临沭县抗震防灾规划编制采购项目.doc

1 52 临沭县抗震防灾规划编制采购项目临沭县抗震防灾规划编制采购项目 项目编号 项目编号 竞竞 争争 性性 磋磋 商商 文文 件件 采购单位 临沭县住房和城乡建设局采购单位 临沭县住房和城乡建设局 代理机构 临沂通亚工程造价咨询有限公司代理机构 临沂通亚工程造价咨询有限公司 日日 期 二零一八年六月期 二零一八年六月 目目 录录 第一章第一章 磋商邀请函磋商邀请函 第第二章二章 投标人须知投标人须知 第三章第三章 项目说明 要求项目说明 要求 第四章第四章 合同的授予合同的授予 第五章第五章 附附 件件 特别说明 法定代表人亲自参加磋商会议的 应提交法定代表人证明书 原件及身份证原件和复印件 投标保证金缴款凭证 如法定代表人不能参加本次磋商会议时 应委托受托人参加 受托人应提交授权委托书原件及身份证原件和复印件 投标保证金 缴款凭证 以上材料单独递交 开标前由公证人员验证 3 52 临沭县抗震防灾规划编制采购项目临沭县抗震防灾规划编制采购项目 竞争性磋商公告竞争性磋商公告 一 采购人 临沭县住房和城乡建设局 地 址 临沭县育新街 联系方式 采购代理机构 临沂通亚工程造价咨询有限公司 地 址 临沂市祝丘路 联系方式 二 采购项目名称 临沭县抗震防灾规划编制采购项目 采购项目编号 政府采购计划编号 采购项目分包情况 三 获取磋商文件 时间 2018 年 06 月 04 日 06 月 08 日 每日 节假日除外 货物服 务名称 数 量 投标人资格要求 本包预 算金额 抗震防灾 规划编制 一 宗 满足 中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定的供 应商资格要求 具备建筑工程质量检测资质 必须含主体结构检测 事业单位法人或独立法人资格 具有有效营业执照 税务登 记证 组织机构代码 开户许可证 近五年内承担过相关类型抗震防灾规划编制工作 在城市抗 震防灾规划编制特别是对现有建筑物和构筑物的检测方面具有 充分的经验 拟派项目负责人近五年内须担任过类似项目的主创人员 且 必须是投标人的在册人员 拟投入项目负责人须具有副高级以 上职称 抗震防灾规划编制主创人员必须直接参与编制全过程 在中国境内注册 具有独立承担民事责任能力的法人单位 具有履行合同所必须的场所和专业技术能力 本项目不接受联合体投标 向代理机构购买招标文件并登记备案 在临沂市公共资源交易中心成功办理企业诚信入库及 认证 并在临沂市政府采购网上报名成功 具有良好的银行资信和商业信誉 具有类似项目业绩 万元 4 52 地点 临沭县政务服务中心五楼 临沂通亚工程造价咨询有限公司 房间 方式 须携带法定代表人证明或授权委托书 企业营业执照副本 三证合一 资质证书 被授权人身份证 投标人本项目网上报名登记凭证 以上资料原件备查 复印件加盖公章一套装订成册留存 投标申请人需在报名截止前通过临沂市公共资源交易中心办理企业诚信库认证 并在临沂市公共资源交易网企业用户登录政府采购项目登陆成功后进行网上报名并打 印网上报名成功凭证 报网上名不成功者不具备投标资格 售价 售价 元份 售后不退 须缴纳投标保证金 元 四 公告期限 年 月 日 至 年 月 日 五 递交响应文件时间及地点 时间 年月日时分 北京时间 地点 临沭县政务服务中心五楼第三开标室 六 磋商时间及地点 时间 年 月 日 时 分 北京时间 地点 临沭县政务服务中心五楼第三开标室 七 采购项目联系方式 联系人 刘毅 联系方式 八 采购项目的用途 数量 简要技术要求等 详见磋商文件 九 采购项目需要落实的政府采购政策 详见磋商文件 发 布 人 临沂通亚工程造价咨询有限公司 发布时间 年月日 第二章第二章 投标人须知投标人须知 前前 附附 表表 5 52 序号序号 项项 目目内容内容 项目名称临沭县抗震防灾规划编制采购项目 项目编号 采购人临沭县住房和城乡建设局 采购代理机构临沂通亚工程造价咨询有限公司 资金来源财政拨款 采购预算万元 超出此预算按废标处理 采购方式竞争性磋商 项目说明抗震防灾规划编制 共一个包 详细内容见磋商文件 投标需提供的 资料 公告及磋商文件中要求的其他材料 投标保证金 投标人须于年月日时分前年月日时分前 用企业帐户向临沭县公共资源交易中心 以电汇 网银 转账支票的方式交纳投标保证金 元 元 友情提示 因每笔保证金缴纳 换取凭据需一定时间 为不 影响贵公司按时参加开标 请尽量于投标截止日期前提前办理完毕 交纳手续 另外恕不接受上述要求以外的交纳方式 保证金缴纳账户 户名 临沭县政务服务中心管理办公室 开户行 中国银行临沭支行 账号 户名 临沭县政务服务中心管理办公室 开户行 临商银行常林支行 账号 注 缴纳投标保证金后需持缴款凭证在政务服务中心五楼资金结算 中心签章 投标有效期 日 投标文件份 正本一份 副本四份 评标办法综合评分法 中标服务费 严格按照国家计委 招标代理服务收费管理暂行办法 计价格 号 和国家发展改革委办公厅 关于招标代理服务收费有关问题的 通知 发改办价格 号 等有关规定执行 在签订合同前由中标 人支付给招标代理机构 6 52 公证费由中标人支付 付款方式 第一次付款 采购人在合同签定一周内向投标人支付合 同总额的作为定金 第二次付款 投标人提交规划设计初步方案征询采购人 意见 并根据采购人意见修改达到专家评审会送审要求 后 采购人向投标人支付合同总额的设计费 第三次付款 采购人在方案通过专家评审会及主管部门 评审会议审查后向投标人支付合同总额的设计费 第四次付款 投标人提交的最终规划成果经临沭县人民 政府批复 成果验收后 