下降了8%。车间照明系统和厂区路灯未改造前基本上都是采用高耗能光照度较低的白炽灯，易损坏、维修率较高。通过市场调查分析和性能比较，确定采用节能型、高光源的金卤灯、节能灯代替了原来的白炽灯。2.3 在产后过程中沱牌公司积极推进综合治理 “三废”措施2.3.1 污水治理项目项目建设内容为在沱牌生态工业园南大门东侧新建年处理污水量为1万吨的污水厂、年处理5000吨的中水回收利用工程，完善清污分流管道与排污管沟。项目建设分为两期,一期工程从2005年至2006年，工期为200天，主要建设污水厂确保污水达标排放，并改造公司清污分流管道与排污管沟。二期工程在2007至2008年进行，主要建设中水回收利用工程。 一期工程总投资2500万元，投产以后确保公司污水能达标排放，为公司带来巨大的环境效益与社会效益。预计每年可减少向涪江排污数量为：CODcr6935吨，BOD52774吨，SS：766吨，年可节约排污费255.5万元。2.3.2 粉煤灰综合利用项目同时针对公司热电厂产生的粉煤灰，沱牌公司与佳禄水泥有限公司合资兴建了100万吨水泥粉磨站项目，利用优质旋窑熟料和公司热电厂等所产生的煤灰、煤渣，生产新型干法水泥。项目建成投产后，同时可彻底解决我司热电联产项目所产生的煤渣、煤灰污染，改善生态环境。2.3.3 年产8万吨玻瓶项目为延长产业链，2002年沱牌公司与马来西亚合资组建了四川天马玻璃有限公司，投资2.4亿兴建了年产8万吨的玻瓶生产线。该项目的实施，不仅延长了循环经济产业链，可以将沱牌公司包装过程中产生的破损玻渣全部回收利用，而且提高了玻瓶质量和清洁度，大大节约了洗瓶水的用量。2.4 开展节能降耗宣传教育，树立全员节能降耗意识，促进节能降耗工作的全面推进定期组织企业学习中华人民共和国节能法、重点用能单位节能管理办法、中华人民共和国节约用电管理办法、中华人民共和国统计法、四川省中华人民共和国节约能源法实施办法、企业能源计量器具配备和管理导则和企业能源管理各项规章制度等,通报国际国内能源形势，让全体企业了解节能降耗工作的重大意义，重视节能降耗工作。从产品质量、经济效益的战略高度出发，针对节能降耗、降低成本和内控管理，在设备、生产、计量、能源管理等方面各环节各企业制定了完善科学的制度和管理措施。生产管理方面制定了吨酒耗能定额标准、原辅材料定额标准等。能源管理制定了水电气（汽）管理标准、路灯管理标准、能源巡检制度等，计量管理制定了器具购置、校验、检查、考核等标准。各成体系，又相互密切联系，并纳入公司ISO9001：2000质量管理和ISO14001环境管理体系认证体系文件，实行标准化管理。从而，节能降耗工作有机融入全面质量管理和环境、安全管理之中，争取了一切可靠力量，吸纳了各方面的优势配合和支持。各企业照章办事，各司其职，各尽所能，齐头并进，通力合作。节能降耗工作的制度化、规范化，有利于公司长效机制的形成和可持续发展。2.5 贯彻ISO14001标准，强化过程管理2000年，沱牌公司为进一步规范环境行为，更加合理有效地利用技术、人力和物质资源，实现对环境的污染预防和持续改进，增强市场竞争力，启动贯彻ISO14001标准，建立环境管理体系，不断规范和完美环境管理工作。2002年6月沱牌公司经审核通过中国质量认证中心（CQC）认证，取得了ISO14001标准认证证书,这是对企业管理的充分肯定。2.6 资源节约等方面掌握的核心技术及应用情况经过努力和探索，园区在资源节约等方面掌握了一些核心技术，一批自主创新技术已经获得国家专利。目前，已经确定在园区推广应用的技术主要有：中水回收利用技术；石墨电极及碳化硅技术；沱牌公司依靠科技进步，注重管理和制度创新，实现传统酒业的产业升级，率先建成全省第一批、食品行业省级企业技术中心，被科技部命名为“国家星火计划龙头企业技术创新中心”。