无棣县危险化学品生产或使用单位.doc

1 无棣县危险化学品生产或使用单位无棣县危险化学品生产或使用单位 安全生产管理制度编制要点安全生产管理制度编制要点 仅供参考 无棣县安全生产监督管理局无棣县安全生产监督管理局 2 编制说明编制说明 由于危险化学品在生产过程中具有工艺流程复杂 生产装置千 差万别 原料 中间体及产品具有易燃易爆 有毒有害和易腐蚀等 特点 一旦发生事故 会给人民生命财产造成重大损失 因此在日 常的安全管理上应有更高 更严的要求 科学的 完善的规章制度 是搞好安全生产的基本保证 为了更好地贯彻执行 中华人民共和 国安全生产法 危险化学品安全管理条例 安全生产许可证条 例 和 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法 等法律 法规的要求 指导危险化学品生产单位规范化 科学化的编制好本 单位的安全管理制度 特编制 盐城市危险化学品生产或使用单位 安全生产管理制度编制要点 本编制要点是危险化学品生产或使用单位 以下简称生产或使 用单位 在建立健全安全管理制度方面应达到的基本要求 也是各 安全评价机构评价对生产单位安全管理制度符合性的基本标准 本编制要点是一个指导性文件 各生产或使用单位应根据各自 的生产特点和实际情况 在本指导意见的基础上 确定适合本单位 的安全管理制度的种类 在编制安全管理制度过程中 要结合各单 位实际情况将指导意见中所列各项安全管理制度的要点加以细化 充实和完善具体内容 逐步提高安全生产经营管理水平 使企业安 全 健康发展 本编制要点也是为配合盐城市危险化学品生产单位申报或换发 安全生产许可证提出的管理制度方面的基本要求 并未将国家有关 法律 法规和标准的要求全部一一列出 今后将随着工作的深入而 不断充实和完善 以期达到逐步提高生产单位管理水平的最终目的 本编制要点仅供各类化工企业在制定安全管理制度时参考 凡 与现行法律法规 规范 标准 规章不符或相抵触 应按现行法律 3 法规 规范 标准 规章执行 目目 录录 1 1 安全管理制度种类安全管理制度种类 6 6 2 2 生产经营单位安全管理机构 组织保障制度 生产经营单位安全管理机构 组织保障制度 8 8 3 3 安全管理制度编写要点安全管理制度编写要点 1010 3 1 安全生产责任制 10 3 1 1 安全生产责任制概念 10 3 1 2 编制原则 10 3 1 3 各级领导 各类人员安全责任制 11 3 1 3 1 生产经营单位主要负责人岗位安全责任制 11 3 1 3 2 分管安全生产副总经理 副厂长 岗位安全责任制 13 3 1 3 3 公司安全员安全责任制 14 3 1 3 4 车间 工段 负责人安全责任制 14 3 1 3 5 车间安全员安全责任制 14 3 1 3 6 班组长安全责任制 15 3 1 3 7 操作人员安全责任制 15 3 1 3 8 主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任 制 16 3 1 4 各职能部门 岗位安全生产责任制 16 3 1 4 1 办公室 含劳动 教育等综合部门 安全生产责任制 16 3 1 4 2 生产部门安全生产责任制 17 3 1 4 3 技术部门安全生产责任制 18 3 1 4 4 安全 消防 部门安全生产责任制 18 4 3 1 4 5 财会部门安全生产责任制 19 3 1 4 6 供销运输部门安全生产责任制 19 3 1 4 7 工会安全生产责任制 20 3 2 安全生产规章制度 20 3 2 1 从业人员安全教育 培训 考核管理制度 20 3 2 2 安全生产奖惩管理制度 22 3 2 3 安全检查和隐患排查治理管理制度 22 3 2 4 事故隐患定期排查分析制度 24 3 2 5 重大事故隐患申报制度 25 3 2 6 重大事故隐患专家评估制度 25 3 2 7 安全设施管理制度 26 3 2 8 设备管理制度 28 3 2 9 作业场所防火 防爆 防毒管理制度 29 3 2 10 作业场所职业卫生管理制度 31 3 2 11 劳动防护用品 具 及保健品发放配备管理制度 31 3 2 12 事故管理制度 32 3 2 13 特种作业管理制度 33 3 2 14 剧毒品管理制度 35 3 2 15 安全费用投入保障制度 35 3 2 16 危险化学品安全管理制度 39 3 2 17 消防安全管理制度 40 3 2 18 用电 用火管理制度 43 3 2 19 施工与检修安全管理制度 48 3 2 20 重大危险源管理制度 59 5 3 2 21 生产设施安全管理制度 63 3 2 22 关键装置 重点部位安全管理制度 63 3 2 23 生产设施安全检维修管理制度 64 3 2 24 仓库 罐区安全管理制度 64 3 2 25 易制毒化学品管理制度 64 3 2 26 生产设施安全拆除和报废管理制度 64 3 2 27 安全作业管理制度 65 3 2 28 禁火 禁烟管理制度 66 3 2 29 专家安全检查制度 66 3 2 30 安全生产会议制度 68 3 2 31 其他方面的安全管理制度 68 4 4 三规一法三规一法 编写要点编写要点 7070 4 1 产品工艺规程编写要点 70 4 2 安全技术规程编写要点 71 4 2 1 安全技术规程整体编写要求 71 4 2 2 正常生产运行情况下安全技术规程编写要求 73 4 2 3 开 停车情况下安全操作规程编写要求 73 