内蒙古锡林浩特市旅游业发展的深层分析.docx

内蒙古锡林浩特市旅游业发展的深层分析都 3刘丽梅武欣民陶(内蒙古财经学院旅游管理系呼和浩特010051 )提 要 锡林浩特市具有丰富的草原文化旅游吸引物 , 但知名度还不大 。为推动旅游业可持续发展 ,本文对锡林浩特市旅游资源进行深层分析 , 对区位特点进行了评价 , 指出锡林浩特市发展旅游的紧迫性 ,找到旅游开发中的诸多问题 , 分析了面临的发展机遇 。关键词 锡林浩特市 旅游资源 旅游开发 发展机遇中图分类号 f12718文献标识码 a文章编号 10098267 2006 1005203内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市是马背文明与草原景观典型结合区之一 , 国家政策对西部地区在基础设施 建设 、生态环境保护等方面资金的倾斜和投入 , 必将加速 该地区旅游业的发展 。锡林浩特市也是草原建设的重点地 区 , 对草原生态景观恢复有巨大的推动作用 , 以生态养旅 游 , 以旅游促生态 , 互动互促 , 推动旅游业可持续发展是 其最佳选择 。一 、旅游资源条件分析锡林浩特市位 于内蒙古高原的锡 林 郭 勒 大 草 原 中 部 , 自然资源 、人文 资 源 特 色 鲜 明 。草 原 风 光 、蒙 古 族 历 史 、 民俗文化是旅游资源特色所在 , 成为发展锡林浩特市旅游 业的主旋律 。从国际旅游来看 , 旅游具有区域集中性的特 点 , 即相邻国家 、相邻地区产生旅游的可能性更大 , 符合 国际游客大部分向较近地区流动的特点 。据世界旅游组织 估测 , 全世界国际旅游者总量的 80%来自本地区内的国家 。 在区内国际旅游中 , 数 量最大的则是邻国间的 国 际 旅 游 。 锡林浩特市的旅游发展对蒙古 、俄罗斯 、日 、韩等国际游 客具有极大的吸引力 。关键问题是要加大对周边国家的宣 传力度 , 并通过加强基础设施建设 、景区景点开发建设和良好的旅游服务 , 吸引他们到锡林浩特市来旅游 。从旅游者产生的地理情景考察 , 锡林浩特市的地理背 景特征 , 能够激发国内绝大多数地区游客旅游动机的形成 与旅游行为的实现 。独特秀美的草原风光与我国大多数省 份在旅游资源上有显著差异 , 能唤起游客的好奇心 , 产生 旅游的愿望 , 满足强烈的多维感观刺激 。游牧文化形成的 地理背景既是一门文化 , 也是一门科学 , 易于激发国内外 大多数游客的探求 、体验心理 。特别是对于国内旅游者来 说 , 不会象出国那样由于语言 、文字 、习俗的不同而容易 产生某种程度的孤独与畏惧的心理和不安全感 , 使旅游的 目的在舒适 、安全 、愉快中实现 。从锡林浩特市旅游资源现状来看 , 可开发出观光游览 、 休闲度假 、文化娱乐 、商贸购物 、会议考察等多功能的旅 游产品 , 功能结构较完善 。一个地区旅游景点开发需同时 满足不同游客的三种层面类型需要 , 即基本层面 (餐饮观 光型 ) 、提高 层 面 (表 演 欣 赏 型 ) 、发 展 层 面 (主 题 参 与型 ) 。锡林浩特市现有旅游景区景点中三个层面基本齐全 , 但基本层面的景点居多 , 内容也比较单一 , 提高层面和发 展层面的景点 偏少 。从旅游资源功能结 构总的 情 况 来 看 ,3 作者简介 刘丽梅 ( 1972 - ) , 女 , 内蒙古额尔古纳市人 , 讲师 , 硕士 , 研究方向为可持续发 展 、旅游发展与管理 。基金项目 : 内蒙古教育厅科技项目 (nj04049)52锡林浩特市目前以自然风光和民族特色的观光餐饮型为主 ,尚主要停留于基本层面 , 不利于游客停留时间的延长和旅 游资源的充分利用 。这一方面表明锡林浩特市旅游资源开 发和景点建设还停留在较低层次 , 另一方面说明锡林浩特 市的旅游资源开发潜力巨大 。二 、旅游区位条件评价从地理区位看 , 锡 林 浩 特 市 位 于 内 蒙 古 自 治 区 中 部 , 锡林郭勒草原的腹地 。北部为蒙古国 , 是距京 、津 、冀地 区较近的草原牧区 、少数民族地区和陆地边境地区 , 同时 也是经济不发达地区 。按照部分人士对内蒙古旅游业的看 法和建议 , 我们认为内蒙古以及锡林浩特市旅游业的优势 正体现了 “老 、少 、边 、穷 ”的特点 。 “老 ”说明我们有 悠久的历史文化 ; “少 ”说明我们有浓郁的少数民族风情 ; “边 ”说明我 们 地 处 边 疆 地 区 , 自 然 环 境 保 存 基 本 良 好 , “穷 ”说明我们经济尚不发达 , 各项事业都具有很大的发展 潜力 。要根据锡林浩特市的地理区位 , 调整思维方式 , 端 正认识 , 转变观念 , 追求旅游发展的联动效应 , 想方设法 使旅游的关联带动作用更强 , 效益更加突出 。从交通区位看 , 锡林浩特市位于祖国北部边疆 , 地处 锡林郭勒盟中心地段 , 处于国家级交通网络的尾闾 , 属于 交通落后地区 。但从自治区来讲 , 交通区位状况正在努力 得到改善 。这里已经成为锡林浩特 张家口铁路 、锡林 浩特 张家口公路 、锡林浩特 呼和浩特公路 、锡林 浩特 赤峰公路等国道 、区道的汇合点 。长途汽车可直 达北京 、天津 、石家庄 、呼和浩特 、赤峰 、张家口 、二连 浩特等城市 , 夏季还开通直达五台山等旅游胜地的旅游车 。 民航班机可以直飞北京 、呼和浩特 、海拉尔 。从全国区域旅游网络建设来看 , 内蒙古旅游区位于全 国的周边位置 , 锡林郭勒盟旅游区又位于内蒙古中部 , 是 自治区发展草原特色旅游业的重点区域之一 。锡林浩特市 是锡林郭勒盟旅游发展规划中 “草原生态与民族文化 ”主 题的中心旅游城市 , 处于核心开发区 , 易于以锡林浩特市 为中心构建全盟的旅游网络 。三 、旅游开发中存在的问题前杂乱无章 、蜂拥而来的现状 。(二 ) 景点旅游价值较高 , 但容时量差 , 应充分调动开 发潜力到旅游旺季 , 各大宾馆饭店 、旅游景点全部爆满 , 接 待能力明显不足 , 接待质量下降 ; 而到旅游淡季 , 各大宾 馆饭店由于游客很少 , 十分萧条 , 经济效益明显下降 。同 时草原地区地域面积辽阔 , 旅游景点分散 , 间隔距离遥远 。 因此在旅游景点建设中 , 水 、电 、路 、通讯设备等往往是 建设中的重要制约因素 。(三 ) 景点旅游项目的参与性较差 旅游资源开发基本上还停留在餐饮 、观赏阶段 , 难以适应现代旅游业发展的新趋势 。应在保留原有民族文化项 目的基础上 , 注意增设参与性 、娱乐性高的旅游项目 , 提 高景点的文化品位和游客的主动意识 。为了开发适合游客 品位的旅游项 目 , 可以开展向游客进行 的有奖 问 卷 调 查 , 从而得知游客对旅游资源整体的主观感知印象 , 了解游客 的真正需求 , 以便能够及时 、合理地改进经营策略和增加 旅游项目 。(四 ) 管理体制不顺 , 景点管理不善 由于长期以来锡林浩特市既没有具有指导性的远景旅游发展规划 , 又没有可操作性的近期旅游建设规划 , 致使 锡林浩特市城市风格及旅游发展出现了一系列不和谐现象 : 城市规划中没有充分体现草原旅游城市的要求 , 从市政建 设 、城市容貌建设等诸多方面难以感受到草原旅游城市的 气氛 ; 商业网点建设未与旅游发展相结合 , 发展旅游商贸 购物环境仍然较差 ; 景点建设无序 , 项目审批制度不健全 , 旅游景点众多 , 但缺乏垄断性资源和品牌景点 , 规模效应 差 , 难以形成特色 ; 城市建筑格调应需提高 , 处处紧扣草 原旅游城市形象 。为此 , 需要集中力量以城市建设为突破 口 , 营造旅游城市氛围 。(五 ) 环境氛围不够浓厚 草原城市旅游应主要依靠气氛烘托 。锡林浩特市虽有丰富的独具特色的草原民族资源 , 但开发程度低 , 独创性 差 , 表现形式呆板 , 游客难以参与 , 造成景观与游客相脱 节 。锡林浩特市作为草原旅游城市 , 由于市政建设上未充 分体现其民族性 、地方性 , 造成文化内涵丰富但感觉肤浅 ; 市民旅游意识不强 , 参与能力有限 , 难以造就 “人人都是 旅游环境 , 人人都是旅游资源 ”的舆论氛围 。四 、锡林浩特市旅游业发展的机遇(一 ) 内蒙古地区旅游业发展的步伐加快 就国内旅游来看 , 由于国内旅游自 1992 年开始出现的53(一 ) 锡林浩特市各个旅游景 区于一致(点 ) 的特色基本趋大家都在围绕草原景观和蒙古民族文化做文章 , 景区景点间的差异性 、特色不明显 。其结果只能是强化了内部 竞争 , 弱化了旅游体系构建 。因此对旅游业的开发应该依 据旅游功能差别进行统一规划建设 , 对目前各旅游景点应 该适度进行合并 、归类 , 分层次 、有步骤地开发 , 改变目旅游客源由南向北 , 由东向西 , 由 “热线 ”向 “温 冷线 ”的战略转移趋势加快 , 来内蒙古旅游人数也呈较大的上升 趋势 。