招投标(议标)全套材料.doc

招投标（议标）全套材料议标工程办事程序1、工程报建登记：提交项目批准文件、土地证及规划证等复印件、施工图及预算书、报建登记表、到位资金证明及环保相关手续，填报工程报建登记表2、发布议标公告（5天）3、确定议标规则4、投标报名（不少于3家）5、召开议标会议，确定施工队伍6、中标公示（3天）7、经公示无异议，发中标通知书8、签订施工合同，到建设部门及工商部分备案，缴纳配套费、墙改基金、统筹金等相关规费9、办理工程质量监督及安全生产监督备案手续10、施工单位办理施工意外伤害保险手续11、建设单位提供不拖欠工程款承诺书，施工单位提供不违反计划生育政策及不拖欠民工工资承诺书12、签订廉政责任书13、办理施工许可证，开工建设议 标 公 告一、工程概况工程名称：工程内容：施工图纸内容。建设地点： 资金来源： 二、投标人须具备 资质。三、有意者请携带单位介绍信（原件）、授权委托书（原件）或法人证明书，企业资质证书、安全生产许可证、营业执照、身份证（以上证件需复印并加盖单位公章）报名。四、报名时间： 年 月 日上午8：00至 年 月 日下午5：00时止（上午8：00至12：00，下午2：00至5：00）。五、报名地点： 六、有关注意事项：1、开标时投标人必须当场提供下列原件：企业资质证书、安全生产许可证、营业执照、投标保证金缴纳凭证及身份证。2、开标时投标人参会人员须为本单位法定代表人或委托代理人。3、议标报名费200元，资料费200元，投标保证金5000元。招标人： 联系人： 联系电话： 年 月 日 议 标 报 名 表议标工程名称： 序号投标人全称投标人资质等级及资质证书号介绍信授权委托书或法人证明书安全生产许可证号营业执照证号委托代理人及身份证报 名 时 间联系电话签 名备 注1提 示议标报名结束后，请将报名情况报送县招标办和县检察院，由县检察院对报名单位进行查询。工程施工议标会议程序1、主持人对会议进行安排2、建设单位介绍工程筹备情况及投标报名情况3、根据施工图及预算书确定拦标值4、投标人进场、参加会议人员签到5、对投标人进行资格审查，填写资格审查表6、投标人报价、唱标、填写报价认定单，投标人签字7、计算有效报价范围、b值、c值、投标报价与c值的差值，填写施工议标报价分值计算表8、根据施工议标报价分值计算表数据填写议标结果，参加会议人员签字9、宣布中标结果10、开标会议结束 工程议标会议人员签到册会议地点：会议时间： 年 月 日 时序号姓 名所 在 单 位职 务到会时间备 注1234567891011121314151617181920 项目简介项目位于 ，（基本情况）。在全县相关部门和我乡及项目村的积极努力下，目前已完成项目可行性研究、设计方案、立项及议标报名等相关工作。一、项目背景及必要性二、项目主要工程及实施进程三、项目效益分析项目实施过程中，可吸纳当地富余劳力，增加当地群众和地方财政收入。项目建成后，将有效地促进三个区域效益：一是经济效益- ；二是资源环境效益- ；三是社会效益-提高该地区居民生命健康安全程度,保障正常生活、生产,推动扶贫事业,促进社会稳定和经济发展。总之，该项目的实施能 ，促进该地区稳定与和谐地发展。四、结语该项目的实施能有效促进 。为此，我乡有信心、更有决心把该项目实施好、管理好，确保按期完工，顺利通过验收。年 月 日 xx县建设工程议标资格审查表 工程名称：审查时间： 年 月 日序号投标单位全称建造师及证号介绍信企业资质证书 （编号）安全生产许可证（编号）营业执照（编号）法人证书或受权委托书交易员及证号交易员 身份证投标保证金缴纳凭证审查人：（签字） 工程议 标 规 则为了做好 工程的承建工作，经研究，决定对该工程的承建实行议标发包，现特制定本规则。一、本工程须有三家以上企业参加，方可实施议标。二、参加议标企业不得串通报价，串通报价的一经查实立即取消其议标资格，同时交有关部门按相关法律、法规处理。三、本工程将采取明标的办法议标，明标价a值为 万元（含或不含安全生产费），各企业的报价不得低于成本价。四、b值为所有投标单位有效报价的算术平均值。五、标底为a值+b值的平均值即c值c=（a+b）/2。六、中标原则：以最接近c值报价的企业为中标单位，若遇报价相同的，以质量、信誉好的队伍排序为先；若遇报价接近c值相等的，以报价低的队伍排序为先。七、工期要求： 年 月 日至 年 月 日。八、议标时间及地点： 年 月 日 时在 举行。九、议标事宜由 和县招投标办公室共同实施，有关监督部门负责监督。（发包单位）年 月 日工程施工议标投标报价书一、议标工程名称：二、投标报价：大写 万元（含或不含安全生产费），小写 万元。三、工期承诺： 日历天。四、质量承诺：五、单列的安全生产费不低于投标总报价的 %（不含设备费，房屋建筑工程不得少于2.5%，市政工程不少于1%）。