济南大学-《山东省邮政业“十三五”规划》预研与编制工作-投标书2014.8.27.doc

山东省邮政管理局山东省邮政业“十三五”规划预研及编制工作投标文件济南大学2014.8.281 山东省邮政业“十三五“规划预研及编制项目 目 录第一部分 投标函1第二部分 投标人简介2一、济南大学简介2二、济南大学经济学院简介4第三部分 投标报价8一、开标一览表8二、投标报价明细表9第四部分 资质证明文件10一、经年检合格的事业单位法人证书副本复印件10二、经年检合格的组织机构代码证副本复印件11三、法定代表人授权委托书12四、项目负责人具有履行合同所必需的专业技术能力的材料14第五部分 研究方案与建议19一、研究方案19（一）行业认识19（二）“十三五”邮政业发展趋势分析23（三）研究方法26（四）研究框架28（五）调研方案30（六）工作方案31（七）附件：部分调研问卷33二、合理化建议37第六部分 项目组组成及相关研究成果情况38一、项目负责人基本情况38二、项目组成员构成39三、相关研究成果情况介绍41四、服务承诺50第七部分 结束语522第一部分 投标函山东省邮政管理局：经研究，我方决定参加 贵方山东省邮政业“十三五”规划预研及编制工作 投标活动并提交投标文件。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。1、我方提交的投标文件，正本一份，副本六份。2、如果我方的投标文件被授受，我方将履行招标文件中规定的每一项要求，并按我方投标文件中的承诺按期、保质完成任务。3、我方愿按中华人民共和国合同法履行自己的全部责任。4、我方同意遵守山东省邮政管理局有关招标的各项规定。5、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：投标人代表姓名：葛金田 职务：济南大学经济学院党委书记、教授投标人单位全称（公章）：济南大学法定代表人或授权代理人：程新地址：山东省济南市舜耕路13号济南大学经济学院邮政编码：250002电话真户单位：济南大学开户银行：济南市农行济微路支行账号：15-112201040001124第二部分 投标人简介一、济南大学简介济南大学是山东省政府和教育部共建的综合性大学，是山东省重点建设大学和首批应用型人才培养特色名校，具有学士、硕士、博士学位授予权和硕士研究生免试入学推荐权。学校始建于1948年，建校66年来，学校铭记“弘毅、博学、求真、至善”的校训，传承“勤奋、严谨、团结、创新”的校风，发扬“艰苦奋斗、凝聚向上、与时俱进、追求卓越”的精神，为国家建设和经济社会发展培养了大批优秀人才，18万余名校友遍布海内外。学校现设26个学院、2个教学中心。拥有3个博士学位授权一级学科、26个博士学位授权学科（专业），20个硕士学位授权一级学科、144个硕士学位授权学科（专业），6个硕士专业学位培养类别，89个本科专业。学科专业涵盖经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、医学、管理学和艺术学等10个门类。全日制在校本科生、研究生、留学生36101人。学校现有专任教师2066人，其中教授298人，副教授666人，具有博士学位的711人，中国工程院院士2人，国家万人计划1人，国家百千万人才工程1人，教育部教学指导委员会委员7人，教育部新世纪优秀人才支持计划4人，国家教学名师1人，国家级教学团队1个，泰山学者攀登计划人选2人，泰山学者特聘教授、海外特聘专家16人，国家和省部级有突出贡献专家22人，享受国务院政府特殊津贴专家69人，省级教学名师10人，省级优秀教学团队6个。学校建有省部级以上重点学科及研究平台48个，其中省部共建国家重点实验室培育基地1个、教育部工程研究中心1个、省级重点学科14个、省级重点实验室11个、“十二五”省高校重点实验室4个、省级人文社科研究基地7个、省级工程技术研究中心10个。学校建有国家级特色专业4个，国家级精品课程5门，国家级双语示范课2门，国家级精品视频公开课1门，国家级精品资源共享课立项5门，国家卓越工程师教育培养专业6个，省级品牌特色专业16个，省级校企共建专业9个，省级精品课程41门，山东省实验教学示范中心5个。五年来，主持国家级教研教改课题6项，省部级课题55项，主编国家级规划教材5部，获国家教学成果二等奖2项，省部级教学研究成果奖58项。在“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、全国大学生数学建模竞赛等各项活动中，共获得省部级以上奖励1905项，其中国家一等奖26项、二等奖99项。