采购人向投标人支付余款设计 费 开标时间 及地点 时间 2018 年 6 月 14 日时分 北京时间 地点 临沭县政务服务中心五楼第三开标室 项目负责人 刘毅 联系电话 不论投标结果如何 投标人自行承担所有与参加投标有关的费用 一 总一 总 则则 适用范围适用范围 本磋商文件 简称磋商文件 仅适用于磋商文件第一章 磋商邀请函 中所叙述的临 沭县抗震防灾规划编制采购项目 7 52 定义定义 采购人系指临沭县住房和城乡建设局 采购代理机构系指临沂通亚工程造价咨询有限公司 投标人系指响应采购 参加报价竞争的的法人单位或其它组织 磋商小组系指由采购代理机构依法负责组织 由采购人和有关专家组成以确定成交投 标人的临时组织 成交投标人系指由磋商小组评审确定的对磋商文件做出实质性响应较强 综合竞争实 力最优 取得与采购人签订合同资格的投标人 磋商文件中的 甲方 系指本项目的采购人 乙方 系指本项目的成交投标单位 上一年度是指从上一年月日至本项目磋商邀请函发布之日 上两年度是指从上两年月 日至本项目磋商邀请函发布之日 以此类推 书面形式包括书面文字 电传 传真 电报 政府采购信息发布网站公告 临沂政府 采购网 原件系指最初产生的区别于复制件 影印件 传真件 扫描件的原始文件或文件的原 本或投标人所在地公证处出具的文件复制件公证书 使用文字种类 计量单位 时间单位及货币种类使用文字种类 计量单位 时间单位及货币种类 磋商文件 报价文件 采购代理机构与投标人之间有关采购活动所有书面形式的来往 函件 记录等均应使用简体中文 投标人可以在报价文件中提交用其他语言打印的数据或资料 但是必须提供由专业翻 译机构出具的简体中文译文 并以简体中文译文为准 否则视同投标人未提供该数据 或资料 除磋商文件中另有规定外 报价文件所使用的计量单位 均须采用中华人民共和国法 定计量单位 除磋商文件中另有规定外 磋商文件所使用的时间单位 天 日 均指日历天 磋商文件及报价文件中有关货币的数额表示全部以人民币计算 报价费用报价费用 投标人应自行承担所有与参加报价有关的费用 不论报价的结果如何 采购人 采购 代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用 合格的投标人合格的投标人 投标人必须满足本磋商文件第一章 磋商邀请函 中的相关要求 8 52 投标人必须向招标代理机构购买磋商文件并登记备案 在以往的政府采购活动中没有违纪 违规 违约等不良行为 投标人必须遵守国家 山东省 临沂市有关的法律 法规和政策 磋商文件的其它规定和要求 合格的投标人将具有参加被评审的资格 报价有效期报价有效期 报价文件的有效期为自报价截止时间起个工作日 在此期间 凡符合磋商文件要求的 报价文件均保持有效 投标人的报价文件将受磋商文件约束 如投标人被授予合同 投标人不得拒绝 原定报价有效期终止之前 若出现特殊情况 采购代理机构可以书面形式向投标人提 出延长报价有效期的要求 投标人须以书面形式答复是否接受延长报价有效期的要求 投标人可以拒绝这种要求并撤回报价文件而不被没收报价保证金 接受延长报价有效 期的投标人不允许修改其报价文件 但需要相应延长报价保证金有效期 因延长报价有效期造成投标人损失的 采购人 采购代理机构应当给予赔偿 但因不 可抗力需要延长报价有效期的除外 本须知第条关于投标保证金的规定适用于延长后的报价有效期 投标保证金投标保证金 投标人的投标保证金是报价文件的组成部分 采购代理机构有权拒绝未按磋商文件规 定交纳投标保证金的投标人的报价 投标保证金的有效期为报价有效期满后一个月内有效 投标人须在年 06 月 13 日时分前向临沭县公共资源交易中心缴纳投标保证金 元 投 标保证金的缴纳时间以资金到账时间为准 未在规定时间内缴纳投标保证金的投标文 件将被拒绝接受 投标保证金缴纳账户 户名 临沭县政务服务中心管理办公室 开户行 中国银行临沭支行 账号 开户行 临商银行常林支行 账号 温馨提示 请投标企业将保证金打入账户后与代理公司联系 该投标企业如不参加本 项目投标请尽快告知代理机构 联系人 刘毅 联系电话 投标人须从企业账户缴纳 包括转账 电汇和网银 并注明投标项目名称 在开标 9 52 前凭缴款凭证到交易中心结算中心盖章 此缴款凭证作为投标保证金缴纳审查依据 若证实投标人存在下列行为之一 将没收其投标保证金 因此造成招标人 招标代 理机构的损失须由投标人承担 投标人弄虚作假或与其他投标人串通骗取入围 投标截止时间之后至投标有效期终止期间撤回其投标文件 投标人未能在规定期限内提交履约保证金或签订合同协议 因入围单位主观过错被废除授标 投标人资格预审通过 递交保证金并参与开标后因主观因素放弃投标 入围单位不能履行采购合同或放弃入围的 法律法规规定的其它损害国家利益 社会公共利益的情形 采购代理机构在发放成交结果通知书后五个工作日内退还未成交人的报价保证金 成 交人保证金将在签订合同 交纳成交服务费用后退还 投标人有下列情形之一的 没收报价保证金 处以本项目成交金额千分之五以上千分 之十以下的罚款 列入不良行为记录名单 在一至三年内禁止参加临沂市政府采购活 动 并予以公告 有违法所得的 没收违法所得 情节严重的 由工商行政管理机关 吊销营业执照 构成犯罪的 依法追究刑事责任 投标人无故不参加报价或报价截止时间之后至报价有效期终止期间撤回其报价文件 提供虚假材料谋取成交的 采取不正当手段诋毁 排挤其他投标人的 与采购人 采购代理机构其他投标人恶意串通的 向采购人 采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的 