工业园区环保管家技术方案

工业园区环保管家项目 11.0.1总则 11.0.2项目概况 31.1初步计划 9 91.1.2服务团队组建 1.1.3任务的分解和分工 1.1.4项目工作进度计划 1.2本项目的主要问题、重点和难点 1.2.1本项目的主要问题及对策 1.2.2本项目的重点 1.2.3本项目的难点 1.3环境普查的组织和实施 1.3.2技术路线 1.3.3详细技术方案 1.4企业环保大数据库的构建 1.4.1数据库信息构成 1.4.2数据库架构和功能 1.4.4基本数据库表 1.4.5数据字典设计 1.5环保准入管理 1.5.1环保准入清单的编制 1.5.2环保准入的实施 1.6环境综合整治 1.6.1制定《2018-2020年行业整治行动方案》 1.6.2整治工作的实行与推进 1.6.3日常巡检与监管 1.6.4环境风险排查与管理 1.6.5园区环境质量评估与提升 1.7环保管理长效机制 1.7.1环境管理体系的构建 1.7.2环保管理长效机制的手段 1.7.3日常环保咨询和培训 1.8环保管家其它综合服务 1.8.1突发环境事件应对 1.8.2环保专项资金申请 1.8.3环境咨询报告编制 1.9对本项目实施的合理化建议 1.10服务质量及效率保证措施 2.项目实施人员一览表 3.拟投入本项目的试验和检测仪器设备表 1服务承诺：针对工业园区环保管家服务项目(以下简称“项目”),环保公司将根据工业园区的环保需求及项目实施的需要，依托环保公司强大的环保技术力量和丰富的环境服务经验，发挥人员和技术优势，在全面调查掌握工业园区环保现状的基础上，制定严密的工作计划，成立专业的服务团队，配备足够的技术设备及相关设备防范环境风险，促进园区整体环保水平的提高，使工业园区的环保状况能够满足新形势下国家和地方的环保相关法律法规、政策和管理要服务目标：面向工业园区企业，针对具体环保问题提供定制化的解决方案，弥补园区环保管理上的短板，从源头上有效地监管和服务企业，促进企业环境管理水平、污染防治水平及人员综合素质的全面提升，提高工业园区环境污染治理专业化、规范化水平，最终实现园区持续、稳定、健康发展。服务方针：全面排查问题，科学制定方案，优质高效服2服务内容：环保公司将按工业园区管理文件及合同规定的环保管家服务内容提供相应的服务，主要包括：日常环保咨询与培训、环境管理体系构建、建立监管企业环保数据库、项目把关；协助开展园区企业日常监管、风险排查、突发环境事件应对，园区环境质量达标评估、环保专项资金申请；协助园区编制年度专项工作报告、环保信息年度报告等。为园区提供日常技术支持，协助园区解决各类环保问题，免费为园区企业提供环保咨询与技术服务。另外，针对工业园区重点行业专门制定《2018-2020年园区重点行业环境整治行动方案》,并全过程参与。前期在有关部门和单位的指导下制定《方案》,中期协助园区管理部门组织实施，并监督、指导各企业、有关单位积极组织落实，最终汇总整治行动工作成果。服务成果：环保公司将按技术文件及合同要求提交相应(1)出具环保咨询诊断书，并督导整改；(2)利用物联网技术，建立环保大数据库，形成智慧环保管理体系，降低环境风险；(3)设置环保准入清单，把控新引进企业的环保准入；(4)其它成果：环保培训、日常监管、年度专项工作报告、协3助完成考核任务等。1.0.2项目概况1.0.2.1工业园区概况工业园区(以下简称园区或园区)于XXX年正式挂牌，是XXX省、XXX市和XXX区三级重点打造的高端人才集聚区、体制改革试验区、自主创新示范区和创新产业集聚区，获评国家级海外高层次人才创新创业基地，并被列为XX城西科创大走廊重点打造的核心区、示范区和引领区，规划为XX城市副中心。1.0.2.2工业园区产业规划概况根据《工业园区控制性详细规划》,园区规划形成“综合服务”、“研发生活”与“科教生活”三个功能区，形成“两心、两轴、三带、四区、四节点”的空间架构。园区的产业定位为：(1)核心产业包括研发与开发、电子商务、服务外包、文化创意、孵化器、教育培训；(2)延伸产业包括总部基地(形成科技型企业总部和高端服务业的聚集基地)、高端商务服务、金融服务、健康服务、高端制造(以信息、新能源、新材料、医疗设备、数控机床等高技术含量、高附加值、绿色环保型制造业或产品为重点，适度集聚发展高端制造业);(3)配套产业包括商业、生态型房产、休闲旅游、生态农业。4根据规划，园区将构建如下产业集群：(1)以前沿技术应用为特色的信息经济产业集群。大力发展信软件设计、集成电路、物联网、大数据、云计算、地理信息等领域，构建新一代信息技术创新创业产业链。(2)以生命科技为特色的健康产业集群。重点发展、高端制剂、保健食品、医疗器械、移动医疗等领域，建成国内顶尖的健康产业孵化平台，集聚3~5家世界一流的健康医疗企业。(3)以节能环保为特色的新材料新装备智能制造产业集群。重键技术与装备等领域，培育引进规上企业20家以上。(4)以科技金融为特色的创新服务业集群。重点引进企业研发中心、销售中心、总部基地，集聚各类投资机构、中介机构、创业服务机构及各类交易平台，大力发展金融服务、研发服务、检测检验服务、工业设计服务和服务外包。创新服务业对技工贸总收入的贡献达到30%以上，科技创新成果的就地转化和向外辐射效应显著增强，成为国内一流的科技服务示范区。1.0.2.3工业园区行业概况2018年4月，XXX市发布了《关于促进XXX市产业创新发展5的实施意见(征求意见稿)》,根据征求意见稿，XXX将围绕“一核三园多点”,打造高端产品智能制造基地。其中，“三园”即三大产业园区，包括XXX工业园区产业示范基地。生物制药、医疗器械、化学制药、中药产业是接下来园区要重点发展的领域。比如，大力发展干细胞、基因治疗相关技术研究。重点开发高技术医用生物产品、高端植(介)入产品和先进体外诊断试剂以及高端康复辅助器具产品，鼓励发展以云计算、物联网、人工智能等现代信息智能技术为特色的健康信息服务产品。根据《XXX园区健康产业发展规划(2017-2020)》,XXX园区将打造“一带双核多点”的健康产业，其中“双核”包括以工业园区健康谷为核心的健康服务板块，重点布局高端医疗器械、体外诊断试剂、移动医疗健康等产业领域。突出之江实验室对健康产业的支撑与引领作用，以网络信息、人工智能等新兴技术为载体，打造健康产业目前工业园区已汇聚有实力的企业上百家，打造了药物理化分析和一致性评价平台、药物质量分析平台和食品检测平台、药代动力学平台、药效成药性评价研究平台、药物毒理学成药性评价研究平台等产业链公共服务平台，初步建成了立足科技创新的孵化和产业化基地。61.0.2.4环境现状根据《XXX市XXX区环境功能区划》,工业园区所在区域环境空气质量目标为《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级；水环境质量目标为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类以上标准；声环境质量目标为《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的2类标准；土壤环境质量达到相关评价标准。(1)大气环境质量现状根据2017年XXX市XXX区环境状况公报，XXX全区环境空气质量优良率为78.1%,较上年上升10个百分点，主要污染因子为可入肺颗粒物(PM₂s)和臭氧(O₃)。二氧化硫(SO₂)和二氧化氮 (NO₂)年平均浓度达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求；可入肺颗粒物(PM₂s)和可吸入颗粒物(PM₁o)年平均浓度均超过《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求。与上年平均浓度分别下降23.1%、12.2%和2.6%。