投标单位全称：投标单位参会代表签名：年 月 日xx县建设工程施工议标报价分值计算表工程名称： 时间： 年 月 日序号a值（万元）有效报价（a值0至-8%）范围（万元）投 标 单 位投标报价（万元）是否为有效报价b值（万元）c值（万元）投标报价与c值的差值1234注：a值指明标价或拦标价、b值为所有投标单位有效报价的算术平均值、c值即标底为a值+b值的平均值c=（a+b）/2。xx县建设工程投标报价认定单工程名称： 时间： 年 月 日序号投 标 单 位投 标 报 价（万元）工期承诺（天）工程质量承诺投标人 签字备 注大写：小写：大写：小写：大写：小写：大写：小写：大写：小写： 工程议 标 结 果 工程，于 年 月 日在 举行议标，议标按照公开、公平、公正和择优的原则及本工程的议标规则进行，议标结果如下：投 标 单 位项目经理投标报价（万元）排序备注第一中标人： 项目经理 第二中标人： 项目经理 第三中标人： 项目经理 参加会议人员：二o一 年 月 日 中 标 公 示 工程的施工议标，在相关部门的监督下，于年 月 日 时 分在 举行了议标。根据有关法律法规及本工程议标规则，确定 为中标人，项目经理 ，中标价格为 万元，中标工期为 日历天，现予以公示，公示期为3天，自 年 月 日至 年 月 日。如有异议请与xxx（发包单位）或县招标投标办公室联系，或向有关部门投诉。联系电话： （业主电话） （县招标办）招标人： 年 月 日中 标 通 知 书：由我单位组织实施的 工程于 年 月 日 时 分在 举行了施工议标，按照有关法律法规及本工程议标规则，经与会人员认真评审并经公示后，确定你单位为中标人，项目经理为 ，中标价格为 万元，中标工期为 日历天。请你单位自接到本通知之日起 日内与我单位订立书面合同。招标人：（盖章）法定代表人：（盖章）通知书发出时间： 年 月 日备注：本中标通知书一式3份，招标人、中标人、县招标办各1份。2007版建 设 工 程 施 工 合 同中华人民共和国建设部制定国家工商行政管理总局 贵 州 省 建 设 厅监制贵州省工商行政管理局合同协议书 （发包人名称，以下简称“发包人”）为实施 （项目名称），已接受 （承包人名称，以下简称“承包人”）对该项目 标段施工的投标。 发包人和承包人共同达成如下协议。1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件：(1)中标通知书； (2)投标函及投标函附录： (3)专用合同条款； (4)通用合同条款； (5)招标文件(含招标文件补充文件、澄清文件、答疑文件等)； (6)投标书及其附件(含投标文件澄清等)；(7)技术标准和要求； (8)图纸； (9)已标价的工程量清单或投标预算书； (10)其他合同文件。2. 上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为准。3. 签约合同价：人民币（大写） 元（ ）。其中中标价为人民币（大写） 元（ ）；单列的安全生产费即安全防护、文明施工措施费为人民币（大写） 元（ ）。4. 承包人项目经理： 。建设单位委派的代表： 。5. 工程质量符合 标准。6. 承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复。7. 发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。8. 合同约定开工日期为 年 月 日，竣工日期为 年 月 日。实际开工承包人应按照监理人指示开工，工期为 日历天。9. 本协议书一式 份，合同双方各执一份。10.合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。发包人： （盖单位章） 承包人： （盖单位章） 法定代表人 法定代表人或其委托代理人： （签字） 或其委托代理人： （签字） 年 月 日 年 月 日建设行政主管部门 工商行政管理部门审 查 意 见： 鉴 证 意 见：年 月 日 年 月 日通用合同条款通用合同条款及条款内容见国家发展和改革委员会、财政部、建设部等九部委局2007年第56号令通用合同条款。通用合同条款1. 一般约定1.1 词语定义(1)本款中的词语为本合同主要和常用词语，词语定义只针对合同使用要求给予定义，不一定是该词语的通常含义。(2)专用合同条款、投标函附录以及其他合同文件所使用的词语定义应与本款一致。(3)专用合同条款可针对行业和项目的具体情况，增加新的词语定义，但不得修改本款的任何词语定义。通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。1.1.1 合同1.1.1.1 合同文件（或称合同）：指合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单，以及其他合同文件。1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录。