授课提纲青少体育俱乐部联合定义、地位、作用和发展对策.doc

青少年体育俱乐部联合定义、地位、作用和发展对策裴立新广州体育学院青少年体育研究中心根据2012年底民政部民政事业统计公报公布的数据，我国体育类民非达到8490个，其中青少年体育俱乐部占比重超过80%，作为青少年体育活动组织平台和活动园地，突出“公益性”和“活动服务”主题，通过组织开展活动，丰富青少年业余文化生活，增强体质，培养终身体育习惯，为竞技体育发现和培养了一批后备人才，取得显著社会效益。一、定义（一）社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。社会团体分为学术性、行业性、专业性和联合性四类。学术性社会团体，可分为自然科学类、社会科学类及自然科学与社会科学的交叉科学三种，一般以学会、研究会命名；具体社会团体设立时可参照国家制定的学科分类标准确定。行业性社会团体，是指从事相同性质经济活动的经济组织，为维护共同的合法经济利益而自愿组织的非营利性社会团体。主要是经济性团体，又可分为农业类、工业类和商业类等，一般以协会命名；具体社会团体设立时可依照国家国民经济行业分类和代码的分类标准确定，特殊需要按大类或小类设立者必须经过充分论证。专业性社会团体，一般是非经济类的，主要由专业人员组成或以专业技术、专门资金，为从事某项事业而成立的团体，多以协会、基金会命名。联合性社会团体，主要是人群的联合体或学术性、行业性、专业性团体的联合体，一般以联合会、联谊会、促进会命名。（二）体育社会团体，是指具有共同体育需求或志愿从事体育公益服务的自然人和法人，为满足共同体育兴趣、爱好或实现组织公益服务宗旨而自愿发起组成，不以营利为目的，依照法律和章程开展活动的社会组织。包括体育总会、单项运动协会、人群体育协会、行业体育协会、体育联合会、体育科学学会和城乡基层健身组织等。（三）青少年体育俱乐部联合会，是指共同志愿从事开展公益性青少年体育活动的俱乐部或其他组织，为维护共同的合法权益和实现服务于青少年体育的宗旨和使命而自愿发起成立的，具有桥梁纽带和聚集服务功能的公益性、专业性、联合性体育社会团体。联合会既可通过履行章程规定的权力和义务，协调会员间共同利益，规范行为，提供专业服务，反映会员需求，保护和增进成员合法权益，也可通过与体育部门沟通和联系，发挥体育部门与俱乐部之间的桥梁、纽带作用，承担由体育部门授权委托的职能，履行其特有的专业化的服务与管理职能。（四）枢纽型社会组织，是指在同类型社会组织中发挥桥梁纽带和聚集服务功能的联合性社会组织。联合性是其与其他社会组织区别的一个显著特征。从认定主体来看地，由政府或相关部门认定，是合法的正式组织；从构成要素来看，枢纽型社会组织的形成要有组织群、枢纽型组织和枢纽平台三个要素。从目标定位来看，枢纽型社会组织的定位主要是国家和社会组织之间的桥梁纽带。从主要职能来看，枢纽型社会组织的主要职能是对社会组织进行聚集、管理和服务，通过项目化、社会化和专业化运作的运作方式形成枢纽型服务管理。（四）国外枢纽型青少年体育组织相关情况国外枢纽型青少年体育组织大体有三种组织模式：以法国为代表的政府参与主导模式；以美国为代表的当地体育联合会主导模式；以及以英国为代表的单项体育协会主导模式。、法国实行政府与民间组织相结合的体育管理体制。体育、青年、大众教育与社会生活部，法国奥委会及各单项协会共同对体育进行管理。其中，体育、青年、大众教育与社会生活部代表政府对体育、青年和民间协会等有关事宜进行全面指导；协会负责本项目发展的具体工作；奥委会作为协会的集合体，一方面协助政府发展体育事业，一方面体现协会的利益。、美国的青少年体育组织有多种组织方式和体系。