宣城市建设监督管理站办事指南 办公室工作职责.doc

办 事 指 南handle affairs guidebook二七年七月2007 july宣城市建设工程质量监督站xuancheng construction project quality superintend station目录一、与我们联系4二、内设科室、首问责任人与职责分工 5三、办事流程8四、一次性告知与办结时限9五、工程质量监督要点与主要内容 12六、主要工作目标 15七、基本规章制度 181、岗位责任和技术责任制度、站长岗位职责 18、副站长岗位职责 20、技术负责人岗位职责 21、监督工程师（监督员）岗位职责 222、监督员工作手册制度 243、质量监督档案管理制度 254、质量监督抽查、巡查制度275、工程竣工验收备案程序 296、质量监督执法制度 317、质量投诉处理制度 338、质量事故报告处理制度 359、公开办事及廉政建设制度 3810、财务管理制度 3911、聘用人员管理制度 4012、政治、业务学习制度 4113、机构及人员符合性考核制度 4314、计算机信息统计管理制度 4515、文件管理制度 4616、技术标准规范管理制度 4817、仪器、设备管理制度 4918、质量监督人员工作守则 52八、工作目标管理制度 53九、工作过错追究制度 55十、工作考勤与奖惩制度 58十一、质监站及内部科室工作职责1、质监站工作职责602、办公室工作职责 623、监督室工作职责644、市政室工作职责655、巡查室工作职责666、备案室工作职责677、信息室工作职责69一、与我们联系（欢迎您来访或进行工作联系）方式内容来访地址安徽省宣城市鳌峰中路6号一般事务电话3023220监督联系电话3026375事故举报电话3026305质量投诉电话3023220廉政举报电话3020521邮政编号242000email:二、内设科室、首问责任人与职责分工本站内设办公室、监督室、市政室、巡查室、备案室、信息室。各内设科室主要职责及首问责任人如下：办公室首问责任人：张建萍主要职责：考勤管理；文件、档案管理；投诉接待；财务、固定资产及办公用品管理。监督室首问责任人：洪建华主要职责：制定建筑工程质量监督方案或监督计划；对建筑工程质量责任主体的资格及质量行为进行监督；对控制性实体质量进行监督；对建筑工程进行竣工验收监督。市政室首问责任人：刘朝明主要职责：制定市政工程质量监督方案或监督计划；对建设工程质量责任主体的资格及质量行为进行监督；对控制性实体质量进行监督；对市政工程进行竣工验收监督。巡查室 首问责任人：李春牛主要职责：对注册监督的工程质量行为、质量实体及检测报告等相关资料进行抽查与巡查。备案室 首问责任人：胡金春主要职责：接受并审查工程质量监督注册申请；负责监督本站制定质量监督方案或监督计划的落实；负责查收本站监督工程的监督报告；对已竣工验收的工程进行备案。信息室首问责任人：高展雄主要职责：收集、汇总、发布全市建设工程质量监督信息；编辑、发行宣城建设质量监督刊物；更新、维护宣城市建设工程质量监督信息网站；省质量监督技术网宣城网管。站内主要职责分工如下：凤晓松主管质监站全面工作，分管市政室、巡查室、信息室，协助洪建华管理安全工作。洪建华主管安全站全面工作；分管质监站监督室工作，负责质量事故调查处理工作。张建萍分管办公室、备案室，协助洪建华管理安全工作，负责质量投诉接待处理工作。刘朝明质量监督工程师，负责市政室、建设工程质量监督。李春牛 质量监督工程师，负责巡查室、建筑工程质量监督。胡金春 质量监督工程师，负责备案室、设备工程质量监督。刘浩质量监督工程师，负责建设工程安全监察、建筑工程质量监督。高展雄 质量监督工程师，负责信息室、市政桥梁工程质量监督。桂烈金 质量监督工程师，负责监督档案、文件报刊信件管理、宣城建设质量监督刊物发行。