关于创建技术标准化示范区的实施意见.doc

. . . .关于创建技术标准化示范区的实施意见建设技术标准化示范区，是实施标准化战略、促进企业技术进步、增强自主创新能力的重要举措，是促进地方经济持续发展、率先发展的必然选择。为把建设技术标准化示范区的工作切实抓好，特制定本实施方案。一、指导思想 全面落实科学发展观，实施标准化战略，以提高标准化工作对区域经济发展的贡献为中心，以促进技术创新和战略性新兴产业的发展、增强企业自主创新能力、提升企业产品国际竞争力为目的，围绕电子信息、有色金属、先进装备制造、新能源、新材料等优势产业，集中力量，重点突破，实现示范区标准化工作的快速发展，为地方经济发展做出积极贡献。二、总体目标 充分发挥开发区的科技资源优势、科技人才优势、政策环境优势，从重点领域、重点项目、重点园区三方面入手，落实组织领导、政策扶持、服务平台、监督指导等方面的保障措施，力争通过3年的努力，把技术标准化示范区建设成国内先进的标准技术创新和标准化实施的示范基地、标准化人才培训基地及与先进标准组织的合作基地。具体达到以下五个目标：（一）加强企业自主创新能力建设。出台加强自主创新能力建设的标准化政策措施；建立科技创新、标准化与产业发展同步机制，园区内80%以上重点企业实现科研标准同步；建立自主创新技术融入标准的机制，重点企业将自主技术转化为各类标准的比例达到80%以上。（二）增强企业市场竞争力。园区内80%以上的重点企业标准化管理制度完善、企业标准体系健全，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产；15家龙头企业成为国际国内专业标准化技术机构单位成员；培养50名既懂专业又熟悉标准化业务的复合型专家，实质性参与国际国内标准化组织活动。（三）提升产业核心竞争力。围绕电子信息、石油装备、新能源、新材料等重点领域，研制20-30项关键技术标准；提出3-6项自主创新国际标准提案；强化标准实施的信息反馈，对标准实施情况进行跟踪、收集和分析，建立标准实施信息反馈机制。（四）促进重点产业集群化发展，培育联盟标准。围绕培育产业集群、延伸产业链、打造集群品牌，探索建立联盟标准化工作机制，形成2-3个标准联盟；鼓励联盟基于自主技术制定高于国家标准和行业标准要求的联盟标准，形成并完善联盟标准体系；在联盟内推动相关技术标准的实施与监督，重点企业主导产品采用联盟标准的比例达到90%以上。（五）完善公共服务支撑体系。建立综合标准信息服务平台、重点产业技术标准信息服务平台；建立示范区人才培训平台和技术标准专家库，培训200名以上标准化工程师；建立面向中小企业标准化服务体系；培育标准咨询服务机构3户。三、工作思路 打造国内先进的标准化示范园区，要坚持以发展为导向、以创新为动力、以服务为基础的方针，充分发挥政府、企业、社会等各个方面的作用，落实政策、资金、人才、环境等各项措施，建立良好的标准创新发展推进机制，全面实现既定的目标任务。-增强政府推动力。发挥政府引导、组织与调控作用，整合有效资源，加大政策聚焦力度，推动形成齐抓共管的工作合力。-增强企业主动力。发挥企业在实施技术标准战略中的主体作用，引导企业面向市场需求推进标准实施工作，走“以质取胜、标准兴企”的发展路子。-增强创新驱动力。围绕高端产业基地和战略性新兴产业的技术创新为突破口，提高核心技术和专利技术标准转化率，促进科技、标准与产业同步发展。-增强社会联动力。发挥行业协会、中介组织和新闻媒体在实施技术标准战略中的桥梁纽带作用，调动社会各界参与实施技术标准战略的积极性，增强全民标准意识。-增强国际接合力。密切关注国内外经济形势新变化，加大采用国际先进标准力度，推动创新成果标准化、地方标准国际化，全面提升企业在国际国内市场的竞争力。四、工作任务（一）实施技术标准发展引导工程。1、围绕技术标准化示范区打造高端产业基地，大力发展先进制造业、装备制造业、高新技术产业，积极发展战略性新兴产业的战略定位，密切跟进汽车及零部件、电子信息、新能源、石油装备、新材料、铜压延及深加工、现代物流等支柱产业的标准制定、修订情况，填补刷新和主导制定、修订一批地方标准，并择机上升为国家标准。