1.1.1.6 技术标准和要求：指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，包括合同双方当事人约定对其所作的修改或补充。1.1.1.7 图纸：指包含在合同中的工程图纸，以及由发包人按合同约定提供的任何补充和修改的图纸，包括配套的说明。1.1.1.8 已标价工程量清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要求填写并标明价格的工程量清单。1.1.1.9 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。本项界定了合同文件的组成，明确了合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单和其他合同文件的定义。本项第1.1.1.1目中的“其他合同文件”主要是为满足不同行业、不同项目的实际和合同管理需要所作的规定。根据第1.1.1.9目规定，其他合同文件必须经合同双方当事人确认。1.1.2 合同当事人和人员1.1.2.1 合同当事人:指发包人和（或）承包人。1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻施工场地的全权负责人。1.1.2.5 分包人：指从承包人处分包合同中某一部分工程，并与其签订分包合同的分包人。1.1.2.6 监理人：指在专用合同条款中指明的，受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织。1.1.2.7 总监理工程师（总监）：指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管理 的全权负责人。第1.1.2.1目中的“和（或）”需结合上下文进行理解，是指“发包人和承包人”、“发包人”或“承包人”。合同条款其他地方出现的“和（或）”依此类推。1.1.3 工程和设备1.1.3.1 工程：指永久工程和（或）临时工程。1.1.3.2 永久工程：指按合同约定建造并移交给发包人的工程，包括工程设备。1.1.3.3 临时工程：指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程，不包括施工设备。1.1.3.4 单位工程：指专用合同条款中指明特定范围的永久工程。1.1.3.5 工程设备：指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。1.1.3.6 施工设备：指为完成合同约定的各项工作所需的设备、器具和其他物品，不包括临时工程和材料。1.1.3.7 临时设施：指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施。1.1.3.8 承包人设备：指承包人自带的施工设备。1.1.3.9 施工场地（或称工地、现场）：指用于合同工程施工的场所，以及在合同中 指定作为施工场地组成部分的其他场所，包括永久占地和临时占地。1.1.3.10 永久占地：指专用合同条款中指明为实施合同工程需永久占用的土地。1.1.3.11 临时占地：指专用合同条款中指明为实施合同工程需临时占用的土地。本项界定了本合同条款中工程（包括永久工程、临时工程和单位工程）、设备（包括工程设备、施工设备和承包人设备）、临时设施、施工场地，以及永久占地和临时占地。第1.1.3.3目对临时工程的定义是，为完成永久工程所应修建的各类临时性工程，包括临时性道路（可能包括占用耕地的恢复）、河床上的导流围堰（包括基础处理和基础防渗工程）等。第1.1.3.7目对临时设施的定义是，为完成各项工作所服务的临时性生产和生活设施。一般情况下，临时工程和临时设施应在竣工后拆除。有些临时工程如水利、水电工程中导流工程中的部分可能成为永久工程的一个组成部分。1.1.4 日期1.1.4.1 开工通知：指监理人按第11.1款通知承包人开工的函件。1.1.4.2 开工日期：指监理人按第11.1款发出的开工通知中写明的开工日期。1.1.4.3 工期：指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限，包括按第11.3款、第11.4款和第11.6款约定所作的变更。1.1.4.4 竣工日期：指第1.1.4.3目约定工期届满时的日期。实际竣工日期以工程接收 证书中写明的日期为准。1.1.4.5 缺陷责任期：指履行第19.2款约定的缺陷责任的期限，具体期限由专用合同条款约定，包括根据第19.3款约定所作的延长。1.1.4.6 基准日期：指投标截止时间前 28 天的日期。1.1.4.7 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天24:00。1.1.5 合同价格和费用1.1.5.1 签约合同价：指签定合同时合同协议书中写明的，包括了暂列金额、暂估价的合同总金额。