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文档简介

社会保障是推动社会经济协调发展 增进人民福祉的重要载体 公共财政在社会保障发展中发挥着巨大作用 随着我国经济体制改革的逐步深化和政府职能的转变 新的符合社会主义市场经济发展方向的 与社会主义初级阶段相适应的公共财政体制正在形成 发展 财政职能作用也正在发生新的转变 支持社会保障已经越来越成为我国财政的重要职能之一 思考 什么是财政 如何理解财政在经济社会发展中的作用呢 基础梳理自测 1 财政收入与支出 财政收入的构成 税收与财政的关系 影响财政收入的因素 财政支出 财政支出的构成 财政收支平衡2 财政的作用 财政与基础设施工程 财政与宏观调控 财政与人民生活保障3 税收及其种类 税收 税收的基本特征 税收的种类 税收的作用4 依法纳税 纳税人 负税人 依法纳税说明 财政的作用是近几年高考的重点 题型选择题和非选择题都有 以选择题为主 主要考查财政的作用及财政政策的有关知识 基础梳理自测 基础梳理自测 基础梳理自测 基础梳理自测 1 财政收入与支出 1 财政的基本含义 含义 财政是指国家的收入与支出 目的 国家履行对内对外职能 本质 分配关系 2 财政收入 含义 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金 就是财政收入 构成 根据国家筹集资金的渠道 财政收入可以分为税收收入 利润收入 债务收入以及其他收入 简而言之 税 利 债 费的收入 其中 税收是财政收入最普遍的形式 是财政收入最重要的来源 考点归纳突破 考点归纳突破 考点归纳突破 考点归纳突破 考点归纳突破 考点归纳突破 目前我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策 介于扩张性财政政策与紧缩性财政政策之间的叫作中性或稳健的财政政策 2005年以来我国实施了以 控制赤字 调整结构 推进改革 增收节支 为主要内容的稳健的财政政策 促进了经济平稳较快发展 2008年下半年我国实施积极的财政政策 2014年我国实行积极的财政政策和稳健的货币政策 2015年强调积极的财政政策要有力度 货币政策要更加松紧适度 考点归纳突破 考点归纳突破 考点归纳突破 点拨 1 财政在经济和社会发展中发挥着重要作用 财政收入的增加 从当前来看 有利于增强国家的宏观调控能力 促进社会公平 改善人民生活 促进资源合理配置 促进国民经济平稳运行 从长远来看 有利于企业的发展和个人收入的增加 2 在经济总量一定的前提下 如果财政收入过多 会直接减少企业和个人的收入 不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加 最终将对经济发展和财政收入的增加产生不利影响 3 财政收入增加 从根本上说受经济发展水平的制约 只有加快经济发展 大力增加社会财富总量 才能保证国家财政收入的持续增长 因此 财政收入越多越好 是片面的 考点归纳突破 误区2 社会分配中 国家财政收入越少 企业和个人收入就越多 点拨 在一个特定的时期 国民收入一定的情况下 国家取得的财政收入少 企业和个人的收入就会相应增多 但是如果国家不能取得合理的财政收入 就会损害国家的宏观调控能力 企业和个人的根本利益也会受损 收入增多也就无从谈起 误区3 财政赤字增长说明国家财政支出增加 财政收入减少 点拨 财政赤字是由财政支出大于财政收入造成的 从数量上看 并不一定是财政收入减少 考点归纳突破 误区4 财政盈余对经济发展有利 财政赤字对经济发展不利 点拨 1 财政盈余意味着财政支出有充足的保障 对经济发展有利 但如果盈余过多 则意味着财政资金没有得到有效的利用 也会对经济发展不利 财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持 容易引发通货膨胀 对经济发展不利 但如果财政赤字被控制在一定范围内 也会对经济发展有利 2 因此 不能简单地认为 财政盈余对经济发展有利 财政赤字对经济发展不利 考点归纳突破 2013 北京卷 30 下表是2011年北京市部分经济指标的年度增长率 根据表中数据可以推出2011年北京市 A 财政收入高于财政支出 出现财政盈余B 个人所得税收入占财政收入的比重上升C 社会保障和就业支出增速过快抑制了财政收入增长D 城镇单位在岗职工平均工资增长抑制了个人所得税增长 考点归纳突破 答案试解 B命题探究 考查财政税收的知识 以及学生从分析表格信息的能力 建议本题采用排除法 财政收入高于支出 但这只是年度增长率 因此不能说明财政盈余 A项不选 表格信息只有2011年的数据 并没有其他年份的比较 因此不能说是增速过快 排除C项 在岗工人平均工资增长不会抑制个人所得税增长 所以B项符合题意 考点归纳突破 2013 山东卷 18 2012年 我国综合运用各种手段对国民经济进行调控 实现了预期调控目标 下列调控目标 调控政策 具体措施三者对应最恰当的是 控物价 稳健的货币政策 严控对高耗能 高污染行业的贷款 稳增长 积极的财政政策 减轻服务业和小微型企业税收负担 调结构 积极的财政政策 下调金融机构一年期存款贷款基准利率 惠民生 稳健的货币政策 加大对战略性新兴产业财政支持力度 考点归纳突破 答案试解 B命题探究 控物价要实施紧缩的货币政策 故A项错误 实施积极的财政政策 减轻对服务业和小微型企业税收负担 有利于稳增长 B项正确 下调金融机构一年期存款贷款基准利率 属于货币政策的内容 而不是财政政策的内容 C项表述不一致 