智慧交通建设及融资案例.doc

阜阳5000万BOT模式建智能公交项目2014-04-29 08:54:28来源：T 评论：1 点击：776Tranbbs消息，阜阳市智能公交系统BOT项目启动，该项目总投资约5000万，建设期为三年，招标人为阜阳市智慧城市试点工作领导小组办公室。阜阳市智能公交系统BOT项目，项目采用BOT特许经营方式运作（建设-运营-移交），是阜阳市智慧城市试点工作领导小组办公室针对阜阳市公共交通服务升级和智慧城市服务建设需求，利用全球定位技术、信息技术、地理信息技术、互联网技术、3G通信技术建设智能公共交通服务系统工程。由中标人出资组建项目公司（以下称项目公司），获得特许经营权，在特许经营期限内，项目公司自行承担费用、责任和风险，按照特许经营协议的要求和谨慎运行惯例，投资、建设、运营、管理和移交阜阳市智能公交系统项目，在特许经营范围内独家进行智能公交系统业务。本项目建设区域范围为阜阳城市规划区。总投资约5000万元，项目建设包括公交车集成通信系统建设、公交数据中心建设、数字站台建设、公交数字光纤铺设、公交网站建设、手机APP软件开发。通过该项目的建设，不仅能方便市民出行、提高市民生活品质，也能大大提高阜阳公交总公司的运行效率，实现绿色、环保、低碳的交能理念。具体建设内容包含：1、对阜阳市公交公司683标台公交车（公交公司新增公交车）的设备安装及软件开发。包括GPS改造、乘员传感器的安装调试、车辆通信系统开发（车辆与中心通信、车辆与车辆通信）及相关辅助软件开发。2、数据中心建设。数据中心放在阜阳市云计算中心里，包括标准化数据机房建设（含所有服务器及网络设备投资）、云服务通信系统开发、云存储系统开发以及公交公司现有的现有软件系统的接口程序开发。3、数字站台建设。在全市建设685个数字站牌，包括提供公交运行信息的显示屏、可供市民触摸查询的显示屏，并保证与公交车和数据中心保持即时通信。4、互联网及手机APP软件开发。公交网站主要实现在线查询公交线路途径站点信息、换乘信息、首末车信息及临时线路调整信息；在线查询公交卡的使用及缴费信息；公交线路及站点附近的商家信息（GIS模式）。手机APP的主要功能包括：支持Android、IOS及WM系统；指定位置查询指定车辆的进出站信息、位置信息，查询进展时间信息；在线查询公交线路途径站点信息、换乘信息、首末车信息及临时线路调整信息；导航功能；周边商家信息，可与智能城市建设中的手机支付功能兼容。招标人移交场地（按现状）后动工建设，建设期为三年，分三期建设。中标人组建的项目公司在特许经营期内拥有项目的经营权，特许经营期满后，将该项目设施（包括用地范围内所有建（构）筑物及固定于建（构）筑物的装修和设施、公交车辅助软件、数字站台、互联网及手机APP软件等）无偿移交给阜阳市人民政府或其指定的部门。阜阳城市规划区原公交站台（685座）平面广告的50%的广告经营权在特许经营期内无偿给项目公司经营，在特许经营期结束后移交政府相关部门。该区域内新修路段的站牌由项目公司负责建设。项目公司对公交站台广告的经营须经甲方及广告行业主管部门审核，遵守广告法的规定，电子站牌、停车站牌的广告中不得少于30%的公益广告。从易华录（300213.SZ）2014年投资者交流会现场获悉，易华录总裁林拥军透露，目前全国智慧城市的发展处于“跑马圈地”阶段。2013年，发改委等八个部委联合推出了智慧城市建设规划。作为新兴城镇化规划的重要组成部分，智慧城市建设规划目前在内部会签阶段，将来上报将以国务院的名义下发。2013年到2017年，全国将完成智慧城市申报工作。2015年，将迎来智慧城市的爆发期。2017年，第一批智慧城市将完成试点工程建设。易华录财务业绩显示，2014年第一季度，公司营业总收入为2.02亿元，同比增长79.79%；归属于公司普通股股东的净利润为2582.1万元，同比增长100.65%；基本每收益为0.096元，同比增长100%。2014年一季度公司累计新增项目金额为3.77亿元（包括已中标未签订合同的金额）。