五腊村农贸市场建设项目可行性研究报告.doc

.五腊村农贸市场建设项目可行性研究报告目 录一、项目概况31.1项目名称31.2承担单位31.3项目建设地点31.4项目内容、建设规模3二、项目提出的依据和可行性4三、项目建设内容及规模73.1 项目建设遵循的原则73.1 项目建设内容83.2 项目建设规模11四、建设项目选址124.1场址现状124.2场址土地权属类别及占地面积144.3场址条件144.4 周边建筑物与环境条件164.5 城市规划或区域性规划要求16五、项目环境保护和能源175.1环境保护175.2节能、节水21六、项目外部配套建设条件236.1公共设施条件236.2 资金条件246.3 环境条件246.4 社会条件24七、劳动保护与卫生防疫、消防、安全26八、项目总投资估算与资金来源落实情况298.1投资估算298.2 资金来源31九、招标方案31十、风险管理方案3410.1 风险因素识别3410.2风险应对策略37十、经济效益和社会效益分析3810.1 经济效益分析3810.2 社会效益分析39十一、项目建设周期及工程进度安排40十二、结论41一、项目概况1.1项目名称五腊村农贸市场建设项目1.2承担单位某市官渡区矣六乡五腊村委会1.3项目建设地点某市官渡区矣六乡五腊村。1.4项目内容、建设规模1.6.1项目内容：建成五腊村农贸市场，含商铺、零售摊位及配套设施，其中：商铺135个，摊位320个，主要面向的是本地和外地农产品经营者，以出租的方式销售，经营蔬菜、水果、水产品等其他农副产品，形成一个初具规模的相对集中的农贸市场。1.6.2项目建设规模：项目占地10000平方米。其中，交易市场占地8000平方米，停车场2000平方米商铺135个，摊位320个总建筑面积10500平方米，其中商铺5000平方米，大棚5500平方米建设投资861万元二、项目提出的依据和可行性五腊村位于某市官渡区矣六乡，紧邻即将建成的某新螺蛳湾商业城。根据当地发展规划，五腊村周边将是某新螺蛳湾商业城的物流仓储中心以及规模较大的居民区和商住区。据估计，在五腊村方圆两公里内将形成超过十万人的商业居住区，届时，将有大量从事商品批发和居住的人群迁入，这就需要建设能满足居民正常生活的配套设施，而正常生活中最基本的买菜问题就必须能够妥善解决。目前某的农贸市场档次低、管理差、不规范，建成的农贸市场极其不规范，有不少地方还存在着占道经营，少数室内市场也没做到划行归市、分摊经营；环卫基础设施薄弱，脏、乱、差现象严重。一进入农贸市场就是一脚泥一脚水，遍地垃圾，关鸡的笼子随便放在室外，臭气熏天，杀鸡也是一个桶就完成了，有的市场没有卫生间，甚至没有垃圾间” 这样的环境中卖出的菜安全健康完全得不到保证，这也在很大程度上影响了某市的创卫建设。创建国家卫生城市，是市委、市政府确定的“十一五”规划的一个重要目标，是努力实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的一项具体行动，是我市全面建设小康社会、优化人居、改善投资环境和提高人民生活质量和文明素质的一项政治任务，也是构建和谐社会、建设现代新某的必然要求。根据某市创建国家卫生城市规划，某市将通过创建工作，进一步提高文明程度，树立良好的城市形象，改善人民生活质量和投资环境，实现区域内环境整洁、优美、市容市貌焕然一新的目标，为某市创建卫生城市，奠定坚实的基础。可以说，农贸市场是某创卫需要攻克的重点和难点之一。 而且从卫生安全角度来看，不经过市场检验、检疫的蔬菜和肉类可能存在安全隐患。占道经营的食品存在产地不明、来源不明等问题，交易的方式也不够正规，没有公平秤，即便买到缺斤少两的也不好计较；而且占道经营中较容易出现伪劣产品，经营者又缺乏承诺，买到假货、崴货回去找，很可能就找不到了。不规范的农贸市场经营的这些特点就决定了它所出售的食品在安全方面没有保障。相比起来，标准的农贸市场就规范得多，比如市场内设有检测机构，要求一猪一票进场，蔬菜要达到农残检测等，从源头保证食品安全；而且市场内设有投诉办公室，经营者也都有摊位号，出了问题找得到主。因此，为市民创造良好的购物环境，尤其在食品方面保证健康安全，建设一个规范的农贸市场就显得极其重要和迫切。 目前，某市委、市政府把在四个主城区范围内建设（改造）个硬件和软件都过硬的标准化农贸市场列为“十件为民实事”之一。