4 2 4 紧急停车情况下安全操作规程编写要求 74 4 2 5 检修情况下安全操作规程编写要求 75 4 2 6 特种作业安全技术规程编写要求 75 4 3 生产岗位的安全操作法编写要点 76 4 4 设备维护检修规程编写要点 76 附件附件 有关安全责任制 制度示例有关安全责任制 制度示例 7777 F1 隐患排查治理和监控责任制 77 6 F2 仓库 罐区安全管理制度 81 F3 易制毒化学品管理制度 85 F4 安全生产会议制度 87 7 1 1 安全管理制度种类安全管理制度种类 危险化学品生产或使用单位应根据本单位的生产经营特点 和实际情况 可选择 盐城危险化学品生产或使用单位安全管 理制度一览表 详见表 1 1 列出的涉及本单位所有经营范围 的制度进行组合和增加 制定能够满足本单位生产经营需要的 各项安全管理制度 表 1 1 无棣县危险化学品生产或使用单位安全管理制度一览表 类别类别序号序号名名 称称备注备注 1 1 各级领导 各类人员安全生产责任制各级领导 各类人员安全生产责任制 1 1 生产经营单位主要负责人安全生产责任制 1 2 分管安全生产副总经理 副厂长 安全生产责任制 1 3 其它副总经理 副厂长 安全生产责任制 1 4 工会主席 副主席安全生产责任制 1 5 办公室负责人安全生产责任制 1 6 生产部门负责人安全生产责任制 1 7 安全 消防 部门负责人安全生产责任制 1 8 技术部门负责人安全生产责任制 1 9 财务部门负责人安全生产责任制 1 10 其他部门负责人安全生产责任制 1 11 公司安全员 专职 安全生产责任制 1 12 车间 工段 负责人安全生产责任制 1 13 车间 工段 安全员安全生产责任制 1 14 班组长 领班或带班长安全生产责任制 1 15 班组安全员安全生产责任制 1 16 操作人员安全生产责任制 1 17 主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制 2 2 各职能部门安全生产责任制各职能部门安全生产责任制 2 1 办公室安全生产责任制 2 2 生产部门安全生产责任制 2 3 安全 消防 部门安全生产责任制 2 4 技术部门安全生产责任制 2 5 财务部门安全生产责任制 2 6 其他部门安全生产责任制 2 7 车间 工段 安全生产责任制 2 8 班组安全生产责任制 安全生 产责任 制 3 3 工会安全生产责任制工会安全生产责任制 各级领导 各级领导 各类人员各类人员 以及各职以及各职 能部门安能部门安 全责任制全责任制 8 类别类别序号序号名名 称称备注备注 4 4 安全生产委员会或安全生产领导小组安全生产责任制安全生产委员会或安全生产领导小组安全生产责任制 5 5 公司公司 工厂工厂 车间 班组级隐患排查治理和监控责任制 车间 班组级隐患排查治理和监控责任制 1 从业人员安全教育 培训 考核管理制度 2 安全生产奖惩管理制度 3 安全检查和隐患排查治理制度 4 事故隐患定期排查分析制度 5 重大事故隐患申报制度 6 重大事故隐患专家评估制度 7 安全设施管理制度 8 设备管理制度 9 作业场所防火 防爆 防毒管理制度 10 作业场所职业卫生管理制度 11 劳动防护用品 具 配备及保健品发放管理制度 12 事故管理制度 13 特种作业管理制度 14 剧毒品管理制度 15 安全费用投入保障制度 16 危险化学品安全管理制度 17 消防安全管理制度 18 用电 用火管理制度 19 施工与检修安全管理制度 20 重大危险源管理制度 21 生产设施安全管理制度 22 关键装置 重点部位安全管理制度 23 生产设施安全检维修管理制度 24 仓库 罐区安全管理制度 25 易制毒化学品管理制度 26 生产设施安全拆除和报废管理制度 27 安全作业管理制度 28 禁火 禁烟管理制度 29 专家安全检查制度 30 安全生产会议制度 安全生 产规章 制度 31 其他方面的安全管理制度 1 工艺规程 2 安全技术规程 3 设备维护检修规程 三规 一法 4 生产岗位安全操作法 9 2 2 生产经营单位安全管理机构 组织保障制度 生产经营单位安全管理机构 组织保障制度 安全生产管理机构是生产经营单位的组织保证 是企业依 法落实主体责任建立安全生产长效机制的基本要求 1 1 安全生产管理机构的设置要求 安全生产管理机构的设置要求 1 1 建筑施工单位 非煤矿山企业 危险化学品的生产 经建筑施工单位 非煤矿山企业 危险化学品的生产 经 营 储存单位应设置安全生产管理机构配备专职安全员 营 储存单位应设置安全生产管理机构配备专职安全员 2 2 其他生产经营单位安全生产管理机构的设置 其他生产经营单位安全生产管理机构的设置 a 从业人员在 300 人以上的生产经营单位应设置安全生产 管理机构 配备专职安全员 b 从业人员在 300 人以下的生产经营单位应配备专职安全 员或兼职安全员 c 生产经营单位从业人员少且规模较小 应设置兼职安全 员或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提 供安全管理服务 3 3 安全管理体系的基本形式 示例 安全管理体系的基本形式 示例 办 公 室 分管副总经理 安全 消防 管理部门 生 产 部 门 技 术 部 门 供 销 部 门 财 会 部 门 车 间 公 用 工 程 班 组 班 组 仓 储 总经理 10 2 2 管理机构的活动内容及要求管理机构的活动内容及要求 1 