对保健食品消费现状和监管的调查分析---可复制黏贴 优秀毕业论文.pdf

山西医科大学硕士学位论文 研究 单位代码 1 0 1 1 4 学号 m p h 0 7 5 8 分析 指导教 师 堡腿遣副熬援 申请学位门类级别 公基里生亟 迦h 2 专业 名称 萱差皇盒昌卫生堂 研 究方向 握健盒晶鳖管 所在学院 出酉医科太堂公基卫生堂院 2 0 11 年5 月1 8 日 本人独立完成的研 文内容未包含法律 位申请的论文或成 确的说明并表示谢 l 交回学校授予的学位证书 2 学校可在相关媒体上对作者本人的行为进行通报 3 本文按照学校规定的方式 对因不当取得学位给学校造成的名誉损害 进行公开 道歉 4 本人负责因论文成果不实产生的法律纠纷 论文作者签名 学位论文版权使用授权书 本人完全了解山西医科大学有关保留 使用学位论文的规定 同意学校保留或向国家 有关部门或机构送交论文的复印件和电子版 允许论文被查阅和借阅 本人授权山西医科 大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索 可以采用影印 缩印 或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文 本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时 署名单位 仍然为山西医科大学 保密论文在解密后应遵守此规定 论文作者签名 聋壑氢 指导教师签名 日期 盟年三月盈日 日期 壶竺 啦月2 差刍 本声明的版权归山西医科大学所有 未经许可 任何单位及任何个人不得擅自使用 山西医科大学硕士学位论文 目录 i 1 i i 1 3 调查方法 3 1 4 统计多子析 3 i 结果 4 2 1 调查对象的一般情况 4 2 1 1 年龄 4 2 1 2 职业分布 4 2 1 3 文化程度 5 2 1 4 经济收入 j 5 2 2 消费者对保健食品的了解程度 5 2 2 1 保健食品知识 5 2 2 2 对保健食品的态度 6 2 3 消费者对保健食品的消费行为 7 2 3 1 获知保健食品的主要途径 7 2 3 2 购买保健食品的目的 原因及地点 7 2 3 3 购买保健食品时关注的内容 8 2 3 4 购买保健食品的消费需求 9 2 3 5 购买保健食品的花费 9 2 4 消费者的维权措施及对保健食品的看法 1 0 2 4 1 消费者的维权措施 1 0 2 4 2 消费者对保健食品的看法 1 0 讨论 1 2 3 1 保健食品现状概况 1 2 3 2 太原市居民保健食品的消费现状 1 3 科大学硕士学位论文 1 3 1 4 1 5 1 5 1 6 1 6 1 7 1 8 结论 1 0 j 枣议 2 1 l 参考文献 2 3 综j 盎 2 z l 参考文献 3 0 附录1 个人简介 3 4 j c谢 3 5 山西医科大学硕士学位论文 管的调查分析 了解太原市消费者对保健食品的 理使用保健食品和监管部门对保健 食品改进监管对策提供科学依据 方法 采用自行设计的调查问卷 以便利抽样方法 分别在太原市六城区各选取2 家 大型药品零售连锁企业 在上述单位购买保健食品的5 0 0 名消费者作为研究对象 调查居 民对保健食品的知识 态度 消费现状等 并对调查结果进行分析 结果 l 不同年龄段的人群对保健食品的需求不相同 2 5 5 5 岁是保健食品的主要消费人群 文化程度为高中及大中专的消费者购买力最大 职业为机关企事业单位及个体经营者对保 健食品的消费最高 中低者收入人群为保健食品的主要消费人群 2 消费者获知保健食品的主要途径是广播电视等各种媒体 4 8 2 的消费者认为目 前保健食品虚假宣传欺骗消费者问题严重 3 9 4 消费者了解目前有不法分子在保健食品 中非法添加化学药物的情况 3 在保健食品购买人群的消费需求上 人们更加关心的是保健食品的保健功能 安 全性 价格 品牌等 消费者购买保健食品选择的保健功能主要为调节血糖血脂血压 调 节免疫力等 消费者对不同保健功能的需求与年龄 性别 职业等因素有关 4 消费者在购买使用保健食品出现问题时 有5 0 o 的消费者会到有关执法部门投诉 维权 5 目前 非法经营保健食品的问题严重 主要表现有 一是将普通食品虚编功能当 做保健食品进行宣传销售 二是盗用合法保健食品批准文号生产 三是以 专家诊疗 免费义诊 开办免费知识讲座等形式 诱导消费者盲目购买其推销的产品 6 7 5 的保健食品经营企业购进保健食品不做记录 不索证索票 经营者对保健食品 质量不重视 使监管部门无法对保健食品经营全过程进行追踪管理 山西医科大学硕士学位论文 结论 l 居民对保健食品的消费及需求情况 与消费者的性别 年龄 职业 文化程度 经济收入 对保健食品知识的了解程度 消费需求 保健食品的管理状况等因素均有密切 关系 2 保健食品消费人群对保健食品知识了解不足 不能正确区分保健食品与药品 在 消费中存在偏听偏信广告盲目购买保健食品的现象 3 消费者自我保护意识 维权意识和识假辨劣能力差 4 目前 保健食品非法经营和非法添加化学药物问题严重 不实宣传以及虚假违法 广告成为消费者反映最强烈的问题 使保健食品处于严重的信任危机 5 大部分保健食品经营企业购进不做记录 不索证索票 关键词 保健食品 现状分析 监管 食品安全 i i 山西医科大学硕士学位论文 