获得中国青少年科技创新奖2项，小平科技创新团队1个。近五年来，学校共承担国家科技支撑计划、国家“973计划”、“863计划”、国家自然科学基金、国家社会科学基金等国家级科研课题296项，省部级项目766项；获得省部级以上科研奖励197项，其中获国家技术发明二等奖1项，国家科学技术进步二等奖3项；获得国家发明专利305项；学术论文被sci、ei、ssci、cssci收录3800余篇，出版专著、译著和教材214部。主办中国粉体技术、中华肿瘤防治杂志、济南大学学报等8种学术期刊。学校坚持开放式办学理念，积极扩大与国外教育机构的合作与交流，通过学者互访、学术交流、合作办学等多种方式与美、英、德、法、加、澳、俄、日、韩、新等国家的50余所高校建立了校际合作关系，在刚果(布)建有孔子学院1所。学校校园占地243万平方米，校舍建筑面积102万余平方米，固定资产总值16.1亿元，教学科研仪器设备总值3.7亿元。图书馆建筑面积6.3万平方米，藏书及电子文献402万册，中、外文现刊4200余种，电子期刊15600余种。济南大学的中长期发展目标是建成一所综合性、开放式、国际化、有特色的高水平大学。学校现任党委书记范跃进教授，校长程新教授，中国工程院院士谢立信教授任学校学术委员会主任。二、济南大学经济学院简介经济学院于2003年5月组建，现有教职工86人，其中教授14人、副教授21人，具有博士学位教师39人。设有经济学、国际经济与贸易、金融学三个本科专业及中英合作金融风险与管理本科专业，拥有“应用经济学”一级学科硕士学位、“物流工程”专业硕士学位授予权和“山东省城市发展研究基地”、“全球化与跨国经营研究基地”等省级人文社科研究基地，“国民经济学”被列为山东省“十二五”重点学科，“资本市场创新发展协同创新中心”被列为山东省首批协同创新中心培育名单，应用经济学一级学科被学校确定为重点建设的博士立项建设学科。学院设有济南大学世界经济研究中心、公司金融研究中心、投融资研究中心、劳动发展研究中心、现代流通经济研究中心、城市与区域经济研究中心等学术机构，是山东省世界经济学会等省级学会挂靠单位。学院坚持质量立院、科研强院、人才兴院、服务助院和开放式办学理念，以建成高水平学科、特色学科为发展目标，初步建立起了教学、科研、社会服务、人才培养良性互动机制，取得了一大批高水平的科研成果，涌现出许多深受学生欢迎的教学名师和高水平学术带头人，形成了一支结构合理、教学质量好、学术水平高、综合素质强、具有良好发展潜力的教师队伍。教师中有博士生导师5人，硕士生导师23人，山东省有突出贡献的中青年专家2人，省“百人工程”理论人才2人，省住房与城乡建设厅专家委员3人，济南市委决策研究专家智库成员2人，济南市“理论人才工程”成员7人，济南市专业技术拔尖人才和青年学术技术带头人2人，学校优秀教学奖和青年教学能手奖获得者6人，有12名教师被国内外高校聘为客座（兼职）教授或硕士生导师，7人被聘为政府和大型企业顾问或独立董事。学院先后与20多家企业、地方政府和社区组织建立了合作关系，聘请了30余名知名学者、政府官员和企业家为客座教授和学院发展顾问。毕业生综合素质高、实践动手能力强，深受社会欢迎，已为地方经济社会发展培养了大批优秀人才。近年来，学院教师在管理世界、经济学动态、数量经济技术经济研究、中国工业经济、统计研究、中国软科学、世界经济研究、经济学家、中国人口资源与环境、国际金融研究、国际贸易问题、人民日报、光明日报、经济日报等重要报刊发表学术论文800余篇，被新华文摘、中国社会科学文摘、高校文科学报文摘、人大复印资料等重要二次文献媒体全文转载或摘转60余篇次；出版公司金融研究（辑刊）、制度模式与中国投资银行发展、现代市场经济学、流动性发展、wto与中国、金融制度创新研究、城市基础设施投融资研究、国际金融、中国投资银行竞争力研究报告、投资融资论等学术专著或通用教材40余部；主持国家社科基金项目12项、国家自然科学基金项目2项、国家发改委重大课题2项、国家软科学项目1项、教育部人文社科项目4项，国家统计局研究课题、省自然科学基金项目、省社科基金项目、省软科学计划项目、省发改委、省重大财经研究课题和省教育厅人文社科研究课题等100余项；荣获中国人口科学优秀成果奖、山东省社会科学优秀成果奖、山东省科技进步奖、国家统计局优秀成果奖、中国商业联合会科技奖、山东高校优秀科研成果奖、山东省软科学成果奖等60余项。坚持开放性、国际化，立足规范、大胆改革、勇于创新、追求卓越，是学院以往能够快速发展的重要推动力。