在采购过程中与采购人进行协商谈判 不按照磋商文件和成交投标人的报价文件订 立合同 或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的 投标人有第 至 项情形之一的 成交结果无效 成交投标人有下列情形之一的 采购人 采购代理机构不予退还其交纳的报价保证金 情节严重的 由财政部门将其列入不良行为记录名单 在一至三年内禁止参加临沂市 政府采购活动 并予以通报 成交后无正当理由不与采购人签订合同的 10 52 将成交项目转让给他人 或者在报价文件中未说明 且未经采购人同意 将成交项 目分包给他人的 拒绝履行合同义务的 基础资料提供基础资料提供 投标人确认招标代理机构提供的基础资料存在的缺项漏项或计算误差 应于磋商文件 发售截止日之前 以书面形式向招标代理机构提出 投标人未在规定的时间内对招标 代理机构提供的基础资料提出异议 视为投标人已认可招标代理机构提供的资料包含 了本项目所需的基础资料全部内容 投标人认为磋商文件存在倾向性 排斥性或影响竞争的其他不当条款的 请在磋商文 件要求提交报价文件截止时间日前 或招标代理机构和所有获得磋商文件的投标人认 可的时间 以有效书面形式 加盖投标人单位公章 否则不予答复 向招标代理机 构提出 招标代理机构及时给予答复 磋商文件如有实质性变动的 招标采购单位可 视具体情况延长投标截止时间和开标时间 并在规定的开标截止时间日前 将变更时 间书面通知所有磋商文件的收受人 未在要求的时限内提出 则视为磋商文件不存在 影响竞争的不当条款 二 磋商文件二 磋商文件 磋商文件的组成磋商文件的组成 投标人应仔细检查磋商文件是否齐全 如有缺漏 请立即与招标代理机构联系解决 磋商文件包括下列内容 第一章 磋商邀请函 第二章 投标人须知 第三章 项目说明 要求 第四章 合同 格式 第五章 附件 报价文件格式 除本须知第款内容外 采购代理机构在报价截止时间前 以书面形式发出的对磋商文 件的澄清 修改或补充等内容 均为磋商文件的组成部分 对投标人起约束作用 投标人获取磋商文件后 应认真阅读磋商文件中所有的事项 格式 条款和规范等要 11 52 求 如果投标人没有按照磋商文件要求和规定编制报价文件及提交全部资料 或者报 价文件没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应 其风险应由投标人承担 并根据 有关条款规定 其报价有可能被拒绝 磋商文件的澄清 修改 补充磋商文件的澄清 修改 补充 投标人若对磋商文件有任何疑问 请于磋商文件要求提交报价文件截止时间日前 或 招标代理机构和所有获得磋商文件的投标人认可的时间 以书面形式 加盖投标人 单位公章 否则不予答复 向招标代理机构提出澄清要求 若没有 视为投标人对磋 商文件无任何异议 招标代理机构对磋商文件发售截止时间前收到的任何澄清要求将 以书面形式予以答复 答复中包括所问问题 但不包括问题的来源 在投标截止时间前 无论出于何种原因 招标代理机构均可主动地或在解答投标人提 出的澄清问题时对磋商文件进行修改 磋商文件的修改将以书面形式或在山东省政府采购网 临沂政府采购网 临沂市公共 资源交易网网上通知所有购买同一磋商文件的投标人 并对其具有约束力 投标人应 在收到该修改文件后日内以书面形式回复招标代理机构 确认已收到该修改文件 磋商文件的澄清 修改 补充等内容均以书面形式或在政府采购网上通知明确的内容 为准 当磋商文件 磋商文件的澄清 修改 补充等在同一内容的表述上不一致时 以最后发出的书面形式或在山东省政府采购网 临沂政府采购网 临沂市公共资源交 易网的通知为准 若在政府采购网上发出通知 则视为所有投标人都已收到磋商文件 的澄清 修改 补充等内容 为使投标人编写报价文件时有充分的时间对磋商文件的澄清 修改 补充等内容进行 研究 招标代理机构有权推迟投标截止时间和开标时间 并将此变更书面或在山东省 政府采购网 临沂政府采购网 临沂市公共资源交易网网上通知所有购买同一磋商文 件的投标人 自磋商文件发布至正式开标前 投标人除就标书问题与采购人进行咨询外 禁止以任 何其他方式与采购人进行沟通接触 否则予以取消投标资格 答疑会和现场考察答疑会和现场考察 根据招标项目和具体情况 可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考 察 答疑会或进行现场考察的时间 将以书面形式通知所有购买了磋商文件的投标人 投标人考察现场所发生的一切费用由投标人自己承担 12 52 解释权解释权 本次招标的最终解释权归招标代理机构 当对一个问题有多种解释时以招标代理机构 的书面解释为准 磋商文件未做须知明示 而又有相关法律 法规规定的 以涉及到的相关法律 法规 的规定为依据处理 磋商文件的约束力磋商文件的约束力 投标人一旦参加本项目投标 即被认为接受了本磋商文件的所有条件和规定 三 报价文件的编制三 报价文件的编制 投标文件的组成投标文件的组成 供应商应仔细阅读招标文件的所有内容 按招标文件的要求提供投标 文件 并保证所提供的全部资料的真实性 准确性及完整性 以使其报价 对招标文件做出实质性响应 否则 做无效报价处理 投标文件的组成 报价函报价函 法定代表人或其委托代理人签署的报价函 法定代表人证明或法定代表人授权委托书 原件 及其身份证复 印件 附件二 法定代表人或其委托代理人签署的报价一览表 单独封装一份 单独封装一份 经法定代表人签署并加盖投标单位公章的 临沂市政府采购供应 商反商业贿赂承诺书 技术文件主要内容 技术文件主要内容 投标人概况 投标人基本情况表 