目前，个标准化农贸市场的建设（改造）任务已完成个，其余个预计在月中旬全部完成。标准化农贸市场是在提高市场硬件设施建设水平和提升经营管理等软件相结合的基础上，解决和方便老百姓买菜难的问题。此外，国家为保证“双百市场工程“农贸市场项目建设质量，做好项目建设验收工作，商务部专门组织制订了农贸市场建设标准和验收规范，为城市农贸市场的建设发展指明了方向。此外，五腊村也面临着城市化的进程，随着城市化的发展，其赖以生存的土地必将逐步丧失。因此，应发挥其优势发展商业等其他行业来考虑村民未来的生存发展，而农贸市场的建设经营对资金和技术的要求不高，经过一定的培训基本就能达到要求，其自有资金也能满足建设所需的资金需求。综上所述，本项目的建设有着良好的外部经济环境，社全环境和地理位置。开发建设的一个标准规范的农贸市场不仅方便周边的居民生活，满足市场的需求，而且符合某市城市发展建设和创卫的要求，具有较好的经济社会效益。因此，本项目建设是十分必要的。三、项目建设内容及规模3.1 项目建设遵循的原则统筹规划原则。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，结合村情实际，进行集贸商场的建设。坚持实事求是，结合实际，高点起步，以解决居民生活基本问题为切入点，因地制宜、分类指导。本着立足当前、着眼未来，坚持从实际和现在条件出发，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律。注重效益、强化服务的原则。最大限度地发挥好投资效益，满足城市和居民生活卫生的要求，提高人民生活水平。总体规划，分步实施。根据发展规划，率先启动农贸市场的建设。自力更生原则。坚持自筹的方式，筹集建设资金。3.1 项目建设内容3.2.1建设目标按照当地建设规划的要求，建设一个能满足周边居民生活，符合某市创卫要求的规范化农贸市场。3.1.2建设方案一、基础设施建设（一）交易厅棚。市场交易大棚采用大跨度、大空间的钢架结构，商业用房采用装混结构，二层。土建设计是根据本项目的功能需要，以及场址现状的地质条件及建筑设计规范进行的，土建结构设计按八度抗震设防。（二）地面及墙体。市场地面硬化、防滑，并向排水槽（沟）倾斜。敞开式棚架建筑市场周围应有围墙或相应建筑物围栏，围墙应牢固，高度不低于1.8m；室内市场的内墙宜贴墙砖，高度不低于1.5m。（三）出入口及通道。市场设置2个以上的出入口，主要出入口宽度不小于4m；市场主通道宽度不小于2m，次通道宽度不小于1.5m，单设进出货出入口。室内市场通道上方设置悬挂应急疏散警示牌装置。（四）停车场。应根据市场规模相设置停车场。（五）卫生设施。市场设置公共卫生间，按2-3个/千人（市场内日平均人口流动数量）的标准配置厕位，公共卫生间不设在熟食区域。市场设置一定数量的带盖垃圾桶等垃圾收集容器及垃圾中转密闭间。同时设置一定数量的防鼠、灭鼠设施设备。（六）给排水设施。市场内配备合理的供水系统，水产品供水到档口，畜禽肉类供水到畜禽肉经营区，宰杀间、现场食品加工间等供水到专间。市场内设置供消费者使用的自来水供水点。市场内部排污管道（沟）单独设置，自成系统，不与连体建筑污水管道共用。排污管道（沟）采用直排式。并与市场排污管道联通。（七）供电设施。市场配备满足用电负荷、安全的供电设施。市场统一配备照明灯，室内市场设置应急灯。（八）通风设施。室内市场达到良好的通风条件。宰杀间、现场食品加工间内配备独立的通风换气装置。（九）消防设施。市场内按照国家对消防有关规定，配置消防栓、消防水带、干粉灭火器等消防器材，并符合消防规范的要求。二、经营设施建设市场按蔬菜、果品、粮油、干货调味品、水产品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、百货等商品大类科学分区，合理布局各档口。生熟、干湿、鲜活经营区之间有通道分隔。（一）档口。档口设置整齐划一，台面、柜台外立面及外沿挡水凸边光滑平整；柜台高度为70-80cm，挡水凸边不低于5cm，台面尺寸长100-200cm，宽80-100cm。各档口统一设置档口号牌、价格牌及相关证照的悬挂装置，高度为1.8-2m。价格牌、档口号牌等标识牌统一制作。1、蔬果档口。