2、利用一年的时间，为技术标准化示范区内的每一家企业量身定制标准化发展路径，为企业创制技术标准指明发展方向，引导企业抢占战略产业领域的竞争制高点，鼓励企业在这些领域积极参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、联盟标准的制订，推动标准的实施，促进开发区以高新技术产业为先导，现代制造业为支撑，现代服务业全面发展产业格局的形成。3、出台标准化战略资助奖励办法，对主导和参与先进标准制修订的单位、创建标准化良好行为的企业、采用国际标准和国外先进标准的企业、承担国际国内标准化专业委员会职务的单位、获得省级以上标准创新贡献奖的单位、参与企业联盟标准制定的单位等，给予一定数量的资金奖励。4、加强对汽车及零部件、电子信息、新能源、石油装备、新材料、铜压延及深加工、现代物流等支柱产业关键技术项目技术标准的研究和制订，引导企业以自主创新技术为基础制定技术标准，特别是具有自主知识产权的技术标准的创制，不断提高自主知识产权技术标准数量和质量。（二）实施重点产业标准孵化工程。1、加强对企业的宣传与培训，引导企业建立标准体系，提高企业的标准化主体意识。培养50名既懂专业又熟悉标准化业务的复合型专家。探索设立标准化工程师资格制度，培训200名以上标准化工程师，全面提升重点产业职工的标准化水平。2、积极与大专院校、科研院所等机构合作，定期举办国内外先进技术标准的培训。3、对重点大中型骨干企业，支持其建立标准技术研发中心，增强标准研究的实力。4、积极推动技术标准联盟的形成和发展壮大。引导和支持若干重点领域，以重要标准为纽带，以大中型骨干企业和行业龙头企业为核心，形成产、学、研一体的标准联盟，探索和构建新时期产学研结合、优势互补与良性互动的崭新模式。通过对标准的支持和对产业的支持，形成“支持一项标准、带动一批企业、提升整个产业”的新型标准与产业联动发展模式。已有的标准联盟要鼓励其发挥技术联盟的整体优势，促进技术标准的产业化，不断提升产业的整体竞争力。5、加大标准化推动科技成果产业化力度。以产业发展需求为导向，坚持知识产权战略和技术标准战略两手抓，以科技创新提升标准研制水平，以标准加快科研成果产业化，推动科研与标准研制同步、科研成果推广与标准发布同步、产业化与标准实施同步等“三同步”工作，加快培育自主品牌和战略性产业，淘汰落后产品和技术，促进产业结构调整和升级，增强自主创新能力和产业竞争力。（三）实施标准技术服务工程。1、强化标准技术信息支撑平台建设，建成标准技术开发服务中心。该中心将承担标准查询、标准推广、标准体系建设为主要内容的综合标准信息服务工作；承担以标准的研发、联盟标准制定、标准创新建设为主要内容的重点产业标准信息服务工作；承担标准化人才培育和建设技术标准专家库的相关工作。标准技术服务中心由管委会出资建设，主要依托技术标准化示范区的硬件资源，与国家标准馆实现数据对接，成为区内企业技术研发和标准制定的孵化器。鼓励有条件的单位开办标准咨询服务机构。2、依托落户在技术标准化示范区内的专业机构，为企业技术标准创制过程提供技术保障条件。3、完成标准专家库建设计划，组建一支高素质的高新技术示范区标准化专家队伍。积极吸收各方面的技术专家参加，使之基本覆盖园区的重点发展领域，为国家级标准示范园的建设以及对技术标准的制定、评审、服务提供技术支持。积极培育和引进标准化专家级人才，为企业技术标准研发提供人才支撑。4、加大标准实施的监督检查力度，促进标准化整体水平的提高。（四）实施标准技术对外合作工程。推动园区内企业结合自身优势实质性参与国际标准化活动，开展对外标准化合作交流。对成为国际、国家及行业标准化机构成员并承担相关技术委员会秘书处工作的单位和个人予以支持。鼓励国际标准组织和国外先进标准组织入驻园区。积极组织高新技术产业标准论坛等标准化活动，培养企业参与标准化活动的兴趣，并在国际标准化信息获取渠道上予以支持；积极引导企业参与WTO/TBT及 WTO/SPS的评议工作，通过评议、学习，掌握国际惯例和规则，拓宽技术标准工作的视野。鼓励企业学习国外的先进经验，提升技术标准工作水平。五、实施步骤 第一阶段：宣传发动、制定计划、搭建平台、全面部署（2011年10月-2012年4月）1、组织高新技术企业，开展一次较大规模的技术标准化示范区创建启动仪式，奖励2011年以来标准化工作先进企业，广泛发动区内企业积极行动起来，积极投入到标准化示范区创建中来。