2013年，易华录实现营业收入8.29亿元，较上年同期增长49.51%；实现归属于母公司所有者的净利润9,428.76万元，较上年同期增长7.27%；2013年累计新增项目金额为15.97亿元（包括已中标未签订合同的金额），同比增长了159.03%，剩余未结转收入的项目金额为10.47亿元。林拥军表示，作为央企公司中国华录下属的上市公司，未来公司将重点发展智慧城市和智能交通板块，向全国各城市提供“智能交通管理整体解决方案”。未来公司的商业模式首先是BTOG，和地方政府组建合资公司，参与项目的整体规划和建设，成为潜在的总包商。BTOG之后，首先是为政府公共服务外包，参与政府建设，为行业用户服务。公司对今年的订单保持总体乐观的态度。公司在全国193个智慧示范城市，一直在接触中。从地方政府和公司的互动之中，将在2013年和2014年产生很好的订单收益，继续保持一季度的增速。其次在智能交通领域，由于京津冀以及中小城市的汽车产业等发展很快，公司也将有所布局。*智能交通、智慧城市受益京津冀一体化*林拥军透露，公司为了配合京津冀一体化政策，对公司发展智能交通板块将带来利好。目前公司正在和北京市公交集团洽谈战略合作，未来将通过股权、招标等多种合作方式，实现智能交通领域的拓展。主要考虑是北京市公交集团是国内公交领域最大的公司，一年的政府补贴为140亿元，每年的公交运量约为1000万人左右。公司希望通过与北京市公交集团合作，占领北京公交领域的制高点，从而拓展到全国市场。天津市政府2014年提出了投资6.5亿元，用于天津市的智能交通改造项目。林拥军表示，目前易华录在天津市700多个网点中，参与修建了500多个网点，未来将进一步拓展。2013年12月，公司与天津市津南区人民政府签署战略合作协议，决定共同进行“智慧津南”项目建设，同时在“智慧津南”的框架下开展广泛、深入的产业合作。“智慧津南”工程建设总体规模约7.039亿元。2013年，天津市交通的投资不到2亿元，2014年的投资力度比较大。2013年，易华录经与河北省相关部门初步达成拟投资24亿元进行项目建设，其中与河北省公安厅的合作项目预计14亿元，与河北省交通厅的合作项目金额预计为10亿元左右。林拥军透露，河北项目是公司策划BT项目的首个试点，进行了两年时间，规模也是公司最大的项目，未来的总承包模式是公司的主要模式。过去是分散建设，现在是集中管理。这两个项目是保障京津冀一体化的交通项目有很好的支持。截止目前，该项目已经通过河北省政府和河北省公安厅的审批，正在履行政府的审批流程，做正式的资金安排计划，未来将进入商业谈判阶段。河北省交通厅项目目前正在进行评审阶段，只要通过河北省财政厅的资金支持，评审通过的速度将加快。易华录表示，公司主要以BT模式开拓市场、加快发展步伐，在未来的经营中存在一定的风险。一方面，国家近年来不断加强对地方政府融资行为的管理，其中涉及到BT模式适用性的问题，如果对BT模式运用的限制不断加强，将可能不同程度地影响到公司此种业务模式的拓展；另一方面，BT模式本身具有对政府财政资源的依赖度高，建设周期长、技术难度高、投资规模大、协调关系复杂等特点，如果政府信用或政策发生重大变化，必然影响公司经营的资金安全和投资回报。其次，和地方政府建立合资公司，主要是锁定地方城市。目前在项目策划和政府互动中，明显好于河北的商业模式。对于BT项目和运营项目有很好的示范作用。公司尽量减少政府的财政负担，希望从市场寻找好的现金流。在合作方式上，通常由易华录控股60%的比例，地方政府占40%的比例，建立智慧城市发展平台，按照各自的股份比例提供融资担保，推进当地的税收和就业。重庆PPP投融资模式改革启动实施 利于减轻政府债务黄奇帆说，PPP投融资模式改革，是重庆市委、市政府按照党的十八届三中全会改革精神推动的重大改革中的一个重要专项，是充分发挥市场在资源配置中决定性作用和更好发挥政府作用的关键举措。积极推进PPP改革，有利于推动城乡基础设施和公共设施建设，有利于提高公共服务的质量和水平，有利于转变政府职能，改进政府管理方式，有利于改善财政收支状况，减轻政府债务，有利于深化国资国企改革，改善国有独资平台的运营管理和法人治理结构，推进混合所有制发展。8月7日，我市一批涉及资产总额达1000亿元的PPP战略合作项目集中签约，标志着重庆PPP投融资模式改革进入具体实施阶段。