NO2年平均浓度(38μg/m³)与上年持平。由此可见，区域环境空气质量问题主要为颗粒物浓度不达标，经过治理后有逐渐好转的趋势。(2)水环境质量现状根据2017年XXX市XXX区环境状况公报，对全区78条主要7河流共136个断面进行的12次水质监测结果显示：78条主要河流中22条河流水质为Ⅲ类以上，占比28.2%;13条河流水质为IV类，占比16.7%;15条河流水质为V类，占比19.2%;28条河流水质为劣类河流减少11条(减幅14.1%),Ⅲ类及以上河流增加6条(增幅7.7%)。全区285条镇街级以上河长制河道中，劣V类河道71条(占比24.91%),Ⅲ类及以上河道117条(占比41.05%),与上年相比，劣V类河道减少7条(减幅2.46%),Ⅲ类及以上河道增加21条(增幅7.37%)。全区饮用水源地水质保持良好。根据29项极值评价法，各自来水厂取水口水质达标率均为水质目标为Ⅲ类。根据XXX区环境监测站在XXX河水环境监测断面的历史监测数据，水质现状为IV类水质，主要问题是溶解氧DO超过Ⅲ类标准要求，其原因主要是河水流动性差，河道淤泥沉积较多，区域截污管网不完善，部分生活废水进入河道。(3)声环境质量现状2017年，XXX区城市区域环境噪声55.7分贝，较上年上升0.1分贝，达到2类区标准60分贝要求；道路交通噪声67.0分贝，较上年下降0.4分贝，达到4类区标准70分贝控制要求。8(4)固体废物环境状况根据2017年度环境统计上报数据，XXX区纳入统计的191家企业工业固体废物产生量为23.98万吨，其中一般工业固体废物产生量为21.55万吨，无害化处置利用率为100%;工业危险废物产生量为2.43万吨，无害化处置利用率为100%。全区处置一次性医疗用品共计138.36吨，其它医疗废弃物共计1111.46吨，无害化集中处置率为100%;生活垃圾清运量89.96万吨，通过填埋、焚烧等方式处置，无害化处置率实现100%。1.0.2.5环境管理现状近年来，XXX园区在全面实施水、大气、土壤污染防治行动的基础上，针对生态环境治理中存在的短板，扎实推进“美丽XXX”建设，着力解决突出环境问题，持续改善生态环境质量，为争当新时代发展排头兵奠定扎实的环境基础。XXX园区环保局下达了《2018年XXX园区生态环境治理实施创建专项行动、重点流域雨污合流整治专项行动、工业废气治理专项行动等十大专项行动，推进XXX河流域水环境综合治理PPP项目，启动“美丽XXX”2018年工业园区环境整治工程，开创环保工作新91.1.1总体计划本项目签订合同后，将按照如下总体思路开展工作：(1)组建本项目服务团队：包括常驻项目组、项目专家库、后(2)制定年度工作计划：根据工业园区要求，编制年度工作计划。工作计划做到详尽、可实行、可控，采用时标网络计划等方法控(3)开展环境普查监测：收集园区行业环保基础信息，全面摸底排查，掌握环境现状问题，撰写并归总普查记录。(4)创建环保大数据库：在环境普查的基础上，建立环保大数据库，录入环境普查监测数据，并在之后的日常环保监管中不断更新(5)环境综合整治：根据环境普查监测资料，提出整改方案，编制环保咨询诊断书，并制定《2018-2020年行业整治行动方案》。推进园区行业的环境综合整治，跟踪、督导企业落实整改措施。采用PDCA循环管理方法保证环境综合整治工作的质量和效果。(6)建立环保长效机制：环保长效机制的手段包括建立环境管理体系、实行环境准入管理、通过环保咨询和培训促进企业环境管理水平、污染防治水平及人员综合素质的全面提升。(7)日常环保巡查与监管：建立环保网格化管理和日常巡查制度，每季度开展一次全面的环保巡查，排查企业环境问题和环境风险，三联留在工业园区。督导企业落实整改措施。(8)突发环境事件应对：根据园区环境风险排查情况，协助园区和企业完善环境应急管理体制，在发生突发环境事件时，协助主管部门进行应急处理。(9)环保咨询及其它服务：协助申报环保专项资金，编制年度为确保本项目环保管家服务工作的顺利实施，根据项目实际情况，对项目服务内容进行合理的任务分解，分解成不同级别的任务和子任务，针对每一个具体任务，落实责任人，配备任务实施人员及所需设备、物资等资源，设定任务完成期限及考核要求。每个任务均编制任务单，实行跟踪管理。项目负责人负责整个项目的总体协调与沟通、任务的分派和组织、人员的调度和管理，负责对整个项目的质量、进度进行监督控制。各任务责任人对分配的具体任务进行落实，负责对本任务的质量、进度进行监督控制。1.1.2.0常驻项目组环保公司将组建高素质专业团队进行定点上门服务，派驻4~5人(项目负责人1名，其它成员3~4名)组成一支专业驻点团队在工作日时间内常驻工业园区，整个团队配以环保工程、环境咨询、环境检测等多个专业的专职或兼职人员。由环保高级工程师xxx担任项目负责人，其他成员包括xxx,环境影响评价工程师xxx等。项目组人员情况见表2“项目实施人员一览表”。1.1.2.2后备技术团队本项目将从环境咨询事业部、技术研发中心、检测中心抽调多名资深的技术工程师组成后备技术团队，为本项目的实施提供技术支持，可根据需要随时配合工作。后备技术团队包括环境咨询、环境工程、环境监测、环保数据库各个方面的技术工程师。1.1.2.3项目专家库本项目将依托公司科学技术委员会专业组的技术骨干和外聘专家组建项目专家库，为本项目的实施提供技术咨询顾问服务。项目专家包括大气污染防治、水污染防治、固废污染防治等方面的资深技术专家。此外，在项目实施过程中，遇到具体疑难问题时，航天科工集团的技术专家也能提供支持服务。项目专家库名单见“7.其它文件材料”所附“XXXX环保科技股份有限公司科学技术委员会专业组聘任名单”。1.1.3任务的分解和分工本项目环保管家服务任务分解及分工情况见下表：表1-1项目任务分解及分工表表1-1项目任务分解及分工表任务编号任务名称任务内容任务责任人任务实施安排年度工作计划编制对环保管家服务第一年度工作做出详细计划安排，形成文件环境咨询工程师编制文稿、项目负责人、专家两级审核环境普查环境摸底排查对工业园区企业进行全面的入户摸底排查，收集基础信息、排查环境问题，形成摸查记录以常驻项目组人员为核心，调集后备技术团队成员，组成10人以上的摸底排查队伍，分成小组开展摸查工作环境基础监测与环境摸底排查协同配合进行，针对重点污染企业及重点污染因子开展现状监测，同时布点监测工业园区环境质量状况由项目组环境监测工程师牵头，借调环保公司环境监测技术员组成3～5人的监测小组环保咨询诊断书编制根据环境摸底排查情况记录及环境基础监测数据：出具环保咨询诊断书环境咨询工程师编制文稿、项目负责人、专家两级审核环保问题整改督导根据环保咨询诊断书，针对环境摸查发现的问题，由项目负责人统筹安排，将环境问题整改清任务编号任务名称任务内容任务责任人任务实施安排依据环境问题整改清单，督导企业落实整改措施单分派给项目组成员，专人对口跟踪企业，督导整改情况企业环保大数据库数据库的构建根据环境摸底排查及环境基础监测所获取的信息，构建涵盖企业基本信息、环保管理信息、排污及监测信息、环境风险监管信息、环境质量监测信息等内容的大数据库由信息工程师牵头，借调本公司信息部数据库工程师，建立环保数据库平台数据库的日常管理和维护对环保管家日常巡检、监测过程中收集的信息进入录入，对数据库进行日常更新和维护常驻环保工程师负责日常管理和维护，公司信息部数据库工程师提供技术支持环保准入管理编制环保准入清单，把控新引进企业的环保准入环境咨询工程师编制环保准入清单、项目负责人、专家两级审核，环境咨询工程师对新引进企业进行环保准入评估环保咨询与培训环保日常咨询服务针对环评、排污许可、环保税、清洁生产、环境应急等环境咨询业务，为园区提供日常技术支持，协助园区解决各类环保问题，免费为园区企业提供环保咨询与技术服务。