张祖志安全监督工程师，负责建设工程安全监察。潘胜利站内用车驾驶和管理，参与建设工程安全监察。三、办事流程（一）、质量监督注册申请质监站登记注册、签发质量监督注册申请表建设单位交纳工程质量监督费质监站查验相关资料建设单位携带“申请表”及有关资料到质监站申报建设单位按要求填写、盖章建设单位到窗口领取质量监督注册申请表及一次性告知符合不符合（二）、竣工验收备案建设单位到质监站领取工程竣工验收备案表及一次性告知建设单位收集整理备案资料报备案部门非住宅工程住宅工程进行公示进行备案登记、签发工程竣工验收备案表备案部门查相关验资料符合无质量缺陷有质量缺陷进行整改不符合建设单位组织竣工验收 四、一次性告知事项与办结时限（一）、工程质量监督注册申请工程质量监督注册申请，由建设单位到市行政服务中心大厅建委窗口办理，办理工程质量监督注册申请应准备以下资料：1、建设单位营业执照、项目负责人资格证书、建设工程规划许可证、地质勘察报告（原件）；2、施工图及其它设计文件（施工图应有审查机构盖章）原件；施工图审查报告、审查意见、设计答复；3、勘察单位营业执照、资质证书、项目负责人资格证书、勘察合同；4、设计单位营业执照、资质证书、项目负责人资格证书、设计合同；5、施工单位营业执照、资质证书、分包单位资质证书；项目经理、施工员、质检员资格证书；中标通知书、施工合同、施工组织设计（原件）；6、监理单位营业执照、资质证书；总监、监理师、监理员岗位证书、监理合同、监理规划及实施细则(原件)；7、质量监督注册申请表一式三份；8、法律、法规规定必须提供的其它文件。以上资料经审查符合要求后，施工图纸折叠成a3纸大小另册外，其它资料与一份质量监督注册申请表和一份建设工程质量监督申请核查表加上目录装订成册，按规定交纳监督费后，在5个工作日内审查批准完结，并通知申请人到行政服务大厅取回质量监督注册申请表。（二）、工程竣工验收备案工程竣工验收备案，由建设单位到市行政服务中心大厅建委窗口申请办理，工程竣工验收备案应准备下列资料：1、工程竣工验收备案表；2、工程竣工验收报告(含所要求的各类附件)；3、商品住宅应有住宅质量保证书和住宅使用说明；4、工程质量“保证金”使用管理协议；5、法律、法规、规章规定要求的其它文件。在收到并验证备案材料齐全，符合有关规定要求后15日内予以备案；对住宅工程按规定在备案前须公示10天，在公示期间未收到影响安全和使用功能的质量投诉，未发现违反工程竣工验收规定的行为，公示期结束后15日内予以备案，并通知建设单位到市行政服务大厅建委窗口取回备案资料。（三）、受理质量问题投诉1、电话投诉要有详尽记录，记录内容应包括：投诉人姓名，工作单位，联系电话；投诉对象；投诉问题与原因；证据；解决意愿或办法。记录稿作收文记录。2、书面投诉要作收文记录。3、投诉要认真核查，查实后告知投诉人，在授权范围内通知投诉人与被投诉人作协商处理，处理结果上报市建委；授权范围以外的要及时报告市建委，或拿出初步意见后请建委处理。4、核查工作在5个工作日内完成，完成后结果在3个工作日内告知投诉人。处理时间视协调结果定，一般在60个工作日内完成。（四）、工程质量“保证金”返还工程质量“保证金”返还应符合如下条件:1、工程质量缺陷责任期已满（建筑工程不少于2年，防水工程不少于5年）；2、按质量保修协议书规定履行质量保修义务；3、保修期间用户质量投诉已妥善处理；4、通过回访，已无影响结构安全和使用功能的质量问题。上述条件具备，并经发包人同意后，在3个工作日内批准。五、工程质量监督要点与主要内容(一)、质量责任主体及有关机构质量行为监督1、对工程质量责任主体，特别是对建设单位、施工企业和监理公司质量行为的监督，是工程质量监督的重点。2、每个受监督的工程，对建设单位、施工企业和监理公司及其法定代表人，要发法定代表人质量责任告知书，明确告知他们在工程质量管理中的义务，以及违反质量管理条例有关规定或出现重大质量责任事故后应承担的责任和处罚。