s u r v e ya n da n a l y s i s o ft h ec u r r e n tc o n s u m i n gs i t u a t i o na n dt h eq u a l i t ya d m i n i s t r a t i o n o ft h eh e a l t h c a r ef o o d a b s t r a c t p u r p o s e t h ep a p e ri s t o p r o v i d es c i e n t i f i ce v i d e n c ef o rp r o p e rc o n s u m p t i o no f h e a l t h c a r ef o o da n di m p r o v e da d m i n i s t r a t i o nm e a s u r e sb yt h er e l a t i v ed e p a r t m e n t s t h r o u g h c o n d u c t i n gas u r v e yo ft h ec u r r e n tc o n s u m i n gs i t u a t i o n l o c a lr e s i d e n t sa w a r e n e s sa n dt h e q u a l i t ya d m i n i s t r a t i o no f h e a l t h c a r ef o o di nt a i y u a n m e t h o d s a s k e da sm a n ya s5 0 0c o n s u n l e r so fh e a l t h 吒a r ef o o di n1 2l a r g e s c a l ec h a i n s t o r e so fp h a r m a c e u t i c a lp r o d u c t si n6d i s t r i c t so ft a i y u a nt oc o m p l e t em ys e l f d e s i g n e ds u r v e y f o r m s s oa st og a i ns u c hi n f o r m a t i o na st h e i rk n o w l e d g e a t t i t u d ea n dc o n s u m p t i o no n h e a l t h c a r ef o o d a n da na n a l y s i sw a sm a d eo ni t r e s u l t s 1 p e o p l e sn e e df o rh e a l t h c a r ef o o dv a r i e sw i t t lt h ec h a n g eo ft h e i ra g e n l em a i n c o n s u m e r so fh e a l t h c a r ef o o da r et h o s ea g e d2 5 5 5 t h o s ew h or e c e i v e d1 2 y e a re d u c a t i o na n d a b o v ea l eb i g g e s tb u y e r so fh e a l t h c a m f o o d t h o s ew h ow o r ki np u b l i ci n s t i t u t i o n s e n t e r p r i s e s o ra sp r i v a t eb u s i n e s sd e a l e r sr a n kt o pi nt e r m so fm o n e yt 1 1 e ys p e n to nh e a l t h c a r ef o o d t h o s e w i t hm e d i u ma n dl o wi n c o m ec o n s t i t u t e st h em a i nc o n s u l t l e r s 2 c o n s u m e r sa c q u a i n t e dt h e m s e l v e sw i t hh e a l t h c a r ef o o dm a i n l yt h r o u g ht h em e d i a l i k e t e l e v i s i o na n dr a d i o o ft h o s eo o n s u m l 江 s 4 8 2 d e e m e dt h ep r o m o t i o n so nh e a l t h c a r ef o o d u n r e l i a b l e a n d3 9 4 k n e wt h a ts o m ec h e m i c a lf o o da d d i t i v e sh a v eb e e np u ti n t ot h eh e a l t h c a 他 f o o di nt h ep r e s e n tm a r