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公文写作/法律文书 我国农村医疗保险享有率仅为12 不仅在医疗保险享有率方面处于最低水平，在医疗保险的享受途径方面，农村居民也是最值得关注的群体。他们更多购买的是商业保险而非社会统筹保险，这是否意味着农村居民在参加社会统筹保险方面的渠道还不畅通？ 我国从1999年全面进行医疗体制改革后，看病就医的成本越来越多由个人承担。从总体上看，医疗体制改革符合“大社会、小政府”的社会整体发展趋势。但是，一方面由于社会保障体系和制度目前还很不完善，“大社会”的功能没有充分体现出来；另一方面，支持医疗体制改革的相关配套政策，如医疗机构的分类管理、药品和医疗服务的价格管理等等，还处在摸索和完善阶段，这种进程中难免的混乱进一步加大了人们看病就医的成本。“因病致贫”在农村已不是偶然现象，“有病难就医”不仅是弱势社会人群的共同反映，普通工薪阶层对于看病就医也心存隐忧。 医疗保障不足只是社会保障问题中的一个方面，调查发现，作为各种商业和社会保险中覆盖面最大的，社会统筹大病医疗保险的覆盖率也不足20。有近60的受访居民表示，自己没有享受任何种类的保险。农村居民仍然是问题最严重的群体，任何一种单一类别的保险在农村的覆盖率都低于8，有高达73的农村居民都表示没有享受过任何种类的保险，而这一比例在小城镇为44，在大中城市仅为27。 社会保险本身是社会公平的产物，它通过在全社会中实现收入转移和资金积累，对低收入或无收入者，以及因疾病等原因需要使用大量资金者，提供必要帮助，减少社会成员的财务风险。在某种意义上，社会保险是社会的稳定器和安全网。目前，我国城镇的医疗保障体系已经初步形成，但是作为一个农业大国，大部分人口生活在农村，因此，如何尽快建立农村医疗保障和其他社会保障体系，保障农村居民的正常生活，值得引起我们更多的关注。 调查背景： 这项调查是由零点指标数据网新近发布的，实施时间为2003年10月，采用多阶段随机抽样方式和整群抽样方式，对北京、上海、广州、武汉、成都、沈阳、西安7个大中型城市；绍兴诸暨等7个小城镇及其下辖的7个农村和湖北武汉黄陂共8个农村地区3967名16岁60岁的当地居民进行了入户问卷访问。其中大中型城市1865人，小城镇居民1157人，农
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