既有全国性的各种童军组织，也有宗教性的体育组织。北美的3000多个基督教青年会使200多万青少年有机会参加有组织的体育运动。青少年奥林匹克体育运动计划开设了21项不同的运动项目，主办了2000多项地区与全国性的比赛活动，每年有计划地 开展各项运动，支持与吸收低年龄青少年参加体育活动。美国的枢纽型青少年体育组织多以综合性体育联合会形式为主导。各地的青少年体育联合会通常是当地体育总会、综合性体育联合会的下属机构或者是会员单位。体育总会对青少年体育联合会有技术和资源上的支持，但无行政领导权力。这些青少年体育联合会都是以促进青少年身体健康，推动青少年参与体育活动为宗旨，主要的活动包括筹划当地青少年的体育赛事、举办面向青少年的各种体育活动和培训、进行针对青少年的教练员培训等。特别值得一提的是，很多体育组织还建立了青少年体育运动学习研究中心：例如，总部设在密执安州立大学 的青少年运动研究院，设在伊利诺伊大学，厄巴纳一尚佩恩分校的青少年体育运动办公室，北卡罗来纳青少年 体育运动学会。美国全国青少年体育运动协会在北方肯塔基大学建立了研究与发展中心，这些措施，从根本上 保证了北美青少年体育运动的顺利发展。 、英国的枢纽型青少年体育组织多体现在单项体育协会的组织中。英国的全国性单项体育联合会，常常会有这个项目的全国性的青少年联合会为下属机构。在这些全国青少年单项联合会拥有众多的地方单项青少年体育协会以及大量青少年单项体育俱乐部作为会员单位。单项体育联合会会主导全国性或者地区性的单行青少年体育联赛，还会组织相关体育项目培训，教练员以及志愿者培训等。二、青少年体育俱乐部联合会作用（一）青少年体育俱乐部联合会对促进青少年体育社会组织建立现代社会组织体制具有重要作用。十八大提出：“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。十八届三中全会决定提出创新社会治理体制，激发社会组织活力。政策的重大调整、经济社会环境的变化及客观的发展现状构成了青少年体育俱乐部运作及管理创新的时代背景。基于此，按照方向要积极，步骤要稳妥原则，密切关注国家相关政策变化，明确职责定位，促进职能转变，探索建立现代社会组织体制。（二）青少年体育俱乐部联合会对于理顺体育部门与体育社会组织的关系，促进职能转变，推动服务购买具有重要作用。切实发挥青少年体育俱乐部在组织开展青少年体育活动中的作用，需要理顺体育部门与青少年体育俱乐部联合会的关系，明确各自的职责。需要做好二方面工作，一方面要结合行政管理体制改革，体育部门应当将事务性服务职能、部分青少年体育俱乐部管理职能、相关的业务服务职能等转移给青少年体育俱乐部联合会。同时，制定监督管理承担了相关职能的具体规则，确保青少年体育俱乐部联合会胜任职能并能够接受绩效评价和承担起其社会的问责；另一方面，建立体育部门向青少年体育俱乐部联合会购买服务和资金支持的制度，这实际上也确立了二者间的关系为契约关系，即通过合同立项、委托管理、购买服务等方式，建立对青少年体育俱乐部联合会的资助机制，并同时推动分类制定体育部门向青少年体育俱乐部联合会和俱乐部购买服务的专项资金政策。（三）强化青少年体育俱乐部联合会机构实体化建设，对于体育部门实现由“业务主管单位”向“业务指导单位”的转变具有重要作用。民办非企业单位登记管理暂行条例修订重点是改革登记管理体制及民政和相关部门权责等。未来民政部门将承担统筹协调、政策制定、宏观指导以及登记备案、年检评估、执法查处等职能，而各相关部门（包括体育部门）将负责对本领域活动的社会组织进行行业指导、行为规范、提供服务等，制定社会组织在本行业的活动指南和管理服务规范。