浅谈如何提高巡视发现问题能力.doc

浅谈如何提高巡视发现问题能力永善县纪委办公室主任刘恋2015年12月4日巡视是党章规定的一项重要制度，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，也是加强党内监督的重要形式。党的十八大以来，中央进一步确定了巡视职能定位，把发现问题、形成震慑作为巡视的主要任务。因此，切实增强巡视工作发现问题的能力，是巡视工作与时俱进的本质体现，也是提升巡视监督实效的必然要求。如何提高巡视发现问题能力，谈谈个人粗浅认识。一、增强发现问题责任意识巡视机构要着力提高巡视监督工作质量，把发现问题作为巡视工作的核心和关键，紧盯党风廉政建设和反腐败工作，紧盯领导班子及其成员，紧盯党政一把手，紧盯群众反映强烈的突出问题，了解实情，掌握问题，发现线索。因此，巡视人员要时刻绷紧监督这根弦，强化问题意识，始终把发现问题作为主线，从对党的事业和建设负责、对一个地方和单位长远发展和稳定负责、对党员领导干部成长进步负责的高度，敢于发现和揭露问题，坚决同不正之风和腐败现象作斗争。因此，巡视人员必须树立强烈的党性意识、责任意识，以对党和人民高度负责的精神，敢于攻坚克难，勇于较真碰硬，不为利益、关系、人情所左右，在原则问题上不让步，在是非问题上不含糊；巡视人员应珍惜党的信任，珍惜接触干部群众的机会，广泛听取各方面的意见，真实反映基层的诉求；巡视人员必须严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律和群众工作纪律，时刻用党的纪律约束自己，客观看待每一件事，公正评价每一个人，准确反映每一个问题。二、创新发现问题方式方法巡视人员在不违反规定的前提下，什么方式管用，什么方法能发现问题，就用什么方式方法。要善于把握巡视重点，坚持围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心开展巡视，将巡视重心由“相对全面”转变为发现和反映违纪违法线索，重点在发现问题、形成震慑上下功夫。一是注重“广”，拓宽收集问题的渠道途径。通过纪检监察、组织人事、信访、审计等机关和部门，利用实地检查、座谈、访谈、测评特别是分析当地网络舆情热点等方式，了解掌握对领导干部在党风廉政建设和选人用人等方面的反映和举报，做到带着问题巡视，增强巡视的针对性。要善于透过现象看本质，综合运用听、看、查、问、访等方法，善于听弦外之音，善于察背后之事，善于透过现象看本质，善于从信访举报、网络舆情、社会动态中发现问题，真正把问题找准找深找实。二是突出“深”，增强挖掘问题的能力。要善于从中央和省重大决策部署的贯彻执行情况，看领导班子政治立场是否坚定；从党群干群关系是和谐还是紧张，看工作作风是否良好等。三是抓住“细”，提升以小见大发现问题的分析能力。要善于从细节、具体工作环节中查找问题漏洞，在正常中发现不正常。要抓住“三重一大”等决策过程进行重点关注；对敏感岗位和人员进行重点巡视；对领导干部“8小时”外的行为爱好和生活圈、社交圈等相关情况，进行收集、分析和研判。三、拓宽发现问题信息渠道巡视工作要从有利于掌握真实情况和发现问题出发，最大限度地获取有价值的信息。一要在了解实情上下功夫。通过听取汇报、列席会议、接信接访、实地考察等方法，多方面多渠道了解情况；对专业性较强或者特别重要的问题，商请有关职能部门或专业机构予以协助。二要在掌握民情上下功夫。深入问题集中、矛盾尖锐的地方，畅通群众监督诉求渠道，认真了解民情民意，发现和捕捉有价值的信息和线索。三要在发现隐情上下功夫。深入开展调查研究和综合分析，努力发现隐藏的深层次问题。四、提高巡视人员综合素质新的形势和任务对巡视人员的素质和能力是全面的考量和检验，必须切实加强巡视干部队伍自身建设，着力提升知识修养、理论水平和业务能力，不断拓宽知识面，提高综合素质。因此，巡视人员要练就明察秋毫的“火眼金睛”，掌握“望闻问切”的看家本领，发挥好巡视工作近距离、长时间、广接触和背靠背的特点和优势，充当好党委的“顺风耳”和“千里眼”。上级组织必须切实加强巡视干部队伍自身建设，着力提升知识修养、理论水平和业务能力，不断拓宽知识面。一是拓宽优秀巡视干部晋升空间，综合运用组织选调、单位推荐、竞争上岗等方式，拓宽晋升渠道，激发队伍活力，使其增强做好工作的积极性和责任感，真正打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优良队伍。二是不断加强巡视干部教育培训，通过教育培训不断加强巡视干部党性修养，严格遵守纪律要求，树立巡视干部党性坚强、公道正派、作风务实、廉洁自律的良好形象，并通过“请进来”和“走出去”的方式，进一步拓宽新视野，汲取新知识，适应新常态，促进履职能力的提升。五、建立发现问题的长效机制科学完善的工作机制是推动巡视工作深入开展的基础，要及时修订完善相关配套制度，形成有利于发现问题的长效机制。一是建立科学考评体系。对巡视组年度任务以及每项任务的完成情况进行绩效考核，作为评先评优以及组织选拔任用干部的依据。二是建立健全责任追究机制。明确巡视干部的职能职责、工作程序、纪律责任等，防止“权力寻租”和失职渎职，并加强结果跟踪，完善巡视责任倒逼制度，增强巡视发现问题的责任感和紧迫感。三是建立考核激励机制，对成绩突出的巡视人员给予物质和精神鼓励。