3、对在工程质量抽查及巡查中发现的监理人员和施工企业的质量管理人员脱岗或虽然在岗但却未履行职责的情况，要视情节进行处罚。每个受监督的工程，对监理人员及施工企业的质量管理人员要发管理人员质量责任告知书。4、告知书应在工程开工前送达。（二）、工程控制性实体质量监督1、对建设工程中影响结构安全或重要使用功能等控制性实体的监督，是工程质量监督的基础。2、受理监督的工程，应根据工程的具体情况制定监督方案（监督计划）。监督方案中要标明具体的控制性实体部位，如桩、基础、分层结构、剪力墙、屋架、网架、保温隔热层、玻璃幕墙等。监督方案与要求要在工程开工10个工作日内告知建设单位、施工企业和监理公司。3、当施工至监督方案中标明的工程质量控制性实体部位时，由建设单位或监理公司提前3天书面报请我站，负责监督该工程的质量监督工程师应按所请及时到场实施监督检查。4、隐蔽工程验收与结构验收前，施工企业要准备好相应的检测报告。5、隐蔽工程验收与结构验收，由建设单位或监理公司提前3天报告我站，条件具备后在1个工作日内批准验收。(三)、工程竣工验收监督工程竣工验收，应符合下列要求：1、完成工程设计和合同约定的各项内容；2、施工单位提交的工程竣工报告；3、监理单位提交的工程质量评估报告；4、勘察、设计单位提交的勘察、设计质量检查意见；5、建设单位提交的工程竣工总结；6、完整的技术档案和施工管理资料；7、主要材料、构配件和设备进场试验报告；8、符合验收规范的质量检测和功能性试验报告；9、民用建筑工程室内环境质量检测报告；10、建设单位已按合同约定支付工程款；11、施工单位签署的工程质量保修书；12、规划、消防、环保、城建档案部门出具的认可文件或准许使用文件；13、工程质量监督整改意见执行完毕；14、住宅验收前公告。工程竣工验收，由建设单位提前7天报告我站，经审查条件具备后在2个工作日内批准验收。六、主要工作目标一、按照建设工程质量监督机构考核管理办法的各项要求，不断加强机构自身建设，把本单位建设成一个合格的省辖市站。二、不断加强内部管理，建立完善各项规章制度，实现民主决策、按章办事，依法治站。三、有计划、有目标地开展全市建设工程质量监督管理工作。定期编制建设工程质量监督发展规划和年度工作计划，发展规划每五年修编一次，年度工作计划在当年1月10日前编制印发。四、将市规划区范围内达到规模要求的建设工程项目，全部纳入工程质量监督管理，对实行质量监督管理的工程，审查批准建设单位提出的工程质量监督注册申请。五、本站监督的工程，按下列要求开展监督：1、制定具体的监督方案与监督计划，保证监督工作依法、有序开展。2、对其质量责任主体进行资格审查，保证监督的主体资格合法有效；对其质量责任主体进行质量行为监督，促其依法履行质量责任和义务。3、对其控制性实体进行质量监督，确保主体结构安全可靠，功能满足使用要求。4、对其进行质量抽查与巡查，发现并解决工程施工过程中存在的质量问题。抽查根据需要不定期进行，巡查每月不少于一次。5、对其竣工验收活动进行监督，填写竣工验收监督意见，对竣工验收工程存在的质量问题责成整改，保证程序合法，验收有效。6、对其竣工验收备案申请进行审查，符合要求的在规定时限内批准备案，不符合要求的退回整改。7、符合“质量保证金”托管条件的，督促承包单位按要求将 “质量保证金”交指定银行托管。保证金到期的，审查批准按规定予以返还。确保“质量保证金”同步托管，按期返还。六、加强全市建设工程质量监督工作指导和管理，定期组织全市建设工程质量检查活动，促进县市区质监机构做好本地建设工程质量监督工作。全市质量检查每年不少于一次。七、受理全市建设工程质量举报和投诉，对市规划区内的工程，负责按省建设工程质量投诉受理办法规定的程序和要求予以协调解决。八、收集、汇总、发布全市建设工程质量监督信息，每两个月不少于一期。九、编辑发行宣城工程质量与