关于灵石县食品安全整顿的工作总结.doc

灵石县食品安全整顿工作总结根据晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市食品安全整顿工作方案的通知（市政办发【2009】41号）文件精神，我县高度重视为期两年的食品安全整顿工作，政府分管领导亲自批示，召开食品安全领导组工作会议和全县食品安全整顿工作会议，安排部署此项工作，灵石县政府办公室印发了灵石县食品安全整顿工作方案，主要从违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、农畜产品质量安全、食品生产环节、食品流通环节、餐饮消费环节、畜禽屠宰、保健食品七个方面进行集中整顿。目前，我县食品安全整顿工作已经结束，按照晋中市食品安全整顿工作自查评估考核方案的要求，我县对照国家、省、市食品安全整顿工作和晋中市“考核方案”提出的各项工作任务和目标要求，进行了全面自查。现将我县食品安全整顿工作汇报如下：一、全县食品企业基本情况我县共有证照齐全的食品从业单位2617个，其中食品生产加工企业9个，食品经营企业1548个，餐饮业857个，学校食堂52个，生猪定点屠宰场5个，农产品种植业生产企业24个，农资经销门市部26个，养殖户96个。全县食品从业人员约1.5万人。近年来，全县没有出现一起食品中毒等安全责任事故，连续三年被晋中市政府授予食品安全先进县荣誉称号。二、积极宣传食品安全法，认真开展食品安全整顿工作我县将宣传贯彻食品安全法和食品安全整顿工作结合起来，认真组织开展食品安全整顿工作。一是加强领导，高度重视。我县成立了以政府副县长张学东为组长的食品安全整顿工作领导小组。成员由县食品安全领导组组成成员担任。办公室设在县食品药品监督管理局，负责整顿工作的组织协调、信息收集、总结上报等工作。召开了两次由政府牵头组织的食品安全工作会议，召开了四次由食品安全领导组组织的食品安全工作会议，在全县范围内安排部署我县食品安全整顿工作。县政府在财政上对食品安全整顿工作给予了大力支持，共拨付食品安全专项经费10万元用于食品安全整顿工作。二是以召开全县食品安全工作会议为载体，全面宣传食品安全整顿工作。2009年5月，我县召开了由各乡镇、管委会、食品安全监管部门负责人和食品生产、经营、餐饮企业以及学校食堂负责人共180余人参加的全县食品安全工作会议。会上，对我县开展食品安全整顿工作进行了安排部署，要求各部门认真督促企业开展自查自纠工作，食品生产经营者要认真贯彻食品安全法，对照整治行动的具体要求，围绕可能存在的安全隐患，采取有效措施，认真开展自查自纠，及时进行整改。三是以学习培训活动为载体，营造浓厚的食品安全整顿工作氛围。各食品安全领导组成员单位以宣传贯彻食品安全法为契机，组织食品生产、经营、餐饮等从业人员进行学习培训，一方面加强了食品安全法的宣传力度，另一方面使食品安全意识深入人心，加强了企业是第一责任人的意识，营造了浓厚的自查自纠氛围。四是以“四进”宣传活动为载体，全面展开食品安全整顿宣传活动。各部门纷纷组织执法人员“进农村、进学校、进社区、进工地”宣传活动，采取悬挂横幅、张贴标语、制作展板、发放宣传资料等形式，开展食品安全法和食品安全整顿宣传工作。五是以开展大型现场宣传咨询活动为载体，突出宣传食品安全法，贯彻落实食品安全整顿工作。5月27日上午，县食品安全领导组组织各成员单位，在灵石县通宇广场开展以“全面实施食品安全法，提高食品安全水平”为主题的食品安全法大型现场宣传咨询活动。活动期间，各单位执法人员向过往群众发放了由县食品安全领导组办公室、县食品药品监督管理局印制的中华人民共和国食品安全法宣传手册和食品安全知识读本等食品安全法宣传资料。通过活动，促使各食品生产经营单位以食品安全法为标准，查找自身食品安全隐患，积极开展自查自纠，进行整改。三、大力开展食品安全专项检查，确保食品安全整顿工作落到实处。食品安全整顿工作开展以来，各食品安全监管部门按照各自职责，以食品安全法为依据，根据我县“食品安全整顿实施方案”，采取有效措施，加强日常监督检查力度，大力开展食品安全专项检查，全面开展集中整治工作。（一）开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治成立了专项整治领导小组，制定了实施方案。