排除 加大对战略性新兴产业财政支持力度 属于财政政策 而不是货币政策 排除D项 故选B项 考点归纳突破 考点归纳突破 考点归纳突破 考点归纳突破 考点归纳突破 考点归纳突破 考点归纳突破 2 我国税收的种类及作用 种类 根据征税对象划分 流转税 所得税 资源税 财产税和行为税五大类 共二十多种 目前在我国 增值税和个人所得税是影响很大的两个税种 作用 A 税收是组织财政收入的基本形式 B 税收是调节经济的重要杠杆 C 税收是国家实行经济监督的重要手段 2 依法纳税是公民的基本义务 1 为什么要依法纳税 是由我国税收的性质决定的 在我国 税收取之于民 用之于民 国家利益 集体利益 个人利益在根本上是一致的 是由税收的作用决定的 国家各项职能的实现 必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础 2 如何更好地依法纳税 从国家方面讲 应该完善相应的法律制度 加强税收征管 不断提高征税人员的素质 从公民方面讲 应该增强纳税人意识 自觉履行纳税义务 增强自己对国家公职人员及公共权力的监督意识 以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用 对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举 以维护人民和国家的利益 考点归纳突破 考点归纳突破 误区1 税收具有固定性 一旦确定就不能改变 点拨 固定性是指不经过国家批准不能随意改变 而不是不能改变 误区2 每个公民的所有收入都在个人所得税的纳税范围 点拨 公民收入必须达到一定的标准 才缴纳个人所得税 误区3 公民纳税 国家受益 点拨 此观点片面 在我国 税收取之于民 用之于民 国家利益 集体利益 个人利益在根本上是一致的 考点归纳突破 考点归纳突破 2013 四川卷 2 S市是我国营业税改为增值税的试点城市 截至2012年底 该市共有15 9万户企业纳入 营改增 试点范围 其中有九成企业税负减轻 2013年1月 国务院决定选择交通运输业和6个现代服务业在全国推广 营改增 营改增 的积极效应是 优化国家税种结构 拓宽财政收入来源 降低企业税收成本 增强企业发展能力 促进第三产业发展 有益经济结构调整 完善国家财税制度 强化财政支出约束A B C D 考点归纳突破 答案试解 C命题探究 题干要求回答 营改增 的积极效应 即积极作用 一定要抓住关键词 积极 营改增 的初衷就是减轻企业税负 让企业轻装上阵 通过国家的宏观调控手段 经济手段中的财税政策 有目的 有指向 有针对性地对部分行业进行结构调整 符合题意 正确选项为C项 2011年末 我国开始在交通运输业和部分现代服务业进行 营业税改增值税 的改革试点 之所以进行 营业税改增值税 的试点 是因为增值税 不受企业盈亏影响 可以避免重复征税 税源广且便于征收 能防止进货商品的偷漏税行为A B C D 考点归纳突破 答案试解 C命题探究 增值税是以商品 含应税劳务 在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税 从计税原理上说 增值税是对商品生产 流通 劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税 增值税的作用是可以避免重复征税 也能防止进货商品的偷漏税行为 与设问无关 正确 4 财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度 要加大对民族省区的财政转移支付力度 关键是要增加财政收入 在我国当前情况下 增加财政收入的合理措施是 A 大幅度提高税率B 大力发展实体经济C 提高职工工资水平D 扩大资本市场规模 解析 本题考查影响财政收入的因素 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 只有经济发展水平不断提高 社会财富不断增加 才能保证国家财政收入不断增加 B项符合题意 在社会财富总量一定的前提下 大幅度提高税率 会减少企业和个人的收入 不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加 最终将对财政收入的增加产生不利影响 A项不符合题意 提高职工工资水平 国家财政收入及企业收入会相对减少 也不利于国家财政收入增长 C项不符合题意 资本市场规模的扩大对财政收入没有直接影响 D项与材料不符 答案 B 考点归纳突破 考点归纳突破 时政热点链接 时政热点链接 时政热点链接 时政热点链接 时政热点链接 1 我国当前继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策 我国政府所采取的下列措施中 属于财政政策调控经济运行的是 提高银行存款准备金率 调整税收政策 提高部分商品出口退税率 安排投入保障性住房建设375亿元 加大对农民的补贴A B C D 解析 题干指向 财政政策 为货币政策 舍去 都是国家利用财政政策加强调控 答案 B 时政热点链接 2 结合下图 下列说法正确的是 A 目标价格制度违背了市场供求规律B 补贴生产者避免了农产品价格的下跌C 补贴低收入消费者发挥了财政改善民生的功能D 目标价格制度使农产品价格在目标区间内波动 解析 本题考查宏观调控和财政作用的知识 如果价格高于目标价格区间 就补贴消费者 低于目标价格区

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