市领导黄奇帆、翁杰明、陈和平，中国铁建0.60% 资金 研报股份有限公司副总裁庄尚标、香港铁路有限公司中国区首席执行官易珉等出席签约仪式。此次集中签约项目涉及交通设施、市政基础设施、土地整治等共10个项目，参与合作的既有央企，又有外资企业，还有混合所有制民营资本。黄奇帆说，PPP投融资模式改革，是重庆市委、市政府按照党的十八届三中全会改革精神推动的重大改革中的一个重要专项，是充分发挥市场在资源配置中决定性作用和更好发挥政府作用的关键举措。积极推进PPP改革，有利于推动城乡基础设施和公共设施建设，有利于提高公共服务的质量和水平，有利于转变政府职能，改进政府管理方式，有利于改善财政收支状况，减轻政府债务，有利于深化国资国企改革，改善国有独资平台的运营管理和法人治理结构，推进混合所有制发展。黄奇帆说，搞好PPP改革，必须遵循五个原则：一要利益共享，所有PPP项目都要保证政府公共服务部门、民营企业以及社会投资者利益共享；二要风险共担，一旦有风险，投资相关各方一起承担；三要公共利益最大化，必须要充分体现和照顾公共利益；四要兼顾社会效益和经济效益，否则难以吸引社会投资；五要保证社会投资者有合理收益，投资者有盈利而无暴利。搞好PPP改革，还要根据各类不同项目的实际情况，厘清五个边界条件：一是市场定价项目，能够真正实现市场化收费的公共基础设施项目，就可以大力搞PPP。二是政府指导价项目，收费达不到完全市场化要求，但具备价格调整空间的公共服务项目，可以逐步调整价格，使项目得以实现收费平衡。三是购买公共服务，对价格在相当长一段时期内不能一步到位的公共服务，可实行政府公共采购。四是资源配置来补充，对一些投资量大而收益低甚至免费的公共项目，政府要进行资源配置或财政补贴。五是PPP项目要确定合理的收益上下限。在推进PPP改革中，会遇到各种各样的问题，需要做好五个防范：一是防范形似而神不似，名为PPP,实际上让政府背上高息债务；二是防范社会投资者利用公共服务的自然垄断乱收费、高收费；三是防范在不同区县、不同地区的同一类项目，因标准不统一导致价格、收费混乱；四是防范由于操作不阳光、不透明导致灰色交易发生；五是社会投资者如果出现经营危机，影响公共服务项目不能正常运转时，防范政府部门撒手不管、缺乏应急措施。黄奇帆说，此次签约项目都遵循了上述五个原则和五个边界条件，不仅总量大，而且涉及领域广，既包括传统的高速公路、市政供水、垃圾处理、港口领域，又创新推出了轨道交通、市郊铁路、土地整治开发等新领域；做到了增量与存量并重，既推出了新建项目，更盘活了存量项目资产，符合可持续发展战略。这些项目在推动公共设施建设、促进经济发展的同时，既不增加财政负担，还能减轻政府债务，有助于深化国资国企改革，促进混合所有制经济发展，为社会投资提供了空间，真正实现一举数得。欢迎各类企业和机构积极参与重庆的基础设施和公共服务项目，用好PPP这种新型的政企合作模式，实现社会效益和企业效益双赢。(记者 商宇)重庆 PPP 路径 2014年08月08日05:29重庆晨报 我有话说评论中大奖（0人参与） 收藏本文 广义PPP（Public-Private-Partnership）也称3P模式，即公私合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。项目由政府与民间资本采取“利益共享、风险共担、全程合作”的方式进行投资。合作可以使政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。在欧美等发达国家，PPP早已出现，并且已经运用到了很多民生领域。上世纪八九十年代我国在一些基础设施建设领域引入的BOT、BT、TOT等公私合作管理模式，都属于PPP模式的雏形。2013年上半年国务院提出要推动政府向社会购买公共服务，释放了推进PPP模式的信号。2013年底财政部对发展PPP模式做出了全面、系统的安排。2014年3月财政部举办PPP培训班。重庆迅速开办了PPP培训班，制定了实施方案。2014年7月重庆承办“政府和社会资本合作(PPP)国际研讨会”。2014年8月7日重庆完成了首批PPP项目合作的签约。