从2009年1月5日至4月10日，分三个阶段开展了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。共出动执法人员2600余人次，检查食品生产、加工、经营、餐饮企业3100单位次，累计整治重点区域10处，整治重点单位4户，取缔小作坊1家，发现有9户餐饮单位超范围使用一类4种食品添加剂即日落黄、柠檬黄、胭脂红、亮蓝着色剂，计15.1公斤。罚款6200元。卫生监督所与工商局共上报工作动态20余条。（二）开展农畜产品质量安全专项整治为全面提升我县食用农产品质量安全，县农业局分别制定了灵石县2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案和灵石县2010年深化农产品质量安全整治行动方案，成立了种植业产品专项整治小组、无公害农产品、绿色食品、有机食品专项整治小组和农资打假专项整治小组。从解决农资市场的突出问题为主，狠抓春秋两季农资打假工作。在种子方面，重点检查种子来源、包装、标签质量等，严厉打击散装种子的经营；在农药方面，重点查处了标签不合格、过期、以肥代药、冒用登记证号、无登记证号及高剧毒农药和禁用农药的销售，并针对高剧毒农药的专品、专柜、经营档案及禁止使用农药的专项整顿。农业局加强蔬菜农药残留抽检力度，两年共抽检样品750个，其中蔬菜588个，检测合格率99%，水果162个，检测合格率100%。农业局加强农产品安全宣传，深入到12各乡镇和农资经营户进行宣传培训，共举办现场技术咨询培训40场次、6500人次，发放宣传资料1万余份。开展禽畜检验检疫工作。动物防疫人员定期或不定期深入到村镇、屠宰厂巡回检查，派出监督人员进驻四季鲜等大的肉类批发市场，强化防疫监督检查。集中治理不符合法规要求，抗拒防疫、逃避检疫以及经营病害肉类的非法活动。共完成产地检疫449163头（只、羽），其中猪21072头，牛165头，羊5178头，禽类422760只；屠宰检疫40378头（只、匹、羽），其中猪30782头，牛65头，羊3476只，禽类6055羽。检出不合格动物81头（只），均已作无害化处理。依法查处违反动物防疫法规3件，无害化（销毁）病死动物肉类200公斤。出动执法人员136人次对全县12个乡镇所有集市的饲料兽药经营情况进行了两次全面检查，共检查饲料兽药经营户100户次，没收假劣饲料兽药150公斤。（三）开展食品生产环节专项整治质监局将食品生产加工小企业、小作坊的监管作为重点，对辖区内所有小企业、小作坊进行摸底调查，帮助企业实现了主体合法、制度规范、人员有证，规范了进货验收、出厂检验以及销售登记、产品召回等10项制度。在工作中，质监局对企业实行驻厂监督员制度，开展了打击滥用添加剂和非食用物质生产食品专项整治行动，制定了食品加工小作坊管理办法，开展了食品加工小作坊专项整顿工作。制定全年抽检工作计划，2010年共抽检样品8批次，全部合格。制定了“地沟油”和“三聚氰胺”有奖举报制度，制定了食品安全整顿宣传方案，通过3.15等节日重点开展街头宣传咨询活动，并对食品从业人员进行食品安全知识培训讲座，对全县的9家食品生产企业的化验员进行培训考核。针对假冒伪劣食品量大面广、问题突出、性质恶劣、反弹严重的问题，重点查处危害人体生命安全，不符合强制性标准的违法行为；标示不符、缺斤短两、隐瞒或涂改生产日期，甚至销售过期变质食品等违法行为；肉制品加工企业使用工业沥青脱毛、使用病死畜禽作原料的违法行为；同时组织对全县冷冻食品、饮料、纯净水、矿泉水以及多种夏季饮品进行了专项检查。通过检查，食品加工和销售企业使用的、加工的、销售的食品及原料质量都有了很大提高，经营者规范合法经营的意识也有了很大提升。全县的5家食品生产加工企业100%取得了生产许可证，19家小作坊100%签订了食品安全承诺书，全县食堂饭店使用的食品原料和销售的酒水饮料质量明显提高，商场、超市销售的食品基本都能保证质量安全。（四）开展食品流通环节专项整治工商局严格落实企业主体责任，加强对食品经营者的宣传教育，强化其法制意识和责任意识。严格监督经营者落实进货查验、进货台账自律制度，依法诚信经营，切实把好食品质量市场准入关口。通过进一步推进“一票通”，规范食品经营者建立进货台账、销售台账、履行索证索票义务，提高监管效率。工商局制定了非食品物质和食品添加剂抽检计划、乳制品三聚氰胺抽检计划、地沟油专项整治实施方案、查处取缔无照经营专项执法行动工作方案等，积极开展食品流通领域食品安全整顿工作共查处各类假冒伪劣食品200余公斤。