柜台宜采用斜面或阶梯摆放式设计。2、畜禽肉档口。柜台面积不低于1.4，统一配置不锈钢操作台、砧板、冷藏柜、不锈钢制挂架等专用器具。3、水产品档口。地面有一定的排水坡度，铺设防滑地砖；统一配置贴面砖的操作台、砧板、蓄养池、冷藏柜或冰台等专用器具；活水鱼销售在鱼池、鱼缸前设挡水板，挡水板高于鱼池、鱼缸20cm。4、熟食、散装酱菜、糕点类档口。配备全封闭式防尘、防蝇罩，配备带滑门的有机玻璃柜、加热和冷藏设备、洗手池。从事熟食、糕点、馒头等现场加工的设置专门的加工间，配备相关设施设备，加工间与营业专间分开。5、活禽宰杀档口。市场活禽经营区半封闭，且每一活禽档口的存放、宰杀、销售三区域均适当分离。存放活禽使用笼子，笼底设置接载粪便的设施；设有隔离的集中宰杀场所，配备照明、通风、加热及上下水等设施设备。（二）保鲜、计量经营器具设备。根据农贸市场管理技术规范的有关要求，统一配备相应的保鲜和依法检验合格的计量器具及设备。市场在明显位置设置公平秤。（三）管理服务设施设备1、办公设施。办公室面积能满足日常管理及服务需要，受理投诉、索赔，调解纠纷，维护市场治安秩序，配备投诉电话、档案管理柜等基础设施。2、服务设施。市场设立导购图、公示宣传栏等公共服务设施。3、治安设施。配备治安设施设备。4、检测设施。配备食品卫生检测等设施。3.2 项目建设规模项目占地10000平方米。其中，市场占地8000平方米，停车场2000平方米商铺135个，摊位320个总建筑面积10500平方米，其中商铺5000平方米，大棚5500平方米建设投资861万元建设面积估算表：名称层数总面积（平方米）商场15500商铺25000合计10500商铺、摊位等交易场所规划估算表：名称单位数量商铺间135摊位个320四、建设项目选址4.1场址现状（1）区位及交通条件项目地址位于某市官渡区矣六乡五腊村。本项目拟建地点地处某市中心区东部。某地处中国西南边陲、云贵高原中部。位于东径10210至10340，北纬2422至2633之间，东西最大横距152公里，南北纵距237.5公里，面积21111平方公里。大部分地区海拔在1500米至2800米之间，为山原地貌，地势由北向南呈阶梯状逐渐低缓。城区海拔1891米，三面环山，南濒滇池。某处于中国-东盟自由贸易区（10+1）和泛珠江经济合作区域（9+2）两个国际、国内经济圈的有利结合部；同时，在现代新某建设中，项目建设地于主城和新城的连接带，是现代新某建设中的产业支撑带，发展潜力和发展空间十分巨大。项目拟建地点紧靠某主城南侧，东有呈黄公路，西有建设中的东绕城线，北有新昆石公路和老昆石公路，路网完善、交通便利。 距某市市区7公里。从某沿公路可直接抵达国内各大中城市，以及中（国）老（挝）边境磨憨口岸（国家一级口岸）、中（国）越（南）边境河口口岸（国家一级口岸）、中（国）缅（甸）瑞丽口岸。以某为中心的200公里半径范围内的公路，已全部实现了高等级化。拟建地点距某国际机场9公里。某国际机场是中国重要的国际航空港之一。已开通直航香港、澳门、曼谷、新加坡、吉隆坡、仰光、胡志明市、汉城、大阪等国际（地区）航线10余条，国内航线100余条，年吞吐量800多万人次。 拟建地点距某两大铁路客货枢纽中心-某南站（客运）7公里；某东站（货运）4公里。从某乘火车经贵昆线、成昆线、南昆线、滇越线，可抵达贵阳、成都、南宁和越南的河内市。 某属内陆城市，货物出海可经：南昆铁路至广西的北海港或防城港出海；贵昆铁路至广东湛江港或至上海港出海；滇越铁路至越南海防港出海；通过澜沧江、湄公河，人员、货物可运往南亚各国。（2）场地条件选址地形内部场地平整。按国家地震区划，用地地震基本烈度为8度0.2g第二组。根据周边已做工程状况来看，土的类型为中软土，II类或III类场地土，基础承载能力较高，具体情况待设计阶段做地质详勘。用地周边无水源区、风景区、自然保护区。施工场地位于某市东区，水、电、路已通达，能满足材料运输及堆放，不会影响城市交通和行人安全。交通便利，水电畅通，通讯方便，项目建设条件良好。 4.2场址土地权属类别及占地面积建设场址地权属归五腊村委会所有。建设占地面积为10000平方米。4.3场址条件4.3.1 地形、地貌条件建设所在地块其地形十分平坦。4.3.2 工程地质、水文地质条件建设所在场址经勘察属卡斯特地貌，地下无暗河、溶洞。