按照这一改革思路，作为相关部门的体育部门将由“业务主管单位”转变为“业务指导单位”，不再负责日常监管，未来将主要负责对青少年体育俱乐部进行行业指导、行为规范、提供服务等。体育部门应当积极适应转变，按照新要求，理顺与青少年体育俱乐部联合会的关系，完善机构建设，强化自律，引导其健康有序发展。 （四）青少年体育俱乐部联合会作为行业枢纽性社会组织，对于建立行业自律机制，承接体育部门职能转移具有重要作用。建设枢纽型社会组织，有利于寻找构建“国家社会”新型关系的合适切入点，有利于消除体制机制障碍，使体制内的社会组织体现公益性、专业化、相对独立的作用和服务特色，实现自主发展，并以此推动和实现政社分开、管办分离，让社会组织积极有效地承接政府在社会管理和公共服务环节上的一些职能。在这个意义上来说，建设枢纽型社会组织是社会治理创新的内在要求。成立青少年体育俱乐部联合会，有利于加强行业自律和工作指导。青少年体育俱乐部联合会是一个互益性、会员制的社会团体组织，将在创建青少年体育俱乐部的多个方面发挥作用。如维护权益、行业自律、公共服务、政策建议、调查研究、信息提供、协调监督、培训指导、资格认证和绩效评估、协作交流等。规范管理和开展活动。通过青少年体育俱乐部联合会，建立经验交流机制，促进经验交流，组织召开青少年体育俱乐部创建工作经验交流会，促进俱乐部间的交流和学习，提高创建工作效益。（五）青少年体育俱乐部联合会作为利益代表，在发挥维护青少年体育俱乐部利益和推动建立多部门协同机制方便面具有重要作用。青少年体育俱乐部是一项涉及多个部门，政出多门，需要齐抓共管的工作。加强与各方的工作协调与沟通是体育行政部门的职责，但从实际情况看，目前这方面的工作做得还很不够，十分需要一个行业利益的代表组织在维护利益等方面，发挥与相关部门的沟通、协调作用。青少年体育俱乐部联合会作为俱乐部的联合体，在这方面可发挥不可替代的作用。政府或相关部门根据法规以授权或委托的方式转移给社会团体，这方面的职能包括标准、评估及绩效评价等。而行业性社会团体固有的职能。一般包括服务、自律、代表、协调、沟通、监督和统计等，其中主要的有代表职能、维护职能、服务职能。就青少年体育俱乐部联合会而言，其代表性职能主要是代表会员即俱乐部的合法权益，向体育部门及相关部分和社会表达诉求，对相关政策产生影响。维护职能主要是青少年体育俱乐部联合会通过行规行约、行为自律等活动，维护会员的合法权益。服务职能是青少年体育俱乐部联合会主要为会员俱乐部提供相关服务，亦向政府和广大青少年提供相关服务。（六）青少年体育俱乐部联合会对于学习、借鉴、推广国外青少年体育组织成熟经验作法，促进青少年体育俱乐部创建工作具有重要作用。从国际经验看，社会组织的再组织是其解决服务与管理问题的重要出路，主要途径是组建某种形式的倡导性和支持性联合组织，作为各类社会组织整合资源、交流互动、提升能力和公信力的平台。管理枢纽是社会组织的“整合、代表、合作”组织。实行枢纽式管理目的是实现社会组织的自我管理、自我教育、自我服务、自我发展。许多国家都有类似的联合性体育组织平台。这类枢纽型体育组织专业化程度较高，具有权威性。从活动组织，人员培训、资质认证、规则制定和注册管理等发挥作用。 三、培育发展青少年体育俱乐部联合会建议（一）体育部门要转变观念，着力简政放权，转移职能。一是合理界定体育部门和青少年体育俱乐部联合会的职能边界，充分发挥青少年体育俱乐部联合会在青少年体育社会组织治理中的作用。鼓励、支持其依法参与青少年体育事业发展，规范政府购买公共服务的程序，发挥其服务青少年体育俱乐部的功能和作用。构建体育部门调控机制同青少年体育俱乐部联合协调机制互联、体育部门行政功能同青少年体育联合会功能互补、体育部门管理力量同青少年体育俱乐部联合会作用发挥互动的全国性或区域性青少年体育社会组织治理网络。 