1.1.5.2 合同价格：指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作 后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。1.1.5.3 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。本合同条款对费用和利润作了区分。例如，当出现第4.11款的不利物质条件情形的，发包人补偿的是费用和工期，而出现第5.2.6项的发包人提供的材料和设备存在缺陷并影响承包人工期、第12.2款发包人暂停施工的责任等情形的，发包人除补偿费用和工期外，还应支付利润。1.1.5.4 暂列金额：指已标价工程量清单中所列的暂列金额，用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额。1.1.5.5 暂估价：指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额。（1）暂估价与暂列金额均是工程量清单的组成部分，暂估价是肯定要发生的项目，而暂列金额中的内容和项目可能发生也可能不发生。（2）如果招标时工程局部需求的内容、质量标准或同一产品市场价、质量水准差异较大，或施工图的局部设计深度还不能完全满足施工需要，可将施工或安装此类工程、设备或材料，在招标文件工程量清单中给出相应的暂估项目和暂估价格。（3）暂列金额主要用于支付在签订协议书时尚未确定的工作或合同执行过程中不可预见的地质或物质条件、设计变更等造成合同变更的价款支付。1.1.5.6 计日工：指对零星工作采取的一种计价方式，按合同中的计日工子目及其单价计价付款。1.1.5.7 质量保证金（或称保留金）：指按第17.4.1项约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额。1.1.6 其他1.1.6.1 书面形式：指合同文件、信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式。1.2 语言文字除专用术语外，合同使用的语言文字为中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.3 法律适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。本款约定的法律、行政法规、部门规章，以及地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章，与立法法有关规定的含义一致，合同当事人必须遵守。1.4 合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）专用合同条款；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单；（9）其他合同文件。（1）本款为合同当事人提供了合同文件的优先顺序示例。合同当事人可根据合同管理需要在专用合同条款中另行约定合同文件优先顺序。（2）在签订合同协议书时，需要在专用合同条款中对“其他合同文件”的具体组成作进一步细化。1.5 合同协议书承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同生效。根据本款约定，合同通常在发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后生效。合同法第44条规定，法律、行政法规规定合同应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第45条规定，当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。第46条规定，当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。本合同条款中所附合同协议书的格式供当事人参考，可以修改和调整。1.6 图纸和承包人文件1.6.1 图纸的提供除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。由于发包人未按时提供图纸造成工期延误的，按第 11.3 款的约定办理。1.6.2 承包人提供的文件按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括部分工程的大样图、加工图等，承包人应按约定的数量和期限报送监理人。监理人应在专用合同条款约定的期限内批复。1.6.3 图纸的修改图纸需要修改和补充的，应由监理人取得发包人同意后，在该工程或工程相应部位施工前的合理期限内签发图纸修改图给承包人，具体签发期限在专用合同条款中约定。