地耐力强度较高，完全可以满足建筑的地质条件。场址所在地为北纬24度 ，东经102度。4.3.3地形、地貌及气候条件项目建设范围地质地貌情况表山体走向南北走向最高海拔1354米最低海拔1309米地貌现象红岩地貌地质现象中生代的红色岩层总体评价境内地貌复杂多样，按成因可分为构造侵蚀地貌、构造溶蚀地貌、构造峡谷地貌及断陷盆地、侵蚀盆地等。 境内主要为侏罗、白垩系“红层”，主要岩性为红色、紫红色砂岩、页岩，富水性差，易风化；其次是昆阳群地层，主要岩性为板岩、砾岩、白云岩及白云质灰岩，岩石坚硬，性脆，溶隙发育，偶见溶洞，透水性好，泉水露头较多；盆地和河谷地区广泛分布第三系杂色泥岩、砂质泥岩、细砂岩夹褐煤及砂砾岩及第四系粘土、砂砾石、冲洪积砂质粘土。气候属中亚热带季风气候。气温随海拔升高而降低，降雨量却因海拔升高而增加。干湿分明，降雨集中，雨量中等。总的特征是：冬干夏湿，气候温和，四季如春。其气候为亚热季风气候，常年主导风向为西南风，年平均温度15.1，年总降水量1414.9mm，太阳总幅射量1400.08千米/cm2。 气候情况表所属气候区划中亚热带季风气候四季分配类型冬干夏湿，气候温和年降雨天数128.5天年降雨量1414.9毫米极端最低气温2.5极端最高气温36.1平均气温15.1平均相对湿度74%无霜期天数261天年日照时数2198小时常年风向西南风向灾害性天气无总体评价属亚热季风气候。冬无严寒，夏无酷暑，气温年较差小，日较差大。干湿季分明，雨热同期。自然灾害对本项目有直接影响的自然灾害主要是地震现象。根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001），某市地震动峰值加速度为0.2g，通过实际了解，规划范围内在20年内都没有发生对人们生活造成严重影响的较大规模的地震。对项目的建设不会构成太大的影响。4.4 周边建筑物与环境条件本项目地块地处某市南市区，紧邻即将建成的某新螺蛳湾商业城，整体物业形态好，因此区位认同度高，作为农贸市场具有良好的区位优势。4.5 城市规划或区域性规划要求无论是近期和远期的某市发展规划，所在区域都是十分优越的，是在新某发展的总体规划的红线之内，项目建设也符合城市发展和区域性发展规划的要求。五、项目环境保护和能源5.1环境保护5.1.1概述（1）建设地点环境现状项目场址位于城区区内，供水、供电、排污等均方便，环境良好，地质、大气环境质量甚佳，周边无水源区、文物保护区和自然保护区。而目前建设地的环境保护措施较为完善，污水排放由城市排水系统排入城市排水主管网。有完善的供、排水设施和垃圾处理设施基本做到“三废”达标排放。项目建设的环境保护可充分利用现有设施及条件。（2）主要环境保护目标及质量标准大气保护目标：项目规划区的空气环境为大气环境保护目标，执行大气环境质量标准GB3095-1996二级标准。水环境保护目标：以规划内水系为水环境保护目标，执行地表水环境质量标准GB3838-2002类和污水综合排放标准GB8978-1996二级标准。生态环境保护目标：保护范围为项目规划区。5.1.2项目环境污染源及污染物 施工期间主要污染物及预计排放情况 内容类型排放源污染物名称处理前产生浓度及产生量排放浓度及排放量大气污染物施工期间场地周围施工粉尘少量少量水污染物施工废水、施工污水、生活污水、BOD5、CODcr、动植物油、SS少量少量固体废弃物规划区内及施工场地内生活垃圾、建筑垃圾、少量少量噪声主要为施工过程中产生噪声及规划区旁城市道路交通噪声其它无5.1.3施工期间环境影响简要分析1). 对空气环境的影响：施工新时期产生一些粉尘、烟气等有害物质，为无组织不连续排放，对周边环境产生短期影响。其影响范围较小，影响程度较轻。2)对表水的影响：施工过程中产生的生活污水和施工废水，含 BOD、CODcr、悬浮物、动植物油、泥沙等，经收集并初步处理后进入市政排污管，引入城市污水处理厂处理达标后排放。3)噪声的影响：施工机械化程度低，控制夜间施工后，对周围环境影响不大。4)固体废弃物的影响：少量建筑垃圾和施工人员生活垃圾由专人负责，及时集中清运 ，运至城市垃圾处理场处理。5). 对生态环境的影响：规划区原为建设区，新的建设对生态环境影响不大。5.1.4运行期间环境影响简要分析1).