对本项目服务总体要求的理解 项目组人员配备情况说明 拟投入人员证件等 相关项目经营业绩一览表 附有相关合同等证明资料 13 52 针对本项目的规划项目编制工作方案和规划大纲 包含但不仅限于 以下内容 工作方案 需明确项目规划编制工期及编制时间进度安排 编制规划管 理人员配备情况 项目人员安排及人员介绍 需附人员履历表和资质证书 复印件 根据工作的具体内容 增加必要的相关规划图纸 图片和说明 规划大纲 关于项目的相关承诺 投标人对规划编制成果质量保证的承诺 附件七 投标人对后期服务条款的承诺及说明 附件八 投标人在详细阐述服务主要内容 指标要求时 应注意招标文件第 十二章 项目需求以及技术要求 中的规定以及要求 技术 商务偏差表 附件五 本次采购不允许商务 技术负偏差 投标人认为需要提供的其它相关证明文件及技术资料 商务文件主要内容 商务文件主要内容 投标人获奖情况 项目完成时间 投标人必须对所提供的服务等知识产权方面的一切产权关系负全部 责任 由此而引起的法律纠纷以及费用投标人须全部承担 其它优惠条款 投标人提供的优惠条款必须在投标文件中明确列出 投标人在澄清过程中追加的优惠条款不作为评审的考虑因素 投标人认为需加以说明的其它内容 唱标密封袋 为方便唱标 请投标单位另外准备一式三份 报价一览表 用密封袋单独密封 14 52 在封面标明 唱标密封袋 字样 封口处加盖投标单位单位公章或投标单位全权代表 签字 唱标密封袋与投标文件同时分别递交 投标文件格式投标文件格式 投标单位应认真阅读磋商文件中所有的事项 格式 条款和规范等要求 按要求编制 投标文件 未按要求提交全部资料或者投标文件没有对磋商文件的要求做出实质性响 应 磋商小组有权据此对其做无效报价处理 未进行胶装的投标文件将视为无效投标 投标文件所提供的全部数据必须真实可靠 若投标文件填报的内容数据不详 或提供 了虚假数据 磋商小组有权据此对其做无效报价处理 投标文件包括本须知第条中规定的内容 投标单位提交的投标文件应当使用磋商文件 第五章 附件 投标文件格式 所提供的投标文件全部格式 可以相同格式扩展 以纸为标准装订成册并自编目录及页码 由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不 到而被视为无效报价等不利后果由投标单位自行承担 投标单位在投标文件及相关文件的签订 履行 通知等事项书面文件中的单位盖章 印章 公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章 不得使用其他形式 如 带有 专用章 等字样 的印章 非标准公章的须具有投标单位对该非标准公章行使 标准公章的授权 否则磋商小组有权据此对其做无效报价处理 未提供参考格式的 投标单位自行设计表格及编写相关内容 投标文件中的复印件材 料应加盖投标单位公章 投标单位应对本项目的商务条款响应情况进行说明 若有偏差须在投标文件商务标书 商务条款偏离表 中予以说明 若没有 应注明 无偏离 字样 若没有填写 商 务条款偏离表 即视为投标单位声明其完全响应磋商文件的商务条款 但磋商小组 有权据此就商务标书中实际不响应部分作出无效报价的决定 投标单位应对其所报方案的技术指标响应情况进行说明 若有偏差须在投标文件技术 标书 技术条款偏离表 中予以说明 若没有 应注明 无偏离 字样 若没有填写 技术条款偏离表 即视为投标单位声明其所报方案的技术指标完全符合磋商文件 技术规范的要求 但磋商小组有权据此就技术标书中实际不响应部分作出无效报价的 决定 15 52 投标报价说明投标报价说明 本次招标预算价为万元 投标人应按照国家有关标准 结合本单位及项目实际情况 充分考虑市场行情 自主报价 但报价不得超过本项目的预算价 否则按无效标处理 本项目报价为含税报价 项目实施过程中发生的一切费用由中标人自行负责 报价 应包括完成招标文件所确定的委托服务工作内容的全部费用 中标后不允许擅自改变 服务内容 质量标准 期限与追加项目预算 投标单位应充分考虑本项目合同实施期 间可能发生的一切费用 并承担由此而带来的风险 招标代理机构不接受有选择的投标报价 投标报价为交货至招标人指定地点的落地价 应包括货物 包括质保期内的备品备件 易损件 专用工具等 的设计 制造 检验 包装 保险 运输 税金 安装 调试 验收 培训 售后服务及技术支持等相关服 务等全部费用 投标单位应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用 并承 担由此而带来的风险 凡投标单位在投标中未列明但又为本次招标所必备的项目或遗 漏项目 采购人将一律视为已包括在其投标中 在合同执行中将不予考虑 本次招标只允许各投标单位投报一种方案 开标时 如果投标文件中 公开报价一 览表 内容与投标文件中明细表内容不一致的 以 公开报价一览表 为准 唱标密 封袋内 公开报价一览表 与正本不一致的 以投标文件正本为准 大写金额和小写金额不一致的 以大写金额为准 总价金额与按单价汇总金额不一 致的 以单价金额计算结果为准 单价金额小数点有明显错位的 应以总价为准 并 修改单价 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的 以中文文本为准 按上述修 正错误的原则及方法调整或修正投标文件的报价 投标单位同意后 调整后的报价对 投标单位起约束作用 如果投标单位不接受修正后的投标报价 则其报价将被拒绝 最低报价不是成交的唯一因素 投标人所报方案应符合招标文件的要求和规定 评标委员会发现投标人的报价明显高于或低于其他报价的 