制定生产经营单位安全生产工作计划 目标和任务 2 研究 分析总结本单位安全生产工作形势 3 拟定本单位安全生产规章制度和标准 4 组织职工进行安全教育 培训和考核工作 5 组织处理企业的工伤事故 6 将企业的安全生产投入落到实处 7 组织 监督开展安全生产检查活动 8 确定本单位重大危险源及危险场所的监控与整改工作 11 3 3 安全管理制度编写要点安全管理制度编写要点 生产单位的安全管理制度主要包括安全生产责任制 安全 生产规章制度两大部分内容 3 1 安全生产责任制安全生产责任制 3 1 13 1 1 安全生产责任制概念安全生产责任制概念 安全生产责任制是各级领导干部对安全生产工作应负的责 任和各级工程技术人员 职能科室人员及全体职工在各自职责 范围内对安全生产应负的责任 安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心 是明 确单位各级领导 各个部门 各类人员在各自职责范围内对安 全生产应负责任的制度 在编制安全生产责任制时 应根据各 部门和人员职责分工来确定具体内容 要充分体现责权利相统 一的原则 要 横向到边 纵向到底 不留死角 形成全员 全面 全过程安全管理的完整制度体系 对身兼数职的人员 可根据其兼职情况 承担其相应各职 位的安全生产责任 3 1 23 1 2 编制原则编制原则 1 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的安全生产方 针 明确各级领导和各职能科室的安全生产工作责任 2 生产经营单位法定代表人或主要负责人是本单位安全生 12 产第一责任人 对实现本单位的安全生产负责 3 安全生产人人有责 每名职工都必须按照制定的本岗位 安全责任履行安全职责 实现全员安全生产责任制 安全生产责任制的编写从两个方面入手 一是各级领导 各类人员安全责任制 包括主要负责人 主管安全负责人 公司安全 消防 部门负责人 公司安全员 车间 工段 负责人 车间安全员 班组长 操作人员等 二是各职能部门责任制 包括办公室 含劳动 教育等综 合部门 生产部门 技术部门 安全 消防 部门 供销运输 部门 财务部门 工会等 3 1 33 1 3 各级领导 各类人员安全责任制各级领导 各类人员安全责任制 本纲要提出的各类人员安全生产责任制是根据安全生产的 基本要求设置的 各单位可根据自身的管理特点 增加或合并 职责 法律 法规规定的除外 但本纲要提出的有关法人 安 全主管负责人及具体主管安全负责人的责任制要求必须涵盖 3 1 3 13 1 3 1 生产经营单位主要负责人岗位安全责任制生产经营单位主要负责人岗位安全责任制 1 1 生产经营单位负责人的概念 生产经营单位负责人的概念 生产经营单位负责人是指对生产经营活动具有指挥权 决 策权的人 生产经营单位主要负责人要依法履行安全生产职责 生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人 2 2 生产经营单位主要负责人包括 生产经营单位主要负责人包括 国有企业和集体所有制企业的经理 13 有限责任公司和股份公司的董事长或总经理 个人独资企业的企业负责人 个体工商户营业执照上登记的负责人 其他类型的主要负责人 3 3 生产经营单位主要负责人的岗位责任制 生产经营单位主要负责人的岗位责任制 作为第一责任人 应明确如何严格执行国家的法律 法 规及相关标准及对其资格提出要求 明确如何落实企业安全生产责任制 建立健全安全生产 专门管理机构 明确如何审定安全生产规划和年度计划 确定安全生产 目标 确保对安全生产投入要求 包括资金投入 人员配置等 的实现 明确如何组织安全检查及对重大事故的调查处理 明确对事故应急救援预案的总要求 组织 制定 演练 完善等 附附 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 规定了生产经营单位主要规定了生产经营单位主要 负责人的岗位责任制 负责人的岗位责任制 建立 健全并督促落实安全生产责任制 组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程 保证安全生产投入的有效实施 定期主持研究安全生产问题 14 督促检查安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 组织制定并实施生产安全事故应急救援预案 及时 如实报告生产安全事故 3 1 3 23 1 3 2 分管安全生产副总经理岗位安全责任制分管安全生产副总经理岗位安全责任制 分管安全生产副总经理作为安全主管负责人 明确如何 在总经理的领导下 对企业的安全生产工作负直接领导 责任及对其任职资格的要求 明确如何组织制定 修订和审定各项安全管理制度 安 全技术规程等 并检查其执行情况 明确如何制定安全教育计划及培训考核计划 明确如何审批重大工艺处理 开停车 检修 施工的安 全技术方案 审查引进技术和开发新产品中的安全技术 问题 明确如何审批特殊危险动火作业 参加重大事故的技术 分析 明确如何对化学品安全技术说明书和安全标签管理的要 求 明确如何组织安全检查及对重大事故隐患管理的要求 明确在企业总经理不在时 由企业安全负责人履行总经 理的安全生产职责 明确如何协助总经理组织安全技术研究工作 解决安全 技术问题 15 明确应急救援预案中的组织 实施责任 3 1 3 33 1 3 3 