k e t 3 c o n s u m e r so fh e a l t h c a r ef o o dp a ym o r ea t t e n t i o nt ot h ep r o d u c t s f u n c t i o n f o o ds a f e t y p r i c e s b r a n d s e t c t h e yc h o o s ead i e t a r ys u p p l e m e n tm a i n l yb e c a u s ei tw i l lh e l pl o w e rt 1 1 e i r b l o o dl i p i da n db l o o dp r e s s u r ea n ds t r e n g t h e nt h e i ri m m u n es y s t e m t h e i rn e e df o rh e a l t h c a r e f o o dv a r i e sa c c o r d i n gt ot h ea g e g e n d e r o c c u p a t i o n e t c 4 w h e nc o n s u m a r se n c o u n t e rd i f f i c u l t i e si np u r c h a s i n go ru s i n gd i e t a r ys u p p l e m e n t 5 0 o ft h e mw i l lf i l ea c o m p l a i n tt or e l a t i v ed e p a r t m e n t si no r d e r t os a f e g u a r dt h e i rr i g h t s 5 a tp r e s e n t i l l e g a ld e a l i n go fh e a l t h c a r ef o o di sq u i t es e r i o u s f i r s t t h ef u n c t i o no f c o m m o nf o o dw i l lb ee x a g g e r a t e dt op r o m o t ei t ss a l e sa sh e a l t h c a r ef o o d s e c o n d t h es t a t e i l l c o n c l u s i o n s 1 p e o p l e sn e e df o rh e a l t h c a r ef b o di sc l o s e l yr e l a t e dt ot h e i rg e n d e r a g e o c c u p a t i o n e d u c a t i o n i n c o m e k n o w l e d g eo nh e a l t h c a r ef o o d o p e r a t i n gs i t u a t i o no fh e a l t h c a r ef o o d e t c 2 re x i s t st h a tc o n s u m e r sa l et e m p e di n t ob u y i n gh e a l t h c a 他f o o db l i n d l yb ya d s f o rt l l e y h a v et o ol i t t l ek n o w l e d g et od i s t i n g u i s hd i e t a r ys u p p l e m e n tf r o mm e d i c i n e 3 c o n s u m e r sh a v ew e a ka w a r e n e s so fp r o t e c t i n gt h e m s e l v e sa n ds a f e g u a r d i n gt h e i rr i g h t s u n a b l et oa v o i db e i n gb o t h e r e db yf a k ep r o d u c t s 4 a tp r e s e n t p r o b l e m sa r es e r i o u si ni l l e g a ld e a l i n go fh e a l t h c a l ef 1 0 0 da n dt h e 嘴o f i l l e g a lc h e m i c a lf o o da d d i t i v e s i l l e g a la d sa n de x a g g e r a t e dp r o m o t i o n so nh e a l t h c a r ef o o dd r e w m o s tc o m p l a i n t sb yc o n s u m e r s r e s u l t i n gi ns c v e l ec r e d i tc r i s i so fh e a l t h c a r ef o o d 5 m o s th e a l t h c a