秉承“经世济民、兴德立人”院训，学院正在积极落实“十二五”发展规划，以“科学发展、内涵发展、特色发展、创新发展、开放发展”为主线，以“水平提升、培养高素质人才”为目的，以积极做好应用经济学博士一级学科学位授予权立项建设为重点，努力实现学科建设、科研水平、办学实力等新突破，尽快把经济学院办成一所思想活跃、基础扎实、富有特色的开放型、国际化、高水平学院。第三部分 投标报价一、开标一览表项目名称：山东省邮政业“十三五“规划预研及编制工作总报价（元）大写：叁拾万元整小写：300，000项目负责人姓名：葛金田职称级别：教授/博士其他：经济学院党委书记其他优惠及承诺无对招标文件的认同程度认同备注无投标人全称：济南大学 授权代表：程新二、投标报价明细表序号费用类别金额（元）备注1人工费500002设备费200003差旅费800004会议费500005专家咨询费220006管理费100007出版印刷费200008税金180009验收费2000010其他1000011合计300，00019 第四部分 资质证明文件一、经年检合格的事业单位法人证书副本复印件二、经年检合格的组织机构代码证副本复印件三、法定代表人授权委托书四、项目负责人具有履行合同所必需的专业技术能力的材料 山东省邮政业“十三五“规划预研及编制项目 第五部分 研究方案与建议一、研究方案（一）行业认识1.山东省邮政业发展现状邮政业是现代服务业的重要组成部分，是国家重要的基础性产业和公共服务业，是促进社会经济发展和文化交流以及人类文明进步的重要基础设施，承担着普遍服务的义务，在促进经济社会发展、维护国家政令畅通、保障公民基本通信权利、推进和谐社会建设等方面具有不可或缺的重要作用。目前，山东省邮政公司系统及各快递企业，基本都拥有集财务、货运、跟踪等一系列功能为一体的综合性工作网络，资金流、物流、信息流“三流合一”网络体系成为邮政业正常运营的重要支撑。邮政经营业务主要分为普遍服务和快递物流两种模式。2013年，山东省邮政企业和全省规模以上快递服务企业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成125.12亿元，同比增长31.07%；业务总量累计完成117.44亿元，同比增长24.82%。全省规模以上快递服务企业业务量累计完成3.1亿件，同比增长26.86%；业务收入累计完成54.50亿元，同比增长30.02%。以此增长速度，到2015年，即“十二五”规划结束之年，所有邮政业务发展业绩将会远远超过山东省邮政业“十二五”规划所制定的目标。2.山东省邮政业存在的问题及原因（1）普遍服务业 高成本，低收益我省邮政业普遍服务存在着成本居高不下的问题。就普遍服务而言，整个服务网络的每一个节点都是不可或缺的，从运输车辆、网点运营、网点服务人员到订单跟踪系统的维护，都需要大量资金的支撑，运营成本较高。特别是在我省许多农村偏远网点，业务开展越多，亏损越大。邮政普遍服务是保证公民通信权利实现的基本途径，设置依据和标准是其所覆盖的平均服务人口数量和平均服务半径，而不能受利润的驱使。军邮、边防通信、党报党刊发行等政策性业务是邮政普遍服务的特色所在,但也是造成邮政普遍服务任务繁重、成本高昂的重要原因。邮政部门根据国家物价管理部门有关规定，制定的资费标准或免资费的政策服务一般都低于其成本。为使农村和边远地区的公民也能负担邮政普遍服务的资费，邮政资费较为低廉且城乡同价，这也使得邮政业普遍服务成本高居不下。 服务意识不足，顾客满意度不高自2007年2月山东省邮政公司成立以来，邮政普遍服务的质量和水平有了较大幅度的提高，但是普遍服务距离人们的需求还存在较大差距。包裹业务、速递业务服务与同行民营快递企业相比，存在明显的差距，在用户集中的网点容易形成用户长时间等待的情况；送件上门服务执行不彻底；快件跟踪查询网站更新不及时；顾客咨询服务态度蛮横；邮件在途时间长等。诸如此类的问题，大大降低了顾客满意度。调查发现，70%以上城市居民用户认为其所在地邮局营业厅的环境有待改进，半数以上用户认为邮局服务人员的态度一般、有待提高。追求高质量服务和高顾客满意度是邮政业的重要目标。然而，由于邮政业普遍存在职工队伍文化素质偏低等原因，导致许多员工服务意识不足、创新能力不强，消费者对普遍服务业服务质量意见较大。今天的邮政业务已不再是中国邮政独霸天下的时代，各个快递企业在非专营业务上不断推陈出新，抢占着市场份额。服务质量和水平成为各方竞争的重点，顾客满意更是各企业所积极追求的目标。在此激烈的竞争之下，邮政普遍服务很难保持其优势。 基础设施建设不足，难以满足用户需求随着城镇化建设的不断推进，我省邮政普遍服务网点总量虽有所增加，但是依然无法达到邮政普遍服务标准的要求。