可要求该投标人做出说 明 其说明报价高或低的理由是否合理 须经评标委员会以上 含 的成员认定 否 则 评标委员会有权据此对其做出无效投标的处理 本次采购活动中 各投标人均有不超过三次报价机会 每次报价均应书面确认 在采 购范围不变的情况下投标人第二次报价不得高于第一次报价 否则磋商小组有权据此 16 52 对其做出无效报价的决定 知识产权 投标单位应保证在本项目使用的任何产品和服务 包括部分使用 时 不会产生因第三方提出侵犯其专利权 商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠 纷 如因专利权 商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷 由投标单位承担所 有相关责任 投标文件份数和签署投标文件份数和签署 投标人应按照本须知第款的要求 准备一式五份投标文件 一份正本 四份副本 每份投标文件须清楚地标明 正本 或 副本 字样 一旦正本和副本不符 以正本 为准 投标文件的正本和所有的副本均需使用纸打印或复印 胶装成册 在招标文件要求签 字的地方均由投标人法定代表人或其授权代表签字 除投标人对错处做必要修改外 投标文件不得行间插字 涂改或增删 如有修改错漏 处 必须由投标文件签署人签字盖章 投标文件的密封和标记 格式见附件 投标文件的密封和标记 格式见附件 投标人应将投标文件正本和所有副本用密封袋密封 并在封口启封处加盖投标人单位 公章或法定代表人授权代表签署 密封袋上应注明招标项目名称 项目编号及 请勿在年 月 日 时之前启封 的字样 密封袋上除写明本须知第款所要求的识别字样外 还应写明投标人名称 地址和邮政 编码 以便本须知第条情况发生时 招标代理机构可按密封袋上标明的投标人地址将 投标文件原封退回 如果投标文件未按本须知第款 款要求装订和加写标记及密封 招标代理机构对误投 或过早启封概不负责 对由此造成提前开封的投标文件 招标代理机构有权予以拒绝 并退回投标人 17 52 四 报价文件的递交四 报价文件的递交 投标文件的递交投标文件的递交 投标人应按招标文件第一章 磋商邀请函 中规定的地点 于投标截止时间前递交投 标文件 投标单位的法人或法人授权委托人应准时参加开标会议并携带身份证原件 法人授权委托书及保证金交纳凭证出席 投标截止时间投标截止时间 投标截止时间见招标文件第一章 磋商邀请函 招标代理机构可以按须知第条规定 通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止时 间 在此情况下 招标文件购买者和投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的投 标截止时间均应以延长后新的投标截止时间为准 迟交的投标文件迟交的投标文件 招标代理机构将拒绝并原封退回在规定的投标截止时间后送达的任何投标文件 投标文件的补充 修改和撤回投标文件的补充 修改和撤回 投标人在递交投标文件后 在规定的投标截止时间前 可以以书面形式补充修改或撤 回已提交的投标文件 并以书面形式递交至招标代理机构 修改或撤回其投标文件 补充 修改的内容为其投标文件的组成部分 投标人对投标文件的补充 修改 应按本须知第条的规定进行编制和签署 并按本须 知第条的规定进行密封 标记 同时还应在封套上加注 修改 字样 修改文件同样 必须在投标截止时间前送达招标代理机构 在投标截止时间之后 投标人不得对其投标文件做任何实质性修改 在投标截止时间至招标代理机构在招标文件中规定的投标有效期期满之间的这段时间 内 投标人不得撤回其投标文件 否则其投标保证金将被没收 五 五 磋商磋商 开标会议一般规定开标会议一般规定 采购代理机构将在磋商文件第一章 磋商邀请函 中规定的时间和地点组织开标会议 18 52 按照本须知第条规定 同意撤回的报价文件将不予开封 开标会议时 采购代理机构工作人员将当众宣读每份报价文件中 报价一览表 中的 主要内容 以及采购代理机构认为合适的其他详细内容 采购代理机构将做开标会议记录 开标记录包括按本须知第款规定在开标会议时宣读 的全部内容 报价文件的有效性报价文件的有效性 开标会议时 报价文件出现下列情形之一的 应当作为无效报价文件 不得进入评审 逾期送达或者未送达指定地点的 未按本须知第款要求密封和标记的 法律 法规及磋商文件规定的其它情况 采购代理机构将有效报价文件送磋商小组评审 比较 磋商小组磋商小组 开标会议后 采购代理机构将立即组织磋商小组进行评审 采购代理机构将根据本项目的特点依法组建磋商小组 其成员由采购人和有关技术 经济等方面的专家组成 成员人数为人及以上单数组成 其中 技术 经济等方面的 专家不得少于成员总数的三分之二 磋商小组独立开展工作 负责审议所有报价文件 并推荐成交候选人或直接确定成交 投标人 评审过程的保密性评审过程的保密性 开标会议后 直至向成交的投标人授予合同时止 凡是与审查 澄清 评价和比较报 价的有关资料以及授标建议等 均不得向投标人及与评审无关的其他人员透露 磋商步骤 磋商步骤 第一步 磋商小组对响应文件的有效性 完整性和响应程度进行审查 第一步 磋商小组对响应文件的有效性 完整性和响应程度进行审查 审查时 可以要求投标人对响应文件中含义不明确 同类问题表述不一致或者有 明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清 说明或者更正 投标人的澄清 说明 或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容 