由环境咨询工程师主导，项目专家库提供咨询顾问服务环保培训为园区及企业提供最新环保法律法规政策解读和排污许可、环保税、环保台账等环保业务的培训由项目负责人组织工程师、专家开展日常培训日常环保监管日常环保巡查每季度对企业进行一次巡查，检查企业环保状况，排查环境风险，发现问题由项目负责人统筹安排，将企业名单分派给项目组成员，专人对口任务编号任务名称任务内容任务责任人任务实施安排后出具整改单，并跟踪监督整改情况巡查企业日常环境监测每季度针对重点污染企业及园区环境质量状况开展监测由环境监测工程师负责，其他人员协助环保咨询诊断季度报告(含R园区环境质量达标评估)根据日常环保巡查及环境监测获得的情况，出具环保咨询诊断季度报告，同时对园区环境质量达标情况进行评估环境咨询工程师编制报告、项目负责人、专家两级审核突发环境事件应对发生突发环境事件后，开展应急监测，启动应急预案，提供应急处置方案和建议，协助有关单位处理事件由项目负责人统筹安排，组织项目组成员开展应急工作，必要时咨询项目专家环境管理体系构建协助园区及企业完善各项环境管理制度、推进环境管理软硬件建设，同时为企业开展环境管理体系认证提供咨询和培训服务由环境咨询工程师主导，其他项目成员及专家提供支持环保专项资金申请协助园区及企业申报各级政府的环保专项资金，为申报政策解读、申报材料和技术方案编制、评审及验收等提供咨询、指导服务由环境咨询工程师主导，其他项目成员及专家提供支持《2018-2020年行业整治行动方案》《2018-2020年行业整治行动方案》制定在有关部门和单位的指导下制定《方案》环保工程师编制报告、审核《方案》的实施与推进协助园区管理部门组织实施《方案》,并监督、指导各企业、有关单位积极组织落实，最终汇总整治行动工作成果。由项目负责人统筹安排，组织项目组成员开展推进《方案》实施工作，同时后备技术团队和项目专家提供支持任务编号任务名称任务内容任务责任人任务实施安排年度报告、考核任务及其它R10-1年度报告编制协助园区编制年度专项工作报告、环保信息年度报告等环境咨询工程师编制报告、项目负责人、专家两级审核R10-2协助完成考核任务协助园区完成考核任务由项目负责人安排项目成员进行协助R10-3其它协助园区完成其它环保管家应予配合协助的事项由项目负责人安排项目成员进行协助1.1.4项目工作进度计划根据建设方要求，原则上合同签订合作时间为三年，但合同一年初步编制一年服务期的工作进度计划。合同签订后，再根据工业园区的要求制定年度工作计划，详细安排本年度的工作进度。初步工作进度计划表见表1-2。说明：(1)R2-4环保问题整改督导、R3-2数据库的日常管理维R5环保咨询与培训、R6日常环保监管、R9-2《方案》的实施与推进等任务为长期持续性的工作，各任务同时、交叉进行，没有明确(2)R4环保准入管理只列出环保准入清单编制的工期和进度安排，日常环保准入咨询工作随需开展。(3)R6-4突发环境事件应对、R8环保专项资金申请、R10-2协助完成考核任务、R10-3其它等任务具有随机性，根据实际情况安排工期和进度，保证按期完成任务。表1-2初步工作进度计划表编号任务名称工期起始时间第2月第3月第6月第9月第10月第11月第12月年度工作计划编制7R2-1环境摸底排查R2-2环境基础监测第1月R2-3环保咨询诊断书编制第3月R2-4环保问题整改督导/第3月R3-1数据库的构建第1月R3-2数据库的日常管理维护/环保准入管理第2月R5-1环保日常咨询服务R5-2环保培训/R6-1日常环保巡查/第3月R6-2日常环境监测第4月R6-3环保咨询诊断季度报告每季末月R6-4突发环境事件应对/环境管理体系构建第2月环保专项资金申请/R9-1行动方案》制定第2月R9-2《方案》的实施与推进/R10-1年度报告编制第12月R10-2协助完成考核任务/R10-3其它注：工期按工作日计算，单位：天；起始时间指任务开始实施的时间，不具体到哪一天，原则上以该月的第一个工作日起计。1.2本项目的主要问题、重点和难点1.2.1本项目的主要问题及对策通过收集本项目资料、现场考察，结合环保公司的环保管家服务经验，综合分析，本项目存在如下几个主要问题，针对这些问题，环保公司初步拟定出应对方法，以保证环保管家服务的质量和效果。(1)项目任务繁杂、工作量大问题阐述：根据表1-1本项目的任务分解，本项目的任务比较繁杂，涉及环境咨询、环境普查、环境监测、环境监管、环境治理、风险管控等环保业务的全过程和全周期，需要提供全面的专业化、定制化环保服务，工作量比较大，尤其是环境普查、日常巡检、环境综合整治等工作，需要对园区企业进行地毯式的入户调查，提供一对一的咨询服务和解决方案，同时反复进行跟踪督导，这就要求环保管家投入大量的人力、物力和精力。同时项目任务的专业性较强，需要配备环境咨询、环境监测、环境治理等各方面的专业人才，对项目实施人员的专业素质要求高。应对措施及质量控制：本项目负责人有丰富的环境综合服务项目组织管理经验，能够组织好本项目的实施工作。环保公司将调集公司的技术精英组建服务团队，在人员数量、质量上匹配项目需求。在项目实施过程中，应用工作分解结构图、时标网络计划法、PDCA循环质量管理法、任务单跟踪管理法、环保网格化管理法、任务目标责任制等先进的项目管理方法来保证项目的质量和效率。(2)企业规模小、排污零散、不便管控问题阐述：根据对工业园区健康谷等企业集中区的现场考察，园区企业以研发型的小微企业为主，企业经营活动以小试、中试为主，不涉及规模化的产品生产，污染物产生量小，排放不规律，污染物种类以行业的特征污染物为主，各企业的污染防治措施参差不齐，给环保管理和环境治理带来了很大的不便。应对措施及质量控制：首先应开展全面的环境摸查，将摸查工作做彻底做到位，全面掌握每家企业的原辅材料使用情况、产排污情况及污染防治情况，采用物联网技术，建立环保大数据库，进行规范化管理。同时，依靠先进的环境监测设备及环保公司检测中心强大的检测实力，针对行业的特征污染物排放，咨询项目专家制订专项监测和整治方案。日常巡查中，加大巡查力度，保证巡查质量，及时发现问题，动态跟踪企业排污情况。(3)企业发展和环境保护之间的矛盾问题阐述：园区企业主要是创新研发型的小微企业，处于创业阶段，资金不足，在环境保护方面能够投入的人力、物力、财力有限。企业要生存发展，缺乏足够的动力和能力应对环境污染问题。另一方面，园区产业是地方政府鼓励发展、大力支持的产业，地方政府对于引进项目、发展经济的关注度可能会大于对环境保护的关注度，地方经济发展与环境保护之间存在矛盾。这些问题，会给环保管家推动环境综合整治工作带来一定的困难。应对措施及质量控制：作为环保管家，要在政府和企业之间扮演好沟通者、协调者、建设者的角色，既要充分考虑政府和企业的立场一方面要全面掌握企业实际情况，考虑企业的诉求和负担能力，另一方面，依托环保公司在环境治理方面的技术力量和丰富经验，在制订整治方案时充分咨询专家意见，保证整治方案的经济性、可操作性、有效性，尽量节约环境治理成本，减轻企业负担。同时，协助企业积极申报环保专项资金，为企业争取资源，提高其环保积极性。(4)企业环保意识不足，环境整治效果难以持久问题阐述：根据环保公司开展环境综合服务的经验，结合本项目性不强，对于环保工作只是消极应付，从而导致环境综合整治成效难以持久。环境整治一阵好一阵，整治一完又恢复了原样，这个问题应必须建立环保长效机制。对于环保管家来说，协助园区及企业建立环和环保状况，制定合理有效的环境准入清单，加强环评管理，从源头上把关，防止不符合环保要求的企业落户。二是要建立完善的环境管理体系，加强环境管理软硬件建设，完善环境管理制度，建设环境监管平台。三是要建立环保巡查长效机制，实行环保网格化分区管理，每季度完成一次全面巡查，对于重点污染企业加大巡查频次，发现问题及时督促整改。