近年来，我省各地建了大量的城市综合体、大型居民区，但部分新建社区并未设立普遍服务网点，对于住宅信报箱的安装更是能省则省。邮政报刊亭的数量近年来更是有减无增，流动报刊点散落在各城市的边边角角，缺乏有效的管理和规范；村邮站建设步伐缓慢，部分农村地区用户用邮困难。之所以存在这些问题，很大程度上在于我省人口分布不均、收入差距较大，对于用邮的需求各处不同。随着旧城改造、城市化的推进，对于普遍服务网点的布局和数量考虑不足，对于信报箱、报刊亭的建设不够重视。近年来，手机、互联网的普及使得函件、义务兵平常信函等业务量逐年递减，报刊需求量增长缓慢；报刊亭有时一定程度上成为给路人提供食品、饮料的便民服务点，流动报刊点有时成为城管部门驱赶下的四处倒卖报刊杂志之地，给城市整体形象提升带来负面影响。（2） 快递物流业快递业是近年来发展迅速的一大黄金产业，按性质分为国有、民营、外资三类。我省有许多全国范围内经营的快递企业，如顺丰、申通、圆通、中通等，更有本土的d速物流，这些民营快递企业是快递业中最有代表性的企业，也是近年来发展最快的快递企业。邮政普遍服务存在的问题，如服务意识不强、顾客满意度不高、基础设施建设仍需加强等问题，在快递物流业不同程度的存在。还存在以下问题：加盟制度下的“约束”与“合作”，导致对快递业务监管不力在快递企业“四通一达”中，加盟商只要和快递公司签订一个主要关于利润分成明细的合同，并交纳一定的保证金，便可以跻身快递服务业。其总部对于加盟公司的管理多为“以罚代管”，即总部有权按照公司相关规定对于加盟公司出现的快件延误、内件短少、快件损毁等情况进行罚款。但是这并不能加强总部对加盟公司的监管，反而成为实现管理规范化的阻碍。加盟公司对加盟品牌缺乏认识及认同感，要其主动做好服务、维护品牌声誉及形象无疑是痴人说梦话。总部和加盟公司之间，单靠利益关系维系，不仅会带来从自身利益出发的各自为政，甚至会由此产生利益冲突。而各加盟公司都具备独立的法人资格，加盟公司之间缺乏协作和交流，出于自身利益的考虑，企业间甚至是竞争关系，这造成了快递企业所铺设的网络很难发挥优势。 从业人员素质不高，投诉率有增无减民营快递企业从业人员流动性强，企业在人才使用上多存在重“使用”、轻“培养”现象，从业人员缺乏专业背景和专业培训，以致于对快递服务行业的认知不足，引起部分顾客不满意。2013年全省邮政业消费者申诉受理中心共受理17743件，其中68.6%确定为企业责任，67.9%为快递企业服务问题的投诉，比去年同期增长55.7%。快递业从业人员从业门槛较低，基本没有限制，工作环境较为辛苦，导致从业人员流动性很强。引起投诉率不断增长的原因主要有以下：一是快递从业人员服务意识差。快递员随意找人代签快件，以至于快件短少、损毁无证可查；企业内部受理投诉人员对于投诉的处理不到位而激化矛盾，这些都归咎于企业从业人员自身素质不高，不能很好的处理公司与客户之间的关系。二是企业对于收寄验视制度执行不严格。收寄验视制度不仅是邮政行业安全稳定运行的保障者，更是企业和消费者双方权益的见证者。有些企业或从业人员为图省事省去验视步骤，一旦发生快件短少或者损毁情况，对于理赔问题很难解决，更有甚者会对整个行业的安全造成威胁。三是超区件处理不及时。快递企业虽然不断在扩大经营范围和运营网络，但是部分乡镇地区仍然无法派送，部分快递企业在收件时为图一时利益未及时告知发件人，事后又不妥善处理，引起消费者不满。 市场秩序混乱，无序竞争现阶段，快递行业的市场秩序较为混乱，甚至出现了无序竞争的状态，直接表现为低层次、混乱无序的价格战。外资企业倚仗雄厚的资金和技术实力成为民营快递企业最大的威胁，民营快递企业的利润越来越低最后不得不为了抢占市场份额而进行价格战。现在看来，快递行业呈现出劳动密集型产业所具备的“三低”特点：门槛低、从业人员素质低、信息化程度低。由于加盟制和利润至上的经营原则，更为了应对外资快递企业的挑战，民营快递企业更是无视管理水平和服务质量提升，只为获取更大的市场份额。（二）“十三五”邮政业发展趋势分析“十三五”是我国进一步深化改革开放、加快转方式调结构、全面建成小康社会的攻坚时期。与21世纪前10年发展机遇相比，我国在未来10年的战略机遇期，一方面具有内在承继关系和逻辑上的连续性，另一方面又面临新的国内外环境，在背景、条件和内涵等诸多方面发生了重大变化，已不是前十年战略机遇期的简单延续。因此，认真分析、准确把握邮政业未来5-10年面临的国内外环境变化，对于编制好山东省邮政业“十三五”规划具有重要的理论价值和指导意义。1.未来邮政业发展面临的新形势当前，我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和改革开放攻坚期“三期叠加”的特殊阶段。