自主开发的“轮轮双轮发酵新工艺”、“人工窖泥培养方法”两项国家发明专利成果。近年来开发的至尊“舍得酒”以其“百斤好酒仅得二斤精华”的卓越品质堪与国酒媲美。与复旦大学组建上海复旦沱牌生物科技有限公司专门从事药品、生物制品、保健品研发。2.7 节约能源随着经济的快速发展，能源成为制约经济发展的主要因素，尽管园区能源特别是电力和水源相对比较充沛，但由于园区还有一定高耗能企业，能耗在生产成本中所占比重较大，所以增强节能意识，开展节约能源活动具有非常重要的意义，园区拟成立节能公司，抽调专业人员，采用先进节能技术和装备，确定节能指标，在园区企业中广泛开展节能活动，必将取得较好效果。2.8 清洁生产和生态环境保护园区煤沱牌酒业、天马玻瓶、新元碳化硅、佳禄水泥及电力企业占有一定比例，为节约资源、保护环境，把园区建成生态工业园区，在企业中广泛开展了清洁生产、文明生产和资源循环利用活动，减少“三废”排放，沱牌公司被列入省循环经济试点企业，正在申报国家级循环经济试点企业，企业及自然环境有了较大改观。2.9 产业结构调整园区重点发展的是酒类饮料、畜禽加工、建材物流三大产业，根据这一产业定位，调整现有产业结构，完善功能区划，不断延伸产业链条，走资源消耗少、环境污染少，环保型、科技型、深加工和上下游产品有序链接、循环利用的新兴工业化道路。2.10 条件建设及在构建循环经济发展模式方面已开展的工作近年来，沱牌工业城把发展循环经济作为建设的重要内容，注重用循环经济思想优化改造工业产业链条，注重工业废水的综合治理和循环利用，注重工业固体废弃物的循环利用，注重对对循环经济进行理论研究，树立和坚持可持续发展理念，取得了较好成效。主要特点，体现在三大产业链条的以低消耗、低排放、高效率为基本特征，以资源产品废弃物再生资源循环式集约型生产模式，替代传统的资源产品废弃物直线式粗放型生产模式，把园区工作全面纳入循环经济轨道。2.10.1 武装脑子统一思想认识组织园区的广大企业职工，认真吸取国务院关于加快发展循环经济的若干意见、国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知等重要文件，结合园区实际，对照国家的要求，看发展循环经济的巨大潜力。通过学习和对比，广大干部群众统一了思想认识：一是要落实科学发展观，实现可持续发展。二是要解决园区企业过于依赖资源优势，粗放利用资源，消耗高浪费大的问题。三是要以经济总量不断增长，资源消耗不断下降，生存环境不断改善为宗旨，鼓励企业进行标准创新、制度创新，管理创新。四是要坚持以人为本，充分依靠广大干部群众的积极性、主动性和创造性，把循环经济工作不断地推向深入。2.10.2 理顺路子明确工作思路紧紧围绕发展、节约、环保“六字准则”，瞄准“四大目标”和“八大任务”，坚持一年打基础、三年进示范、五年全达标“三步走的方针”，以示范项目、示范企业和示范行业的建设为重点，推进园区循环经济工作的深入发展，走出一条具有沱牌工业城特色的循环经济发展道路。2.10.3 征集点子搭建创新平台把鼓励企业进行技术创新、标准创新、制度创新作为开展循环经济工作的基础，通过有组织的定期不定期培训提高企业创新能力，通过发动群众大搞群众性献计献策活动征集创新方案，通过委托咨询借助外脑引进创新技术，使园区循环经济工作一起步就有一个较好的创新平台。2.10.4 夯实底子强化基础工作主动减少废弃物，实现资源节约和环境改善，在企业、区域和社会三个层面上强化了开展循环经济的基础工作。一是在单个企业层面推行清洁生产。