3P模式助推城市建设提速全市在建轨道170多公里，三条市郊铁路陆续推进，2030年开通4000公里高速路8月7日，重庆PPP合作项目签约，意味着重庆PPP的大幕正式开启。签约仪式中，重庆与合作单位签下了2个合作备忘录和8个项目，涉及投资1000亿元，可谓是体量巨大。不仅如此，涉及面还非常的广。除了传统的高速公路、市政供水、垃圾处理、港口领域，还推出了轨道交通、市郊铁路、土地整治开发等项目。高速公路2030年通车4000公里经过快速发展，重庆高速公路现已建成通车2200多公里，通达全市38个区县。预计到2030年，将建成“三环十二射七联线”高速公路网，总通车里程达到4000公里。此次合作备忘录的签订，是我市深化国资国企改革、盘活既有优质资产、完善高速路网建设的重要举措。轨道交通在建线路170多公里我市轨道交通通车里程已达170公里，在建线路170多公里，通车里程居中西部首位，全国第五，已实现主城九个行政区划全覆盖。目前，我市正处于主城区范围扩建至1100平方公里的重要阶段，此次战略合作备忘录的签订，是我市放开投融资领域、创新投融资模式的积极探索，更是加快轨道交通建设、便捷公众出行的重要手段。市郊铁路三条市郊铁路陆续推进此次签约的市郊铁路包括3条线路，均是进一步贯彻落实五大功能区发展战略，支撑城市发展新区工业化、城镇化提速发展的重大项目。其中，重庆市郊铁路西环线北碚至合川段以货运为主，兼顾客运，全长66公里，年旅客发送能力1109万人次，年货运能力1265万吨，建成后将有效串接城市发展新区重点城镇和主要工业园区。璧山至铜梁的市郊铁路全长38公里，目前，这条线的控制性节点工程已经开工，建成后，不仅可拉近铜梁、璧山与主城核心区的距离，年旅客发送能力990万人次，年货运能力845万吨。大渡口跳蹬至江津段全长24公里，建成后年旅客发送能力500万人次。分析认为，大渡口跳蹬至江津北、铜梁至璧山2条市郊铁路的建成，将有效缩短城市发展新区与都市功能区的时空距离，将沿线区域纳入都市区“一小时铁路通勤圈”。市政项目寸滩水厂日供50万吨垃圾处理方面，我市已建成投用同兴、丰盛等垃圾焚烧发电厂，此次签约的第三垃圾焚烧发电厂按日处理垃圾能力3000吨设计，第四垃圾焚烧发电厂按日处理垃圾能力4500吨设计。分析认为，这样一来，将可满足主城区国家中心城市定位和功能需求，保护三峡库区水环境，实现垃圾无害处理和清洁能源生产，更好地服务主城区居民生产生活的重大项目。城市供水方面，我市已通过BOT方式成功建设了白洋滩水厂、悦来水厂等大型项目，此次签约的寸滩水厂设计日供水能力50万吨，以满足主城北部片区日益增长的供水需求。目前，北部片区主要水厂均从嘉陵江取水，寸滩水厂从长江取水。土地整治推动钓鱼嘴整体开发随着重钢集团的整体环保搬迁，钓鱼嘴片区立足于新的城市功能定位，已列为我市十大新兴商务聚集区之一。此次签约的钓鱼嘴南部片区土地整治项目，对钓鱼嘴片区的整体开发，环境打造均起到了重要推动作用。 重庆晨报记者 罗强新华网 2014年8月9日 星期六甲午年 七月十四窗体顶端炫空间 账号 密码 窗体底端新华炫闻手机版论坛微博邮箱炫视舆情 财经|食品|金融|时尚|汽车|健康|教育|科技|书画|旅游|能源|体育 最新播报： 吴跃岩任辽源市副市长、市公安局局长(图/简历)(08:29) 李晓杰当选吉林省妇联主席(图/简历)(08:27) 朱清相、周键任天津市人民政府副秘书长(08:27) 京食药监局:博强糖醋蒜二氧化硫超标下架停售(07:46) 葡萄牙央行称已渡过圣灵银行引发的银行系统危机(06:49) 孟加拉国沉船位置仍未确定警方已找到具尸体(03:50) 法民航调查机构公布阿航客机失事初步调查结果(04:45) 黎巴嫩军队司令宣布叙反对派武装撤出阿尔萨勒镇(04:00) 拉斯穆森表示北约在政治方面支持乌克兰(02:32) 利比亚国民代表大会要求各派武装立即无条件停火(01:06) 伦敦股市股指日下跌(01:06) 欧盟称保留对俄罗斯制裁采取行动的权利(00:09) 世贸组织上诉机构裁定中国稀土出口政策违规 我商务部条约法律司负责人就此发表谈话(00:08) 俄罗斯反制能否刺痛欧美(00:09) 