四是建立企业环保考核奖惩制度，根据企业环保状况的优劣，确立评分标准，通过环保合规性、达标排放情况、环保管理水平等综合评价，每月对园区企业进行排名，对排名前十和排名后十的企业，在相关网站、公告栏、微信群进行公示，分别作出公开表彰和警告，并采取一定的奖惩措施。对于环保不合格企业，依法依规进行行政处罚。1.2.2本项目的重点(1)环境普查是基础工作环境普查可以摸清园区企业基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握行业污染物产生、排放和处理情况，排查企业现存环境问题和环境风险，为建立健全排污企业档案、企业环保大数据库提强有力的专业普查队伍，三是要加强沟通和宣传，争取园区企业的支持和配合，四是要做好普查记录的整理和归档工作。(2)企业环保大数据库是监管平台企业环保大数据库汇集了排污企业的所有环保基础信息，包括企业基本情况、环评、排污许可、环保税、污染物产生和排放情况、污染物处理设施运行和监测情况、环境质量监测情况、环境风险监管情况等，实时跟踪监管企业环保状况的动态变化，通过环保大数据精准化、全覆盖管理，为环保管家服务提供支撑平台，为园区进行环保监管提供管理平台。创建环保大数据库，首先要做好数据库总体架构设计，包括基础技术架构、应用架构和数据架构等。其次是做好模块设计，将环保管设置预警功能，输出统计报表。(3)环境综合整治是解决环境问题的根本手段园区行业环保问题的解决，园区环境质量的提升，归根结底要靠统筹规划，对症下药，制定详细整治方案，从点到面，综合解决园区行业的环境问题，保证整治效果的可持续性。做好环境综合整治工作，要发挥环保公司人才和技术优势，充分咨询专家意见，制定科学、实用、经济、有效的整治方案，加强整治工作的组织和管理，加强与园区管理部门和企业的协调配合，采用PDCA循环管理方法，持续跟踪和改进，不断提升环境整治效果。(4)建立环保长效机制是最终目标环保管家服务的最终目的应是协助园区形成环境保护长效机制。只有建立环境保护长效机制，才能保证环境整治效果可持续，才能保证环境管理和环境质量水平不下降、不反弹。目前，建立环保长效机制是各级政府积极探索解决的重要问题。环保公司希望在本项目实施过程中形成有效的环保长效机制解决方案。根据目前各方面的实践经验，环保长效机制的建立，可以从这几环境准入清单管理等手段从源头把关；二是建立健全环境管理体系，包括环境管理软硬件建设，软件包括各项环境管理制度，硬件包括基于环保大数据库的环境监管平台。三是全面推行排污许可管理制度，落实好企业自行监测、执行报告编制、信息公开等管理制度。四是加强环保巡查，加强企业环保宣传和培训，通过反复的督查整改，提升企业的环保意识和环保管理能力，帮助企业建立环保长效机制。五是实行企业环保考核奖惩制度，每月对企业环保状况进行考核评分排名，对排名前十和排名后十的企业在公开平台进行通报表彰和批评，并采取一定的奖惩措施。1.2.3本项目的难点(1)行业产排污情况的复杂性本项目的服务重点是生物医药行业，生物医药的制备涉及发酵、提取、制剂、生物工程等利用生物体或生物过程制造药物的过程。本项目的服务企业主要是研发机构，包括从事生物制药及其药物产品研究、开发等实验活动的实验室、测试室、研发中心等。行业产生和排放的污染物种类比较复杂，涉及各种生物化学试剂、溶剂，产生成分复杂的废气、废水和危险废物，特征污染因子的监测分析难度大、成本高，使污染物监测、防治工作比较困难。针对行业污染防治工作的复杂性，运用专家咨询法，在环境调查监测、制定整治方案过程中，遇到难度较大的技术问题时，应充分咨询专家的意见和建议，组织专家论证技术方案。另一方面，环保公司比较齐全的污染物监测设备和技术，有助于污染物的调查分析。此外，采用模糊分析评价法、等标污染负荷法等方法确定特征污染因子。(2)VOCs污染监测和溯源、治理的困难行业排放VOCs污染物较多，且成分复杂，其中许多污染物为恶臭气体，甚至是剧毒或致癌物质。由于本项目企业较为集中，众多企业进驻于高层大厦内，且研制过程中的污染物多为间歇性排放，即污染物在短时间内集中排放，污染物的排放量、浓度、瞬时差异较大，中，难以判定VOCs污染物到底是哪家排放的；二是因为污染物间歇性排放，难以实时追踪企业的排放情况；三是众多企业位于高层建筑大楼内，空间布局紧凑，企业空间狭小，不利于布设排放口和环保设施，污染物排放和治理极为不便。针对上述难点，根据园区企业实际情况，考虑在园区内推行较为先进的VOCs在线监测系统，采用物联网技术，安设VOCs自动监测开发数据分析和预警功能。此外，配合在线监管系统的分析结果和预警提示，加强现场巡查和监督，发现问题，立即出具整改通知单。对于园区企业的VOCs污染问题，采用单独预处理和集中处理相结合的方式，通过技术经济合理性的综合研判，最终确定整治方案。(3)环境综合整治的困难成分复杂，且排放不规律，单个企业建设污染防治设施成本高、不经济，因此应考虑建设污染物集中处理设施。但由于污染物成分复杂，排放不稳定，大大增加了处理设施的运行难度。针对环境综合整治的困难，应该在开展全面环境普查，充分掌握企业产排污情况的基础上，制定科学可行的整治方案，尤其要充分论证废气、废水集中处理设施建设和运行的技术可行性、经济合理性，从而制定现有污染防治设施的改造提升方案。1.3环境普查的组织和实施1.3.1普查方法本项目采用全面入户调查的方法对园区行业的环保状况进行摸底排查。普查范围：工业园区内企业及周边环境。普查内容：企业基本信息；环保手续履行情况；研发生产活动情况(原辅材料、工艺、产品等);污染物产生、排放和处理情况；污染防治运行设施运行及监测情况；危化品存放和使用情况，危险废物收集、贮存、处理处置情况；环境问题和风险排查；环保管理情况(环保机构、环保管理制度、环保台账、应急预案等);环境质量现状；建立健全企业环保档案等。污染因子调查及污染物产排量核算方法：本项目企业涉及各种生物、化学原料和产物，成分复杂，污染因子的监测、分析难度大、成本高，因此对污染因子的追踪分析主要采用环评的工程分析法并辅以现场采样分析法进行。收集企业资料，掌握企业研发生产过程涉及的原辅材料、采用的研制工艺、生成的各种主副产品，通过工艺流程分析确定产排污节点，借助物料衡算法、产排污系数法、类比法、查看文献资料法、专家咨询法等方法确定污染因子并进行污染物产排量核算，同时辅以现场采样、实验室分析进行验证。监测布点方法：根据实际情况需要布设环境质量监测点和污染物排放监测点。对于排气筒，按照《固定源废气监测技术规范》(HJ.T397-2007)布设采样点安排监测；对于环境空气质量监测点，在区域现有常规环境质量监测点的基础上，按照《环境空气质量监测点位布设技术规范(试行)》(HJ664-2013)适当开展补充监测；废水监测点在单位或污水站排放口采样。普查记录：包括各种文档、表格、图片、视频等记录。1.3.2技术路线本项目环境普查的技术路线见下图：组建环境普查队伍组建环境普查队伍制定环境普查方案收集资料，建立清查底册任务分工、培训表格、文档、采集终端普查准备数据处理环境和软件部署入户调查4………审核合格录入数据库现场采样监测现场定位、拍摄审核不合格产排污核算整改反馈等文档记录表格填报问题排查图1-3环境普查技术路线图1.3.3详细技术方案1.3.3.1人员保障由项目负责人统筹调度，组建环境普查队伍。根据目前工业园区企业分布情况，目前暂定建立4个排查小组，每个排查小组2~4人，负责环境摸底排查；此外建立一个3~5人的监测小组，负责环境基础监测工作。每个小组确定一名责任人，协调小组工作，把好质量关。团队成员本科以上文化程度，熟悉环保业务，具有环境保护相关工作经历，掌握环保排查、环境监测、计算机基础知识和技能，认真普查组队和培训工作：5个工作日；普查部署和准备工作：5个工作日；普查实施：30个工作日。数据汇总、核查和录入：10个工作日。共计：50个工作日。(1)普查方案：从人员、物资材料、技术方法、工作程序、组织与实施、时间、质量管控等方面制订详细的普查方案。