中国铁建中铁XX局XX有限公司日常管理办法集锦安全生产管理办法.doc

安全生产管理办法1.目的为强化企业安全生产管理，有效贯彻实施GB/T28001-2001体系标准，确保人员健康安全和设备、财产安全。根据国家、上级和集团公司有关安全生产管理法律法规、规定及标准，结合公司实际情况，特制定本办法。2.适用范围本办法适用于公司及所属各单位。各单位可依据本办法并结合本工程项目实际，制定具体的实施细则。3.职责3.1公司必须全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，充分发动群众，依靠科技进步，强化全员安全意识，努力提高全体职工安全技术素质，大力整治事故隐患，加强组织领导，形成一个领导重视、部门协作、层层负责、人人把关、群防群治的安全生产新局面。各单位必须全面贯彻实施职业健康安全管理体系标准，确保公司管理体系得到有效运行，依法管理，持续改进，以实现公司安全管理目标。3.2公司职业健康安全目标杜绝重大责任伤亡事故；杜绝因违章造成的铁路行车险性以上事故；杜绝爆炸和火灾事故的发生；减少各类危害事件的发生；职工因工死亡率不超过0.17；重伤率控制在0.6以内；轻伤率不超过3%；职业病发生率少于1.5。3.3安全管理机构与职责3.3.1公司设置安全生产管理委员会，项目部成立安全生产领导小组。公司配备2名专职安全员，项目部根据工程特点至少设1名专职安全管理人员，安全管理人员要严格选配条件，持证上岗，并保持相对稳定。3.3.2工程管理部职责3.3.2.1贯彻执行国家有关职业健康安全的法律法规，依据法律法规要求对人员健康、安全和设备、财产安全工作实施监管。3.3.2.2负责对危险源进行识别,编制危险源清单，并组织评价；确定重大危险源清单，制订职业健康安全管理方案，以便消除、控制危险因素。3.3.2.3定期和不定期组织安全生产检查，及时分析安全形势，提出预防事故措施和建议。对事故隐患比较严重的单位有权采取停工整顿或罚款等措施。3.3.2.4对已发生或潜在的职业健康安全事故、事件、不符合，制订纠正和预防措施，并对实施情况进行监督、验证。3.3.2.5负责组织对全员进行安全教育和培训，积极组织安全生产活动并做好记录。严格特种作业人员的安全管理，监督防护用品的管理与使用。3.3.2.6组织制订并实施职业健康安全事故或紧急情况应急预案，并监督检查执行情况。3.3.2.7负责组织开展安全标准工地建设活动，实施安全生产奖罚，承办公司安全生产许可证的申报及复审。3.3.2.8负责职工伤亡事故的统计、调查、报告和结案处理工作，对事故责任者提出处理意见并监督实施。3.4安全生产责任制3.4.1董事长、总经理对本公司安全生产负全面领导责任，是安全生产第一责任人。分管安全工作的公司领导对安全生产负具体领导责任，其主要职责是：3.4.1.1认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策和法律法规，并监督检查执行情况；3.4.1.2在计划、布置、检查、总结、评比施工生产的同时，把安全工作作为重要内容，列入议事日程；3.4.1.3领导全公司的安全生产检查活动，主持制定重大事故隐患的整治计划和预防事故的措施。组织制定安全生产和改善劳动条件的规划并监督检查落实；3.4.1.4组织、处理重大伤亡事故，调查伤亡事故的原因，审查伤亡事故书面报告，追究事故单位领导等有关人员责任；3.4.1.5领导职工开展安全生产教育、活动、技术培训考核和奖惩工作，依靠科技进步，建立一套系统化的现代管理技术，推动职业健康和安全生产管理。3.4.2项目部经理、书记对本单位安全工作负全面领导责任，分管安全工作的领导，对安全生产负直接领导责任，主要职责是：3.4.2.1认真贯彻执行国家和各级有关安全生产的法律法规和管理办法，结合实际情况，组织制定本单位安全生产实施细则并落实和检查。3.4.2.2在布置、检查、总结、评比施工生产同时，把安全工作作为重要内容，针对存在的问题，制定解决的办法和预防措施。