受我国经济进入“新常态”影响，也是应对新时期转变发展方式的需要，邮政业将进入一个新的发展阶段。（1）资源要素进入高成本时代。由于用地依然紧缺、燃油价格高位运行、劳动力成本逐渐提升、环保成本日益显现等因素，过去那种依靠资源投入、规模扩张的粗放式增长方式已难以为继。（2）快递业发展空间依然巨大，仍将呈现高速发展特征。近年来，与内需相关的社会需求保持高速增长态势，电商、快递、快运、食品、电子、快消、医药、冷链等物流细分市场保持较高增长态势。未来时期网络购物特别是移动购物仍将保持高速增长，消费理念和消费方式变化将对快递物流服务规模、质量等提出更高要求。（3）整合与创新成为助推转型升级的关键。邮政业将面临加快功能整合、组织整合、信息整合和平台整合的新形势，通过挖掘整合潜力，进一步发挥资源利用效率。创新驱动将成为邮政业特别是快递物流业发展重要支撑，企业将通过技术创新、管理创新、模式创新、集成创新、制度创新等来打造战略竞争新优势。大数据、云计算、物联网等新信息技术会给快递物流业带来了重大变革和新的挑战，专业化、一体化、个性化的物流模式创新将引领企业抢占产业竞争制高点。（4）随着全国性交通网络初步成型，对邮政行业的制约作用逐步消退，依托基础网络的创新将逐步加快。2.“十三五”邮政业发展面临的新趋势（1）转型发展、集约发展、整合发展、联动（融合）发展、创新发展、绿色（协调）发展是邮政业发展的总趋势，邮政业发展将呈现“一体化运作、网络化经营、信息化整合、专业化提升”新特点。（2）向供应链转型是邮政业的一个重要发展趋势。当今世界新经济典型特征是“大数据、大金融、大物流”，在互联网技术迅猛发展情况下,物流及供应链一体化发展受到全世界的广泛关注。产业链融合与升级步伐加快，随着京东、苏宁自建物流体系的独立运营，各电商企业开始纷纷向配送伸出了手，而顺风、ems等业开始涉足电商行业。电商以及快递企业纷纷跨界经营，造成产业间界限模糊。（3）邮政业立足国内消费需求，加快向境外拓展步伐。随着邮政业的发展，国内市场已经不能够满足各快递企业的快速扩张，具有一定规模和实力的快递企业近年来纷纷开展国际业务，努力扩大市场，抢占国际市场份额，使邮政市场进一步外延。（4）快递业将加快向社区、农村及偏远地区布局。一是快递进社区、进学校、进机关。学校是年轻人聚集的地方，白领们更是追求时尚的先锋，也是网上消费的重要来源，且呈现快速增加趋势，大量的网购促进快递集中进校园活动开展。为方便社区居民消费、机关办公，快递进社区、进机关也成为必然趋势。二是快递向农村、西部内陆地区推进步伐加快。许多快递企业主要围绕城镇开展竞争与布局，近年来随着大量农民工进城务工，带回去新的城市理念，电商、快递逐步走入农村，促进了快递网点在农村布局的深度和广度。邮政普遍服务更是开设许多村邮站，为农村地区带来了城市的繁荣。由于我国东西部地区经济发展不平衡，邮政业在东部较为发达，而西部地区较为落后。为了促进东西部的和谐稳定发展，现西部已推出特产补贴等政策，以促进邮政业在西部的发展。（5）快递企业专业化、现代化程度提高，邮政业创新带来产品多元化。随着人们消费理念的变化，个性化、小批量消费及对物质要求越来越高，现在消费者对于邮政业的要求已不仅仅是货物的安全送达，更看重的是速度、价格甚至是jit式的配送。为了最大程度的满足客户需求，企业必须实施专业化的运作和标准化的作业流程。快递市场现处于激烈竞争中，各快递企业纷纷推出各种服务产品，以满足不同消费者的不同需求。例如，顺丰速运的冷链物流，宅急送的仓储物流，更有部分快递企业效仿国外先进企业，开始涉足物流大件运输服务，为我国邮政业的发展注入新鲜血液。（6）邮政业集约化程度加快，产业附加值提升。随着人们对邮政业的认可，越来越多的人们开始利用快递邮寄一些高价、小体积的物品。相较于物流而言，以服务赢取客户的邮政业拥有高额的附加值。通过快递物流产业园区建设，引导快递物流企业尤其是规模以上快递企业入驻，促进集聚发展，形成规模效应，加快推进我省快递物流行业转型升级快速发展。（三）研究方法1.实地调研法。紧密结合研究需求，结合国家和我省邮政业发展的相关方针政策，深入全省各市、县区、社区，认真走访调研，获得山东省邮政业发展的整体数据和分城市、分部门、分企业的统计数据，为深入分析山东省邮政业存在的问题和寻找山东省邮政业发展对策打下坚实的基础。2.指标分析法。对接国家邮政管理局统计体系、国家邮政业发展规划、普遍服务发展规划以及山东省邮政管理局统计体系，做好山东省邮政业总体评价指标体系、邮政企业总体评价指标体系、行业内企业个性化评价指标体系等分析，摸清邮政业总体及各大企业的基础数据。3.比较分析法。