公司安全员安全责任制公司安全员安全责任制 确定如何协助公司领导或安全 消防 部门负责人 做 好公司安全管理 确定如何协助安全 消防 部门负责人制定公司安全活 动计划 并组织实施 确定如何深入现场进行安全检查 制止违章作业 确定如何协助公司领导或安全 消防 部门负责人消除 事故隐患 掌握一旦发生事故的救援办法 3 1 3 43 1 3 4 车间 工段 负责人安全责任制车间 工段 负责人安全责任制 明确如何对车间安全生产负全面责任 明确如何拟订 修订车间安全技术规程和安全生产管理 制度 明确如何组织开展安全生产教育 定期进行考核 明确如何组织开展车间安全检查 明确如何确保设备 安全装置 防护设施处于良好状态 明确如何建立 健全车间安全 防火组织 明确对贯彻执行上级指示的要求 3 1 3 53 1 3 5 车间安全员安全责任制车间安全员安全责任制 确定如何协助车间主任做好车间安全管理 16 确定如何协助车间主任制定车间安全活动计划 并组织 实施 确定如何深入现场进行安全检查 制止违章作业 确定如何协助车间主任消除事故隐患 掌握一旦发生事故的救援办法 3 1 3 63 1 3 6 班组长安全责任制班组长安全责任制 确定如何组织职工学习 贯彻执行和车间有关的安全生 产规章制度及要求 确定如何组织班组安全教育和安全活动 确定如何负责本岗位防护器具 安全装置和消防器材的 维护和管理 确定一旦发生事故隐患 如何防范 出现事故如何处理 如何组织抢救 3 1 3 73 1 3 7 操作人员安全责任制操作人员安全责任制 明确如何执行操作规程 如何确保本岗位的设备和安全 设施齐全良好 明确如何按时巡回检查 准确分析 判断和处理生产过 程中的异常情况 确定如何正确使用 保管各种劳保用品 器具和防护 消防器材 确定如何不违章作业 并劝阻或制止他人违章作业 对 违章指挥有权拒绝执行 并及时向领导汇报 17 3 1 3 83 1 3 8 主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监 控责任制控责任制 明确生产经营单位是事故隐患排查 治理和防控的责任 主体 明确生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建 档监控等制度 逐级建立并落实从主要负责人到每个从 业人员的隐患排查治理和监控责任制 明确如何定期组织安全生产管理人员 工程技术人员和 其他相关人员排查本单位的事故隐患 对排查出的事故 隐患 应当按照事故隐患的等级进行登记 建立事故隐 患信息档案 并按照职责分工实施监控治理 示例见附件 1 隐患排查治理和监控责任制 3 1 43 1 4 各职能部门 岗位安全生产责任制各职能部门 岗位安全生产责任制 本纲要提出的职能部门设置是根据保障安全生产的基本 要求设置的 各单位可根据自身的管理特点 增加或合并设 置 法律 法规规定的除外 但本纲要提出的职责要求必须 涵盖 3 1 4 13 1 4 1 办公室 含劳动 教育等综合部门 安全生产责办公室 含劳动 教育等综合部门 安全生产责 任制任制 明确协助单位领导贯彻上级有关安全生产指示 及时转 发上级和有关部门的安全生产文件 资料 做好安全会 18 议记录 明确如何组织从业人员的安全教育 培训 考核工作 包括培训计划 培训效果考核等 明确如何组织检查落实干部值班制度 明确如何负责对临时来厂参观 学习 办事人员的检查 登记和对进厂新员工的安全教育 明确如何负责安全工作记录和安全文件管理工作 明确与从业人员签订劳动合同并为其上工伤保险的责任 3 1 4 23 1 4 2 生产部门安全生产责任制生产部门安全生产责任制 明确如何编制长远发展规划及编制年度生产计划 以及 安全技术和改善劳动条件的措施项目 明确如何传达 贯彻上级有关安全生产的指示 坚持生 产与安全的 五同时 明确如何在保证安全的前提下组织生产 发现违反安全 生产制度 规定和安全技术规程的做法及时制止 严禁 违章指挥 违章作业 明确如何发现生产过程中出现的不安全因素 险情及事 故时 果断处理 防止事态扩大 明确如何组织安全检查 随时掌握安全生产动态 明确如何贯彻操作纪律管理的规定 明确如何负责生产事故的调查 处理 统计上报等工作 19 3 1 4 33 1 4 3 技术部门安全生产责任制技术部门安全生产责任制 确定如何编制和修订工艺技术规程 工艺技术规程必须 符合安全生产的要求 并对工艺技术规程执行情况进行 检查 监督 考核 确认如何负责生产工艺事故的调查处理和统计上报工作 确定如何对生产操作工人的技术培训考核 确定如何负责组织工艺技术安全检查 并及时改进安全 技术上存在的问题 确定如何采用先进的安全生产技术和安全装备 3 1 4 43 1 4 4 安全 消防 部门安全生产责任制安全 消防 部门安全生产责任制 确认如何在经理和安全主管负责人的领导下开展安全生 产管理的监督工作 确认如何组织制定 修订本企业职业安全管理制度和安 全技术规程 编制安全技术措施计划 并监督检查执行 情况 明确如何编制安全生产责任制 确认如何组织安全大检查 对查出的安全隐患制定防范 措施和整改计划 并检查监督隐患整改工作的完成情况 确认如何对锅炉 压力容器等特种设备进行安全监督检 20 查 确认如何进行安全监督 建立开 停车的动火审批制度 和日常动火管理制度 检查各部门安全管理制度执行情 况 纠正违章并督促协调解决有关安全生产的重大问题 确认如何制定应急救援预案并组织演练 补充 修订 完善预案 