l ef o o dd e a l e r sm a k en or e c o r di np r o d u c t sp u r c h a s ea n da s kf o rn o r e l a t i v eq u a l i f i c a t i o n sa n dr e c e i p t s k e yw o r d s h e a l t h c a l ef o o d s t a t u sa n a l y s i s a d m i n i s t r a t i o n f o o ds a f e t y 山西医科大学硕士学位论文 k 一 莉罱 中国历来有 药食同源 以食为疗之说 近年来 高血压 高血脂 高糖尿人群 呈低龄化趋势 目前人数已达3 7 亿 随着人们保健意识的提高 越来越多的人们期望通 过食用保健食品来改善健康状况 保健食品作为我国传统食疗文化的继承和发展 2 目前 已经有了长足发展 而且已经发展成为相当规模的产业 目前 国际上对保健食品并无统一的定义 l l 纵观世界各国的情况 大致有以下几种 称谓 在美国保健类的相关产品被称作膳食补充剂 d i e t a r ys u p p l e m e n t 在澳大利亚保 健类的相关产品被称为补充医药产品 c o m p l e r n e n t a r ym e d i c i n e s 在欧共体与日本称为特殊 营养食品 c o m p l e m e n t a r ym e d i c i n e s 德国将这类食品称之为改善食品 r e f o r mf o o d 我 国称为保健食品 h e a l t h c a r ef o o d 闭 近几年 除日本外 美国 英国 法国等欧洲国家 也相继投入人力 物力进行功能食品开发 尤其美国在开发方面日益活跃 据统计 近2 0 年 西方功能食品总营业额增长近3 0 倍 德国的功能食品多年来一直保持稳定的增长 在食品行业中增长最快 英国 法国 瑞士 加拿大等也有较大增长 美国现有功能食品 企业近5 3 0 家 每年生产1 0 0 0 多个品种 日本生产企业近4 0 0 家 4 我国卫生部在1 9 9 6 年3 月1 5 日颁布的 保健食品管理办法 中第二条规定 保健食 品系指表明具有特定保健功能的食品 即适宜于特定人群食用 具有调节机体功能 不以 治疗疾病为目的的食品 5 1 2 0 0 3 年保健食品注册职能由卫生部划转至国家食品药品监督 管理局 在2 0 0 5 年颁布的 以后 国家提高了对保健食品的准入门槛并实行审批制度 批准产品主要特点有 国产产品多 进口产品少 审批的保健食品功能分布不均衡 多为增加免疫力 缓解体力 山西医科大学硕士学位论文 疲劳 辅助降血糖 减肥等少数功能 剂型多样 但以胶囊 口服液和片剂为主 以传统 食品形态的产品较少 产品成分多数为药食两用的中药 2 0 0 5 年通过保健食品g m p 认证 的企业为8 9 7 家 2 0 0 9 年约为1 6 0 0 余家 保健食品年产值1 0 0 0 多亿元 纠 截止2 0 1 0 年 1 2 月 我国已审批的保健食品有1 0 9 4 3 个 其中国产保健食品1 0 3 0 2 个 进口保健食品 6 4 1 个 1 9 9 6 年卫生部颁布的 保健食品管理办法 对保健食品定义 审批 生产经营 标 签 说明书及广告宣传 监督管理等做出了具体规定 卫生部负责对保健食品的审批 生 产经营等环节的监督管理 2 0 0 3 年 国务院将保健食品注册职能由卫生部划转至国家食品 药品监督管理局 2 0 0 5 年4 月国家食品药品监督管理局颁布 保健食品注册管理办法 试 行 对保健食品申请与审批 原料与辅料 标签与说明书 试验与检验 再注册 复 审 法律责任等做出了具体规定 2 0 0 8 年 国务院将卫生部承担的保健食品监督管理职 责划入国家食品药品监督管理局 我国保健食品市场潜力大 发展迅速 新产品不断涌现 但仍存在诸多问题 使保健 食品处于严重的信任危机 我国保健食品存在的主要问题有以下几个方面 一是保健食品 法律法规不健全 严重影响对保健食品的监管 目前 食品安全法 已经颁布实施 但 仅明确了食品药品监督管理部门对保健食品实施严格监管 并未对保健食品生产 经营的 监管作出明确规定 保健食品监督管理条例 仍未出台 打击违法生产销售保健食品行 为缺乏法律依据 严重影响了对保健食品的监管工作 二是非法添加化学药物问题严重 三是个别企业违规生产 委托加工漏洞多 存在安全隐患 四是保健食品虚假宣传问题 严重 五是保健食品产业多 小 散 乱问题突出 六是非法经营的保健食品问题严重 七是品种清理规范不及时 导致市场上保健食品的名称 功能和批准文号标示杂乱 9 造 成保健食品市场良莠不齐 给监管部门带来很多困扰 山西省经济虽然落后 但是太原市作为山西省省会城市 2 0 1 0 年 太原市城市居民 人均可支配收入1 7 2 5 8 元 比上年增长1 0 6 居民消费价格指数 c p i 上涨3 o 其 中医疗保健和个人用品类上涨2 6 随着人们经济和生活水平的不断提高 居民越来越注 重生活品质 保健意识也不断提高 通过用保健食品预防疾病已逐步成为城镇居民的重要 的健身手段之一 但是目前保健食品市场存在诸多问题 状况堪忧 目前 