磋商小组要求投标人澄清 说明或者更正响应文件应当以书面形式作出 投标人 19 52 的澄清 说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章 由 授权代表签字的 应当附法定代表人授权书 投标人为自然人的 应当由本人签字并 附身份证明 有下列情况之一者 磋商小组认定其为不合格投标人 并取消其磋商资格 未按规定密封的 未加盖投标人公章 也未经法定代表人签章或其授权代理人签字的 响应文件未按采购文件的要求制作的 响应文件内容字迹模糊 无法辨认的 投标人资格不符合投标人须知规定的合格条件的 技术文件不符合响应文件规定合格性标准的 响应文件附有采购人不能接受的条件 未响应采购文件的实质性要求和条件的 投标人未按照采购文件的要求提供磋商保证金的 逾期送达的 法定代表人或法定代表人委托人未参加磋商仪式的 扰乱磋商仪式会场秩序的 在本项目响应活动中违反相关法律 法规的 所提供有关证书 证明涂改 转让或提供虚假材料的 响应文件的评审和比较工作由磋商小组负责 评审 比较过程 结果对外不作任 何解释 磋商小组将仅对认定资格性和符合性检查合格 确定为可以进入详细评审的投标 人进行评价与比较 第二步 磋商小组所有成员集中与单一投标人分别进行磋商 第二步 磋商小组所有成员集中与单一投标人分别进行磋商 在磋商过程中 磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的 技术 服务要求以及合同草案条款 但不得变动磋商文件中的其他内容 实质性变动 的内容 须经采购人代表确认 对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分 磋商小组应当及时以 书面形式同时通知所有参加磋商的投标人 投标人应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件 并由 20 52 其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章 由授权代表签字的 应当附法定代表人 授权书 投标人为自然人的 应当由本人签字并附身份证明 未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理 磋商小组应当告知提交响应 文件的投标人 第三步 提交最后报价 第三步 提交最后报价 经磋商确定实质性响应的投标人后 磋商小组要求所有实质性相应的投标人在规 定时间内提交最后报价 提交最后报价的投标人不少于家 第四步 采用综合评分法对投标人的响应文件进行综合评分第四步 采用综合评分法对投标人的响应文件进行综合评分 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的投标人后 由磋商小组采用综合评分 法对提交最后报价的投标人的响应文件和最后报价进行综合评分 第五步 磋商小组应当根据综合评分情况 按照评审得分由高到低顺序推荐成交投标第五步 磋商小组应当根据综合评分情况 按照评审得分由高到低顺序推荐成交投标 人 并编写评审报告 人 并编写评审报告 评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可 磋商小组成员对评审报告有异议的 磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交投标人 采购程序继续进行 对评审报告 有异议的磋商小组成员 应当在报告上签署不同意见并说明理由 由磋商小组书面记 录相关情况 磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的 视 为同意评审报告 第六步 采购人确认评审报告及成交投标人 并公告成交结果 第六步 采购人确认评审报告及成交投标人 并公告成交结果 采购人应当在收到评审报告后个工作日内 从评审报告提出的成交候选投标人中 按照排序由高到低的原则确定成交投标人 也可以书面授权磋商小组直接确定成交投 标人 采购人逾期未确定成交投标人且不提出异议的 视为确定评审报告提出的排序 第一的投标人为成交投标人 不保证最低报价的投标人最终成交 也没有义务对未成交的投标人作任何解释和 说明 不保证接近基准值的投标人成交 也没有义务对未成交的投标人作任何解释和说 明 采购人或者采购代理机构应当在成交投标人确定后个工作日内 在省级以上财政 部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果 同时向成交投标人发出成交通知 21 52 书 并将磋商文件随成交结果同时公告 为维护国家的利益 采购人在授予合同之前仍有选择和拒绝任何或全部谈判的权 力 并对所采取的行为不做任何解释 采购人有权利根据投标人响应文件对采购文件实质性响应的程度决定接受其全部 或部分的谈判 第七步 签订政府采购合同 第七步 签订政府采购合同 采购人与成交投标人应当在成交通知书发出之日起日内 按照磋商文件确定的合 同文本以及采购标的 规格型号 采购金额 采购数量 技术和服务要求等事项签订 政府采购合同 22 52 六 评审方法及标准六 评审方法及标准 本次采购采用综合评分法 各评委对每个评标栏目进行独立评估打分 序 号 内容 标准 分数 评审要素 报价分 评标基准分 分 评标基准价 满足招标文件要求且投标价格最低 的投标报价为评标基准价 其价格分为满分 分 报价得分 评标基准价投标报价 小数点后 保留两位小数 对项目的理解 及认识 