对空气环境的影响：基本不产生大气污染。2).对地表水的影响：运行期间，将会产生一定量的清洗污水，由区域内排污系统收集初步处理后，进入市政排污管，引入城市污水处理厂处理达标后排放。区域地表雨水通过雨水排水系统收集。项目对地表水的影响较小。 3).噪声的影响：该项目为商铺出租，基本不产生噪音，在允许范围内噪声影响。 4).固体废弃物的影响：运行期间的垃圾，由专人负责，集中清运，运至垃圾处理场处理。公众场所由专人清扫。 5).对生态环境的影响：基本无影响。5.1.5项目拟采取的治理措施和预期效果见下表项目拟采取的治理措施和预期效果 内容类型排放源污染物名称处理措施预期治理效果大气污染施工期间场地周围施工粉尘施工场地及运输道路洒水减少粉尘污染水污染物施工废水、施工污水、生活污水BOD5、CODcr、动植物油、SS进入城市污水处理厂处理达标排放固体废弃物规划区内及施工场地内生活垃圾、建筑垃圾、专人定期清运、运送至市政垃圾场处理规划区内清洁噪声合理安排作业时间，禁止夜间施工控制施工噪声生态环境设立中心绿地和零星绿化，增加植被，改善区域内生态环境其它无5.1.6综合治理措施（1）市场设置垃圾池或一定数量的带盖垃圾桶等垃圾收集容器，有条件的可设置垃圾中转密闭间。（2）市场内部排污管道（沟）单独设置，自成系统，不与连体建筑污水管道共用。排污管道（沟）采用直排式，与当地有公共污水排放系统联通。（3）市场柜台外侧或内则设置排水槽（槽宽宜为8-12cm，深度宜为3-5cm，底部应呈弧形）或明沟（断面尺寸不小于1010cm）并加盖隔栅盖板，宰杀间、现场食品加工间内设置下水管道。水产、畜禽肉类污水排放口设隔离过滤设施。 （2）市场内应配备清洁墙面地面和设施设备的冲洗装置。（3）垃圾由专人收集至垃圾中转站，然后由当地环卫部门或专业公司转运到指定的城市垃圾场进行集中处理。（4）绿化建设建设绿化花台满足环境保护和绿化景观要求。5.2节能、节水5.2.1编制依据根据国家发展计划委员会、国务院经济贸易办公室、建设部计资源(1992)1959号文关于基本建设和技术改造项目可行性研究报告增列节能篇(章)的暂行规定。公共建筑节能设计标准（2005年7月1日实施）；民用建筑节能管理规定（建设部令76号）；“民用建筑节水措施”； 中华人民共和国节约能源法；工业节水节油目标；6#省节约能源条例；7“当前国家鼓励发展的节水设备(产品)目录”。 8#省“十一五”清洁生产和节能目标。5.2.2能源构成本工程项目主要是设施设备用电、灯光照明用电和经营用水用电消耗。5.2.3节能和节水措施节约能源是保证我国国民经济持续发展的重要手段，是富国强民、降低经营成本、提高经济效益的客观要求。本项目在设计中力争节约能源，尽量使能耗指标降低，具体采取措施如下：1、供排水工程拟选用合适的管径和新型设备，选用密封性能好、质量可靠的给水器具、闸阀和龙头，控制用水量；选用最新节水型卫生洁具、自动开停和限时冲厕装置和洗手龙头；采用雨污分流，地表雨水、无毒的洗涤水可作为二次用水，用作绿地用水；花园、绿地安装节水喷灌喷2、房内无采暖情况下采取节能设计，建筑设计尽量利用自然采光和通风，增加采光面积或采用屋面采光板可节约照明能源。选用节能型电容、光源和灯具，合理进行无功补偿，减少无功损耗。3、卫生器具采用节水型器具。4、供配电工程所有电器设备均选用节能、低损耗的新型产品；室内空间以自然通风和采光为主；所有电器设备在设备采购时避免淘汰产品，优先购置技术先进的产品或新型节能产品；合理选择配电线路和线型，优化线路敷设方案。节电措施 根据不同使用场合选用节能变压器和高效光源及灯具,合理选择每个开关控制灯具数量,以达到平时运行节能的效果。 合理选择配电线路导体截面,以降低线路损耗。 在配变电所低压各出线回路均设有功电度表,以便业主对各用电单位进行耗能考核。同时，人为注意节约用电，对节能制定相应的制度，对消耗指标进行管理控制。节水措施要达到节约用水必须采取三条措施：1、养成节约用水的良好习惯。2、用水设备及管道需经常维修检查，避免跑冒滴漏。3、生活用水均设水表计量。4、采用延时自闭式冲洗阀，选用陶瓷芯片水嘴，采用铜质截止阀，以改善饮用水水质，并减少跑冒滴漏，节约用水。5、男女卫生间大便器采用自闭式冲洗阀六、项目外部配套建设条件6.1公共设施条件(1)供水、排水系统项目建设所需水源由官渡区供水系统直供。