承包人应按修改后的图纸施工。1.6.4 图纸的错误承包人发现发包人提供的图纸存在明显错误或疏忽，应及时通知监理人。1.6.5 图纸和承包人文件的保管监理人和承包人均应在施工场地各保存一套完整的包含第1.6.1项、第1.6.2项、第1.6.3项约定内容的图纸和承包人文件。（1）合同条款约定的合同类型是由发包人提供图纸的施工承包，图纸包括各种图纸和相关的资料、记录与附件，是构成合同条款的重要组成部分。发包人委托相关设计咨询机构完成设计工作，承包人应当按图施工。这一点与设计施工总承包或交钥匙工程是有区别的。（2）第1.6.2项中约定的由承包人提供的部分工程的大样图、加工图等，是承包人提供的文件，不属于本合同条款定义的“图纸”，不应作为计量和结算的依据。（3）第1.6.4项约定当承包人发现发包人提供的图纸存在明显错误或疏忽，应及时通知监理人，但没有规定承包人需承担信息不反馈带来的损失赔偿责任。这是因为在操作层面上，很难判断承包人是否应发现明显错误；从合同风险分配来看，这种风险责任应属发包人。但如果事后承包人就发包人提供的图纸存在错误或疏忽提出索赔时，必须证明损失是由于图纸的错误或疏忽造成的，并且这种错误或疏忽不易识别。1.7 联络1.7.1 与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等，均应采用书面形式。1.7.2 第1.7.1项中的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等来往函件，均应在合同约定的期限内送达指定地点和接收人，并办理签收手续。本款约定第1.7.1项所列有关合同的各项文件均应采用书面形式。合同法第11条规定，书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形表现所载内容的形式。1.8 转让除合同另有约定外，未经对方当事人同意，一方当事人不得将合同权利全部或部分转让给第三人，也不得全部或部分转移合同义务。合同权利义务的转让，应遵守合同法、招标投标法等有关法律规定。1.9 严禁贿赂合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取不当利益或损害对方权益。因贿赂造成对方损失的，行为人应赔偿损失，并承担相应的法律责任。在工程招投标和履行合同过程中，以贿赂手段谋取不正当利益，不仅损害了合同当事人的利益，还将影响工程质量，甚至可能危及工程安全。因此，合同双方当事人均应采取有效措施，禁止本合同有关单位和人员采用贿赂或类似的行为谋取不正当利益。1.10 化石、文物1.10.1 在施工场地发掘的所有文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹、化石、钱币或物品属于国家所有。一旦发现上述文物，承包人应采取有效合理的保护措施，防止任何人员移动或损坏上述物品，并立即报告当地文物行政部门，同时通知监理人。发包人、监理人和承包人应按文物行政部门要求采取妥善保护措施，由此导致费用增加和（或）工期延误由发包人承担。1.10.2 承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报，致使文物丢失或损坏的，应赔偿损失，并承担相应的法律责任。根据文物保护法第32条规定，在施工场地发掘的化石和文物均属国家财产。本款要求承包人在施工中一旦发现此类物品，应立即通知监理人并做好保护工作，由监理人或发包人负责与当地文物行政部门联系，确定处理办法。1.11 专利技术1.11.1 承包人在使用任何材料、承包人设备、工程设备或采用施工工艺时，因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任，由承包人承担，但由于遵照发包人提供的设计或技术标准和要求引起的除外。1.11.2 承包人在投标文件中采用专利技术的，专利技术的使用费包含在投标报价内。1.11.3 承包人的技术秘密和声明需要保密的资料和信息，发包人和监理人不得为合同以外的目的泄露给他人。(1)按我国现行法律规定，实用工艺方法、措施和技术秘密、商业信息不属于专利技术，但对企业品牌或核心技术竞争力有非常重要的作用。当企业使用相关资料作为投标文件的组成部分时，如发包人和监理人泄露出去，就可能被竞争对手利用，对投标人造成不利影响。发包人和监理人对承包人的技术秘密和声明需要保密的资料和信息负有保密义务，不得为合同以外的目的泄露给他人。（2）行业主管部门和招标人在编制招标文件时，一是要注意与专利法、知识产权保护条例等有关知识产权法律法规相衔接，二是招标人在招标文件中，涉及投标人提供的实用工艺方法、措施和技术秘密、商业信息等内容，其范围应以满足使用和需要为限，同时不得泄露。1.12 图纸和文件的保密1.12.1 发包人提供的图纸和文件，未经发包人同意，承包人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用。