通过对山东省与毗邻省市发展差距的横向比较，寻找山东邮政业与邮政业发展较好的浙江、广州等省市的差距，明确问题以制定针对性强的对策。4.swot分析法。根据调研得到的基础数据，利用swot分析，研究山东省邮政业发展的竞争优势(strength)、竞争劣势(weakness)、机会(opportunity)和威胁(threat)，摸清山东省邮政业发展趋势和发展优势、潜力及问题，提出关键问题和环节，为山东省邮政管理部门决策提供参考。5.建模推理法。基于相关的调研数据，构建相关数学模型，进行大数据分析，进行快递企业的摸底与进一步规划论证，增加规划的有效性和可行性。（四）研究框架1. 总体要求山东省邮政业“十三五”规划预研及编制工作是一项非常重要的工作，既要把握宏观经济形势，又要准确分析行业发展动态；既要体现研究的前瞻性和规划制定的科学性，更要立足我省乃至全国邮政业发展实际。要在国家邮政业及相关产业政策指导下，充分把握电子商务、制造业和农业、居民需求等相关市场发展需要，通过大量细致的调研和对大数据的处理，寻找“十三五”邮政业发展的新特点、新趋势，拟定未来发展的新思路，为科学制定山东省“十三五”邮政业发展规划提供重要参考依据。2. 规划书基本框架一、现状与环境（一）回顾（二）发展环境二、指导思想、原则和发展目标（一）指导思想与基本思路（二）基本原则（三）发展目标三、主要任务四、政策保障3.预研主要内容框架一、山东省邮政业发展现状及存在的问题（一）山东省邮政业现状（二）山东省邮政业存在的问题及原因二、邮政业发展趋势分析（一）世界邮政业发展趋势（二）中国邮政业发展趋势（三）山东邮政业发展趋势三、国外邮政业发展经验借鉴（一）世界典型国家邮政业分析1、澳大利亚邮政成功的公司化改革2、瑞典邮政取消垄断保护3、新西兰邮政困难重重的改革4、英国邮政重视监管体系建设5、德国邮政分业经营，股份制上市（二）邮政业改革模式国际比较及对我国的启示1、邮政业发展类型及进程比较2、邮政业发展涉及领域比较 3、普遍服务补偿制度比较4、世界邮政业发展对我国的启示（三）邮政业的国际标准化趋向1、万国邮政联盟与相关标准2、世界邮政业重点工作四、“十三五”山东省邮政业发展基本思路（一）指导思想（二）发展原则（三）发展目标（四）关键领域五、山东省 “十三五”邮政业发展的重点与难点（一）发展重点（二）发展难点（三）需处理好的几个关系六、“十三五”山东省邮政业发展的建议对策（一）宏观层面的政策保障（二）微观层面的发展对策（五）调研方案1成立调研组多角度、宽领域组成复合型调研组，在课题组成员基础上，吸纳政府、高校、企业、行业协会等人才，采取实地调研、座谈、调查问卷、网络咨询、大学生社会志愿服务等方式，分地区、分专题、分层次，集中与分散相结合进行重点调研。2调研线路安排（1）由负责人牵头，深入山东各市、县、区及城镇，到企业、园区、社区等进行邮政业各领域调研。（2）组成不同调研组赴省内、外进行专题调研。拟进行杭州电子商务、桐庐快递之乡、义乌快递物流园区（在建）、临沂商贸物流等专题调研。3调研时间安排总体时间：2014年9月1日至2014年11月31日。（1）2014年9月，成立课题调研组，明确分工和调研任务，各调研组细化本组调研方案。（2）2014年10-11月，组织专门人员，通过网络、媒体、科研机构、有关政府部门、行业协会，搜集梳理关于邮政业发展的有关资料。通过人工问卷和网络咨询、大学生志愿服务，了解山东省邮政业发展的环境、问题、存在问题的原因、指导思想、目标和建议（问卷详见附件）。（3）2014年10-11月，各调研组赴省内进行调研，摸清邮政业发展较有代表性的企业基本情况。（4）2014年11月，赴省外学习借鉴各地邮政业发展的先进经验。4.调研重点与难点（1）行业发展现状及趋势的宏观政策把握；（2）数据搜集方面需要全面与相对准确，同时因其涉及面广，参数选择与设定很关键；三、模型选择与构建方面，需要选择恰当的模型，选用恰当的数据进行优化与预测。（六）工作方案第一阶段（2014年9月）：成立课题组，研究山东省邮政业“十三五”规划总体设计，拟定研究方案，召开专门会议安排部署，明确任务，落实责任，同时进行相关资料、已有政策等的搜集整理及学习研究。向各调研小组提交需要其提供的基本数据要求。第二阶段（2014年10-11月）：深入实地调研。制定周密调研计划，开展全面细致的调查研究，深入山东省内各市区、县区、社区，摸透摸准实情，掌握第一手资料，奠定扎实的研究基础。赴省内外开展专题调研，学习各地邮政业发展的先进经验。第三阶段（2014年12月-2015年2月）：汇总调研情况，分析研究问题，明确框架思路，集中时间和精力完成山东省邮政业“十三五”规划（初稿），提交山东省邮政管理局征求意见。