明确如何做好各类重大事故的现场保卫工作 明确如何编制企业专用消防器材的配置和采购计划 负 责消防器材的维护保养和修理 明确如何建立健全企业防火档案 3 1 4 53 1 4 5 财会部门安全生产责任制财会部门安全生产责任制 明确如何保证落实安全技术措施费用计划 保证资金到 位 并监督安全生产资金专款专用 明确如何保证事故隐患治理费用 安全教育费用等资金 到位 明确如何负责审核各类事故处理费用支出 明确如何保证劳动防护用品 保健食品的开支费用 3 1 4 63 1 4 6 供销运输部门安全生产责任制供销运输部门安全生产责任制 明确建立外购原辅料 设备 防护用品 器具 器材的 验收制度 对其质量和安全负责 明确如何严格执行有关防火和危险物品管理规定 搞好 21 仓库防火 防盗和危险物品的管理 明确如何对危险品运输车辆和押运人员的管理 3 1 4 73 1 4 7 工会安全生产责任制工会安全生产责任制 明确如何负责贯彻国家 全国总工会有关安全生产 劳 动保护的方针 政策 并监督执行 组织职工参与本单 位在安全生产中的民主监督管理 明确如何协助安全部门搞好安全生产竞赛活动和合理化 建议活动 明确如何组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活 动 支持主管领导和部门做好安全工作的奖惩 并协助 做好职工伤亡事故的善后处理工作 明确如何改善职工劳动条件 保护职工在劳动中的安全 与健康 明确如何落实公共文化娱乐场所的安全防火管理工作 3 2 安全生产规章制度安全生产规章制度 安全生产规章制度是国家安全生产法律法规的延伸 也是 各单位贯彻执行法律法规的具体体现 是保障职工人身安全健 康以及财产安全的最基本的规定 各生产单位应当在本纲要的 基础上 根据各生产单位的特点 制定出具体且操作强的规章 制度 22 3 2 13 2 1 从业人员安全教育 培训 考核管理制度从业人员安全教育 培训 考核管理制度 1 明确适用于生产单位形成劳动关系的全体职工 2 明确主管领导 主管部门及具体主管人员的职责 3 安全教育 培训 考核应涉及的内容 明确安全教育培训的对象 如负责人 管理人员 一 般员工 新员工 外来人员 临时工作人员等 明确各类人员接受安全教育的内容 包括企业领导 企业管理干部 企业从业人员 企业新入厂人员三级 安全教育 其它人员及外来人员的安全教育培训 内 容主要覆盖国家有关安全 消防 职业卫生的方针 政策 法律 法规及有关规章制度 工伤保险法律 法规 安全生产管理职责 管理知识及安全基本技能 有关事故案例及事故应急处理措施等 明确培训应达到的目的及资格要求 明确安全教育培训方式 日常教育 特殊教育等 日常教育包括 利用各种形式定期开展职工的职业安 全教育培训 定期开展安全活动 企业大修或重点项 目检修 以及重大危险性作业前的安全教育等 特殊教育包括 特种作业人员 新项目投产前的安全 操作规程教育 发生重大事故和恶性事故后 现场教 育等 明确培训时间 考核方式 厂级干部 其他干部 工 23 人的安全技术培训学时及考核的方式 明确哪些人员必须持证上岗 如危险化学品生产单位 的法定代表人或主要负责人及安全生产管理人员应经 过国家授权部门的专业培训 取得合格证书方能从事 生产经营活动 单位其他从业人员应经过专业培训 取得合格证书方能上岗 特种作业人员经国家授权部 门的专门培训 取得合格的证书方能上岗 明确安全教育 培训 考核的组织管理 包括年度计 划 所需人员 资金和物质的保证 明确安全教育档案管理及奖励表彰制度 明确未按规定进行教育培训的处罚制度 3 2 23 2 2 安全生产奖惩管理制度安全生产奖惩管理制度 1 明确适用安全生产全过程 2 明确主管领导 主管 考核部门 的职责范围 3 安全奖惩应涉及的内容 明确制定与安全责任制及经济利益挂勾的奖惩办法 明确应当受到奖励或处罚的人员及行为 如对安全生产 事故处理工作做出贡献的部门和个人 违反各项规章制 度的部门和个人等 明确考核办法 如平时的安全检查 抽查 培训考核等 24 明确做好安全奖惩记录及档案的要求 3 2 33 2 3 安全检查和隐患排查治理管理制度安全检查和隐患排查治理管理制度 1 明确安全检查是发现和查明各种危险和隐患 督促整 改 监督各项安全规章制度的实施 制止违章行为的过程 2 明确主管领导 主管部门及具体主管人员的职责 3 安全检查应涉及的内容 明确安全检查方式 如日常 定期 专业 不定期四种 检查方式 及检查周期 日常 重点危险点的监控 日常岗位巡检等 定期 季节性检查 节日前检查 专业 锅炉 压力容器 电气设备 安全装置 消防设 施 运输车辆 监测仪器 危险物品等 不定期 装置开 停工前 检修中 新装置投产前 明确安全检查内容 包括安全管理和现场安全两部分 安全管理 安全生产责任制 安全管理制度和安全管理 基础工作落实及执行情况 现场管理 包括工艺 设备 储运 仪表 变配电 消 防 检维修和工业卫生等方面 明确检查内容及记录保存时限 明确对检查中发现问题的整改原则 做到 四定 原则 定措施 定负责人 定资金来源 定完成期限 25 对暂时不能整改的项目 如何采取防范措施 明确对事故隐患下发限期整改要求及复查要求 4 明确事故隐患的范围 包括危及安全生产的不安全因 素 导致事故发生或扩大的生产设施 安全设施隐患 可能造 成职业病或职业中毒的劳动环境等 5 明确主管领导 主管部门 具体主管负责人的职责范 围 6 明确事故隐患治理应涉及的内容 明确判定隐患的依据 