供水水管采用ND150无缝钢管。排水是将各个单元所排出的污水经管道统一流到排污总管。(2)供配电建设用电按功能分，主要是照明及其它弱电。电源由临近变电站直供。供应区域内各单位用电，配高、低压变电屏。6.2 资金条件项目建设资金由五腊村委会自筹解决，本项目资金投入及资金筹措是有保证的。 6.3 环境条件该项目选址位于某市东部，项目建设地点给排水、电力等基础设施齐全，适宜项目的建设、发展。由于片区现无污染源的影响，当片区生态环境营造好后，定会有鸟类栖息。所以片区是一个可以建设成出色的生态环境的片区。6.4 社会条件某市是#省省会，西南地区中心城市之一，国家历史文化名城，地处我国西南边陲、云贵高原中部。全市总面积21111平方公里，辖5区1市8县，总人口578万，聚居着26个民族。冬无严寒，夏无酷暑，百花盛开，气候宜人，是著名的“春城”、“花城”。 改革开放以来，全市人民艰苦创业，奋发图强，与时俱进，开拓创新，以邓小平理论为指导，以经济建设为中心，以发展为主题，以改革为动力，促进了经济持续快速增长，城市面貌日新月异，商贸旅游繁荣兴旺，对外开放成绩裴然，社会事业蒸蒸日上，人民生活总体上达到小康，综合经济实力明显增强。2007年，全市经济总量和地方财政收入分别超千亿、百亿大关，实现“双突破”。全市生产总值1062.3亿元，增长11.1%，人均生产总值17588元。三次产业全面发展，呈快速增长态势，其中一、二、三次产业分别实现增加值77.31亿元、483.24亿元和501.79亿元，比上年增长5%、14%和9.3%，三次产业比重为7.3：45.5：47.2，经济发展跃上新台阶。“十五”期间，全市累计实现生产总值4225.63亿元，年均增长10.2%，超额完成“十五”计划确定的年均增长9的目标。财政总收入220.9亿元，其中，地方财政收入110.5亿元，增长29%。地方财政支出133.42亿元，比上年增长27.5%。“十五”期间，累计完成地方财政收入376.12亿元，年均增长17.5%，超额完成年均增长7%的“十五”计划目标;累计完成地方财政支出467.12亿元，年均增长13.7%。完成固定投资522亿元，增长20%，其中房地产投资140亿元，增长30%。“十五”期间，累计完成全社会固定资产投资1874.54亿元，特别是后三年连续上了三个台阶，当年完成的投资额由2002年的291.90亿元跃到2003年361.65亿元、2004年435.08亿元、2005年522亿元，分别突破300亿元、400亿元、500亿元投资规模，实现“三级跳”。农业实现增加值77.3亿元，增长5%。工业实现增加值387.1亿元，增长11.9%，规模以上工业企业实现利润总额82.9亿元。第三产业实现增加值501.8亿元，增长9.3%。社会消费品零售总额415.5亿元，增长12.2%。旅游业接待海内外游客超过2000万人次，总收入138.5亿元。七、劳动保护与卫生防疫、消防、安全1、劳动保护该项目施工区域交通方便，地势平坦，水电供应充足，具备良好的建设施工条件。建设和生产过程中，需严格遵守劳动操作规程，落实劳动安全责任，加强员工培训和教育，杜绝劳动安全事故的发生。本项目在建设方案、总平面设计方案及土建工程中，均充分注意了农副产品交易的特殊性，以确保市场交易安全。出入口及通道完全按照国家标准进行设计，在市场通道上方设置悬挂紧急疏散警示牌装置。市场配备满足用电负荷、安全的供电设施。对用水较多的区域采用防水电源开关和防潮型照明灯具，灯具防护罩为防爆型制品。1、安 全本项目在建设方案、总平面设计方案及土建工程中，均充分注意了农副产品交易的特殊性，以确保市场交易安全。市场配备满足用电负荷、安全的供电设施。对用水较多的区域采用防水电源开关和防潮型照明灯具，灯具防护罩为防爆型制品。（1）在建筑结构上必须考虑按八度设防。（2）建筑上要考虑通风和采光效果。（3）出入口及通道完全按照国家标准进行设计，在市场通道上方设置悬挂紧急疏散警示牌装置。设置消防通道。（4）设置专人对安全工作进行经常管理和检查。（5）装置相应的安全设施、设备。市场配备满足用电负荷、安全的供电设施。对用水较多的区域采用防水电源开关和防潮型照明灯具，灯具防护罩为防爆型制品。