在产品设计上实行源头减量，在生产工艺上实行过程减量，在原料替代上实行有毒有害物料减量，在物料循环上实行排放减量，实现小循环的污染物排放最小化。二是在区域层面推进循环经济试点园区建设。通过引进和培育原材料供应商、吸收和引进市场互补高端产品，使企业间形成共生关系，建立中循环的循环经济试点园区。抓住当前国际原油、天然气涨价、制造产业加速发展的市场机遇，引导四川天马公司加快环保节能生态易回收优质轻量玻瓶项目，支持沱牌公司启动燃料酒精等项目。逐步实现园区公用配套设施一体化，如，热电联供、污水处理、燃气管网等公用工程体系，替代分散、规模小、效率低的配套设施。三是在全社会层面加强资源回收和综合利用。在完善园区管理的基础上，实施区域共享机制，使废水、固体废弃物通过资源再生导向“循环利用”，通过绿色创建走向“节约型社会”，推动整个园区大循环经济的发展。抓好工业固体废弃物处置中心项目调配，集中交换、利用和处置各类废弃物，引导酒类饮料产业天马玻瓶、佳禄水泥两个产业链间的互动关联体系。2.10.5 迈实步子取得初步成效经过努力，已经见到了四个方面的初步成效：一是工业废水的综合治理和循环利用初见成效。沱牌公司在治理废水、实现达标排放的基础上，积极实施废水循环利用工程。二是工业废渣综合利用取得成果。引进佳禄水泥公司利用粉煤灰等工业废渣作辅料生产新型干法水泥，年实现产值4亿元，利税4000万元，提供200年就业岗位。三是用循环经济思想优化改造化工产品链条的思路已经形成，并开始破题运作。粮酒养殖，粮酒玻瓶，粮酒水泥电力等循环经济产业链已初具规模。四是部分工业固体废弃物的循环利用呈现出产业化的趋势。100万吨水泥粉磨站项目、碳化硅及石墨电极项目、50万吨饲料项目、7万吨生态易回收优质玻瓶等一批项目，已经列入工业发展的“十二五”规划，并在积极的落实之中。五是沱牌公司已被列入省级循环经济开展循环经济试点企业。第三章 发展循环经济的指导思想和目标3.1指导思想以党的十七届五中全会精神为指针，全面落实科学发展观，坚持挖掘资源综合利用的巨大潜力，最大限度地降低废弃物排放，争取实现高技术、新机制、好产品、大项目、严管理一起上，全面建设节约型社会，努力把园区建设成产业特色突出、企业优势互补、产品梯次递进、土地利用集约化、技术手段现代化、企业发展集群化、资源利用可循环化、生产经营清洁化、园区管理规范化的循环经济示范园区，实现园区经济的跨越式发展。3.2规划目标总体规划目标分三步走。即：用一年时间,夯实发展循环经济的工作基础；用三年时间，实现由循环经济试点园区向循环经济示范园区的转变；用五年时间把沱牌工业园区园区建设成为循环经济示范园区、自主创新型园区、资源节约型园区、环境友好型园区和高速发展型园区。3.2.1第一步到2012年末主要工作是,夯实工作基础，理顺产业关系，启动项目建设。 夯实工作基础，就是要在进一步统一思想的基础上，搞好循环经济指标核算体系的建设，全面建立循环经济工作标准，搞好循环经济骨干培训，在园区内建立起企业循环、行业循环和全社会循环三个层次的循环圈。理顺产业关系，就是依托优势产品、优势企业和优势项目，积聚人才，聚集生产要素，通过优势骨干企业的发展壮大和优势产品链条的延伸实现产业集聚，并且要在产业集聚的同时完成废弃物资源化及深加工产品的产业化。启动项目建设，就是要在认真规划论证的基础上启动一批能够牵动循环经济和园区建设快速发展的好项目。3.2.2第二步到2014年末要建设一批循环经济的示范项目、示范企业和示范行业，实现由循环经济试点园区向循环经济示范园区的转变，同时经济总量比2005年有显著提高。规划建设柳树电航工程、10万吨燃料酒精项目、50万吨饮料等到项目；支持沱牌公司创建国家级循环经济试点企业。园区工业增加值要达到38亿元，利税总额要达到5亿元，GDP要达到50亿元。