(2)清查底册：从工商登记部门收集企业名单和基础资料，建立清查底册，以工商登记名录为准，以环保排污申报目录为补充，结(3)普查物资材料本项目环境普查监测拟投入设备主要为普查所需交通工具、办公设备、数据采集设备、测距仪、便携式检测仪(SO₂、NOVOCs)、污水采样器等。1)任务单；2)企业基本情况表；3)环境排查诊断单；4)生产活动水平信息表；5)污染物产排污核算表；6)废气治理与排放情况表；7)废水治理与排放情况表；8)固体废物产生与处理利用信息表；9)污染防治设施运行情况表；排查小组进入园区企业进行现场走访调查，相关资料，填报所需信息，现场检查环保状况，对照环境排查诊断单容。基础资料主要包括：企业平面布置图，主要工艺流程图，主要物料(或排放污染物的前体物)使用量数据，水平衡图，生产报表，电、水、气等收费票据，产污、治污设施运行记录，环评、清洁生产报告及各种监测报告单等。以摸底清查、全面普查监测和数据汇总处理为重点，严格控制普查的全面性以及表格填报的完整性、工整性、准确性、真实性、逻辑性和规范性。(1)行业常见污染物废气污染物：包括发酵类药物研制过程中产生的发酵废气、提取和精制过程中产生的溶媒废气、菌渣干燥废气、药尘、溶剂挥发物、氯化氢挥发物等，主要污染因子包括颗粒物、氯化氢、苯、、甲苯、二甲苯、氯苯类、苯酚、甲醛、甲醇、非甲烷总烃、臭气等。含溶媒废水、废母液、残液、滤液等。主要污染因子包括PH值、色度、悬浮物、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总氮、总磷、总有机碳(TOC)、动植物油、挥发酚、总锌、甲醛、甲醇、阴离子表面活性剂(LAS)、三氯甲烷、可吸附有机卤化物(AOX)、1,2-二氯乙烷、苯、甲苯、二甲苯总量、1,2-二氯苯、乙腈、总氰化物、氯苯、总余氯(以C1计)、粪大肠菌群数(MPN/L)、急性毒性(HgCl₂毒性当量)。固废废物：各种残渣、菌渣、废料、废弃样品、包装物等。危险废物按照《国家危险废物名录》分类调查。(2)环境排查内容制订环境排查诊断单，实行清单式排查，逐项排查并进行记录，从中发现环境问题，主要排查内容见下表：表1-3环境问题排查项目一览表序号类别事项1环保手续(1)环评、环保验收手续、环评措施落实情况；(2)排污许可证申请、排污许可执行情况；(3)环保税申报情况。2环境基础管理(1)是否设立环境管理机构，配备环保专员，建立岗位责任制；(2)是否制定《环境管理制度》、《环境风险应急预案》;(3)是否制定《环保设施操作规程》;(4)是否建立环保台账。3工作环境(1)视线范围内地面和墙面有无油污、杂物；(2)室内外是否有粉尘、异味；(3)办公区、试验区、原料区、半成品区、成品区划分是否明确；(4)固废是否进固废间，危废是否设置专用存储间，是否采取防漏防渗措施。4生产过程(1)企业所涉及主要原辅材料及月度年度用量、用水量、主要研制产品及研制情况；(2)废水、废气、固废等产生和排放情况，是否配置相应的处理设施。5污染治理(1)污染处理设施是否与环评一致，是否正常运营，检查历史运营情况、处理能力、处理效果；(2)各污染物最终去向，废物回用情况；(3)是否有专人负责污染防治设施的管理维护，是否建立污染处理设施运营台账。6污染监测(1)各类污染物排放口设置代表性监测点，取样检测；(2)核算污染物产生量和排放量，是否超标排放，是否超量排放；(3)检查污染物排放口的设置是否符合规定、是否设置了监测采样点和环保标志牌。是否按要求设置在线监测，设备是否正常运行。核查历史监测数据，是否真实；(4)周边环境及敏感目标设置代表性环境质量监测点进行检测，是否达标。7环境风险(1)环境风险源排查、识别，是否可控，是否采取风险防范措施；(2)化学品、危废存放场所是否满足相关规定，是否进行防渗漏、防腐处理，可能存在地下水污染的，治理措施是否到位；(3)应急设施是否完备，是否可以保障对发生环境污染事故时的污染物实施截留、贮存和处理。1.3.3.4环境监测监测小组制订监测计划，明确监测内容，制定监测记录表，配备采样、监测设备。监测计划的制订参照《固定源废气监测技术规范》(HJ.T397-2007)、《环境空气质量监测点位布设技术规范(试行)》废气监测方面，原则上采用VOCs便携式检测仪对每家企业的排根据前期收集资料确定重点排污企业名单，原则上只在重点排污企业及园区污水站的排放口采样监测。环境空气质量方面，在收集区域内空气质量常规监测资料的基础上，参照《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)及HJ664-2013的要求安排补充监测，以评估区域环境空气质量。污染物排放监测方法及达标评估参照XXX省地方标准《生物制药工业污染物排放标准》(DB33.923-2014)。本项目拟投入的主要检测仪器清单见表3“拟投入本项目的试验为了方便现场核查和即时检测，本项目为项目组配备的检测仪器以便携式检测仪为主，包括VOCs、颗粒物、SO2、NOx便携式检测仪和COD氨氮速测仪等。环保公司检测中心拥有比较齐全的环境检测设备，目前实验室拥有普析TU-1901双光束紫外可见分光光度计、福立GC9790Ⅱ气相色谱仪、普析TAS-990F原子吸收分光光度计、溶解氧测定仪、电导率测定仪、崂应3072、3012H、2071气体分析检测设备等各类型检测仪器设备五十余种，可承担大气污的采样和检测分析、废水的无机有机分析以及固废的重金属检测等。1.3.3.5普查数据的汇总处理每个普查小组应每日对所收集资料、普查记录进行汇总、分类、编号，为每家企业建立单独的环保档案。环保档案实行两级审核制，即由普查小组负责人初审，项目负责人复审，发现疑问时，应安排针对性的核查。通过两级审核并确认无误的普查数据方可录入环保大数环境普查完成后，由项目负责人组织环境咨询工程师编制环保咨询诊断书。1.4企业环保大数据库的构建1.4.1数据库信息构成本项目拟采用的数据库类型为OracleDataBase。本项目数据库涵盖如下环保基础数据信息：(1)企业基本信息单位名称、统一社会信用代码、生产经营场所地址及经纬度、法定代表人、环保联系人、联系方式(电话、邮箱)、行业类别、主要原辅材料及用量、主要产品及产能、投产日期等。(2)环保管理信息是否开展竣工环保验收、验收报告编号、环评及批复落实情况描述；②排污许可：是否办理排污许可证、排污许可证编号、排污许可证有效期、企业大气污染物总排放许可量、企业水污染物总排放许可量、噪声排放信息、固体废物排放信息。③环保税：企业纳税人识别号、税源编号、排放口名称或噪声源本期应纳税额、本期减免税额、本期已缴税额、本期应补(退)税额；④环保机构设置：姓名。职务、职责、职称、入职时间；⑤环保台账：环保台账记录人、环保台账检查情况记录。(3)排污及监测信息①大气污染物有组织排放：排放口编号、排放口名称、排放口经纬度、排气筒高度、排气筒出口内径、排气温度、污染物种类、排放标准名称、许可排放浓度限值、许可排放速率限值、许可年排放量限值、监测内容、自动监测设施名称、自动监测设施编号、手工监测频次、手工监测采样方法及个数、是否达标排放判定、监测责任人、监测记录检查情况。②大气污染物无组织排放：无组织排放编号、产污环节、污染物种类、主要污染防治措施、排放标准名称、许可排放浓度限值、许可年排放量限值、监测内容、自动监测设施名称、自动监测设施编号、手工监测频次、手工监测采样方法及个数、是否达标排放判定、监测责任人、监测记录检查情况。③水污染物排放：排放口编号、排放口名称、排放口经纬度、排许可年排放量限值、监测内容、自动监测设施名称、自动监测设施编号、手工监测频次、手工监测采样方法及个数、是否达标排放判定、监测责任人、监测记录检查情况。