景区旅游安全事故的预警方案.doc

景区旅游安全事故的预警方案为规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少游客伤亡、财产损失，维护游客的生命安全和社会稳定，不断增强森林公园景区内的安全防范工作，结合景区实际，特制定以下预警方案： 一、预警方案工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障游客的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的游客伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。 （2）统一领导，分级负责。在管委会的统一领导和协调下，各景区按照各自职责和权限，负责有关安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。建立安全应急预案和应急机制。 （3）条块结合，属地为主。安全事故灾难现场应急处置的领导和指挥以景区为主，实行各景区领导负责制，充分发挥指导和协调作用。 （4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。景区的旅游安全管理模式是以防为主，防、控、管结合。由景区安全预警系统、安全控制系统、安全保障系统组成。二、景区旅游安全预警系统主要任务：制定发布本景区的安全事故预防管理的法规、条例。教育培养本景区从业人员、旅游者、景区内居民的安全意识和安全知识。具体为：1、设置安全宣传栏，发放安全手册，在事故频发、有危险的地段，设置安全告示牌、警示牌，提醒旅游者在旅游过程中应该注意的事项和出事后应当采取的紧急措施。在导游图上，介绍景区的安全保障情况和游览注意事项。2、对景区内的居民进行普法教育、法制宣传教育，提高他们的法制观念和守法意识。让他们了解景区安全的旅游环境和他们切身利益的密切关系，以便使他们能自觉维护景区的安全环境。3、在景区旅游旺季到来之前，科学地进行宣传活动，将游客数量在旺季时控制在能承受的饱和范围之内，以减轻景区巨大的安全保障压力。 （一）景区安全控制系统1、对景区内各种经营活动进行日常监督与管理，杜绝业主欺客、宰客；2、景区派出所进行景区治安管理，防止在景区内出现盗窃、酗酒闹事、聚众斗殴等违法事件的发生，保证游客在景区的人身财产安全。3、对本景区的旅游活动进行防控和管理，制定旅游旺季疏导游客的具体方案。4、对本景区的旅游设施设备（橡皮筏、游船、游艇、马匹等娱乐设施）进行日常安全预防检查和管理。5、 对本景区内的住宿安全、饮食安全进行防控、监督和管理。（二）景区安全保障系统1、规章制度系统 根据本景区的具体情况制定各项制度和条例，如员工手册、环卫制度、责任追究制度等。2、安全救援系统通信与信息保障 各景区建立稳定可靠的应急通信系统。必要时可对通信资源的使用进行限制，重点保障处置突发安全事故的通信指挥畅通。 物资保障 应当根据应急需要储备相关的食品、药品、专用帐篷和救生器材等应急常备物资，并及时补充和更新。 应急队伍保障 为提高景区突发安全事故的应对能力，要按照“专兼结合、指挥灵便、反应快速、社会参与”的原则，立足现有资源，整合突发安全事故应急救援队伍体系。充分发挥森林公安民警、护林员等在处置突发公共事件中的骨干作用。 交通运输保障 完善应急运输保障协调机制，科学配置应急运输力量，形成快速、高效、顺畅的运输保障系统。 做好应急交通工具的征集工作，进行交通线路防护和抢修的动员准备。根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”，优先运送应急处置人员、物资和装备。道路、桥涵等设施受损时，应当迅速组织力量抢修。 医疗卫生保障 根据区域特点和辐射半径，合理布设和建立急救站，明确各类医疗救治和疾病预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长，做好医疗设施装备、药品储备工作。发生突发安全事故时，应根据“分级救治”的原则，按照现场抢救、院前急救、专科医救的不同环节和需要，安排医护人员，准备医疗器械和救助药品，组织救护。要加强公共卫生体系建设，开展应急救护知识的专门教育，全面提高公共卫生管理和紧急处置能力。 治安保障 景区派出所承担应急处置治安保障任务，根据不同类别、级别突发安全事故，拟定维持治安秩序行动方案，明确警力集结、交通控制、执勤方式等相关措施。 现场救援和工程抢险装备保障 各类救援队伍和工程抢险队伍要配备专业设备，加强演练和设备维护，确保“召之即来，来之能战”。各级应急机构应将可供应急救援使用的设备类型、数量、性能和存放位置，列表造册，逐级上报，供突发安全事故应急调用。 要加强应急工程设施建设，组织实施抗震、防汛等防护工程的建设和应急维护，注重紧急疏散避难场所和相关工程的建设，设立应急标志和设施，并进行有效维护和管理。 避难场地保障 各景区要把避难场所建设纳入景区总体规划，逐步形成布局合理、设施完备、能够满足人员紧急疏散的永久性避难场所。目前，为妥善安置紧急疏散人员，可以征用机关、学校、文化场所、娱乐设施，必要时也可征用经营性宾馆、酒店作为临时避难场所。 应急疏散、避难场所和工程要符合“紧急撤离、就近疏散、避开危险、保障安全”的要求。 3、景区安全资料和档案要建立景区安全档案。依靠景区安全资料和档案对景区进行防控和管理，对景区设施设备进行维护保养和检查记录，以保证设施安全运作。对景区的地貌