3.4.2.3组织并参加安全生产检查，领导、制定、修改、审批安全生产和改善劳动条件的规则，落实安全技术措施经费，确保安全生产正常进行。3.4.2.4负责调查、分析、处理职工和民工伤亡事故，组织有关人员妥善处理事故，及时向上级有关部门报告事故原因。3.4.2.5定期组织安全检查，对职工尤其是各级管理人员和特种作业人员进行安全教育和技术培训，强化全员安全意识，实行全方位、全过程抓安全管理。3.4.2.6对分包供方进行安全资质审查，并对其安全工作进行监督管理。3.4.3公司有关职能部门对安全生产应负的责任：3.4.3.1成本管理部、财务部根据实际需要，按规定提取安全技术措施经费和其他劳保费用。3.4.3.2公安部门负责制定消防和易燃、易爆、危险品的安全管理制度，并对执行情况进行监督检查，负责上述事故的调查处理。3.4.3.3党、政、工、团齐抓共管，负责职工的思想政治教育，监督检查、落实安全生产法规，开展安全教育和安全竞赛活动。3.4.4项目部总工程师(技术负责人)安全责任：3.4.4.1在项目经理、书记的领导下，严格按照施工规范和技术标准，制定和审核施工组织设计中的安全技术保障措施，并贯彻落实。3.4.4.2组织对危险源进行辨识、评价，编制项目重大危险源清单，并通过制定管理方案对危险源实施控制。3.4.4.3指导安全技术教育，大力推广使用“四新”技术，组织专业人员进行技术攻关，处理施工生产中的安全技术问题，对重大事故隐患的整改提出技术措施和处置方案。3.4.4.4参加安全生产检查。3.4.4.5参加伤亡事故的调查处理，提出安全技术防范措施。3.4.5项目部安全员工作职责：3.4.5.1认真贯彻执行党和国家以及有关安全生产的方针及法律法规，并对安全生产实施全过程管理。3.4.5.2审查施工组织设计中的安全生产技术措施和有关劳动条件的改善情况，确保安全生产措施的落实。3.4.5.3对施工现场的作业场所、生产生活设施及机械设备、车辆等安全生产情况进行检查和落实。3.4.5.4负责项目部职业健康安全管理体系运行状况的检查与落实。3.4.5.5按规定参加有关事故的调查处理。对职工伤亡事故的调查、统计、报告和结案处理工作进行整理、归档并上报。3.4.5.6定期分析职业健康安全事故、事件，提出预防事故发生的措施和建议，并对执行情况进行检查指导。4.工作程序4.1安全生产制度4.1.1建立施工安全准备工作验收制度。内容包括：4.1.1.1施工组织设计是否有安全组织机构、安全保证措施；4.1.1.2是否编制安全技术措施；4.1.1.3是否配置专职安全员；4.1.1.4施工设备是否符合技术和安全规定；4.1.1.5安全防护设施是否符合要求和施工现场临时用电方案；4.1.2安全技术措施管理制度4.1.2.1工程项目上场后，首先要根据本项目所从事工程的特点，结合公司下发的危险源清单，组织人员对危险源进行识别、评价，并对公司下发的危险源清单进行补充，编制项目危险源清单。4.1.2.2对识别出来的重大危险源逐条制订安全技术措施必要时制定管理方案，并由安全管理部门（安全工程师）审核签字认可，总工程师审批后，下达执行。4.1.2.3安全技术措施中需要在人力、物力及设备等方面增加投入的，在职业健康安全管理方案中做出资金计划，报经项目经理审批后，实施。4.1.3安全教育制度4.1.3.1公司、项目部要建立安全教育和技术培训制度。每年制定安全生产教育计划，对全体职工尤其是各级领导、生产管理人员和特种作业人员的安全教育和技术培训，以及对新工人采用新设备、新技术、新工艺及调换工种的人员，应先培训后上岗，培训应有记录。4.1.4.1安全检查制度4.1.4.1公司每年定期或不定期对全公司重点难点工程进行安全检查。项目部每旬应组织由项目领导参加的安全生产检查组，对本项目的安全生产情况进行一次全面检查。要坚持工前布置安全、工中检查安全、工后讲评安全的“三工”安全制度。