固体废物类别、固体废物描述、固体废物产生量(t/a)、固体废物处理方式、固体废物综合利用处理量(t/a)、固体废物处置量(t/a)、固体废物贮存量(t/a)、固体废物贮存地点、固体废物排放量(t/a)、固体废物排放去向、监管责任人、监管记录检查情况。⑤噪声排放信息：噪声类别(昼间、夜间)、排放标准名称、排放标准限值、监测时间、监测频次、监测位置、是否达标排放判定、监测责任人、监测记录检查情况。(4)环境风险监管信息风险源编号、风险源名称、风险源类别、风险源等级、风险源地理位置、风险物质贮存量、风险分析、后果及影响范围、风险防范措施、风险管理责任人、应急预案编制情况、、应急预案演练情况、环境风险定期排查记录情况。(5)环境质量监测信息监测设备名称、监测内容、监测时间、监测频次、监测结果、环境质量标准、是否达标判定、监测责任人。②水环境质量监测：监测点名称、监测点编号、监测点经纬度、监测设备名称、监测内容、监测时间、监测频次、监测结果、环境质量标准、是否达标判定、监测责任人。③声环境质量监测：监测点名称、监测点编号、监测点经纬度、监测设备名称、监测内容、监测时间、监测频次、监测结果、环境质量标准、是否达标判定、监测责任人。1.4.2数据库架构和功能数据库总体架构包括基础技术架构、应用架构和数据架构等。根据系统架构中的组件划分，针对每个组件所处理的业务进行组件单元的数据库设计。本项目数据库的组件主要包括企业基本信息、环保管同组件间所对应的数据库表之间的关联应尽可能减少，如果不同组件间的表需要外键关联也尽量不要创建外键关联，而只是记录关联表的一个主键，确保组件对应的表之间的独立性，为系统或表结构的重构提供可能性。数据库拟实现的基本功能包括：(1)数据的录入和存储；(2)数据的基本分析：统计、对比、交叉分析等。(3)预警功能：不合格、超标等情况的提示；(4)输出统计报表。还可以根据需要定制其它功能。1.4.3设计思路(1)采用自上而下的思路进行数据库设计，首先分析系统业务，根据职责定义对象。对象要符合封装的特性，确保与职责相关的数据项被定义在一个对象之内，这些数据项能够完整描述该职责，不会出现职责描述缺失。并且一个对象有且只有一项职责，如果一个对象要负责两个或两个以上的职责，应进行分拆。(2)根据建模进行数据库表的映射，此时一个表中的所有非关键字属性都依赖于整个关键字。关键字可以是一个属性，也可以是多个属性的集合，不论那种方式，都应确保关键字能够保证唯一性。在确定关键字时，应保证关键字不会参与业务且不会出现更新异常，这时，最优解决方案为采用一个自增数值型属性或一个随机字符串作为(3)建立的数据库模型中的每一个对象只有一项职责，所以对象中的数据项不存在传递依赖。(4)同样，由于对象职责的单一性以及对象之间的关系反映的是业务逻辑之间的关系，所以在模型中的对象存在主对象和从对象之分，从对象是从1对多或多对多的角度进一步主对象的业务逻辑，所以从对象及对象关系映射为的表及表关联关系不存在删除和插入异(5)在映射后得出的数据库表结构中，应进行进一步修改，确保不存在多值依赖。这时，应根据反向工程的思路反馈给模型。如果40表结构中存在多值依赖，则证明领域模型中的对象具有至少两个以上的职责，应根据前一条设计进行修正。即一个表如果满足BCNF,不应存在多值依赖。(6)在经过分析后确认所有的表都满足上述的情况下，表和表之间的关联尽量采用弱关联以便于对表字段和表结构的调整和重构。并且，我认为数据库中的表是用来持久化一个对象实例在特定时间及特定条件下的状态的，只是一个存储介质，所以，表和表之间也不应用强关联来表述业务(数据间的一致性),这一职责应由系统的逻辑层来保证，这种方式也确保了系统对于不正确数据(脏数据)的兼容性。当然，从整个系统的角度来说我们还是要尽最大努力确保系统不会产生脏数据，单从另一个角度来说，脏数据的产生在一定程度上也是不可避免的，我们也要保证系统对这种情况的容错性。这是一个折(7)应针对所有表的主键和外键建立索引，有针对性的(针对一些大数据量和常用检索方式)建立组合属性的索引，提高检索效率。虽然建立索引会消耗部分系统资源，但比较起在检索时搜索整张表中的数据尤其时表中的数据量较大时所带来的性能影响，以及无索引时的排序操作所带来的性能影响，这种方式仍然是值得提倡的。(8)目前，有很多技术可以替代存储过程的功能，如“对象/关系映射”。在数据库中放置数据一致性保证将对版本控制、开发和部署以及数据库迁移产生重大影响。然而，不可否认的是，存储过程具有性能优势。因此，当系统的可用硬件得不到改进并且性能是一个非常重要的质量属性时，可以通过平衡考虑来选择存储过程。(9)当处理表间的关联约束所付出的代价(常常是使用性上的代价)超过了保证不会出现修改、删除、更改异常所付出的代价，并且数据冗余也不是主要的问题时，表设计可以不符合四个条件。四个条件确保了不会出现异常，但也可能由此导致过于纯洁的设计，使得表结构难于使用，所以在设计时需要进行综合判断，但首先确保符合四个条件，然后再进行精化修正是刚刚进入数据库设计领域时可以采用的最好办法。(10)设计出的表要具有较好的使用性，主要体现在查询时是否需要关联多张表且还需使用复杂的SQL技巧。(11)设计出的表要尽可能减少数据冗余，确保数据的准确性，有效的控制冗余有助于提高数据库的性能。1.4.4基本数据库表序号字段名称字段代码数据类型长度是否为空主外键企业代码NUMBER8非空主键2单位名称unit_nameVARCHAR23统一社会信用代码credit_codeNUMBER4生产经营场所地址addressVARCHAR25经度LongitudeNUMBER6纬度LatitudeNUMBER7法定代表人LegalpersonVARCHAR28环保联系人contactsVARCHAR29电话NUMBER邮箱useremailVARCHAR2行业类别VARCHAR2主要原辅材料materialsVARCHAR2用量amountVARCHAR2主要产品productsVARCHAR2产能capacityVARCHAR2投产日期NUMBER序号字段名称字段代码数据类型长度是否为空主外键企业代码NUMBER8非空主键2排放口编号NUMBER3排放口名称VARCHAR24排放口经度NUMBER5排放口纬度NUMBER6排气筒高度NUMBER17排气筒出口内径NUMBER8排气温度VARCHAR29污染物种类VARCHAR2排放标准名称VARCHAR2许可排放浓度限值VARCHAR2许可排放速率限值VARCHAR2许可年排放量限值VARCHAR2监测内容mon_desrVARCHAR2自动监测设施名称mon_nameVARCHAR2自动监测设施编号VARCHAR2手工监测频次mon_freqVARCHAR2手工监测采样方法及个数mon_numberVARCHAR2是否达标排放判定NUMBER1监测责任人VARCHAR2监测记录检查情况Mon_recordsVARCHAR2表1-6阈值数据表序号字段名称字段代码数据类型长度是否为空主外键1一氧化碳预警值FLOAT2二氧化氮预警值NOtFLOAT3二氧化硫预警值FLOAT4臭氧预警值FLOAT5PM₂s预警值FLOAT6PM₁o预警值FLOAT77非甲烷总烃预警值NMHCFLOAT8苯预警值BenzeneFLOAT9甲苯预警值JBenzeneFLOAT二甲苯预警值TJBenzeneFLOAT氨气预警值AmmoniaFLOAT氯气预警值FLOAT氯化氢预警值FLOAT氟化物预警值FluorideFLOAT硫化氢预警值FLOATCOD预警值FLOAT氨氮预警值NHFLOAT氮氧化物预警值NOxFLOATVOC预警值VOCSFLOAT臭氧八小时预警值FLOAT二氧化硫预警值重FLOATVOC预警值气FLOAT创建时间CreateTimeDATENVARCHAR2非空主键一氧化碳报警值FLOAT二氧化氮报警值NOtBFLOAT二氧化硫报警值