同时，新上项目单位GDP能耗下降20%以上；具有自主知识产权的产品达到30%左右；废弃物转化利用率要达到80%左右；主要环境质量评价指标要达到国家一级标准以上，确保达到国家循环经济示范园区的要求。3.2.3第三步到2018年末把沱牌工业城建设成为自主创新型园区、资源节约型园区、环境友好型园区和高速发展型园区。3.2.3.1自主创新型园区到2015年，要在园区内全面实施自主创新战略，建立起新型人才高地、新型企业高地、新兴产业高地、自主知识产权高地；建设好创新公共基础平台、创新资本平台、创新合作平台、创新制度平台、创新文化平台，把园区建设成为自主创新型园区。园区国家级企业技术中心达到1个、省级2个、专业孵化器3个左右；加快产学研一体化进程，借助大专院校、科研院所的科研和人才优势，使高新技术与企业生产紧密结合，推进科技成果转化为生产力，2015年园区高新技术成果转化率达到80%；加大产品开发的投入，增加企业科研开发费用，提高开发费用支出占销售额的比例，2015年高新技术企业达到6%、大中型企业达到4%、中小企业不低于2%；坚持自主开发与引进吸收相结合，围绕重点产业进行科技攻关，加快培育一批新产品，不断开发出具有自主知识产权、技术含量高、附加值高的拳头产品，其中具有自主知识产权的产品达到30%左右，投产率85%以上。3.2.3.2 资源节约型园区到2015年，土地集约利用率要达到60%以上，新上项目每亩投资强度要达到100万元以上；废弃物转化利用率要达到85%，其中固体废弃物综合利用率要达到90%以上，废水回用率要达到95%以上，工业废气回收率要达到85%以上；单位GDP能耗下降25%以上，其中单位GDP煤耗下降28%、单位GDP水耗下降40%、单位GDP电耗下降23%。3.2.3.3环境友好型园区主要环境质量评价指标要达到国家环保模范城指标要求，其中空气总悬浮颗粒物年日均值要达到0.21mg/m3、二氧化硫下降到0.030mg/m3以下、二氧化氮下降到0.001mg/m3以下；废水排放要达到功能区水质要求，即达到地表水环境质量类标准要求；园区绿地面积达到3平方公里，绿化率达到35%以上。3.2.3.4高速发展型园区到2015年，园区的GDP和利税总额要在现有基础上实现大幅度增长，其中：五大循环经济产业连年均增长幅度力争超过全市平均增长水平，资源节约和废弃物循环利用节创价值在园区综合经济效益的比重要达到30%以上。3.3循环经济指标评价体系3.3.1 工业城整体循环经济指标评价体系指标名称单位2011年完成2012年目标2014年目标2018年目标一、园区综合指标园区人均GDP万元1.151.301.852.30万元GDP能耗量吨标煤13.3813.1210.705.25万元GDP取水量万立方米150.00135.0095.0045.00年单位土地面积GDP亿元/平方公里2.532.853.786.25土地投资强度亿元/平方公里4.715.5012.0015.00二、资源综合利用率资源投入产出率%55.0058.0065.0073.00固体废弃物利用率%20.0028.0055.0090.00废水重复利用率%30.0045.0070.0095.00废气回收利用率%10.0015.0030.0050.00三、资源回收转化量闲置工业土地资产亿元3.008.008.00粉煤灰利用量万吨30.0050.0090.00120.00电石渣利用量万吨2.0010.0020.0020.00一氧化碳回收利用量吨10.0020.00二氧化碳回收利用量吨10.0020.00中水利用量万立方米5.0020.00200.00300.00第四章 发展循环经济的主要任务和工作措施4.1 主要任务4.1.1工业废水的循环利用和“零”排放通过沱牌公司废水处理中心，对工业城内企业排水入江口进行综合治理，关闭不能达标排放企业，已实现达标排放的企业实现排放水的循环利用，企业废水排放总量力争每年递减30%以上。