1.12.2 承包人提供的文件，未经承包人同意，发包人和监理人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用。（1）本款约定了发包人、承包人、监理人对图纸和文件的保密义务。根据合同法第266条规定，承揽人应当按照定作人的要求保守秘密，未经定作人许可，不得留存复制品或者技术资料。据此，本款分别对承包人、发包人和监理人的保密义务作出了规定。（2）就合同双方而言，承包人或以承包人名义编制的或提供的图纸和文件，其知识产权归承包人所有，发包人或以发包人名义编制的或提供的图纸和文件，其知识产权归发包人所有。发包人和承包人相互提供的图纸和文件只供对方用于本合同工程，不得为其他目的泄露给第三方或公开发表与引用。（3）对工程本身有需要保密的图纸和文件，或相关的其他事项，合同双方可就应共同遵守的保密制度和需要保密的内容，在专用合同条款或签订合同协议书时补充约定。2. 发包人义务2.1 遵守法律发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的任何责任。2.2 发出开工通知发包人应委托监理人按第11.1款的约定向承包人发出开工通知。发包人应及时向承包人发出开工通知，若延误发出开工通知，将可能使承包人失去开工的最佳时机，打乱工作计划，影响工程工期，并可能形成索赔。考虑到不同行业和项目的差别，通用合同条款和招标文件中没有将具体的开工时间作为合同条款，可根据需要在合同协议书、投标函附录、专用合同条款中另行约定。2.3 提供施工场地发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地，以及施工场地内地下管线和地下设施等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。及时向承包人提供施工场地是工程顺利开工的关键，发包人应在合同约定的时间内，按专用合同条款的约定提供施工场地。建设工程安全生产管理条例第6条规定，建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。但承包人自行承担据此作出的判断、推论、决策的后果。需要注意的是，施工场地包括永久占地和临时占地，临时占地在不同的行业或具体的项目中对费用的承担和提供的时间上存在差异，可在专用条款中另行约定。2.4 协助承包人办理证件和批件发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。承包人在办理相关证件和批件过程中可能需要获得发包人的协助，如提供相关证明文件等。发包人应及时提供这些协助，以方便承包人顺利开展施工。2.5 组织设计交底发包人应根据合同进度计划，组织设计单位向承包人进行设计交底。设计单位向承包人进行设计交底是承包人按照设计图纸施工，保证施工质量的前提。建设工程质量管理条例第23条规定，设计单位应当就审查合格的施工图设计文件，向施工单位作出详细说明。据此，本款规定由发包人组织设计单位向承包人设计交底。2.6 支付合同价款发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。合同法第269条固定，发包人应向承包人支付价款。按合同约定及时支付合同价款是发包人的主要义务，也是工程顺利完工的重要保障。发包人应按合同约定支付预付款、进度付款、竣工付款、最终结清款。需要注意的是，政府投资项目不得使用带资承包方式进行建设。根据建设部、国家发改委、财政部、中国人民银行关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知（建市【2006】6号），建设单位未全额支付工程预付款或未按工程进度按月支付工程款，由建筑企业垫款垫工的行为，属于带资承包。2.7 组织竣工验收发包人应按合同约定及时组织竣工验收。本合同范围内的竣工验收是指发包人按合同接受承包人工程的竣工验收。2.8 其他义务发包人应履行合同约定的其他义务。上述7款是发包人的主要义务。从广义上讲，合同条款中涉及发包人应做的工作，均属发包人义务。协调勘察、设计、施工承包人、监理人，以及其他与工程施工有关的其他人的关系，应列入发包人的其他义务。3. 监理人3.1 监理人的职责和权力3.1.1 监理人受发包人委托，享有合同约定的权力。监理人在行使某项权力前需要经发包人事先批准而通用合同条款没有指明的，应在专用合同条款中指明。3.1.2 监理人发出的任何指示应视为已得到发包人的批准，但监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人的权利、义务和责任。3.1.3 合同约定应由承包人承担的义务和责任，不因监理人对承包人提交文件的审查或批准，对工程、材料和设备的检查和检验，以及为实施监理作出的指示等职务行为而减轻或解除。