同时，有效地开展“安全月”和“安全生产周”活动，项目部应根据施工现场实际和季节性的防暑、防台风、防洪等情况组织专项检查。检查应做好详细记录，并对发现的问题制定纠正和预防措施。4.1.5安全标准工地建设4.1.5.1项目部要积极开展安全标准工地建设活动。按照安全标准工地建设的标准，达到“三化、三全”要求。“三化”即现场作业标准化、机械作业规范化、施工生产科学化；“三全”即规章制度健全、内业资料齐全、总结经验全面。4.1.5.2项目部要积极参加安全标准工地的申报、评比活动，每年年底将工程项目安全标准工地的建设情况向公司工程管理部汇报，由公司工程管理部统一申报。4.2分包供方安全管理4.2.1项目部要把分包供方纳入安全管理的范畴，依法雇用。在施工生产过程中发生的伤亡事故必须如实统计上报。4.3事故报告和处理4.3.1项目部要严格执行国务院75号令颁布的企业职工伤亡事故报告与处理规定，及时、准确、实事求是地做好伤亡事故调查处理和统计报告工作。4.3.2事故报告4.3.2.1职工（包括分包供方）发生伤亡事故后，立即报告公司负责人，同时按工作程序逐级上报。凡发生职工一次三人以上负伤事故、或一次二人以上重伤事故、或职工各类死亡事故（含因工、交通、非因工事故），必须在8小时内，用电话、传真等快速方法报公司工程管理部。4.3.2.2因主要责任造成路外人员伤亡事故，因违章施工造成铁路行车事故，新建铁路临管分流运输发生行车大事故，也应在8小时内报公司，事后20小时内书面报公司工程管理部。4.3.2.3项目部应于每月20日前将本月事故、事件、不符合清单报公司工程管理部。4.3.3事故调查。4.3.3.1职工发生重伤事故，由企业负责人或指定专人进行调查；职工发生死亡事故，由总经理负责组成调查组进行调查，总经理亲自签发事故结案处理报告。4.3.3.2轻伤事故是指负伤后休息一个工作日以上，构不成重伤事故的；重伤事故是指a 经医生诊断，成为残废或可能成为残废的；b 伤势严重，需要进行较大手术才能挽救的；c 人体要害部位严重烧伤、烫伤占人身体面积三分之一的；d 严重骨折、严重脑振荡的；e 眼部受伤较剧，有可能失明的；f 手部伤害：A.大拇指轧断一节，B.食指、中指、无名指、小指任何一指轧断两节或任何两指轧断一节的，C.局部受伤较重，引起肌能障碍，又不能自由伸曲或有残疾可能的；g 脚部伤害：A.脚趾轧断三只以上，B.内部伤害、内部损伤、内出血等。4.3.3.3项目部杜绝发生重伤以上事故，轻伤事故控制在规定范围内。死亡事故分为重大死亡事故和死亡事故。重大死亡事故指一次死亡3人以上（含3人）的事故；死亡事故指一次死亡1人以上3人以下的事故。4.3.3.4发生职工和分包供方重大伤亡事故及因违章施工造成铁路行车险性以上事故，公司主要负责人和有关部门及工会的人员必须及时亲临事故现场，按规定组成事故调查组进行调查。任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。4.3.3.5事故调查统计报告是国家安全生产法规赋予安全部门和人员的职权，项目部应实事求是提供事故发生的原因和经过，项目部的任何人不得阻碍和干涉事故的调查。对伤亡事故调查处理报告工作要实事求是，本着“四不放过”原则，秉公执法；对伤亡事故隐瞒不报、谎报、漏报和故意改变事故性质者，按有关规定，对有关人员给予加重处罚。4.3.4事故处理4.3.4.1在认真调查的基础上，发生事故的单位按规定逐级上报调查处理报告。事故报告的主要内容包括：a 事故伤亡情况；b 事故的经过和原因；c 事故的时间和类别；d 事故产生原因分析；e 预防事故重复发生的措施；f 对责任者的处理意见；g 经济损失情况。4.3.4.2重大伤亡事故和铁路行车险性以上事故、交通、火灾事故必须由事故单位向公司上报调查处理结果，公司提出审查意见并上报集团公司。因违章作业、玩忽职守造成伤亡事故的，对负责人或直接责任者给予行政处分和经济处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。