国内对保健食品消费现状和监管的调查分析还未见文献报道 只有北京 山东 和黑龙江有人做过关于保健食品消费现状的调查 本研究通过调查太原市居民对保健食品 的使用现状 了解太原市消费者对保健食品的消费及认知情况 为今后我市消费者理性合 理使用保健食品和监管部门对保健食品改进监管对策提供科学依据 2 山西医科大学硕士学位论文 主要针对居民对保健食品的知识 态度 消费现状的认知状况进行设计 调查问卷包 分四部分 第一部分 基本资料 包括性别 年龄 职业 文化程度 经济收入 第二部分 知识问卷 包括保健食品定义 批准文号 药品知识等 第三部分 态度问卷 包括使用保健食品的原因及目的 是否重视保健食品的安全 问题 对保健食品的看法等 第四部分 消费行为问卷 包括获得保健食品信息的渠道 购买的方式 年购买费用 购买保健食品希望起到的功效及最看重的方面等 1 3 调查方法 按照研究要求培训1 2 名资料收集人员 明确调查的目的 意义 内容 统一各项内 容定义 要求在调查询问时不得启发 诱导或加入主观意愿 客观反映被调查者的情况 调查采用一人一表 被调查者自行填写的方法 本研究共发放调查问卷5 0 0 份 收回有效 问卷4 5 6 份 有效率9 1 2 1 4 统计分析 所有资料由调查者统一录入s p s s 数据库 抽样复核确保资料录入的准确性 用社会 科学统计软件包 s p s s l 7 0 进行统计分析 根据调查结果 不同年龄段的人群对保健食品的需求不相同 2 5 岁至5 5 岁人群是保 健食品的主要消费人群 占总消费数的7 5 0 而5 5 岁以上人群仅占8 1 结果见表1 表l调查对象的一般情况 2 1 2 职业分布 对4 5 6 名消费者调查表明 职业决定消费者的经济收入和对保健品的认识和认可程度 直接影响着消费者对保健食品的购买能力 机关企事业单位及个体经营者消费保健食品占 消费总人数的6 7 1 结果见表2 表2 调查对象的一般情况 4 山西医科大学硕士学位论文 2 1 3 文化程度 根据调查 文化程度很高和很低的人群对保健食品的购买力均很低 保健食品消费人 群的文化程度主要为高中至大学本科学历之间 结果见表3 表3 调查对象的一般情况 文化程度 人数构成比 小学或以下 92 0 初中 5 9 1 2 9 高中 中专 2 2 34 8 9 大专 1 3 32 9 2 大学本科 2 75 9 硕士及以上 51 1 2 1 4 绎溶妇入 消费者对保健食品的购买力与经济收入有关 但不是决定因素 两者之间不呈正比关 系 反而是低收入人群为保健食品的主要消费人群 占消费总人数的8 2 结果见表4 表4 调查对象的一般情况 2 2 消费者对保健食品的了解程度 2 2 1 保健食品知识 对4 5 6 名消费者的问卷调查表明 7 0 左右的消费者了解保健食品的基本知识 比如 保健食品的批准文号格式及保健食品与药品的区别等保健食品知识 但对进口保健食品的 认知较差 5 7 9 的消费者不能正确认识进口保健食品与普通进口食品的区别 结果见表 5 6 7 5 山西医科大学硕士学位论文 表5 调查对象对保健食品的了解程度 进口保健食品批准文号人数构成比 国食健字j 1 9 24 2 1 卫进食准字 8 71 9 1 卫进食证字 1 2 32 7 0 国药准字 5 41 1 8 表6 调查对象对保健食品的了解程度 保健食品与药品的区别人数 构成比 正确3 0 56 6 7 不正确1 2 32 7 0 不清楚 2 86 1 表7 调查对象对保健食品的了解程度 国产保健食品批准文号人数构成比 国食健字g 3 2 37 0 8 卫食证字 7 7 1 6 9 卫特食证字 1 43 1 卫食字1 53 3 国药准字 2 86 1 2 2 2 对保健食品的态度 4 5 6 名调查对象中2 4 1 的目前已停用保健食品 对已经停用保健食品的1 1 0 名消费 者调查得知 有5 0 9 的消费者认为使用保健食品没有任何效果 2 0 9 的消费者担心会对 身体产生不良影响 结果见表8 2 0 8 的认为通过服用保健食品可以达到健身的目的 详 见表9 表8 调查对象对保健食品的态度 6 山西医科大学硕士学位论文 2 3 1 获知保健食品的主要途径 广播电视及报刊杂志等媒体是消费者目前获知保健食品信息的主要途径 占4 8 0 健康知识讲座及专家咨询也是一条重要途径 占18 4 结果见表l0 表1 0 调查对象获知保健食品的途径 2 3 2 购买保健食品的目的 原因及地点 调查对象中6 2 5 的消费者购买保健食品是用于自我保健 3 7 5 的是用来馈赠亲友 详 见表11 5 6 1 的消费人群是在各类广告及亲友推荐下购买保健食品的 详见表1 2 7 0 6 的在药店购买保健食品 详见表1 3 这表明随着生活水平的提高 更多的人们喜欢将保健 食品作为联系感情的馈赠佳品 表1 1 调查对象购买保健食品的目的 7 山西医科大学硕士学位论文 表1 2 调查对象购买保健食品的原因 购买原因人数构成比 自行购买 2 5 65 6 1 经销商推荐 1 1 8 2 5 9 专家推荐 8 2 1 8 0 表1 3调查对象购买保健食品的地点 购买地点人数构成比 药店3 2 27 0 6 商场超市 专卖店 销售人员送货上门 农贸市场 6 8 4 2 2 3 o 1 4 9 9 2 5 0 0 2 3 3 购买保健食品时关注的内容 对4 5 