普定电子商务进农村综合示范项目专项资金使用管理办法.doc

普定县电子商务进农村综合示范项目专项资金使用管理办法一、基本原则 （一）公平竞争，公开透明。专项资金使用必须严格遵守有关规定，资金分配通过规范的项目遴选机制，公开项目申报、评审、评估等环节的工作，广泛接受社会监督。 （二）政府引导，示范带动。专项资金的使用管理应符合国家和省、市、县相关规定，充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本投入，调动企业和社会发展电子商务进农村的积极性。 （三）择优扶持，规范运行。专项资金优先扶持有效益、有产出、有税源的重点项目，着重鼓励和引导全县电子商务及配套服务行业规范经营，诚实守信，做大做强。 （四）创新机制，高效科学。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向，增强资金分配使用的绩效观念，加强对资金使用的监督管理。二、支持范围 专项资金主要用于县域电子商务公共服务体系建设，县、乡镇、村三级物流配送体系建设，电商品牌培育和质量保障体系建设，农村电子商务应用及技能培训等方面。（一）县域电子商务公共服务体系建设。改造建设县电子商务公共服务中心、培训中心、产品展示、企业孵化、数据采集统计等场所，配备完善电脑、办公桌椅等设施设备和运营商的运营维护；建设各乡镇、村级电子商务服务站（点）。（二）县、乡镇、村三级物流配送体系建设。引导县内各参与示范县项目建设企业实施电子商务公共物流配送中心信息化 建设改造，建设一个县级快递物流综合配送中心，培育扶持2-3家当地物流（快递）企业，实施补助网销网购商品（包裹）的配送（投递）等，着力解决由乡镇到村 “最后一公里” 的物流“瓶颈”，建立完善县、乡镇、村三级电子商务公共物流配送体系。（三）品牌培育和质量保障体系建设。支持县域公共品牌培育，在包装设计、市场推广等方面进行补助。支持县内相关部门、企业购置影像采集、网络传输、溯源等设备设施，开展资质认证，为示范县建设提供公共服务，进一步改进和完善农产品和农村特色产品的品牌培育和质量保障体系建设。（四）农村电子商务应用及技能培训。开展面向基层、涉农企业、农村合作组织、农村创业青年等人员的电子商务培训。重点培训大学生村官、农村青年、返乡大学生、退伍军人、乡（镇）村级电子商务服务站信息员等有志立足农村的电商创业的人员。三、项目申报、审核和资金拨付（一）项目的申报。承办方向县电子商务发展办公室提出申请，并附承建项目的相关材料。（二）项目审核公示。县电子商务发展办公室负责对承建方所报项目的材料进行初审，并在材料审核后对承建项目进行实地调查，确定材料内容与实际项目实施内容的一致性，通过实地调查、相关单位参与会审等方式，对每个项目提出建议意见，经审批同意并向社会公示后，对公示无异议的，按要求组织项目实施。（三）项目资金拨付。项目资金的使用须由实施方提出申请和提供相关证明材料，县商务局（电商办）经办人初审、分管领导和主要领导审定后，报县人民政府审批同意方可拨付补助资金。（四）项目资金拨付方式。项目资金按进度分三次拨付，项目启动时拨付资金总额的30%，实施中拨付专项资金总额的40%，项目建设完工，经县商务局（电商办）、县财政局等部门验收合格后拨付专项资金总额的30%。若验收不合格，限时整改，整改仍不合格的，专项资金不予拨付，并追回相关项目资金。县商务局（电商办）、县财政局对专项资金实行定期或不定期督查，确保项目资金专款专用。（五）项目验收。项目承办主体在项目实施完成后提交验收申请，收到项目承办主体验收申请后，严格按有关程序和实施方案，委托第三方中介审计机构对计划实施的项目进行财务审计，组织相关验收审核，确保项目执行效果和示范目标的实现。（六）绩效评估。按照统一要求，对示范工作完成情况进行全面检查，查缺补漏，委托第三方评价机构根据绩效评估指标开展项目实施和资金使用情况的绩效评估，接受省、市有关单位的绩效评价和检查验收。（七）建立项目档案。县商务局（电商办）、财政部门负责建立健全项目档案，对项目评审、建设、验收、补助等各环节的档案材料进行整理和归档，做到资料详实、手续齐备、程序合规。四、工作职责和监督管理（一）县人民政府是资金使用和监管的责任主体，研究解决专项资金立项、分配、使用、监管过程中的重要事项。（二）县商务局（电商办）负责编制专项资金预算，组织项目申报和审核，会同县财政局下达项目及项目资金计划，会同县财政、审计等部门开展绩效评价工作，及时向有关部门通报扶持情况。（三）县财政局负责审核专项资金的预算，会同县商务局（电商办）下达项目及项目资金计划，按国库管理有关规定拨付资金，会同县商务局（电商办）对专项资金使用情况进行监督检查与绩效评价。（四）项目承办方负责如实提供相关的审批资料；制定项目投资预算，落实项目实施的条件和配套资金；负责项目的具体实施；对专项资金进行财务管理和会计核算；接受有关部门的监督检查和验收；按要求提供项目执行情况的报告及附属材料。（五）项目承办方必须具有健全财务管理机构、建立严格的财务管理制度和配备合格的财务管理人员，按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，并自觉接受市场监管、财政、审计等部门的监督检查。（六）相关单位应当按照国家档案管理有关规定妥善保管申请和审核资料，以备核查。（七）对于违反财经纪律，弄虚作假、截