伤亡事故处理工作按要求的期限结案。4.4安全生产奖励、处罚4.4.1依据总公司责任者对事故直接损失有限赔偿办法，结合公司实际，对在安全生产中做出成绩的，给予表彰和奖励；对造成事故或重大损失的给予经济处罚；对造成重大职工死亡事故或铁路行车事故、交通运输工具、火灾等事故及其他重大事故的，给予有关责任者行政处分和经济处罚；对情节严重、触犯刑律的，移送司法机关，依法追究刑事责任。4.4.2奖励4.4.2.1被总公司、地方政府和集团公司评为安全生产先进单位（安全标准工地）的，由公司发给奖金10005000元。4.4.2.2安全包保责任状达标奖。按签订包保责任状奖励标准执行。4.4.3经济处罚：4.4.3.1处罚的项目：a 因违章施工危及铁路行车安全，发生行车险性以上事故的，发生锅炉、压力容器爆炸事故的；b 发生因工死亡事故的；c 发生因工伤害事故的；d 发生机械设备、交通运输工具或火灾事故的；4.4.3.2处罚标准：A领导干部包保责任状未达标按责任状规定进行经济处罚。B对发生职工因工伤亡事故的单位，除支付上级罚款外，公司按以下规定给予经济处罚：a 发生一次负伤5人及以上事故的，每负伤1人罚款5000元。b 发生一次重伤2人以上事故的，每重伤1人罚款10000元。c 发生一次1至2人死亡事故的，每死亡1人罚款15000元。d 发生一次死亡3人至49人重大死亡事故的，每死亡1人处以罚款20000元。e 发生一次死亡50人以上特大死亡事故的，每死亡一人罚款30000元。C分包供方因工死亡事故经济处罚。凡发生分包供方民工死亡事故，对责任单位处以罚款，每死亡1人罚款10000元。D因违章施工危及铁路行车安全，发生行车险性以上事故经济处罚：发生险性事故的，一次罚款10000元；发生大事故的，一次罚款20000元；发生重大事故的，一次罚款30000元。E重大经济损失事故经济处罚：发生机械设备、交通运输工具或火灾等事故，一次造成经济损失100000元以上，罚款5000至30000元。F凡属下列情况之一的，除按本条2至5款规定的标准罚款外，另加重处罚：a 无故不按规定时限调查结案的，每件事故另加罚5000元。b 谎报或隐瞒职工死亡事故和其他应快报的事故而未快报被上级主管部门查出的，每起事故加罚10000元；已获得荣誉和奖金的，除取消荣誉、追回奖金外，再处以与奖金等额的罚款。G在安全检查中，对现场发现的严重违章行为和严重的事故隐患，每起罚款1000至3000元。H凡不按要求上报事故、事件、不符合清单及其他各类材料的，除通报批评外，每出现一次罚责任人200至500元。4.4.4行政处罚：发生职工死亡事故或超过50000元经济损失的安全事故，对负有责任的领导视其责任大小、情节轻重及经济损失程度追究管理责任。4.4.4.1一次死亡1至2人或一次重伤3人以上，给予通报批评或行政警告处分。4.4.4.2一次死亡3至5人，给予行政警告处分或行政记过处分。4.4.4.3一次死亡6至10人，给予行政记过或记大过处分。4.4.4.4一次死亡11人以上，给予记大过或降级、降职、撤职处分。4.4.4.5凡发生情节严重、社会影响大的职工死亡事故或超过10万元的经济损失事故；在三个月内连续发生重伤、死亡事故；谎报或隐瞒职工死亡事故及拖延处理超过国家规定时限的，均在上述1至4款基础上加重处分。4.4.5经济赔偿：根据总公司责任者对事故直接经济损失有限赔偿办法，对于在施工生产工作中玩忽职守、违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等造成事故，给职工、群众生活及国家、集体等财产造成损失的，对事故责任者和其他负有管理责任的人员除给予行政处分外，还要按责任大小实行直接经济损失有限赔偿和经济处罚。4.4.5.1事故直接责任者的有限赔偿标准：a 直接经济损失在10000元以内的，赔偿100至500元。b 直接经济损失在10000元至100000元的，赔偿500至100