4.1.2 利用沱牌生态酿酒副产品和排放物进行深加工延伸产品链条和产业深度以沱牌集团公司为龙头，以农业产业化企业为依托，以农副产品深加工为途径，重点打造“粮酒养殖”产业链。粮食转化为食用酒、工业酒精，从而发展玻瓶、啤酒、电力、红曲霉等项目；酿酒产生的发酵液等开发成饲料、复合肥、食用醋等产品；进而发展蓄禽养殖加工产业链；热电联产，余热发电，利用废渣、粉煤灰生产水泥和石炭黑；生产和生活废水处理用于园区绿化，环环相扣的产业链，把沱牌工业城打造成资源节约型，环境友好型的生态工业园区。开发建设柳树电航工程，可以打造以沱牌酿酒工业生态园、龙凤峡地质公园为主体，含饶益寺、目莲故里等景点在内的工业旅游经济。力争到2010年使园区化工产业的物耗和能耗水平达到国际先进水平。4.1.3 提高能源产品的综合利用率并降低单耗核心是集约利用煤、电，提高煤、电产品的使用效率，降低工业企业的煤、电单耗。主要途径：一是淘汰落后设备、落后技术，推广应用先进节能技术和先进节能设备，解决一般工业企业能源转化率低、单位产品能耗高的问题，全面降低园区企业综合能耗；二是加强能源管理，杜绝能源的跑、冒、滴、漏，全面节约能源；三是发展可再生能源，重点是搞好与中广核能集团合作柳树电航项目，支持沱牌公司建设沱牌热电联产二期发电项目。4.2 保障措施发展循环经济是一项复杂的系统工程，必须建立健全发展循环经济工作的推进机制和保障体系，为确保循环经济方案及规划的顺利实施，主要采取如下保障措施：4.2.1 建立健全循环经济组织机构和管理制度。建立试点工作组织管理体系，成立了试点工作领导小组，确定专门机构和专人负责，做到层层有责任，逐级抓落实，建立相应的工作机制，认真研究解决推进循环经济发展的重点项目或重点技术，制订相应的政策和措施，以及发展循环经济计划、实施方案。健全的循环经济管理体系，建立规范的规章与管理制度，建立引进资金、技术和人才的运行机制等，扎扎实实地推进循环经济的实施和发展。同时建立清洁生产审核组织机构，完善实施清洁生产审核，建立较完善的清洁生产人才培养、技术培训体系，建立持续开展清洁生产，推行节能、节水、节约生产物料等的长效机制。 4.2.2 坚持和实施节能优先的方针，大力推进节能与资源利用新技术，新设备装备企业，积极推进节能降耗，降低生产成本。 按照走新型工业化道路的要求，积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业和传统工艺，淘汰落后设备、工艺和技术。从实际情况出发，把节能作为能源发展战略和实施可持续发展战略的重要组成部分，无论生产建设还是消费领域，都要把节能放在突出位置，长期坚持和实施节能优先的方针，推动节能的进一步完善。加强重点用能企业节能管理，制定和实施统一协调促进发展节能的能源和环境政策。4.2.3 加强循环经济项目建设，推进企业循环经济发展。根据能耗水平和“十一五”发展循环经济的目标，沱牌工业城计划实施以下主要项目确保循环经济目标的完成。一是通过企业生产工艺的调整和生产环节的技术改造，大力推进节能降耗措施，特别是沱牌公司酿酒冷却水的回收和清洗摊场用水的控制，逐步提高企业产品单位能耗水平，确保早日达到。二是通过实施中水回收工程，企业不仅大大减少了废水的排放量，而且年可降低新鲜水用量，同时确保企业水重复利用率和每万元工业增加值取水量实现规划目标。三是通过实施粮食综合利用项目，从而提高沱牌生态白酒的优质率和出酒率，增加产品附加值，节约用电量，从而达到进一步降低企业能耗水平的作用。