包括国家法律 法规 标准及有 资质的安全评价单位出具安全评价报告提出的整改意见 明确进行事故隐患的评估与分级 评估包括 企业自评 主管部门组织专家复查等形式 分级是把隐患区分为车 间级 厂级和公司级 明确制定事故隐患治理项目计划编制程序 包括编制计 划 争取资金 安排实施 明确事故隐患治理项目的管理 包括建立隐患评估 治 理完成情况和效果考核验收等管理档案 隐患治理做到 四定 对一时不能治理的事故隐患采取可靠的安全 措施 加以监护 明确事故隐患项目的验收 包括验收方式 验收内容等 26 明确事故隐患治理的资金落实 明确事故隐患治理基金的管理及使用 明确事故隐患治理的责任与考核 3 2 43 2 4 事故隐患定期排查分析制度事故隐患定期排查分析制度 明确每月 每年对本单位事故隐患排查治理情况按 山 东省重大危险源和事故隐患信息系统 网络版 的要求 进行统计分析 并分别于每月 10 日前和下一年 1 月 10 日前向县安监局报送统计分析资料 明确统计分析资料应当由生产经营单位主要负责人签字 3 2 53 2 5 重大事故隐患申报制度重大事故隐患申报制度 三级重大事故隐患由生产经营单位向县安监局申报 由 县安监局公示并监督生产经营单位整改 二级重大事故隐患由生产经营单位逐级上报至市安监局 由市安监局监督生产经营单位整改 一级重大事故隐患由生产经营单位逐级上报至省安监局 由省安监局监督生产经营单位整改 重大事故隐患报告内容应当包括 1 事故隐患的现状及其产生原因 2 事故隐患的危害程度和整改难易程度分析 27 3 事故隐患的治理方案 3 2 63 2 6 重大事故隐患专家评估制度重大事故隐患专家评估制度 凡在事故隐患排查整治工作中发现重大事故隐患的单位 必须委托有资质的中介机构组织专家对事故隐患进行评 估 确定事故隐患的等级 论证事故隐患整改方案的可行性 制定事故隐患整改的技术措施和应急方案 3 2 73 2 7 安全设施管理制度安全设施管理制度 明确配置在生产设备 设施 厂房上起保障人员安全的所 有附属装置 防护罩 冲淋装置 洗眼器 防尘装置 安全护 栏等 设备安全的所有附属装置 安全阀 限位器 联锁装置 防雷装置 等及有毒有害气体防护器材 各类呼吸器 救生器 特种防护服等 总称为安全设施的范围 1 1 安全设施及分类安全设施及分类 a 安全设施 指企业 单位 在生产经营活动中将危险因素 有害因素 控制在安全范围内以及预防 减少 消除危害所配备的装置 设备 装备 和采取的措施 b 安全设施分类 28 安全设施分为预防事故设施 控制事故设施 减少与消除 事故影响设施 3 类 1 预防事故设施 预防事故设施见表 表 预防事故设施一览表 预防事故设施预防事故设施序序 号号细项细项具体内容具体内容 检测 报警设施 压力 温度 液位 流量 组份等报警设施 可燃气体 有 毒有害气体 氧气等检测和报警设施 用于安全检查和安全 数据分析等检验检测设备 仪器 设备安全防护设施 防护罩 防护屏 负荷限制器 行程限制器 制动 限速 防雷 防潮 防晒 防冻 防腐 防渗漏等设施 传动设备 安全锁闭设施 电器过载保护设施 静电接地设施 防爆设施 各种电气 仪表的防爆设施 抑制助燃物品混入 如氮封 易燃易爆气体和粉尘形成等设施 阻隔防爆器材 防爆工器 具 作业场所防护设施 作业场所的防辐射 防静电 防噪音 通风 除尘 排毒 防护栏 网 防滑 防灼烫等设施 安全警示标志 包括各种指示 警示作业安全和逃生避难及风向等警示标志 2 控制事故设施 控制事故设施见表 2 表 2 控制事故设施一览表 控制事故设施控制事故设施序序 号号细项细项具体内容具体内容 泄压和止逆设施 用于泄压的设施 用于止逆的设施 真空系统的密封设施 具体 包括安全阀 爆破片 呼吸阀 放空阀 放空管 回流阀 逆 止阀 减压阀等 低压真空系统的密封设施 排气设施 吸收设 施等 紧急处理设施 紧急备用电源 紧急切断 分流 排放 火炬 吸收 中和 冷却等设施 通入或者加入惰性气体 反应抑制剂等设施 紧急 停车 仪表联锁等设施 自动控制及紧急停车系统 如 SIS ESD FSC 系统 等 29 3 减少与消除事故影响设施 减少与消除事故影响设施见表 3 表 3 减少与消除事故影响设施一览表 减少与消除事故影响设施减少与消除事故影响设施序序 号号细项细项具体内容具体内容 防止火灾蔓延设施 阻火器 安全水封 回火防止器 防油 火 堤 防 爆墙 防爆门等隔爆设施 防火墙 防火门 蒸汽幕 水幕等设施 防火材料涂层 灭火设施 水喷淋 惰性气体 蒸气 泡沫释放等灭火设施 消 火栓 高压水枪 炮 消防车 消防水管网 消防站 等 紧急个体处置设施 洗眼器 喷淋器 逃生器 逃生索 应急照明等设施 应急救援设施堵漏 工程抢险装备和现场受伤人员医疗抢救装备 逃生避难设施 逃生和避难的安全通道 梯 安全避难所 带空气呼 吸系统 避难信号等 劳动防护用品和装备 包括头部 面部 视觉 呼吸 听觉器官 四肢 躯 干防火 防毒 防灼烫 防腐蚀 防噪声 防光射 防高处坠落 防砸击 防刺伤等免受作业场所物理 化学因素伤害的劳动防护用品和装备 2 2 明确主管领导 主管部门 具体主管负责人的职责范围 明确主管领导 主管部门 具体主管负责人的职责范围 3 3 安全设施管理应涉及的内容 安全设施管理应涉及的内容 明确安全设施的维护管理 包括经常检查和维护保养 定期检验等 明确安全设施的管理分工 机械 设备 电气 工艺 火灾报警 个人安全防护用品 由不同主管部门分别负 责管理 