（1）本款规定了监理人的职责和权力。监理人作为合同管理者，其职责主要有两个方面，一是作为发包人的代理人，负责发出指示、检查工程质量、进度等现场管理工作；二是作为第三方，负责商定或确定有关事项，如单价的合理调整、变更估价、索赔等。（2）第3.1.1项明确监理人权限来源，监理人应按合同约定行使发包人委托的权力。在本合同条款中涉及“监理人有权”的条款时，表明监理人这些权力已获得发包人授权。根据现场合同管理的需要，本项规定，监理人在行使某项权利前需要经发包人事先批准而通用合同条款没有指明的，应在专用合同条款中详细指明。（3）第3.1.2项规定了监理人发出指示的效力以及对其权力的限制。合同法第49条规定，行为人没有代理权、超越代理权或代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。3.2 总监理工程师发包人应在发出开工通知前将总监理工程师的任命通知承包人。总监理工程师更换时，应在调离 14 天前通知承包人。总监理工程师短期离开施工场地的，应委派代表代行其职责，并通知承包人。（1）监理人接受发包人委托的工程监理后，应组建现场监理机构，并在发布开工通知前进驻工地，及时开展监理工作。监理机构由总监理工程师和监理人员组成，总监理工程师是监理人派驻工地履行监理人职责的全权负责人。（2）总监理工程师主持现场监理机构的日常工作，履行本合同约定的职责。（3）总监理工程师由监理人任命，并在发出开工通知前由发包人通知承包人。（4）监理人更换总监理工程师须经发包人同意，并应及时通知承包人，总监理工程师短期离开工地（如休假或回派出单位办事或参加其他活动等）应派代表代行其职，并通知承包人。（5）总监理工程师可以授权现场监理人员行使其某项权力，取得授权的现场监理人员发出的指示与总监理工程师的指示有同等效力。3.3 监理人员3.3.1 总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工作。总 监理工程师应将被授权监理人员的姓名及其授权范围通知承包人。被授权的监理人员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程师的同意，与总监理工程师发出的指示具有同等效力。总监理工程师撤销某项授权时，应将撤销授权的决定及时通知承包人。3.3.2 监理人员对承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程设备未在约定的或合理的期限内提出否定意见的，视为已获批准，但不影响监理人在以后拒绝该项工作、工程、材料或工程设备的权利。3.3.3 承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问的，可向总监理工程师提出书面异议，总监理工程师应在 48 小时内对该指示予以确认、更改或撤销。3.3.4 除专用合同条款另有约定外，总监理工程师不应将第3.5款约定应由总监理工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员。（1）第3.3.1项规定总监理工程师可以授权或撤销其他监理人员权力，并应告知承包人，被授权的监理人员在授权范围内行使其权力与总监理工程师行使权力具有同等效力。（2）第3.3.2项规定了监理人员没有在约定的（或合理的）期限内，对承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程设备提出否定意见的，视为已得到监理人的批准。承包人可以着手后续工作，但监理人员仍可在事后检查并拒绝该项工作、工程或其采用的材料和工程设备。（3）第3.3.3项规定了承包人对监理人员发出指示的质疑权，并对总监理工程师的答复义务作出规定。（4）第3.3.4项对总监理工程师授权范围作了限制，除专用合同条款另有约定外，本合同条款第3.5款中的确定权不能授权或委托给其他监理人员。3.4 监理人的指示3.4.1 监理人应按第3.1款的约定向承包人发出指示，监理人的指示应盖有监理人授权的施工场地机构章，并由总监理工程师或总监理工程师按第3.3.1项约定授权的监理人员签字。3.4.2 承包人收到监理人按第3.4.1项作出的指示后应遵照执行。指示构成变更的，应按第15条处理。3.4.3 在紧急情况下，总监理工程师或被授权的监理人员可以当场签发临时书面指示，承包人应遵照执行。承包人应在收到上述临时书面指示后 24 小时内，向监理人发出书面确认函。监理人在收到书面确认函后 24 小时内未予答复的，该书面确认函应被视为监理人的正式指示。3.4.4 除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师或按第 3.3.1 项被授权的监理人员处取得指示。