2、消 防消防标准及规范（1）中华人民共和国消防条例（2）建筑设计防火规范（GBJ1687）（2001版）（3）建筑灭火器配置设计规范（GBJ14090）（4）火灾自动报警系统设计规范（GBJ11688）场区的消防按照建设设施防火规范及建筑灭火器配置设计规范等消防技术规范执行。项目建设投资概算中已预算了消防设备的投资，生活区构筑物之间距达到了一级以上的防火要求。火灾报警系统市场内建筑物均设置火灾自动报警。在商铺、动力区上夹层设置感烟探测器。消防联动控制系统一旦发生火灾，火灾报警控制器可通过联动控制器和控制模块对以下设备进行火警联动控制：切换相应区域应急广播和声光报警单元至报警状态，发出火灾警报，指挥人员疏散。切断非消防设备电源和其他非消防电源,关闭火灾区域防火阀，并接收反馈信号。当发生火灾后，门禁系统接收信号，自动释放疏散门，以便人员逃生。消防电源和配电为保证火灾报警及联动设备的可靠运行，火警设备供电采用最高供电等级，系统配套DC24V备用电池，分别为火警控制器、VESDA现场主机供电。4、避 雷由于该场址选择在城区，要严格按照避雷的相关技术要求，设置避雷针、防雷接地，保护接地等设施。在建筑物的屋面设避雷带做接闪器以防直击雷，建筑物利用结构柱内两根主筋做引下线，利用结构基础做接地装置。要求接地电阻不大于20欧姆。在建筑物进出口处及不同爆炸危险环境的边界、管道分支处以及管道每隔50m处，均应与等电位联结端子箱或接地系统可靠连接，连接线采用BVR-1x6mm2。低压配电系统接地型式为TN-S，插座回路设漏电保护器，防止人身电击事故，同时采取措施防止电磁干扰。所有建筑的消防用电设备如：排烟风机、消防控制中心等均采用双路电源供电(其中一路为应急电源，一路为正常电源)，在最末级经互投装置自动切换。八、项目总投资估算与资金来源落实情况8.1投资估算投资估算编制的依据和说明本估算以国家现行建设项目可行性研究投资估算编制办法及规定为原则，主要编制依据有：a、建设项目经济评价方法与参数；b、定型设备根据现行市场价格及类似工程订货价格编制，非标设备按有关部门规定的估算办法及类似工程订货价格编制；c、建筑工程依据#省建筑工程综合预算定额及工程平米指标估算；d、无形资产及递延资产按有关规定及项目实际情况计列；e、预备费由基本预备费和价差预备费组成，基本预备费取11， 价差预备费按现行文件规定暂不计列。固定资产投资方向调节税估算根据规定，固定资产投资方向调节税自2000年起暂停征收。项目建设投资本项目建设投资估算值为86100万元。项目建设投资估算表见下表。序项目名称单位数量单 价总 计备 注号（元/）（万元）一开发成本估算1前期工程费5500 1.1前期工程咨询费500 1.2勘察设计费5000 2建筑工程费665002.1商铺5000001000.00 50000 2.2交易大棚550000 300.00 16500 3基础设施配套费10000 3.1基础设施费配套50.00 3.2停车场200000100.00 20.00 3.3环保1500 3.4其他15004不可预见费5%41005建设投资合计86100 8.2 资金来源项目建设投资86100万元，全部由五腊村委会自筹。九、招标方案为了确保项目建设的工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，保护国家利益，制定项目的招标方案。1、项目招标范围及招标组织形式本项目招标的范围包括基础设施建设的勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标和设备与材料采购招标，面向社会进行公开招标。2、投标、开标、评标和中标程序本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：（1）项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定媒体上发布招标公告。（2）在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用以完成招标项目的机械设备。本项目不接受联合投标。（3）评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和程序进行。