明确对安全设施进行使用培训的要求 明确建立安全设施档案管理要求 30 明确安全设施的报废要求 3 2 83 2 8 设备管理制度设备管理制度 1 明确适用于企业生产过程的设备管理 2 明确主管领导 主管部门及具体主管负责人的职责范 围 3 设备管理及涉及的内容 明确应建立设备台帐及档案 生产运行设备 压力容器 仪器仪表等 明确设备操作人员操作培训的要求 做到 四懂 三 会 明确设备的定期检查要求 明确设备维护应达到的要求 如正常运转 没有泄露 没有严重腐蚀等 明确设备问题的处理原则和程序 明确设备检修的基本要求 设备检修前做到 五定 检修现场达到动火条件要求 现场检修标志要求 作业 人员的资质要求 设备检修验收要求等 明确验收中应注意的问题 采购设备 自行加工设备验 收要求等 明确对强检设备的检测检修要求 压力容器和压力管道 定期校准的仪器 仪表等 明确重点设备有专门的管理方式 大机组和关键设备 31 大型联锁保护系统 大型电气设备等 明确设备的报废要求 3 2 93 2 9 作业场所防火 防爆 防毒管理制度作业场所防火 防爆 防毒管理制度 1 明确适用于生产运行过程防火 防爆 防毒的管理范 围 2 明确主管领导 主管部门 具体主管负责人的安全职 责 3 防火 防爆 防毒安全管理涉及的内容 明确防火 防爆 防毒的管理组织机构 化学事故应急 救援指挥机构 安全 消防 部门日常管理工作等 明确作业场所防火 防爆 防毒符合安全生产的要求 包括 厂房布置 建筑结构 电气设备的选用 安装及 有关的安全设施符合 建筑设计防火规范 建筑物防 雷设计规范 电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境 电气装置及施工验收规范 以及 石油化工企业设计防 火规范 的要求 在工艺装置上有可能引起火灾 爆炸的部位是否有安全 联锁装置 在有可燃气体可能泄露扩散的地方是否有可燃气体浓度 检测 报警装置 在有可能因反应物料爆聚 分解造成超温 超压 可能 32 引起火灾 爆炸危险的设备 应设置自动和手动紧急泄 压排放处理装置等设备 在有毒 有害物质的生产过程采用密闭的设备和隔离操 作 对散发出有害物质的区域应加强排毒 采用回收 利用 净化处理等措施 明确防火 防爆 防毒管理的要求 设备维护 定期检 修 设备良好率 杜绝跑 冒 滴 漏现象等 明确生产现场危险化学品原料 中间体及成品存放的要 求 数量 位置 存放期限 存放条件等 明确建立防火 防爆 防毒的培训要求 明确防火 防爆 防毒的检查要求 明确防火 防爆在作业场所的 十大禁令 明确一旦发生火灾 爆炸 毒品泄露的情况下 应急救 援方法及事故处理程序 明确救援器材的放置地点 器材种类的要求 使用方法 明确救援器材设施的维护保养方式 方法 3 2 103 2 10 作业场所职业卫生管理制度作业场所职业卫生管理制度 1 明确适用于生产运行过程作业场所职业卫生管理范围 2 明确主管领导 主管部门 具体主管负责人的作业场 33 所职业卫生管理安全职责 3 作业场所职业卫生管理涉及的内容 3 2 113 2 11 劳动防护用品 具 及保健品发放配备管理制度劳动防护用品 具 及保健品发放配备管理制度 1 根据国家有关法规要求和行业标准规范 明确劳动者 在生产过程中为免遭或减轻事故伤害和职业危险而穿 佩 戴 的个人防护用品 如防尘 毒 噪音 高温 静电 电击 坠 落等 属劳动防护用品 具 范围 保障劳动者健康安全而发 放的物品属保健品的范围 2 明确企业主管领导 主管部门 具体主管负责人的 职责范围 3 劳动保护用品 器 保健品管理应涉及的内容 确定劳动保护用品 器 保健品发放标准 发放对象 及发放周期 明确劳动保护用品 器 保健品选用原则和要求 劳 动保护用品种类应与作业性质和现场条件 如空气中氧 含量 毒物种类 浓度及劳动强度 作业场所环境等 相符合 明确劳动保护用品 器 保健品的使用检查及保管的 要求 包括定点存放 专人保管 定期检验和维护 主 管人员定期检查等 明确建立劳动防护用品 器 保健品的领用记录 明确劳动保护用品 器 失效 报废及保健品过期 34 变质处理的要求 3 2 123 2 12 事故管理制度事故管理制度 1 明确生产安全事故报告和处理的适用范围 包括生产 事故 设备事故 产品质量事故 交通事故 火灾事故 爆炸 事故 伤亡事故 环境污染事故等 2 明确生产安全事故报告和处理各级 各类人员的职责 3 明确生产安全事故报告和处理涉及的内容 明确事故的抢救与救护 包括启动应急救援预案 组织 现场指挥部 联系救援 封闭现场 抢救人员的防护及 对受伤人员的现场急救等 对正在发生的事故明确事故报告程序及时限要求 如当 事人直接或逐级上报主管负责人 对发生火灾或人身事 故应先报火警或医疗救护 对正在发生的事故 明确处理原则 根据事故等级 确定是否上报政府主管部门 明确上报内容 事故发生的时间 地点 单位 事故的 简要经过 伤亡人数 直接经济损失的初步统计 事故 发生原因的初步判断 事故发生后采取的措施及事故控 制情况 事故报告单位等 明确调查程序 一般事故及重大事故分别由谁组织调查 参加人员 组织事故分析会 事故现场会 取证等 35 明确事故的调查和处理 对事故直接责任者 管理者等 的处理原则 四不放过 原则 对一般事故或重大 未遂事故 重大事故处理按国家有关规定分别处理的办 法 对安全生产管理及处理事故中做出贡献的进行表彰 和奖励的办法 明确对发生过的事故进行登记的内容 