研究 思路 分 深入分析项目背景 项目特点 研究思路及特殊性 开展规划的 必要性 优得分 专家 酌情打分 抗震防灾规划 编制工作方案 分 整体实施方案合理 高效 可操 作性强 有对规划目标进行优化 完善的措施 能保证项目目标实 现 有条件完成城区现状建筑物 抗震普查工作 优得分 专家 酌情打分 对项目的难点 重点的分析及 解决方案 分 对临沭县抗震防灾规划有深刻理 解和认识 针对临沭县城市抗震 防灾特点 提出问题 难点 保 障措施得力 对抗震防灾规划关 键问题 内容把握准确 优得分 专家 酌情打分 项目 规划 编制 工作 方案 抗震防灾大纲 编制的基本结 构 分 提出的抗震防灾规划研究计划 框架内容系统完整 优得分 专家 酌情打分 23 52 投标人类似项目业绩分 1 以投标人提供的类似业绩证明材料 合同原 件 为准 根据提供的业绩材料累计合同份数高者 得高分的原则在分之间评分 每份分 最高分 近三年内 主编的地市级以上抗震防灾规划案例且 通过专家评审 每提供一个得分 最高分 以项 目中标通知书和专家评审原件为准 否则不得分 2 近三年内 年月年月 项目组成员主编和参 编的工程结构或防灾减灾领域国家或行业技术标 准案例 每提供一个得分 最高分 以项目委托 书或者成果书原件为准 否则不得分 未提供或提供的资料评标委员会不认可的 得 分 项目负责人类似项目 业绩 分 以投标人提供的项目负责人的同等规模 及以 上 业绩证明材料 合同原件 为准 根据提供 的业绩材料累计合同份数高者得高分的原则在分 之间评分 每份分 最高分 近五年内 年月年月 完成的项目获得国家级奖 项 一个项目得分 获得省部级奖项的 一个项 目计分 最高分 未提供或提供的资料评标委员会不认可的 得 分 综合实力 财务状况 履约能力 信誉等 分 根据投标人提供的企业概况 企业规格 综合实 力 履行合同的能力 资质荣誉等屏蔽 优得 良得分 一般分 服务措施分 投标人对服务措施的计划及实施组织计划步骤及 安排 包括接到具体项目后的响应时间 完成时 间及后续服务及其他承诺等进行评分 优得分 良得分 一般分 人员配备情况分 项目团队必须配备一名项目负责人 项目负责人必 须具备正高级及以上专业技术职称 其他专业人 员须具有中级及以上职称证书 其他专业人员配 备如下 至少名工程抗震领域人员和名规划领域 人员 满足以上要求的 得分分 拟派出的团队 专业负责人 每具有个正高级及以上职称的加分 最高加至分 投标文件需提供人员资格证书 职称证 社保证 明材料记录原件 须包含人员明细 或人事证明 等复印件并持原件现场校验 24 52 优惠条件及承诺分 售后服务方案 培训方案 对本项目自主承诺故 障处理方案等 售后服务维修保证措施 售后服 务机构和设施 配备受过专业培训的售后服务人 员情况 优得 良得分 一般分 对招标文件的响应程 度 分 根据投标文件的编制情况酌情打分 优得分 一 般得分 备注 中标人的确定条件 备注 中标人的确定条件 报价文件符合招标文件要求 依据总得分排序 得分高者为第一中标候选人 如多家供应商的 总得分相同 则按各供应商报价由低到高排序 低者优先 国有资 金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目 招标人应当确定 排名第一的中标候选人为中标人 排名第一的中标候选人放弃中标 因不可抗力不能履行合同 不按照招标文件要求提交履约保证金 或 者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形 不符合中标条件的 招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他 中标候选人为中标人 也可以重新招标 有履行合同能力 备注 商务标的报价需精确到小数点后两位 若出现其他异常情况 评标委员会有权集体决策定标 或废止本 次招标 经监管部门同意 招标单位可另行组织招标 中标单位严禁转包 分包 严禁投标单位借资质参加投标 25 52 第三部分第三部分 项目说明及要求项目说明及要求 一一 项目概况 项目概况 编制背景 2011 年 3 月 17 日发布的 中华人民共和国国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 加强防灾减灾体系建设 全面增强可持续 发展能力 2011 年 5 月 12 日由民政部和国家发展改革委联合起草 的 国家综合防灾减灾规划 着眼国家防灾减灾全局 立足解决 防灾减灾综合问题 重点加强防灾减灾多灾种综合 各部门协同 跨 区域合作的能力建设 统筹防御各类自然灾害 将 加强区域和城 乡基层防灾减灾能力建设 作为主要任务之一 山东省于年编制完成了 山东半岛城市群及郯庐断裂带抗震防灾 综合防御体系规划 多个城市被列位国家地震重点防御区 省 政府批准确定了个省级地震重点监视防御区和个省级地震重点监视防 御城山东半岛城市群个城市 济南 青岛 淄博 东营 烟台 潍坊 威海 日照 是全省经济发展的重心总量约占山东省总量的 经济 愈发达地区 愈易于形成大灾和巨灾 临沭县位于山东省临沂市 靠近著名的沂沭断裂带 并有多条小 断裂 年发生了郯城级大地震 年月日 发生苍山级地震 震中烈度 为度 为落实国家 省对城市抗震防灾工作的新的要求 加强临沭县城 区建筑地震安全工作和抗震防灾能力建设 依据国家 省相关规范 26 52 规定 规划等 编制临沭县城市抗震防灾规划 规划编制必要性 规划编制必要性 随着城市化进程的加快 城市规模及人口急剧增加 城市地震灾 害的破坏程度及给人民生命财产安全带来更大的威胁 