6 名消费者调查显示 人们购买保健食品时并不注重是否为进口 而更为关注是 否适合自己的购买目的 7 2 4 的人群最看重保健食品的保健功能 但是价格及品牌也是 消费者非常关注的内容 详见表1 4 7 6 8 的消费人群非常重视保健食品的安全性 详见表 1 5 6 8 6 的在购买时会仔细阅读说明书了解成分及功效 详见表1 6 表1 4 调查对氖购买保健食品的关注内容 8 山西医科大学硕士学位论文 表1 6 调查对象购买保健食品的关注内容 是否仔细阅读说明书人数构成比 是 3 1 36 8 6 否1 4 33 1 4 2 3 4 购买保健食品的消费需求 调查显示 消费者购买保健食品选择的保健功能主要为调节血糖血脂血压 调节免疫 力 抗疲劳 改善睡眠 延缓衰老等 消费者对不同保健功能的需求与年龄 性别 职业 消费者对延缓衰老 美容 控制体重等保健食品的需求较大 结果见表1 7 表1 7 调查对象购买保健食品的消费需求 2 3 5 购买保健食品的花费 4 5 6 名调查对象中 5 3 1 的消费者每年用于购买保健食品的花费为5 0 0 元以下 5 0 0 至2 0 0 0 元之间的占3 0 o 2 0 0 0 元以上仅占4 2 太原市2 0 1 0 年城镇居民人均收入月平 均1 4 3 8 2 元 保健食品花费占总收入的4 结果见表1 8 裹1 8 调查对象购买保健食品的费用 9 山西医科大学硕士学位论文 2 4 消费者的维权措施及对保健食品的看法 2 4 1 消费者的维权措施 消费者在购买使用保健食品后出现问题时 5 0 o 的消费者会到有关执法部门投诉及 维护自身合法权益 6 4 的消费者会自认倒霉 6 6 的消费者不清楚该如何解决问题 结 果见表1 9 表1 9 调查对象购买保健食品出现问题时采取的措施 采取措施人数构成比 向监管部门投诉 1 2 92 8 3 向消协反映 9 92 1 7 要求经销商退款 1 0 62 3 2 与生产企业联系协商 6 3 1 3 8 自认倒霉 2 96 4 不清楚如何解决 3 06 6 2 4 2 消费者对保健食品的看法 调查中5 0 4 的消费者认为保健食品有一定的保健功效 2 8 9 的消费者认为保健食品 夸夸其谈 功效不明显 1 9 1 的认为没有任何效果 详见表2 0 4 8 2 的消费人群认为目 前保健食品虚假宣传欺骗消费者问题严重 详见表2 1 3 9 4 的知道有不法分子在保健食 品中非法添加化学药物 结果见表2 2 表2 0 调查对象对保健食品的看法 虚假宣传问题严重程度人数构成比 l o 山西医科大学硕士学位论文 表2 2 调查对象知道非法添加化学药物 知道非法添加药物人数构成比 知道 1 8 03 9 4 不清楚 2 7 66 0 5 山西医科大学顼士学位论文 讨论 不断提高 越来越多的公众期望通过食用保健食品来改 传统食疗文化的继承和发展 目前已经成为具有相当规 模的产业 我国的保健食品兴起于2 0 世纪8 0 年代 它的发展经历了3 代 目前我国审批的保健 食品绝大多数属于第二代保健食品 随着社会和经济的进步和发展 我国的保健食品行业 迅速崛起 2 0 0 5 年国家食品药品监督管理局出台 以后 国家提高了对保健食品的准入门槛并实行审批制度 截止2 0 1 0 年1 2 月 我国已审批的保 健食品有1 0 9 4 3 个 其中国产保健食品1 0 3 0 2 个 进口保健食品6 4 1 个 根据 保健食品注册管理办法 试行 目前保健食品的定义为 保健食品是指 声称具有特定保健功能或者以补充维生素 矿物质为目的的食品 即适宜于特定人群食用 具有调节机体功能 不以治疗疾病为目的 并且对人体不产生任何急性 亚急性或者慢性 危害的食品 根据保健食品的定义 我国保健食品分为两类 一是调节机体功能的保健 食品 国家食品药品监督管理局公布保健食品有增强免疫力功能 缓解体力疲劳功能 辅 助降血脂功能等2 7 种功能 二是营养素补充剂 以补充一种或多种维生素 矿物质而不 以提供能量为目的的产品 我国在对保健食品的监管职能方面几经变动 2 0 0 3 年我国保健食品注册职能由卫生部 划转至国家食品药品监督管理局 2 0 0 8 年 国务院将卫生部承担的保健食品监督管理职责 划入国家食品药品监督管理局 由于我国目前保健食品相关法律法规滞后 法律依据不健全 虽然目前 食品安全法 已经颁布实施 但仅明确了食品药品监督管理部门对保健食品实施严格监管 并未对保健 食品生产 经营的监管作出明确规定 保健食品监督管理条例 仍未出台 打击违法生 产销售保健食品行为缺乏法律依据 严重影响了对保健食品的监管工作 另外非法经营保 健食品和保健食品虚假广告问题严重 也使保健食品处于严重的信任危机 太原是山西省的省会 总面积6 9 8 8 平方千米 市区1 4 6 0 平方千米 截止2 0 1 0 年9 月3 0 日 全市总人口达4 3 3 万人 其中市区人口3 0 0 多万 市区现辖小店区 迎泽区 1 2 山西医科大学硕士学位论文 杏花岭区 尖草坪区 万柏林区 晋源区六个城区 2 0 1 0 年 太原市城市居民人均可支配 收入1 7 2 5 8 元 比上年增长1 0 6 居民消费价格指数 c p i 上涨3 o 其中医疗保健和 个人用品类上涨2 6 随着人们经济和生活水平的不断提高 居民越来越注重生活品质 保健意识也不断提高 