法国要求联合国安理会就伊拉克问题举行紧急会议(23:29) 喝的水有了、用的水来了：震中龙头山镇逐步恢复供水(22:53) 牛栏江堰塞湖处置：将开挖泄流槽(22:47) 鲁甸地震灾区：3143名伤员救治有力有效 卫生防疫形势依然严峻(22:43) 白衣天使情倾地震灾区(22:43) 时政 海外 社区互动 多媒体高层|时政|地方|法治|廉政|人事|人才|社会|文史国际频道|海外华人|港澳频道|台湾频道|军事频道新华论坛|新华博客|微博|播客图片|视频|娱乐|播客金融 正文 窗体顶端窗体底端千亿元战略合作项目集中签约 重庆率先实施PPP投融资模式改革 2014年08月08日 08:38:47 来源：中证网 分享到： 08月7日，以一批PPP（公私合作伙伴关系）战略合作项目的集中签约为标志，重庆市在全国省级地方政府中率先将PPP投融资模式改革推进到实施阶段。此次集中签约项目涉及交通设施、市政基础设施、土地整治等共10个项目，资产总额达1000亿元。积极推进 把握五条原则重庆市市长黄奇帆在签约仪式上表示，PPP改革对经济发展至少有五个方面好处。一是由于社会资本进入，会使城市基础设施、公共设施投资加快。二是这种加快的过程，不仅不会增加政府债务余额，还会适度减少政府债务。三是由于市场起作用，社会法人在起作用，公共设施、基础设施服务质量可能会更高。四是扩大外资、民营企业、社会资本活动范围，推动国有企业进入混合所有制，进行体制改造。五是可使政府财政资金用于最需要政府出钱的服务领域，改善公共服务。黄奇帆认为，推进PPP，要把握五个原则。一要利益共享。所有PPP项目都要保证政府公共服务部门、民营企业以及社会投资者利益共享。二要风险共担。一旦有风险，大家一起承担。三要公共利益最大化。因为PPP项目都是社会公共服务项目，投资结果是为社会服务的，当然要体现社会效益。要以社会效益、对老百姓的惠民工程作为我们考核的一个基础。四要兼顾社会效益和经济效益。如果光有社会效益，没有经济效益，那民营资本、社会资本、外资投资也无法介入，所以要有一定的效益保障。五是应该有盈利，但不应该有暴利。PPP领域投资，一般是能有比较稳定的回收效益，它和高科技、风险投资、房地产领域投资、一般竞争领域投资不同，竞争领域投资可能有失败，但也可能有较高利润，甚至有的项目还会有暴利。PPP领域应该有盈利，但不应该有暴利。这种合作可能一搞就是十年、二十年甚至更长时间，有20年、更长时间持续的回报，它就不应该是一个有暴利的回报。如何实现上述五个原则？黄奇帆提出，在讨论具体的PPP项目时，还应该满足五个前提。一是市场放开。如果这个项目已经到了比较成熟的充分市场化阶段，那么完全可以政府别管，放手给市场。比如说像高速公路，基本上每公里五毛钱，不管沿海还是内陆还是国外，高速公路投资收费标准有一个基本的惯例，按照这个标准，高速公路投资总是20年、25年有基本回报。所以市场比较成熟，当然应该放开。二是价格调整。收费达不到完全市场化要求，但具备价格调整空间的公共服务项目，可以逐步地调整价格。三是公共购买。对价格不能一步到位的公共服务项目，可通过政府公共采购的方式。四是资源配置。对一些投资量大而收益很低甚至免费的公共项目，政府需要“堤内损失堤外补”，进行资源配置或财政补贴。比如地铁，纽约是1.6美元一张票，相当于人民10块，10块钱一张票当然可以市场化，有企业来投资平衡。也可以学习香港地铁的办法，定价定在7港币，相当于5块多人民币，平衡了运行成本，折旧成本，各种资金利息成本，还能有一定盈利，所以香港地铁是个上市公司，它投资200公里，需要2000多亿港币，资本怎么收回？要钱没有，给资源一块，就是每个地铁上的加盖物业，把2000亿的投资平衡掉。用物价补贴平衡不了这个巨大投资，就用资源平衡。五是确定合理收益上下限。有些项目本身有巨大效益，搞PPP不是为了投资回报的问题，而是为改善资金流转状况的问题。要使投资者“有一定收益没有暴利”，就要采取某些限制手段。比如土地一级开发，不能花100亿开发土地，完了卖500亿，这400亿就归开发者。这400亿是公共财政，是土地批租收入，是为社会各种投资服务的，这时候就要有个约束，