FLOAT臭氧报警值FLOATPM2.5报警值PMtwBFLOATPM10报警值PMteBFLOAT非甲烷总烃报警值NMHCBFLOAT苯报警值BenzeneBFLOAT甲苯报警值JBenzeneBFLOAT二甲苯报警值TJBenzeneBFLOAT氨气报警值AmmoniaBFLOAT氯气报警值FLOAT序号字段名称字段代码数据类型长度是否为空主外键氯化氢报警值HCLBFLOAT氟化物报警值FluorideBFLOAT硫化氢报警值HtSBFLOATCOD报警值FLOAT氨氮报警值NHBFLOAT氮氧化物报警值NOxBFLOATvoc报警值FLOAT臭氧八小时报警值FLOAT二氧化硫报警值重FLOATvoc报警值气FLOAT类型FLOAT1.5环保准入管理1.5.1环保准入清单的编制1.5.1.1编制依据2)《XXX市XXX区国民经济和社会发展第十三个五年规划》;负面清单”编制技术指南(试行)》;4710)XXX省地方标准《生物制药工业污染物排放标准》1.5.1.2编制方法全面收集规划、产业、环保相关资料，充分把握工业园区产业发展现状和发展规划，深入理解产业和环保政策导向，根据区域资源和环境承载力、总量控制指标、环境质量和污染物排放要求，按照相关环保标准、技术规范编制环境准入清单，重点关注如下几个方面：(1)新进项目应符合主体功能区划、产业发展规划、区域总体规划、土地利用规划、环境保护规划、生态保护红线等要求。(2)根据区域资源和环境承载力、总量控制指标、环境质量和污染物排放要求，尽量按照“增产不增污”的原则管控新进项目。(3)以编制环境准入负面清单为主，配合正面清单及环境准入制度，结合生物制药行业的实际情况，提出环保管控要求。以清单方式列出禁止、限制、允许等差别化环境准入标准和要求，充分发挥环境准入清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。(4)严格禁止严重污染环境的工艺、设备和产品进入园区。(5)环境准入清单的编制时间不超过一个月，充分咨询项目专家意见，实行两级审核制，由项目负责人初审，专家复审。481.5.2环保准入的实施环保准入管理是由环境准入清单、项目环评、排污许可结合起来环保部《关于开展产业园区规划环境影响评价清单式管理试点工作的通知》(环办环评[2016]61号)提出，以“资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线和产业准入负面清单”(三线一单)为手段，强化空间、总量、准入环境管理，做好与项目环境影响评价联动，探索推进产业园区项目环评审批改革，组织开展产业园区规划环评清单式管理试点工作。依据《XXX省人民政府办公厅关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》(浙政办发〔2017〕57号),本项目通过制订环境准入清单，指导园区实行项目环评审批改革，简化环评手续，提可以适当简化建设项目环评形式和内容。不满足环境准入清单管控要求的项目，环评不予受理和审批。1.6环境综合整治本项目将在全面环境普查、出具环保咨询诊断书之后，基于对工49业园区环保现状和环保问题的全面把握，在有关部门和单位的指导下，保证整治效果满足要求。《方案》的编制，重点关注如下几个方面：(1)行业污染的综合治理。针对目前园区企业产排污现状及污染防治现状，组织专家和技术团队研究论证废气、废水、固废污染治理的可行技术，制定现有污染防治设施的改造提升方案。针对现有企业废气排放量小、排放分散且不规律的特点，研究废气集中收治的可行性，技术工艺上暂定考虑“UV光解+活性炭吸附”综合处理，通过多方案比选、实验验证等方式确认最终治理方案。废水治理方面，考察现有污水站处理设施的效能，结合工业园区的发展规划，论证污水集中处理设施升级改造的必要性和可行性。固废方面，针对行业固废的特殊性，研究制定完善的收集、贮存、处理处置方案，使得一般固废、危险废物能够分类收集、妥善贮存、合理处置、去向明确。(2)《方案》分阶段、分任务、定目标、给办法，便于实施，可操作性强，技术先进，经济合理。(3)《方案》的制订充分咨询项目专家意见，编制时间不超过两个月，实行两级审核制，由项目负责人初审，专家复审。1.6.2整治工作的实行与推进整治工作的实行与推进过程中应重点关注如下方面：(1)环境综合整治工作将在园区管理部门的领导下组织实施，环保管家充分发挥咨询、指导、监督、协调等作用，督导企业、有关单位落实整治方案，最终汇总整治行动工作成果。(2)环保公司将发挥大气、水、固废环境污染治理方面的技术优势，在治理技术、工艺、设备和治理工程的设计、建设安装、运行充分发挥环保管家的作用。(3)整治工作分年度、分阶段实行，因此应妥善制订工作计划，合理有序地调度安排人力、物力、财力等资源。环保公司将由常驻项目组主导，调集后备技术团队、项目专家库的力量参与环境综合整治(4)整治工作的推行要取得各企业、有关单位的配合和支持，应加大宣传力度，做好疏导沟通工作，以引导为主、处罚为辅，防止“一刀切”的工作作风。(5)明确分工，严格责任体系，加强总结、考核，建立评价体(6)为了保证整治效果可持续，防止反弹，应建立环保长效机制，结合日常环保巡查，加强日常监管。1.6.3日常巡检与监管日常巡检与监管是强化环境整治效果、发现问题、落实整改的重要手段，是环保长效机制的重要组成部分。为保证日常巡检与监管的顺利开展，本项目将建立环境保护网格化管理和日常巡查制度，制订实施方案。(1)网格化管理方式：对本项目涉及的污染企业进行网格划分，由项目负责人分派项目成员，划分责任片区，每个片区明确责任人，配备一名技术专家组成巡查小组，建立环保微信群，随时反馈巡查情(2)网格化管理内容：按照一企一档的方式，结合环保大数据库的管理维护要求，巡查本网格区域内企业环保情况，对网格内的排及时处理化解网格内环境纠纷投诉，确保网格环境质量安全。日常巡查内容原则上按照表1-3“环境问题排查项目一览表”进行，根据实际情况进行补充完善。(3)网格巡查频次：每个网格每季度巡查一次，重点污染企业每月巡查一次，同时开展常态化巡查。(4)环境问题处理方式：严格网格负责制原则，坚持以问题为导向，实行闭环管理和整改销号制度；对负责网络区域内存在问题，及时发现，发现后协同主管部门及时解决，加强整改落实情况的跟踪检查。在日常巡查过程中，发现环保问题，应开具巡查服务整改单，一式三联，一联留在企业、二联留在环保管家、三联留在工业园区。挂号督办，整改完成，实行销号。(5)网格化工作要求：依法依规，全面排查，及时发现问题，及时整治，落实责任，加强监督。1.6.4环境风险排查与管理1.6.4.1环境风险排查面排查，二是日常环保巡查过程中的日常排查，三是企业自行排查。环境安全隐患排查工作是一个动态化、常态化、专业化的持续改进过程，需要持续开展。因此，通过全面排查、日常排查、企业自查相结合，做到环境安全隐患不漏网，常抓不懈。研制过程中会使用一些易燃、易爆、有毒有害的原辅材料，或产生一些有毒有害的中间产品和污染物。因产品和研制工艺的不同，使用的有毒有害原辅料、产生的有毒有害中间产品和污染物有所差别。根据本项目的实际情况，参照《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》,环境风险排查对象以企业生产、使用、存储或释放涉及(包括“三废”污染物等)的危险化学物质、生物材料等环境风险物质为主。1.6.4.2环境风险管理本项目环境风险管理实行“一源一档一案”管理制度。