通过用保健食品预防疾病已逐步成为城镇居民的重要的健身手段之 一 但是目前保健食品市场存在诸多问题 状况堪优 2 0 1 0 年太原市食品药品监督管理局 三定方案 出台前 保健食品的监管职能在卫生 行政部门 按照市委 市政府机构改革要求和职能调整方案 2 0 1 0 年6 月4 日起 卫生部 门承担的餐饮业 食堂等消费环节食品安全监管和保健食品 化妆品卫生监督管理职责 划入食品药品监督管理部门 目前 太原市食品药品监督管理局是市政府的工作部门 承 担对全市药品 医疗器械 餐饮服务 保健食品和化妆品的监管职责 现内设十个职能处 室 下设六个城区分局及太原市食品药品检验所 太原市食品化妆品监督所和六个区食品 化妆品监督所八个事业单位 3 2 太原市居民保健食品的消费现状 本次调查结果显示 居民对保健食品的消费及需求情况 与消费者的性别 年龄 职 业 文化程度 经济收入 对保健食品知识的了解程度 消费习惯及需求等因素均有关系 3 2 1 消费者购买保健食品的基本影响因素 根据调查 保健食品女性消费者明显高于男性 占6 3 3 并且不同年龄段的人群对 保健食品的需求不相同 2 5 岁至5 5 岁人群是保健食品的主要消费人群 占总消费数的 7 5 0 青年人购买目的多样化 保健食品主要花费在孝敬老人 馈赠亲友 为孩子购买 等1 1 0 1 并且青年人收入较高 期望能够通过食用保健食品而达到保健身体的意识也越来越 强 成为保健食品的主要消费人群 调查结果显示 保健食品的消费水平与职业 文化程度 收入水平有着密切关系 文 化程度一般决定着消费者的职业 而职业决定着消费者的经济收入 也直接影响着消费者 对保健食品的购买能力 1 1 1 文化程度为高中及大中专学历的消费者购买力最大 占消费总 数的7 8 1 职业为机关企事业单位及个体经营者对保健食品的消费最高 占消费总人数 的6 7 1 月收入为1 0 0 0 元以下及1 0 0 0 至2 0 0 0 元的中低程度收入的为保健食品的主要消 费人群 占消费总人数的8 1 8 调查显示 购买保健食品年花费在1 0 0 0 元以下的消费者 1 3 山西医科大学硕士学位论文 占8 3 1 这也表明虽然经济收入不是购买保健食品的决定因素 但是却有很大的影响作 用 随着人们经济和生活水平的提高 高血压 高血脂 糖尿病等 现代文明病 发生的 年龄也越来越年轻化 调查显示 居民购买调节血糖 血压 血脂类的保健食品占3 0 7 调节免疫抗衰老的占2 6 5 这进一步表明居民越来越注重生活品质 保健意识也不断提 高 通过用保健食品防治疾病已逐步成为城镇居民的重要的健身手段之一 3 2 2 消费者购买保健食品的态度 行为因素 对4 5 6 名消费者的问卷调查显示 7 0 左右的消费者对保健食品有初步了解 但对进 口保健食品的认知较差 消费者目前认知保健食品的主要途径是广播电视及报刊杂志等各 种媒体 占消费总数的4 8 o 尤其是广播电视的媒体直观形象 导向性强 成为消费者 最易接受的广告形式1 1 2 1 而且大肆进行虚假宣传 夸大产品功效 误导消费者 同时在节 目中有所谓的 专家 进行电话诊疗 使一大部分消费者盲目进行购买 老年消费者另一 个主要的购买渠道是通过 健康知识讲座 保健食品销售人员将老年消费者聚集到临时 租用的饭店 会议室等公共场所 通过免费试用及雇用 药托 等多种形式 诱导消费者 盲目购买其推销的保健食品 在太原市药监局受理的保健食品举报投诉中 有1 0 的消费 者是通过这种方式购买的保健食品 调查显示 在保健食品购买人群的消费需求上 人们更加关心的是保健食品的保健功 能 安全性 价格 品牌等 而对产品是否为进口 包装是否精美等不再注重 而更为关 注是否适合自己的购买目的 7 2 4 的人群最看重保健食品的保健功能 消费者购买保健食 品选择的保健功能主要为调节血糖血脂血压 调节免疫力抗疲劳 改善睡眠 延缓衰老等 消费者对不同保健功能的需求与年龄 性别 职业等有关 中老年人对调节血糖血脂血压 调节免疫力抗疲劳的保健食品的需求较多 女性消费者对延缓衰老 美容 控制体重等保 健食品的需求较大 7 6 8 的消费人群非常重视保健食品的安全性 6 8 6 的消费者在购买 时会仔细阅读说明书了解成分及功效 但是保健食品的价格及品牌也是消费者非常关注的 内容 这表明随着人们对保健食品的了解增多 使得消费者对保健食品的消费也逐步进入 成熟期 人们开始由盲目性购买逐步转向理性型消费 在消费习惯上 调查对象中5 6 的消费人群是在各类广告及亲友推荐下购买保健食品 的 7 1 的在药店购买保健食品调查显示 没有消费者在农贸市场中购买保健食品 这反 映出消费者对保健食品质量和安全性的高度重视 1 4 山西医科大学硕士学位论文 随着人们维权意识的不断提高 消费者在购买使用保健食品后出现问题时 有5 0 o 的消费者会到有关执法部门投诉及维护自身合法权益 但是只有2 8 3 的消费者知道目前 保健食品的监管部门为食品药品监管部门 而且有6 4 的消费者会自认倒霉 7 的消费者 不清楚该如何解决问题 这需要有关部门加强宣传 普及保健食品知识 引导消费者正确 认识 合理选择保健食品 进而引导消费者理性消费 调查结果显示 5 0 4 的消费者认为保健食品有一定的保健功效 2 8 9 9 6 的消费者认为 保健食品夸夸其谈 功效不明显 1 9 1 的认为没有任何效果 