第四阶段（2015年3月-4月）：征求意见。就形成的初稿，组织专家论证会。（1）广泛征求山东省有关部门、行业协会、专家学者等各方面意见；（2）征求国家层面的行业主管部门、知名专家学者的意见和建议。对意见进行汇集整理，形成山东省邮政业“十三五”规划（征求意见稿）。第五阶段（2015年5月）：修改完善。组织专家进行评审，根据评审意见，对征求意见稿进行修改完善，形成山东省邮政业“十三五”规划。（七）附件：部分调研问卷 山东省邮政业发展基本情况调查问卷快递企业调研表一、企业基本信息1、企业名称： 2、企业所有制性质为： 国有 股份制 外资 中外合资/合作 私营3、企业主要从事的业务为 可多选；2009年新增业务为 可多选a.运输与装卸 b.仓储 c.包装与流通加工 d.配送 e.库存管理 f. 信息系统管理 g. 物流咨询与物流系统设计 h.货运代理 i.其他_ （请注明）4、企业的业务辐射范围是？该范围内快递业务量所占比例？本地 本省（直辖市） 全国 国际 a. 10%以下 b.1130%c.3050% d.5070% e.7090% f90%以上 二、企业现有规模信息1、年营业额（万元）：1000以下 10005000 50001万 1万10万 10万以上2、年营业额近三年来平均增幅：10%以下 11%20% 21%30% 30%以上3、企业在岗员工总人数_人。a.130 b.30100 c.100200 d.200500 e.500以上其中：获得邮政行业专业机构认证的专业中、高级或硕士学位以上人员占人数的 。 a.010 b.1120c.2130 d.3140 e.4150 f5160 g.60以上 4、年出口快件 万件；年进口快件 万件；年处理中转快件 万件。10以下 1050 50100 100500 5001000 100010000 10000以上三、企业信息统计 1、企业共拥有 辆生产或经营性（不包括内部公务用车）车辆。车辆的利用率是 。 30%及以下 30%-50% 50%-80% 80%以上其中主要的车辆类型为： 普通货车 厢式货车 拖排半挂车 小型客车 冷藏车2、企业租赁车辆约为 辆。其中主要租赁车辆类型为： 普通货车 厢式货车 拖排半挂车 小型客车 冷藏车3、企业货物在公路运输中，采用的运输方式及相关信息请填写下面的表格：运输方式该方式每辆车的平均载货量(吨)该方式在公路货运运输中所占的百分比小货大货拖挂(集装箱)4、运出货物主要采用的运输方式是（按运量大小依次填写前三位）a航空；b汽车；c铁路；d 航运；e多式联运1）运输方式一编码：_； 约占运出货物运输总量的_%2）运输方式二编码：_； 约占运出货物运输总量的_%3）运输方式三编码：_； 约占运出货物运输总量的_%5、运进货物主要采用的运输方式是（按运量大小依次填写前三位）a航空；b汽车；c铁路；d 航运；e多式联运1）运输方式一编码：_； 约占运出货物运输总量的_%2）运输方式二编码：_； 约占运出货物运输总量的_%3）运输方式三编码：_； 约占运出货物运输总量的_%6、企业拥有哪些装卸搬运设备及利用率（根据种类在选项画，利用率可填：a非常经常，b经常，c一般，d偶尔，e闲置）。设备名称设备类型利用率货架三层货架 立体库 托盘木质 塑料 铁质 其他堆垛机单立柱 双立柱 其他agv固定路径 自由路径*光导 磁导*输送式 叉车式穿梭车往复式 循环式叉车电动 内燃 手动*提升叉车 托盘搬运车 拖车搬运车手动平板车 电动牵引车周转箱折叠式 斜插式 堆放式 周转筐铁笼可移动式 固定式货梯/提升机货梯 往复式提升机 循环式提升机登车桥调节板式 升降台式 移动式工业门滑升门 卷帘门伸缩皮带输送机固定式 移动式条码扫描终端无线实时 批处理 固定式8、未来几年企业将拓展哪些方向业务？可多选扩张业务网络 物流信息技术 运输车辆 仓储设施 员工培训 其他_(请注明)9、 您认为制约贵司发展的外因是什么？可多选 政策法规体系欠完善 市场环境不规范 市场需求不足 物流公共信息平台欠发达 物流基础设施有待完善 其他_(请注明)四、对快递物流园区建设的建议1、有无进入快递物流园区的意向？有 无 不确定 2、如果有，希望有什么样的优惠政策和软、硬件条件或建议？ 二、合理化建议1、建议济南市在调研的基础上，每年都更新数据，发布年度济南市服务业发展报告。2、建议济南市组建服务业发展专家咨询委员会，定期举行服务业论坛，为济南市服务业发展把脉。 3、建议对服务业发展环境的问卷调查长效化，定期组织大学生、社会机构等进行关于服务业发展环境的问卷调查。