“一源一档一案”是指：针对每个环境风险点位(源),首先登记建档(档),再根据该风险源易引发的环境污染突发事件编制一个现场处置预案(1)风险源建档对园区内已识别的环境风险源，统一编码，统一建档，风险源档表1-7风险源档案表风险源名称编码所属单位(部位)具体位置(经纬度)单位负责人及电话风险管控责任部门部门负责人及电话直接责任人及电话风险等级风险单元风险物质及贮存量风险描述已采取的防控措施直接责任人职责部门责任人职责责任人履责情况记录(2)应急预案管理要求企业在备案突发环境事件应急预案的同时，督促企业以图表化、卡片化、可视化管理方式将应急预案按情景细化到每个风险点位(源),对于每一种可能发生的突发事件都有一种相应的处置方案，全面落实员工岗位环境应急管理责任制，采取有效措施落实环境应急处置的主体责任。企业应针对环境风险源制订定期核查制度，每一个环境风险源应有定期核查记录，供环保管家及主管部门查阅。1.6.5园区环境质量评估与提升园区环境质量评估在区域环境质量常规监测的基础上进行。在区域现有环境质量常规监测点的基础上，根据《环境空气质量自动监测技术规范》(HJ.T193-2005)、《环境空气质量监测点位布设技术规范 (试行)》(HJ664-2013)、《环境空气颗粒物(PM₁₀和PM₂s)连续自动监测系统运行和质控技术规范》(HJ817-2018)、《环境空气气态污《环境噪声监测技术规范-城市声环境常规监测》(HJ640-2012)的要求及园区的需要，优化监测点位，适当开展补充监测。原则上，园区环境质量状况每月评估一次，出具园区环境质量状况月度评估报告，并在政府网站上定期发布信息。在评估报告中，针对园区环境质量问题，分析原因，提出整治建议，促进园区环境质量1.7环保管理长效机制1.7.1环境管理体系的构建1.7.1.1园区环境管理体系要做好园区的环境管理工作，把园区内的开发和环境保护活动作为一个有机整体进行规划、实施、运行、监督与管理，就必须建立一套结构化的环境管理体系。环境管理体系包括软件和硬件两方面。软件主要指环境管理制度。园区的环境管理制度包括环评管理、环境重点污染源管理、环境公共设施管理、环境信息公开和公众参与机制等。硬件主要指环境监管平台。依靠物联网及大数据技术，园区的环境监管平台能够汇总水、大气、土壤、噪声、固体废物(含危险废物)等环境信息数据，建立涵盖生态环境监测、污染源在线监控、移动执法、风险监控预警等功能的环境管理应用，为主管部门准确预测研判环境形势、及时发布环境监测预警预报信息、有效开展污染治理和生态保护提供支撑。环保管家可以参与到园区环境管理体系的软件和硬件建设去。软件建设上，环保管家可以协助园区完善各项环境管理制度，提供政策法规咨询服务，同时通过政府购买第三方服务的方式，为园区承担某些环境管理事务性工作。硬件建设上，环保管家可以为园区搭建环保协助建设“智慧环保”综合监管平台。“智慧环保”综合监管平台能够整合集纳污染源综合管理、环境质量感知、环境地理信息、环境综合执法与监管、危废全过程监管、污水处理站监管、排污管理、环保政务管理、环境风险预警和应急管理、环境监管APP等子系统。在“智慧环保”综合监管平台上，一张环境信息地理地图，就能实现各种环境数据的可视化和一体化展示，形成“监测->监督->管理->指挥->统计->决策->监测”的生态环境监1.7.1.2企业环境管理体系企业环境管理体系包括环境管理机构、环境管理制度等内容。环保管家可以协助企业完善企业环境管理体系，提供咨询培训、ISO14001认证指导等服务。根据ISO14001的定义，环境管理体系包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划目标和指标等管理方面的内容。通过ISO14001认证的企业，能提升市场竞争力、品牌影响力和环境管理水平，减少环境责任事故。环保公司将积极协助园区企业建立、完善ISO14001环境管理体系，提供1.7.2环保管理长效机制的手段在1.2.2节“本项目的重点”第(4)点中已介绍了环保管理长效境管理体系，三是全面推行排污许可管理制度，四是加强环保巡查制度，五是确立企业环保考核排名奖惩制度。其中，第一、二、四、五项已作阐述，下面就排污许可管理制度进行阐述。根据国务院办公厅《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发〔2016〕81号),排污许可制度应成为固定污染源环境管理的核心制度，到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。本项目将重点从以下几个方面协助园区及企业落实排污许可制度。(1)根据《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》,明确哪些企业需要申办排污许可证，并根据规模、工艺区别制定重点管理和简化管理企业清单。(2)根据《排污许可证申请与核发技术规范》,协助企业申办排污许可证。在排污许可证申报程序、基本情况填报要求、许可排放限值核定、实际排放量核算、合规判定等方面提供咨询服务。(3)根据《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则(试行)》(HJ944-2018)及排污单位自行监测要求，协助企业落实排污许可证的各项管理要求，开展自行监测，建立环境管理台账记录制度，按期编制排污许可证执行报告，在国家排污许可证管理信息平台上及时公开信息，提供相应的咨询服务。1.7.3日常环保咨询和培训环保公司将根据园区企业的需求，开展日常环保咨询及培训综合服务。签订环保管家服务合同后，环保公司将根据园区要求制订年度培训计划，安排项目专家及技术骨干准备培训资料，按约定时间开展培训。建立企业QQ群、微信群等方式，方便企业进行咨询。日常环保咨询和培训内容见下表，可以根据实际需求进行选择，或协商其它咨询和培训内容。表1-8日常环保咨询和培训项目一览表序号类别咨询和培训项目1环境影响评价园区环评管理、规划环评及环境准许管理企业环评编制及落实咨询2排污许可管理企业排污许可证申办企业排污许可实施(环境台账、执行报告、自行监测)3环保税管理环保税政策和信息咨询企业纳税咨询4环境风险管理环境风险的识别和防控危险废物管理5清洁生产审核清洁生产审核指导6环保政策法规咨询环保法律法规、政策、标准规范解读法律法规政策、标准规范、职业健康培训环境投诉、环境纠纷、环境违法事件处理指导7环保产品标志认证环保产品标志认证咨询1.8环保管家其它综合服务1.8.1突发环境事件应对环保公司将按照《突发环境事件应急管理办法》(2015年第34号),协助园区及企业编制突发环境事件应急预案并演练，完善突发环境事件风险防控措施，建立突发环境事件应急管理体制，重点关注(1)通过全面环境排查及日常巡查，及时帮助企业发现环境风险隐患，提出整改建议，以环境咨询诊断书、排查整改单的形式反馈给企业。严格执行“一源一档一案”管理制度，督促企业落实整改措(2)通过对工业园区健康谷的现场考察，根据行业的风险特征，园区内存在火灾、爆炸、泄漏等环境风险，因此，在环境风险防控措施方面，应重点加强防火、防爆、防泄漏，做好应急准备。(3)加强环境风险防控及应急管理的宣传和培训，强化风险意识，提高应急能力。(4)作为园区的环保管家，环保公司将根据园区实际情况，制定突发环境事件应急处理流程，最大限度协助园区及企业进行突发环境事件应急处理处置，将突发环境事件的危害降低到最小程度。突发环境事件应急处理的大致流程如下：1)接到突发环境事件报告后，以常驻项目组为核心成立应急小组，启动突发环境事件应急响应，项目负责人负责协调指挥。2)及时与事件发生单位相关人员取得联系，了解现场情况，提出第一时间现场处理建议。3)及时与园区管理部门取得联系，报告相关情况，提出处理处置的咨询意见。4)应急小组根据实际情况，制定紧急处理方案，携带检测设备及其它装备赶赴现场，协助进行现场处理。5)掌握现场情况后，根据《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010),协助制订突发环境事件应急