时间 地点 事 故经过 伤亡情况或经济损失 原因分析 防范措施 处理意见等 3 2 133 2 13 特种作业管理特种作业管理制度制度 1 明确适用劳动过程中容易发生伤亡事故 对操作者本 人 他人及周围设施的安全有重大危害的特种作业工种及人员 2 明确特种作业的安全技术培训 考核 发证的部门及 职责 3 明确特种作业工种及人员管理应涉及的内容 明确特种作业人员的种类 根据国家安全生产监督管理局 关于特种作业人员安全 技术培训考核工作的意见 等有关规定 规范特种作业 工种 电工作业 金属焊接 切割作业 起重机械 含 电梯 作业 登高架设作业 锅炉作业 压力容器操作 制冷作业 爆破作业 危险物品作业 危险化学品 运 输押运工 储存保管员 等 36 明确特种作业人员基本具备的条件 年龄 身体 文化 程度 其他条件等 明确特种作业人员上岗必须符合国家及江苏省对特种作 业人员培训 考核 包括复审 管理规定的要求 特种作业人员培训必须按国家安全生产监督管理局 关于 特种作业人员安全技术培训考核工作的意见 执行 特种作业 操作证 取证培训课时计划的安排不得低于 特种作业安全技 术培训大纲 规定的课时标准 不得削减或压缩课程内容 特种作业的考核工作 经国家 江苏省或其委托的有资质 的教育培训单位 部门 考核合格 并发给 特种作业操作证 后 方可进行特种作业独立操作 特种作业操作证复审工作如何按照国家安全生产监督管理 局 关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见 进行复 审 明确证件使用及管理的内容 3 2 143 2 14 剧毒品管理制度剧毒品管理制度 1 明确适用剧毒品生产全过程的管理 2 明确主管领导 主管部门及主管负责人员的职责 3 剧毒品管理应涉及的内容 明确生产操作 检修及有关从业人员上岗前教育培训 的内容 防护 救护知识及 五双 管理要求 明确剧毒品生产作业场所的要求 危险作业点警示要求 37 防护设施 防护用品 自动监测报警等 明确生产中的禁忌要求 写明禁配物料名称 明确安全生产操作要求 明确从业人员劳动保护 职业卫生的要求 定期体检 保健品发放 明确对剧毒品相关资料 记录管理的要求 明确生产 经营 储存 运输 使用各环节要体现 五双 管理要求 3 2 153 2 15 安全费用投入保障制度安全费用投入保障制度 1 依据 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 财企 2006 478 号 的要求 明确本单位安全生产费用提取 要求 2 依据 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 国发 2004 2 号 企业安全生产风险抵押金管理暂行办法 财建 2006 369 号 的要求 明确本单位缴纳安全风险抵押金 要求 3 明确安全生产费用应涉及的内容 a 安全教育费用 经理 厂长 分管生产负责人接受上级有关部门教育 培训费用 公司级安全技术干部接受上级有关部门培训费用 38 特种作业人员接受业务主管部门培训费用 新进人员的三级安全教育费用 工厂内人员调动的安全教育费用 开展安全活动的安全教育费用 如安全月 安全日等 每年企业安全作业证年审的教育费用 新工艺 新技术 新材料 新产品投产前的安全教育费 用 发生重大事故和恶性未遂事故后 举办的安全教育费用 其它安全教育费用 如安全图书资料和教材等等 b 劳动防护和保健品发放费用 工作服 工作帽 工作鞋等费用 特殊要求护品 用具费用 如安全带 安全帽 绝缘护 具 防毒面具 防尘口罩等等 夏季防暑降温费及保健品等费用 其它费用 c 事故隐患整改费用 d 安全装置及安全附件的检测费用 锅炉的年检费 压力容器的年检费 安全附件的定期检验费 防雷 避雷装置的定期检验费 39 其他费用 e 消防器材费用 f 依法进行的安全评价费用 k 安全生产工作提供的技术服务费用 l 以防止火灾 爆炸 工伤为目的的一切措施费用 h 以改善劳动条件 预防职业病的费用 如职工的定期体 检等 i 其他安全技术措施费用 反应釜 精馏釜 安装 使用泄压装置 硝化 氟化 加氢 过氧化等工艺装置安装 DCS 3 明确各部门 班组安全生产费用提取 使用等要求 a 由各部门 班组提出各部门 班组的年度安全费用投入 项目 编制预算计划 报安全 生产 技术部门审查汇总 b 安全 生产 技术部门负责编制工厂年度安全费用投入 预算计划 报送总经理或厂长办公室 c 总经理或厂长召开各部门 工会 专业人员会议 研究 确定安全费用投入实施计划方案 d 经审核的安全费用投入预算计划 由生产 技术部门在 下达年度计划时一并下达 e 公司应在当年留用的设备更新资金中提出 20 以上费用 用于安全费用投入 不足可从税后利或利润留成等自有资金中 补充 40 f 对不符合安全要求的生产设备进行改装或重大修复而不 增长加固定资产的费用 由大修理费用开支 h 凡不增加固定资产的安全投入费用 由生产维修费开支 摊入生产成本 l 安全投入所需的设备 材料统一由采购部按计划采购 i 总经理办公室主任 生产技术部门负责人 工会负责人 每季度必须对安全费用投入项目执行情况进行一次检查 由生 产技术部门负责人作出书面总结 k 安全费用的项目经验收合格投入使用后 应纳入正常管 理 o 财务部门要按预算安全投入费用列入专款专用 合理开 支 所有安全费用均生产技术部门负责人 安全部门负责人 公司安全员签署意见方