4、建议制定服务业发展评价指标体系，完善考评办法，强化奖惩机制。第六部分 项目组组成及相关研究成果情况一、项目负责人基本情况葛金田，男，济南大学经济学院党委书记，经济学教授、管理学博士，硕士生导师。济南大学现代流通经济研究中心和都市经济研究中心主任，省级重点学科“国民经济学”和省级本科特色专业“经济学专业”负责人。主要研究领域：流通经济（物流学）、城市与区域经济、宏观经济。学习与工作简历：先后毕业于山东经济学院、辽宁大学、河海大学，获经济学学士、硕士和管理学博士。曾任山东省物资学校校长，济南大学应用技术学院（高职学院）院长、经济学院院长、经济学院党委书记兼院长等职务。主要社会兼职：美国剑桥学院教授，曲阜师范大学、临沂大学兼职教授；中国物流学会常务理事，新亚欧大陆桥物流联盟专家委员会副主任，山东省物流与采购协会常务理事、专家委员会委员，山东省物流与交通运输协会专家委员会委员，山东省仓储协会理事、专家委员会委员；中国宏观经济管理教育学会常务理事，山东省产业经济学会副会长，山东省经营管理学会副会长，山东区域经济学会常务理事，山东省领导科学学会常务理事，山东生态经济学会理事，济南市财政学会副会长，济南市经济发展研究会副会长；济南市委决策研究专家智库成员，山东省住房和城乡建设厅专家委员会委员，济南市首批“理论人才工程”入选成员，济南市科技思想库专家团专家，盖世国际物流集团发展顾问，经济导报特约评论员等。主要学术成就：在国内外重要学术期刊发表学术论文70余篇，出版专著、教材28部，主持国家社科基金项目、国家发改委重大课题、教育部人文社科研究项目、省社科基金项目、济南市社科重大项目等重要课题30余项，获山东省社科优秀成果二等奖、山东省科技进步三等奖等重要奖励20余项。先后主持、参与了黄河三角洲高效生态经济区物流业发展规划、山东省“十二五”物流业发展规划、东营市“十二五”物流业发展规划、济南市商业网点规划、莒县产业发展规划、济南市中区产业发展规划及省内许多县市区域经济社会发展规划的编制与修订等工作。二、项目组成员构成1、课题负责人：姓名单位职务/职称/学位承担任务葛金田济南大学经济学院党委书记/教授/博士统筹课题设计2、主要参加人员：姓名单位职务/职称/学位承担任务陈宁宁济南大学经济学院讲师/硕士调研大纲设计及政策法规研究杨卫红济南大学经济学院副教授/博士调研大纲设计及政策法规研究马宗国济南大学管理学院教授/博士模型构架及对策建议研究赵 惠济南大学经济学院副教授/硕士模型构架及对策建议研究王雅琪济南大学经济学院物流工程研究生调研与数据统计研究宋 珂济南大学经济学院应用经济研究生调研与数据统计研究方 馨济南大学经济学院物流工程研究生调研与数据统计研究李 振济南大学经济学院应用经济研究生调研与数据统计研究谭冬冬济南大学经济学院物流工程研究生调研与数据统计研究本项目组拥有一支专业水平高、实践经验足、学术水平高的研究团队，主要成员简介如下：杨卫红副教授，管理学博士，济南大学经济学院国际经济与贸易系主任，物流工程硕士生导师，主要从事国际物流与供应量管理方向研究，参与多项省、市及校级课题的研究，承担省专业物流方向调研规划，具有丰富的物流规划管理的理论基础与实践经验。陈宁宁，山东大学现代物流研究中心硕士研究生毕业，济南大学经济学院国际经济与贸易系讲师，兼职济南大学现代流通经济研究中心，主要从事行业物流与供应链管理方向研究，参与并主持多项省、市及校级课题的研究并获奖。同时，参与多项企事业单位的行业物流与物流园区的规划项目，例如日照港物流园区规划、山东山大俱进物流中心规划、青州烟厂物流系统规划等项目，积累了丰富的物流工程与管理的理论与实践经验。三、相关研究成果情况介绍1. 近几年主持的主要项目列表项 目 名 称主持人项目来源时间1.我国新型城镇化发展模式创新研究葛金田国家社科规划办2013.062.基于海陆产业统筹的区域经济协调发展研究葛金田国家发改委地区司 2013.033.促进山东生产性服务业发展的财税政策研究葛金田省财政厅、省社科联2012.124.山东省峡山水库水价形成机制与工程良性运行模式研究葛金田省财政厅、水利厅2012.115.关于实施新型城镇化发展战略，探索具有济南特色的新型城镇化发展道路研究葛金田济南市社科规划办2013.056.城乡一体化物流体系构建与物流产业协调发展研究葛金田中国物流学会2012.037.大都市圈创新体系一体化研究葛金田山东省教育厅人文社会项目 2008.058.中国特色城镇化道路研究葛金田国家发改委 “十二五”规划前期重大问题研究立项2008.129.山东实施扩大就业战略研究葛金田山东“十二五”规划前期重大课题委托研究立项2008.1110.山东深化社会管理