为了适应旅游业的发展 , 呼和浩特 、包头 、鄂尔多 斯 、赤峰 、锡盟 、阿盟积极进行了旅游资源开发 。锡林浩 特市要抓住这一时代机遇 , 以草原城市旅游建设为突破口 , 树立新型的 、开放的现代草原旅游城市形象 , 改善综合投 资环境 , 在新的一轮旅游竞争中脱颖而出 。(二 ) 政策扶持国家已把旅游业确定为第三产业中 “积极发展 ”的新 兴产业序列的第一位 , “旅游促进发展 ”已成为世界大多数 国家的共识 。目前 , 我国已有 20多个省市 、自治区将旅游 业列为支柱产业 、先导产业和龙头产业 , 并对旅游业的发 展给予无所不有的政策性扶持 。内蒙古自治区党委 、政府 制定了 关于加快旅游业发展的决定 , 锡盟盟行署也通过 了 关于加快旅游业发展的意见 。这充分表明 , 旅游业在 国民经济和社会发展中的作用日益受到政府重视 , 也得到 了全国人民的共同支持和努力参与 , 无疑为旅游业的发展 提供了千载难逢的政策机遇 , 使旅游产业的发展空间更广 阔 , 渠道更畅通 。(三 ) 产业机遇 世界主要发达国家都曾将旅游业作为国家产业结构调整的重大策略 , 并取得了巨大成功 。目前中国经济已处于 产业结构调整的历史转折时期 , 旅游业的发展直接或间接 推动相关产业发展 , 促进了交通运输 、城市建设 、商业服 务 、轻纺工业 、对外贸易 、金融 、房地产 、邮电通讯等产 业的发展 。据测算 , 旅游业每收入 1 元 , 可使国民经济增 长 3112元的 产 值 , 可 使 第 三 产 业 产 值 相 应 增 加 1017 元 ;外币收入每增 加 1 美 元 , 利 用 外 资 额 相 应 增 加 519 美 元 , 强大的关联带动功能将起到一业兴 、百业旺的 促 动 作 用 。 如此广阔的产业前景 , 为各地区经济结构转型 , 产业结构 调整带来了新机遇 。锡林浩特市作为中国优秀旅游城市正 在进行规划建设 , 同样为合理调配生产力 , 旅游资源的深 层开发 , 旅游产品的结构转化 , 旅游市场的整顿提供了良 好的产业机遇 。(四 ) 市场机遇人类消费结构转型的客观现实 , 强烈要求旅游业作出 响应 。据国外权威人士预测 , 21 世纪人类消费变化 、需求 趋势将集中表现在五个方面 : “时间 、质量 、环境 、健康 、 家庭 ”, 最能同时满足这一消费市场结构转型的行业唯有旅 游业 。因此 , 旅游业必须抓住机遇适时进行调整 。迅速增长的旅游需求市场迫使旅游行业作出响应 , 锡林浩特市旅游业发展相对迟缓 , 旅游需求市场前景广阔 , 迫切需要在 旅游资源开发 , 产品设计与营销推广等方面抢抓机遇 。社 会化旅游供给市场的形成为锡林浩特市旅游业的发展提供 了千载难逢的大好机遇 。旅游供给社会化已成为国内外旅 游发展不可抵 挡的必然趋势 。目前锡林 浩特市 许 多 部 门 、 行业已经跻身于旅游业投资领域 , 面对这一势如潮涌的供 给市场 , 锡林浩特市旅游业应尽早做出统一规划 , 因势利 导 , 充分利用来自行业外部的投资 , 营造全社会大办旅游 的气势 。五 、锡林浩特市旅游业发展的迫切性经过近几年的发展 , 锡林浩特市旅游业已经实现了从 “事业型 ”向 “产业型 ”的转变 , 旅游生产力已经具备一 定的规模 , 旅游资源优势已有一部分转化为产品优势和经 济优势 , 旅游业已成为锡林浩特市发展力度较快 , 具有发 展前景的新兴产业 , 具有作为支柱产业和新经济增长点的 基础 。从锡林浩特市旅游资源开发现状及旅游市场发展趋 势来看 , 资源优势尚未充分转化为产品优势 , 旅游业作为 先导产业和支柱产业的功能尚未充分发挥 , 资源的深度开 发受到一定的限制 , 导致旅游产品更新 、升级换代和结构 调整受到一定的限制 , 制约了锡林浩特市旅游产业综合效 益的发挥 。为此 , 要以草原生态景观 、民族传统文化和草 原旅游城市为核心来发展大旅游 。进一步深化旅游资源开 发力度 , 优化旅游产品结构 , 对于确立旅游业在锡林浩特 市经济发展中的支柱产业地位 , 树立锡林浩特市草原旅游 城市形象 , 促进区域经济的持续稳定发展具有十分重大的 现实意义 。参考文献 : 1 李天元