二是建立购买服务机制。推进政府职能转移，对创建青少年体育俱乐部工作的职能全面梳理，逐步将事务性、辅助性、公益性职能转移，通过奖励、补贴和委托管理等方式，按照“权随责走、费随事转”的原则，积极向青少年体育俱乐部联合购买服务。（二）加强扶持指导，创新扶持模式，优化发展环境，营造良好氛围。一是制定扶持政策。制定各项支持青少年体育俱乐部联合会动员社会资源提供公共服务、促进青少年体育俱乐部发展的各项政策，为青少年体育俱乐部联合会发展提供政策保障。二是探索培育模式。大力推进青少年体育俱乐部“公益孵化器”建设。以枢纽型和支持型青少年体育俱乐部联合会为载体，为青少年体育俱乐部提供有针对性的前期辅导、技术孵化、专业培训、管理咨询等全方位的公共服务；三是畅通体育部门和青少年体育俱乐部联合符的沟通机制，采取多种形式，畅通信息交流渠道，鼓励青少年体育俱乐部联合会积极参政议政，探索建立青少年体育俱乐部利益表达参与青少年体育发展决策机制，提高青少年体育俱乐部联合会对青少年体育发展的参与度。（三）协同民政部门建立完善的监督机制，提高工作实效。一是建立评估制度。健全青少年体育俱乐部联合会绩效评估和考核评价体系，建立科学有效的评估制度，充分发挥评价的导向、激励和约束作用，引导其规范发展，力争把青少年体育俱乐部培育成为一个公信力高、影响力大的体育社会组织；二是推进信息化建设。建立信息公开、统计准确、数据详实、方便会员的青少年体育俱乐部信息网络体系，为广大会员提供服务。建立青少年体育俱乐部数据库，定期在部门网站、媒体公布青少年体育俱乐部名单和遵纪守法、年检情况等信息。（四）按照现代社会组织体制要求，在法律法规框架下，完善联合会章程和机构，建立健全内部制度，注重自身提升能力。一是建立和完善制度体系，以章程为核心，建立健全各项内部制度。形成自律机制，用严格、规范的制度保证各项工作的健康运行；二是建立民主决策制度。克服行政化倾向，举办民主化社会组织，充分发挥会员代表大会、理事会、常务理事会的作用，以民主协商、协调、公开公正的方式处理内部事务；三是加强资格管理，实施资质认证制，对会员进行资格审查。资格管理是一项基础性和持久性的工作，它在依法开展活动方面所占的位置和所起的作用都非常重要。实施好准入和退出制度，有利于保证会员的质量、维护民间组织的纯洁性，树立其良好的外部形象。四是建立健全相应的行规行约，加强同业约束。以维护青少年体育俱乐部的竞争秩序、确保公平竞争为出发点，加强自律，特别是要建立会议、管理、服务、监督等方面的自律制度，做到以制度规章管人管事管行业；五是应注重自身提升能力，加强联合会专业能力建设，通过项目运作和政策扶持，支持青少年体育俱乐部联合会推动专业化建设；定期开展青少年体育俱乐部负于人培训和从业人员职业能力培训，提高青少年体育俱乐部从业人员专业化、职业化水平，形成专职骨干队伍；六是根据青少年体育俱乐部的行业特点，制定从业人员的行为准则和职业道德规范。七是完善财务管理制度。财务制度的透明度是树立青少年体育俱乐部社会公信度的基础。所以青少年体育俱乐部联合会首先自身要严格执行财务会计制度，做到收支规范、帐目清楚。佛学经典励志语录，一、人之所以痛苦，在于追求错误的东西。二、与其说是别人让你痛苦，不如说自己的修养不够。三、如果你不给自己烦恼，别人也永远不可能给你烦恼。因为你自己的内心，你放不下。四、好好的管教你自己，不要管别人。五、不宽恕众生，不原谅众生，是苦了你自己。六、别说别人可怜，自己更可怜，自己修行又如何?自己又懂得人生多少?八、福报不够的人，就会常常听到是非;福报够的人，从来就没听到过是非。九、修行是点滴的工夫。十、在顺境中修行，永远不能成佛。十一、你永远要感谢给你逆境的众生。十五、当你快乐时，你要想，这快乐不是永恒的。