3.4.5 由于监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人费用增加和（或）工期延误的，由发包人承担赔偿责任。（1）监理人发出的指示是合同管理的重要文件，本款规定了监理人发出指示的形式、程序及相关责任。（2）第3.4.1项要求发出的所有书面指示均应由总监理工程师或其授权的监理人员签名，并同时加盖现场监理机构的公章。（3）第3.4.2项约定承包人执行监理人指示的义务。构成变更的，按本合同条款规定的变更程序处理。（4）第3.4.3项约定，在紧急情况下，总监理工程师或其授权的监理人员可以当场发出指示，但承包人应在规定时间内要求监理人书面确认。监理人在规定时间内未答复的，视同确认。（5）第3.4.4项约定，合同管理中，承包人从总监理工程师或其授权的监理人员处获得指示。如某些指示需要由发包人直接发出的，发包人需要在专用合同条款中明确。尽管如此，为保证合同管理中沟通管道的畅通和清晰，不提倡发包人直接发出指示。（6）第3.4.5项约定，由于监理人过失导致承包人费用增加和（或）工期延误的，由发包人承担责任。3.5 商定或确定3.5.1 合同约定总监理工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时，总监理工程师应与合同当事人协商，尽量达成一致。不能达成一致的，总监理工程师应认真研究后审慎确定。3.5.2 总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人，并附详细依据。对总监理工程师的确定有异议的，构成争议，按照第24条的约定处理。在争议解决前，双方应暂按总监理工程师的确定执行，按照第24条的约定对总监理工程师的确定作出修改的，按修改后的结果执行。（1）总监理工程师应与合同双方经常通过协商处理好各项合同事宜，及时解决合同纠纷，提高合同管理效能。本款规定了总监理工程师在合同管理中对任何事项的商定或确定权。（2）第3.5.1项规定总监理工程师对任何事项进行商定或确定时，应与合同当事人协商，尽量达成一致。不能达成一致的，总监理工程师应审慎确定。本合同条款中需要总监理工程师商定或确定的事项较多，如第15条的变更、第16条价格调整、第21条不可抗力、第23条索赔等。（3）为了在合同条款中体现公平原则，第3.5.2项规定对总监理工程师的确定有异议的，构成争议，可按照本合同条款第24条约定的争议解决条款处理。但为提高合同执行的效率，本款第3.5.2项规定在争议解决前，双方应暂按总监理工程师的确定执行；按本合同争议解决程序对总监理工程师的确定作出修改的，按修改后的结果执行。4. 承包人4.1 承包人的一般义务4.1.1 遵守法律承包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证发包人免于承担因承包人违反法律而引起的任何责任。承包人应遵守法律、行政法规和部门规章，以及省级地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。承包人在合同履行中应独立承担因其违反法律而引起的任何责任。4.1.2 依法纳税承包人应按有关法律规定纳税，应缴纳的税金包括在合同价格内。承包人应按照税法等有关法律规定纳税，包括营业税、城建税、教育附加费、企业所得税、增值税等。为统一报价内容，本项约定承包人应缴纳的税金包含在合同价格内。4.1.3 完成各项承包工作承包人应按合同约定以及监理人根据第3.4款作出的指示，实施、完成全部工程，并修补工程中的任何缺陷。除专用合同条款另有约定外，承包人应提供为完成合同工作所需的劳务、材料、施工设备、工程设备和其他物品，并按合同约定负责临时设施的设计、建造、运 行、维护、管理和拆除。承包人应按合同协议书、合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单等合同文件约定及监理人指示，完成全部工程，并负责提供合同所需的劳务、材料、施工设备、工程设备和其他物品，以及临时设施的设计、建造、运行、维护、管理和拆除的责任。上述有关事项由发包人完成的，应在专用合同条款中约定。4.1.4 对施工作业和施工方法的完备性负责承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组织设计和施工措施计划，并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责。本项强调“对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责”，是要求承包人按国家法律法规，以及合同协议书、合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单等合同文件约定，通过详细编制并圆满实施经批准的施工组织设计和措施计划，确保建设工程能满足合同约定的质量标准和国家