从国内外多次地震造成的人员伤亡和经济损失的对比看 建筑 工程设施等承灾体的破坏是造成人员伤亡和经济损失的根本原因 空 间防护和分割不利是造成城市灾害规模效应突出的主要原因 重点防 御不到位 应急保障基础设施支撑能力弱是影响城市应急救灾能力和 灾后恢复重建的重要原因 救灾和疏散设施缺乏 空间布局不合理 抗灾能力差是造成灾后应对无序 互救自救能力差的重要因素 制订城市抗震防灾规划并落实到位 是减轻地震灾害的根本措施 目前 我国的城市抗震防灾规划水准参差不齐 主要包括三种情况 第一是基本不考虑抗震设防和应急救援体制 第二是具有一定的抗震 设防能力 但应急救援体制仍不完善 第三是抗震设防能力相对较高 应急救援体制相对较完善 规划原则 规划原则 按照国家相关的产业标准和发展要求 以临沭县城市总体规划以 及各分项规划为依据 紧紧围绕城市城区抗震防灾这个中心 贯彻 预防为主 防 抗 避 救 相结合的方针 统筹科学的指导城区 抗震防灾持续发展 规划范围 规划范围 临沭县主城区 规划期限 规划期限 规划期限 近期年年 远期年 27 52 规划依据 规划依据 中华人民共和国城乡规划法 年修正版 中华人民共和国建筑法 年修正版 中华人民共和国防震减灾法 年修订版 建设工程质量管理条例 建设工程勘察设计管理条例 地震安全性评价管理条例 建筑工程抗御地震灾害管理规定 关于加强村镇建设抗震防灾工作的通知 建设工程抗御地震灾害管理规定 中国地震动参数区划图 建筑抗震设计规范 正式版 构筑物抗震设计规范 建筑抗震鉴定标准 建筑工程抗震设防分类标准 山东省防震减灾事业发展规划 城市抗震防灾规划标准 临沭县域城镇体系规划 临沭县城市总体规划 其他相关技术规范 标准 城市其他相关专项规划 二 规划内容及成果二 规划内容及成果 规划主要工作内容 规划主要工作内容 城市总体防灾空间布局 城市总体防灾空间布局 形成具有多中心防灾救机能的独立空间结构单元 实现分层 28 52 建设与管理 各防灾分区之间能够有效阻止次生害蔓延 构建合理的城市抗震防灾资源布局 分类分级制定各抗震设 施的建设要求与技术指标体系 城市用地抗震性能评价 城市用地抗震性能评价 建设工程应选择抗震有利地段 尽量避开地震地质条件不良 地带 按照建设用地抗震适宜性评价 规划区建设用地划分为适宜 建设 较适宜建设 有条件适宜建设和不适宜建设地区 不适宜建设区主要是考虑可能产生断层错断地表或地震诱发 崩塌滑坡泥石流城市基础设施防灾规划 城市重要建筑抗震防灾规划 城市重要建筑抗震防灾规划 对于城市重要建筑物的抗震设防要求以及城市重要建筑物的 现状进行评估 城市建筑群体评估 城市建筑群体评估 对城市一般建筑物进行抗震性能评估 从而评估地震造成的 危害 为救灾提供依据 城市生命线系统抗震防灾 城市生命线系统抗震防灾 对供电系统 供水系统 交通系统 供燃气系统 医疗卫生 系统 消防系统 通讯系统 物资储备系统及供暖系统进行抗震 现状评估 并提供相应的抗震防灾措施 次生灾害防御规划 次生灾害防御规划 确定重要的地震次生灾害源 进行抗震危险性评估 并提出 29 52 相应的抗震防灾措施 避震疏散规划 避震疏散规划 避难疏散体系主要包括三部分 避震疏散场所 疏散通道 配套设施 按照紧急避难 中长期避难的要求 并满足疏散安全 足够的灾民容纳数量 疏散时间合理 顺利疏散的原则 构建点 线 面相互结合的避震疏散体系 救灾规划 救灾规划 包括救灾物资保障空间规划 消防保障规划 供水保障规划 供电保障规划 医疗保障规划 通讯保障规划等 规划实施保障 规划实施保障 本规划由临沭县人民政府组织实施 地震 规划 住建 国 土 市政 交通 电力 供水 通信 卫生 教育 消防 民政 等主管部门和企业分工负责 协调一致 通力合作 落实到位 规划编制技术路线 村镇详查 访谈 各县市调查 资料收集 座谈 市政府相关职能部门资料收集 座谈 现状调研及基础资 料收集阶段 30 52 规划编制技术要求 规划编制技术要求 规划成果按照 城市抗震防灾规划标准 中国地震动参 村镇 建设 抗震 防灾 规划 整理分析现状基础资料 制定规划原则 核心规划理念 针对性学习国内先进经验 并实地考察调研 资料分析整理及前 期研究阶段 规划专题研究阶段 开展 村镇建设用地抗震适宜性评价 村镇建设工程地震安全性评价 村镇 区域抗震防灾空间布局 等专题研究 指 导规划编制工作 规划成果初审阶段建设主管部门组织初审 规划大纲制定阶段 制定规划工作框架 确定规划主要工作内 容 提出规划定位 发展目标等 作为规 划编制工作的依据 规划成果编制阶段 组织编制规划成果 包括村镇建设用地抗 震评价与村镇空间布局 村镇建设工程抗 震防灾规划 村镇生命线系统抗震防灾规 划 村镇地震次生灾害防御规划 村镇环 境整治及避震疏散规划 村镇抗震防灾规 划的实施和保障 村镇地震应急和恢复重 建 规划成果终审阶段报省住建厅组织专家评审 审定 根据评定意见 修改完善成果 达到规划 编制成果审批要求 正式规划成果编制 规划成果修改阶段针对建设主管部门意见 对规划成果进行 修改深化 31 52 数区划图 山东省抗震设防要求管理办法 等相关技术规定 并 按规定通过有关技术评审 规划编制 要求文字精炼 规范 通畅 依据准确 论证充分 依据相关规划情况 对村镇进行优化配置 合理布局的基本 思路 体现远近结合 可持续发展 说明规划中应采取哪些先进技术及将取得的效益 说明对节能 环保等方面的考虑 规划成果要求 规划成果要求 规划文本 图纸 区域地震地质区划图 区域场地土类型分区图 区域场地类别分区图 城市地质灾害分区图 城市用地抗震适宜性评价