当你痛苦时你要想这痛苦也不是永恒的。十六、认识自己，降伏自己，改变自己，才能改变别人。十八、你可以拥有爱，但不要执著，因为分离是必然的。十九、不要浪费你的生命在你一定会后悔的地方上。二十、你什么时候放下，什么时候就没有烦恼。二一、内心没有分别心，就是真正的苦行。二二、永远不去只看众生的过错。你只看众生的过错，你永远污染你自己。二五、每一种创伤，都是一种成熟。二六、当你知道迷惑时，并不可怜， 当你不知道迷惑时，才是最可怜的。二七、狂妄的人有救，自卑的人没有救。二八、你不要一直不满人家，你应该一直检讨自己才对。不满人家，是苦了你自己。二九、一切恶法，本是虚妄的，你不要太自卑你自己。一切善法，也是虚妄的，你也不要太狂妄你自己。三十、当你烦恼的时候，你就要告诉你自己，这一切都是假的，你烦恼什么?三一、当你未学佛的时候，你看什么都不顺。当你学佛以后，你要看什么都很顺。三二、你要包容那些意见跟你不同的人，这样子日子比较好过。你要是一直想改变他，那样子你会很痛苦。要学学怎样忍受他才是。你要学学怎样包容他才是。三四、修行就是修正自己错误的观念。三五、医生难医命终之人，佛陀难渡无缘的众生。三六、一个人如果不能从内心去原谅别人，那他就永远不会心安理得。三七、心中装满着自己的看法与想法的人，永远听不见别人的心声。三八、毁灭人只要一句话，培植一个人却要千句话，请你多口下留情。三九、当你劝告别人时，若不顾及别人的自尊心，那么再好的言语都没有用的。四十、不要在你的智慧中夹杂着傲慢。不要使你的谦虚心缺乏智慧。四一、根本不必回头去看咒骂你的人是谁?如果有一条疯狗咬你一口，难道你也要趴下去反咬他一口吗?四二、忌妒别人，不会给自己增加任何的好处。忌妒别人，也不可能减少别人的成就。四三、永远不要浪费你的一分一秒，去想任何你不喜欢的人。四四、多少人要离开这个世间时，都会说出同一句话，这世界真是无奈与凄凉啊!四五、恋爱不是慈善事业，不能随便施舍的。感情是没有公式，没有原则，没有道理可循的。四六、请你用慈悲心和温和的态度，把你的不满与委屈说出来，别人就容易接受。四七、创造机会的人是勇者。等待机会的人是愚者。四八、能说不能行，不是真智慧。四九、多用心去倾听别人怎么说，不要急着表达你自己的看法。五十、同样的瓶子，你为什么要装毒药呢?同样的心理，你为什么要充满着烦恼呢?五一、得不到的东西，我们会一直以为他是美好的，那是因为你对他了解太少，没有时间与他相处在一起。当有一天，你深入了解后，你会发现原不是你想像中的那么美好。五二、这个世间只有圆滑，没有圆满的。五三、修行要有耐性，要能甘于淡泊，乐于寂寞。五四、活着一天，就是有福气，就该珍惜。当我哭泣我没有鞋子穿的时候，我发现有人却没有脚。五五、多一分心力去注意别人，就少一分心力反省自己，你懂吗?五六、眼睛不要老是睁得那么大，我且问你，百年以后，那一样是你的。五七、欲知世上刀兵劫，但听屠门夜半声。不要光埋怨自己多病，灾祸横生，多看看横死在你刀下的众生又有多少?五八、憎恨别人对自己是一种很大的损失。五九、每一个人都拥有生命，但并非每个人都懂得生命，乃至于珍惜生命。不了解生命的人，生命对他来说，是一种惩罚。六十、自以为拥有财富的人，其实是被财富所拥有。六一、情执是苦恼的原因，放下情执，你才能得到自在。六四、当你对自己诚实的时候，世界上没有人能够欺骗得了你。六五、用伤害别人的手段来掩饰自己缺点的人，是可耻的。六七、在你贫穷的时候，那你就用身体去布施，譬如说扫地、洒水、搬东西等，这也是一种布施。六八、内心充满忌妒，心中不坦白，言语不正的人，不能算是一位五官端正的人。六九、默默的关怀与祝福别人，那是一种无形的布施。七十、多讲点笑话，以幽默的态度处事，这样子日子会好过一点。七一、与人