浅谈县级水利工程的建设与管理.docx

浅谈县级水利工程的建设与管理县以下水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，参与建设的各方资质较低，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被重视，其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，不能不引起我们的重视与思考。1、国家有关规定 为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，国家自上世纪八十年代中期起，先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施，其核心是国家在各建筑行业中建立了以项目法人责任制、招标投标制和建设监理制等三项制度为中心的建设管理体制。内容可归纳为： 1.1工程建设质量分工负责 工程建设质量管理由项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。 1.2注重科技进步和质量管理 有关工程建设的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程。 1.3工程建设实行招投标制 大中型水利工程以及配套和附属工程，要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标；地方小型工程，由省水行政主管部门制定具体管理办法。2、小型水利工程建设和管理2.1建立健全项目管理机构，逐步提高项目管理水平大部分的小型水利工程项目管理没有设立专门的工程建设管理结构，工程建设的项目法人一般都是由当地的水行政管理部门水利局兼职，由于管理水平较低，普遍存在一些问题。例如在工程建设项目管理中，不以合同为依据，行政干预严重、偏离合同的现象经常发生。有时，由于项目法人能力有限，使工程建设资金不能很好落实，工程建设的质量及进度也就得不到保证。要搞好小型水利工程项目管理，必须设立专门的工程建设管理机构，组织有工程建设经验的管理人员对工程建设项目进行专业化、科学化管理，严格执行我国有关工程建设的法律、规章和制度，以合同为准绳，对工程建设实施合同管理，正确履行项目法人职责，正确处理建设各方关系，使小型水利工程建设项目管理步人规范化轨道。同时，承包单位、监理单位及设计单位应认真学习工程建设项目管理知识，贯彻执行工程建设法律、法规及规章，加强相互间协作，各尽其责，有效地控制工程建设的投资、进度及质量。2.2制定小型水利工程建设规章，完善其管理制度自全面推行三项制度以来，逐步建立了一系列工程建设方面的规章制度，但是，由于小型水利工程的特殊性，现行的规章制度对于小型水利工程建设不太适应，加之我国当前的法律、法规和各项规章尚不够完善，使小型水利工程在项目管理方面操作起来较困难，在合同管理过程中遇到很多难题因无章可循而终止。2.3加强小型水利工程管理，发挥其经济和社会效益现有的小型水利工程，大多由行政部门管理。实际上工程建设完成投入使用后，加配专业技术人员对其进行管理和维护，能发挥工程最大的经济效益和社会效益，真正保证投资一处工程，开发一方土地，搞活一方经济，造福一方百姓。另外也可以有效避免因效益不佳引起的重复建设。随着社会主义市场经济的不断完善和发展，小型水利工程建设和管理应加大改革力度，以适应形势变化的要求。水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程，小型水利工程也必须遵照执行。 3、县级水利常见的问题 县级水利部门是实施小型水利工程的主体，肩负的任务非常具体，常见存在的问题有：3.1技术力量单薄业务水平偏低 设计或监理工作多由县级以上相应单位负责，县水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，县级水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平低，缺乏实践经验，难于承担有一定深度的工作。 3.2技术资质单一 设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。县以下水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。3.3设计施工不规范小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利单位和个人并没有掌握而付诸实施。小型水利工程多以民办为主，建设资金较为紧张，存在能省则省的意识。加之水利技术人员由于缺乏足够的技术知识，往往只注重功能，而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗俗不美观。 3.4监控不到位多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时不到位。4、几点建议4.1加强技术力量建设 重视县级以下水利行业整体人力资源的开发，要有计划、有步骤地进行人才深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使县级以下水利人力资源切实得到提升。对技术人员、技术力量进行分工，明确业务主攻方向，造就多方面的行家里手。4.2加快改革步伐，积极探索规范化管理与建设的新路子水利是农业的命脉，也是工业的命脉。水利事业具有明显的公益性和社会性，水利工程只有得到全社会各行各业的支持，才能得到很好地发展。因此，县级水利部门要从实际情况出发，坚持科学发展观，研究、改革制定符合实际、切实可行、行之有效地水利工程建设管理的政策，努力使工程获得最大的经济和社会效益。4.3用经济手段建立质量保证体系 “百年大计，质量第一”。要加强对水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，开展群众性质量管理和合理化建议活动，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。县级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。4.4注重美学研究营造景观工程 水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的生态环境和社会效益。在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，各种建筑越来越多地开始注意视角效果，水利建筑也不应该例外，其外表形态应成为人类美学的载体。 下面是赠送的保安部制度范本，不需要的可以编辑删除!谢谢！保安部工作制度一、认真贯彻党的路线、方针政策和国家的法津法规，按照#年度目标的要求，做好#的安全保卫工作，保护全体人员和公私财物的安全，保持#正常的经营秩序和工作秩 序。二、做好消防安全工作，认真贯彻“预防为主”的方针，教育提高全体人员的消防意识和防火知识，配备、配齐#各个楼层的消防器材，管好用好各种电器设备，确保#各通道畅 通，严防各种灾害事故的发生。三、严格贯彻值班、巡检制度，按时上岗、到岗，加经对重要设备和重点部位的管理，防止和打击盗窃等各种犯罪活动，确保#内外安全。四、加强保安队部建设，努力学习业务知识，认真贯彻法律法规，不断提高全体保安人员的思想素质和业务水平，勤奋工作，秉公执法，建设一支思想作风过硬和业务素质精良的保安队伍。11、保持监控室和值班室的清洁干净，天天打扫，窗明地净。12、服从领导安排，完成领导交办任务。5、积极扑救。火警初起阶段，要全力自救。防止蔓延，尽快扑灭，要正确使用灭火器，电器，应先切断电源。6、一旦发生火灾，应积极维护火场秩序，保证进出道路畅通。看管抢救重要物资，疏散危险区域人员。九、协同本部门或其他部门所进行的各项工作进行记录。保安员值班操作及要求一、交接岗1、每日上午9时和下午 19时 为交接岗。2、交接岗时将当班所接纳物品清点清楚，以及夜班所发生的情况未得到解决的需面汇报。检查值班室内外的卫生状况，地面无纸屑，桌面无杂物，整齐清洁。二、执勤1、7:50 8:10、13：50 14：10立岗迎接上班人员；12:00 12:20 、18:00 18:20立岗送下班人员。2、值勤时做到遇见领导立岗，检查物品立岗，外来人员进出立岗。3、门卫室值勤时，应做到坐姿端正，注视监视器的动态，做好接待工作，值勤期间不看书报电视，听收音机。不与无关人员聊天，劝阻无关人员不要在门卫室寄存物品或打电话，禁止打瞌睡。4、维持门口秩序，使之保持畅通。5、熟记消防，报警，救护及内部联系电话。三、巡逻巡逻是防盗及发现#有不安全因素的重要措施。1、每天按照巡检制度定时轮流巡逻。2、巡逻时思想集中，保持高度警惕，不吸烟，不与无关人员闲聊，并将每一点所发生情况记录清楚，巡逻时做到勤走动，勤思考，勤观察。发现问题及时报告。3、白天加强对观众区、办公区及楼道的巡逻，夜晚以机房为重点进行检查，每晚零点之后巡查不少于两次。四、防火工作1、严格门卫制度，严禁无关人