四是通过实施酒糟综合利用项目和有机复合肥综合利用项目，既增加核心企业效益，延长循环经济产业链，又确保企业固定废弃物保持零排放。第五章 项目支撑及投资5.1 射洪县柳树电航工程项目 项目简介：该项目总装机31.6万kw，属水力发电，预算投资90233万元。是涪江干流梯级开发总体规划中的第31级，涪江柳树段急流险滩多，落差集中。柳树电航工程可控制涪江流域面积2.4万平方公里，年径流量140亿立方米，年均流量430 立方米/秒，水力资源丰富，库区淹没不涉及其它县区。枢纽工程地质条件简单，天然建筑材料丰富，且紧靠绵渝高等级公路，交通方便，电力线路完善，工程建成后发出的电进入国家电网极为方便。市场分析：柳树电航工程水头落差12.5米，装机容量4.8万千瓦，年发电量2.5亿度，效益相当可观；加之射洪县已建成柳树防洪大堤，兴建柳树电航工程，不需再建河堤和副坝工程，库区淹没赔偿问题已基本解决，可以节省投资1亿元左右，有费省效宏的工程效益。效益分析：年发电量24080kwh，销售收入9150万元，实现利润4575万元。5.2 年处理50万吨酒糟综合利用项目项目简介：该项目总投资2399.6万元，建立年处理20万吨酒糟的综合利用生产线，回收白酒酿造排放的废弃酒糟，变原简单烘干为深度开发，通过公司热电联产的富余蒸汽对其烘干并粉碎后，采用生物工程技术分解出蛋白菌株，将酒糟中的纤维转化为动物可吸收的蛋白质、蛋白胨、氨基酸等有益成分，开发高蛋白菌体颗粒或复合颗粒饲料，增加酒糟加工饲料的附加值，彻底解决酿酒固废排放，实现酒糟100%回收利用；同时采用节能、清洁的蒸汽和生物技术,实现固废减量化闭路循环经济模式。建设条件：沱牌公司作为国家大型一档企业，又是全国最大的酿酒工业生态园，根据公司目前生产实际，每年可产生酒糟50万吨，项目建设地沱牌生态园有完善的水电气配套设施；经多方论证产品市场需求量大，有很好的发展前景。可行性分析：国家颁布的清洁生产技术要求 酒精制造业（2002年本）中废物回收利用指标要求酒糟回收利用率为100%回收，并加工利用（加工成颗粒饲料或复合肥颗粒饲料等产品）。国家发展和改革委员会第40号令发布的产业结构调整指导目录（2005年本）（2005年12月2日）中明确将废弃有机污染物类产品处置技术开发与应用列为鼓励类产业。市场分析：目前，我国猪的配合饲料产量约为3000万吨，DDGS在猪饲料中的比例占到20%，仅此一项，就需DDGS600万吨/年。效益分析：该项目建成后，预计年平均销售收入为3146.67万元，年平均税后利润为343.01万元，城市维护建设税、教育费附加年平均合计34.29万元。年平均所得税168.95万元，年增值税342.91万元。5.3 粮食加工及综合利用项目项目简介：该项目选择并引进国外先进的粮食粉碎与加工关键设备，建设原粮清理、粮食粉碎、大米加工、面粉加工等四条生产线。一方面改变公司现有人工与小型机械难以高效完成年处理24万吨酿酒原粮的现状，以实现公司生产全面工业化，不断优化产品结构与产业结构，开拓后续支柱产业，并模拟生态系统功能，完善沱牌酿酒工业生态园的建设；一方面可面向市场生产与销售系列精制米、面粉及各种深加工营养产品，实现资源优势的综合利用。该项目总投资4980万元建设条件： 在“十二五”期间，公司将以白酒产业为基础，依靠科技进步，加快工业化进程，实现传统酒业的产业升级和市场拓展，巩固强化竞争优势，并带动相关产业转型。与国际著名大公司合作，发展农产品精深加工产业，培育新的利润增长点。依靠区位调整，聚合资源，吸纳人才，提高企业的核心竞争力。公司现已具备该项目实施的各种专业技术人才、项目的建设用地、十万吨原料筒仓