2、制定20112014年度标准化示范园区创建工作计划，分解创建的目标任务。利用6个月的时间，为开发区每一家高新技术企业量身定制标准化创新发展路径。由质监局牵头，经济发展局、财政局、创业中心配合，在电子信息、汽车及零部件、新能源、石油装备、环境友好型新材料、有色金属压延及深加工六个产业集群，优选一批自主创新能力强、重视开展标准化工作的高新技术企业为示范企业，作为今后一段时期开发区标准化工作的突破点。3、加强标准化示范区宣传力度。针对示范企业加强调研，组织重点领域的重点企业开展标准化工作座谈会和研讨会，提升开发区企业标准化意识和水平；充分发挥新闻媒体的作用，通过报刊、电视、互联网等广造舆论声势，扩大标准化知识的普及与宣传面，营造开发区重标准、用标准的氛围。4、建设标准技术服务中心，搭建以标准查询、标准研发、标准培训、标准推广以及企业质量信誉征信系统为主要内容的技术支撑平台，努力为企业提供标准、质量、安全、认证等技术服务。 第二阶段：深入推进、全面落实、强化指导（2012年5月-2014年5月）1、积极开展“高新技术标准化示范企业”工作。围绕开发区建设的总体目标，确定示范企业，明确各示范企业的主攻方向，与示范企业签订标准化示范区工作示范项目任务书。2、引导帮助开发区企业积极参与国际、国家、行业标准的制修订和承担国际、国家专业标准化技术委员会、分技术委员会、工作组秘书处和标准化科研工作。有针对性的对企业进行指导，协助取得行业标准、国家标准、国际标准立项的企业完成标准的起草工作及承担标准化技术组织企业完成组建工作。3、引导示范企业实现研发与标准同步。引导帮助企业将具有自主创新的科研成果及时转化为标准。4、加强标准化人员的培训，培养高新技术企业标准化专家队伍，建立由科研机构、大专院校、检测机构及高新技术企业的专家、教授组成的50人的高新技术产业标准化专家库，培育200名标准化工程师。5、完善标准技术平台。平台实现所有现行有效的强制性国家标准网上全文阅读，查询相关政策、动态信息；建成高新技术重点企业标准化状况基础数据库（包括技术标准化示范区重点企业、重点项目申报标准制修订、标准化技术委员会TC/SC/WG企业名单、企业采标情况等）；积极开展标准创新贡献奖评选活动。6、对积极参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制修订和承担国家标准化技术组织等标准化活动的企业予以资助奖励，调动企业参与标准化工作的积极性。 第三阶段：企业自查、部门督查、落实奖励（2014年6月-2014年7月）1、区内企业开展一次完成目标任务情况的自查，全面总结创建标准化示范区工作以来的情况；有关职能部门组织一次全面的检查。2、兑现技术标准化示范区管委会各项奖励政策，对完不成目标任务的企业予以通报批评。第四阶段：完成目标、迎接验收（2014年8月-2014年9月）做好迎接技术标准化示范区验收的准备工作。收集整理三年来全区高新技术企业在标准化方面取得成绩的相关证明，并形成汇报材料，准备迎接国标委的检查验收。五、保障措施（一）切实强化对创建工作的组织保障。成立由管委会主任为组长，相关部门主要领导为成员的标准化示范园建设推进工作组，加强组织领导，落实推进措施。各企业也要成立专门的组织，具体负责企业内部的创建工作。（二）认真落实创建工作的政策与资金保障。积极推动国务院关于实施的若干配套政策中涉及技术标准工作及技术标准化示范区的财税政策、金融政策、政府采购政策、技术引进、技术扶持等政策的落实。兑现管委会关于标准化战略资助奖励办法中确定的奖励。技术标准化示范区管委会将在工作督导、工作经费、工作条件等方面为标准化园区创建提供支持。（三）积极做好创建工作的人才保障。管委会将积极开展园区标准化培训，建立企业标准化人才队伍。有计划、分步骤地组织政府部门、企事业单位领导、管理人员、技术人员及工人参加不同层面的技术标准培训班、论坛、讲座，提高技术标准意识和运用能力。抓好技术标准高级人才和各类应用型人才的培训、教育工程，培养高新技术企业的标准化工作带头人，以适应国际竞争的需要。（四）全力搞好创建工作的宣传保障。扩大宣传面和扩展宣传