（4）开标时由项目承办单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。（5）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。3、评标委员会的人员组成和资质要求项目采用公开招标的方式。因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：（1）评标委员会人员组成评委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在当地发改委专家库随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。（2）评标委员会成员的资质要求评标会成员职称要求具有副高工（副教授）以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。项目招标情况表：基本条目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘查设计建筑施工装修工程监理主要设备重要材料其他十、风险管理方案10.1 风险因素识别10.1.1 市场风险本项目的市场风险主要表现在销售定价不合适所造成的利润损失、市场占有率过小没有竞争力、目标市场的定位不够准确等风险。应对措施：此类风险不能规避，只能通过一定的手段加以防范，例如，可以采用根据市场调查结果合理制定产品价格和营销手段，还可以及时、准确搜集市场信息根据市场的变化，改变营销策略，以防范市场风险，从而使得利润最大化。10.1.2 工程风险工程风险是常规性的不可避免的风险，包括地质地基条件、材料供应、设备供应、工程变更、技术规范、设计与施工等造成的风险； 防范对策：加强合同的风险管理通过工程索赔将风险转化为利润利用合同形式进行风险控制通过保险转嫁风险10.1.3 政策风险开发项目不符合国内相关的法律法规、国家产业政策、税收政策等带来的风险。相对来说，作为一个综合服务项目，面临的政治风险几乎为零。应对措施：对于政治风险，只能作定性分折与预测，承包商应在投标决策阶段加强调查研究，并及时了解国家和地区的政策的变化，以争取更多的政府支持。10.1.4 财务风险 固定资产与流动资产设置不当 固定资产与流动资产的不适当设置，可能造成资金闲置或短缺。不利工程进度和高新产业项目发展。 应对措施：聘请先进的财务咨询讯公司为项目长远发展制定计划，并进行跟踪指导。财政收支失衡 项目初始时期，短期的亏损是难免的。但是，若长期不能摆脱这种状态则会直接影响该高新产业项目的生存。 应对措施：1、节约成本。 2、聘请财务顾问来指导资金的使用。10.1.5 管理风险管理风险是指企业在生产运营过程中因管理不善而导致投资失败所带来的风险。该风险又分为两个部分：管理管理失当和管理效率低下管理失当 管理是把握该项目行业发展方向的重要环节。管理层对市场、定位等的错误，制定的方针政策的失误都可能给该项目带来致命的打击。 管理效率低下 管理层效率不高，对项目的发展是非常不利。 应对措施：提高管理层素质，建立完善管理制度。10.1.6 其他风险项目可能遇到的其他风险还有意外风险，意外风险指不可抗力（如自然灾害、战争）和不可预测的事件的出现，可能导致项目发生风险。这类风险基本不能避免，只能通过一定的措施来减少或转嫁风险。应对措施： 利用保险减少或转嫁风险。10.2风险应对策略风险应对策略就是对已经识别的风险进行定性分析、定量分析和进行风险排序，制订相应的应对措施和整体策略。风险应对策略的几种方法风险回避通过变更项目计划，从而消除风险或消除风险产生的条件，或者保护项目目标免受风险的影响。风险转移风险转移就是设法将某种风险的结果和对风险应对的权利转移给第三方，如外包、上保险。外包就是把工作转让给别人，从而把有关的风险转移给别人。上保险是由保险公司来承担风险的后果。风险减轻风险减轻就是化解风险，设法将某一负面风险事件的概率及其后果降低到可以承受的限度。如提早采取措施，可以降低风险发生的概率或风险对项目的影响。接受风险接受风险实际上是一种积极的接受活动，就是制订一个风险的应急计划，一旦风险发生，就可以实施风险应急计划。根据不同条件，不同的环境或者不同的问题可以选择不同的对策。在