4 8 2 的消费人群认为目前 保健食品虚假宣传欺骗消费者问题严重 3 9 4 的知道有不法分子在保健食品中非法添加化 学药物 这表明目前在保健食品经营 广告等方面存在一定问题 保健食品不实宣传以及 虚假违法广告已成为消费者反映强烈的问题 使保健食品处于严重的信任危机 3 3 本研究不足 1 由于随机抽样的困难很大 本研究采用了便利抽样的方法 可能存在抽样误差 2 本研究的样本量较少 还有待于扩大样本量在不同人群中进一步研究证实 3 4 监管现状 2 0 0 3 年 国务院将保健食品注册职能由卫生部划转至国家食品药品监督管理局 2 0 0 8 年 国务院将卫生部承担的保健食品监督管理职责划入国家食品药品监督管理局 在2 0 0 9 年2 月颁布 食品安全法 实施前 保健食品的生产需要取得卫生许可证和省级卫生行政 部门审查批准 目前 对保健食品生产是取得生产许可证还是卫生许可证未做统一规定 暂时按照 关于贯彻实施 食品安全法 有关问题的通知 执行 在 食品安全法 实施 前 保健食品经营需要取得 食品卫生许可证 目前 对于保健食品经营许可问题国家尚 在研究 太原市食品药品监督管理局从2 0 1 0 年6 月4 日起承接对保健食品的安全监管职责 目前太原市有保健食品生产企业1 7 家 经营企业5 0 0 0 余家 绝大多数以兼营方式在药店 商场 超市 医疗机构等场所销售 截至目前 太原市药监局受理保健食品投诉举报6 5 起 其中投诉保健食品质量的有1 5 起 反映保健食品虚假宣传的有5 0 起 检查保健食品 生产 经营使用单位1 0 0 0 多家 检查发现 7 5 的保健食品经营企业购进保健食品不做记 录 不索证索票 经营者对保健食品质量不重视 使监管部门无法对保健食品经营全过程 1 5 山西医科大学硕士学位论文 进行追踪管理 3 4 1 对虚编疗效的保健食品的整治 2 0 1 0 年 太原市药监局对在媒体上进行虚假宣传 虚编疗效的保健食品进行了查处 将9 种宣称能治愈疾病 替代药品的保健食品实施区域限售和驱逐的有效措施 并以监管 公告的形式将上述虚编疗效 严重误导消费者的保健食品在社会上予以公告 不得在太原 市场销售 同时要求太原市所有药品经营企业不得销售所公告品种 并且一经发现按销售 假药进行严厉查处 公告发布后 在社会上引起极大震动 违规者受到警告和震慑 3 4 2 对违法添加化学药物的保健食品的整治 太原市药监局一直注重行政与技术监督的有效结合 积极探索深层次质量监督 2 0 0 7 年 太原市药监局根据群众的投诉举报 加强了对药品市场的监督检查 开展了对降糖类 减肥类 补肾类药品和保健食品的专项监督抽验 经山西省药品检验所检测 有1 4 种保 健食品中含有吡格列酮 苯乙双胍 西布曲明和枸橼酸西地那非等化学药物 详见表2 3 鉴于这种在保健食品中非法添加了化学药物的违法行为 会直接损害了群众的身体健康 甚至会威胁生命安全 太原市药监局为切实维护人民群众的合法权益和用药安全 将销售 上述保健食品的单位进行了严厉查处 并以监管公告的形式向社会上予以公告 这种监管 到更深层面 打击更为隐蔽违法行为的举措 受到社会的广泛关注和重视 表2 3 非法添加化学药物的保健食品 2 0 1 0 年 太原市药监局在承担保健食品的安全保障职责后 根据消费者的举报投诉 对太原市场中减肥和补肾壮阳类保健食品开展了有针对性的监督抽样 共抽取在太原保健 食品市场中宣称疗效好的减肥类和补肾壮阳类保健食品4 7 个品种 通过快速检测技术对 抽取样品进行了初筛 发现1 5 种减肥类产品中疑似添加了化学药物 所含成份中 西布 曲明 和 酚酞 试验呈阳性 1 3 种补肾壮阳类保健食品中疑似添加了化学药物 所含成 份中 那非类 药物试验星阳性 太原市药监局将上述2 8 种保健食品交国家法定检验机 1 6 山西医科大学硕士学位论文 检验检疫局技术中心检验 确认其中8 种减肥类保健食品中含有化学药物 西 布曲明 和 酚酞 含量最高的达到了每克含 西布曲明 1 1 1 毫克 含 酚酞 1 1 9 毫克 1 0 种补肾壮阳类保健食品中含有化学药物 西地那非 他达那非 和 伐地 那非 其中有的竟同时添加了三种化学药物 有的含量竟达到2 7 毫克 克 非法添加化 学药物的减肥类和补肾壮阳类保健食品市场占有比高达3 8 3 结果见表2 4 表2 4 非法添加化学药物的保健食品 2 0 1 0 年1 2 月6 日 太原市药监局发布了2 0 1 0 年第四号监管公告 禁售含西布曲 明的八种保健食品 并依据 食品安全法 等相关法规 b l 对其进行了查处 禁止这些添 加 西布曲明 和 酚酞 的减肥类保健食品在太原市上架销售 2 0 1 1 年5 月3 日太原市 药监局发布了2 0 1 1 年第二号监管公告 将1 0 种非法添加化学药物 西地那非 他 达那非 和 伐地那非 的壮阳类保健食品在社会上予以公告 禁止这些保健食品在太 原市销售 同时严厉查处了经销商 3 4 3 对保健食品广告的监管 根据国家食品药品监督管理局2 0 0 5 年印发的 保健食品广告审查暂行规定 1 4 太 原市药监局加强了对保健食品的广告监测 l5 1 重点整治保健食品广告中宣称疾病的预防 治疗功能以及以专家或患者名义进行功效证明等夸大宣传的违法行为1 1 6 2 0 1 0 年太原市药 监局装备了全新的自动广告监测系统 通过事先