工商局与基层站所层层签订责任状，落实食品安全责任。制定了食品安全整顿宣传方案，对食品安全整顿措施、进展和成效进行及时宣传报道，公布举报投诉电话，开展街头宣传咨询，收到了良好的效果。通过努力，目前县城以上食品市场、超市食品经营者建立进货索证索票制度的比例达到100%；乡镇、街道和社区食杂店建立食品进货台帐制度的比例达到100%；乡镇政府所在地及县城以上小食杂店、小摊点无证经营解决和查处率达100%；食品经营户亮照经营率达到100%。工商局在每一个行政村建立了12315维权站，确定食品安全监督员，统一制作了“维权公示栏”和“食品安全公示栏”，保证农村消费者咨询、申诉、举报快捷便利。组织开展了农村食品示范点创建工作，探索和引导建立连锁经营、代理专卖等营销方式，促进农村食品市场健康发展。（五）开展餐饮消费环节专项整治卫生监督所以宣传贯彻食品安全法为主线，着力开展以查处“问题乳粉”为重点的各项专项整治活动。一是开展经常性监督检查。共督促餐饮服务单位从业人员体检2800人，审核发放餐饮服务许可证857户，以各类餐饮单位、学校食堂、建筑工地食堂为重点，按照量化分级管理制度和餐饮消费安全专项整治要求开展日常检查。共罚款0.8万元，警告限期改进110户，下达卫生监督意见书115户。二是稳步推进食品卫生监督量化分级管理。全县已有855户餐饮单位实施量化分级管理，基本走上了规范化、程序化、制度化道路。三是积极开展专项检查。开展了熟食市场专项检查，对城区8处大的熟食经营集中的市场食品安全卫生、从业人员健康情况进行了集中整顿。开展了学校食堂，建筑工地食堂专项检查，签订了食品安全责任书，对存在问题的单位下达了整改意见书。开展了学校及周边食品安全专项检查，对学校周边的小超市、小卖部、小型餐饮单位经营的食品、原料进行了检查，规范了经营行为，提高了学生食品安全意识，对农村婚丧嫁娶集体用餐安全进行了积极宣传，引导村民安全卫生用餐。共出动执法人员562人次，未发现违法行为。（六）开展禽畜屠宰专项整治经济和商务粮食局强化行业监管，提高屠宰水平。从企业贯彻落实相关法律法规、设置规划、屠宰设施、检验检疫设施、无害化处理及环保设施、规章制度建立健全、企业资质情况等方面进行专项检查整顿，建立健全了家畜屠宰、卫生、检疫、进场等管理制度，对进场的生猪、牛羊产地、检验检疫结果和出场肉品的流向进行的登记，建立健全台账，实现对肉品质量的可追溯管理。开展打击私屠滥宰和病死猪肉、病害猪肉非法交易专项整治行动。严厉查处不报检、逃检、漏检、收购、销售病死动物的违法案件，及时规范养殖过程中不规范的行为。监督各屠宰厂做好收购销售台帐，对检出的不合格的病害动物及产品，严格按要求进行无害化处理。现在生猪屠宰县城进点屠宰率达到100%,乡镇进点屠宰率达到99%，确保了县城所有的市场、超市、集体食堂，餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业，初步建立了生猪屠宰台帐登记制度和购销索票索证制度，初步建立了生猪肉追溯体系。（七）开展保健食品专项整治灵石县食品药品监督管理局严厉打击在保健食品中违法添加药物的行为。查处违规经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识的行为。严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。对宣传保健食品功能疗效、冒充药品进行销售的行为，按照销售假药从严进行了查处。食品药品监督管理局还按照有关规定，要求药品经营企业对保健食品建立购销台账和索证索票制度，严格追溯机制。对保健食品夸大宣传、误导消费者的行为，向工商局及时移交，由工商局进行查处。对发现的非药品冒充药品行为分类进行了登记。共出动执法人员213人次，检查药品经营企业105户，发现非药品冒充药品宣传销售9个，其中立案查处1个，移送卫生、工商等部门8个。（八）开展“地沟油”专项整治为有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康，将食品安全整顿工作推向深入，我县成立了由政府副县长任组长的“地沟油”整顿工作领导组，组织质监、工商、卫生等部门开展了地沟油和餐厨废弃物专项整治工作，质监局对加工用油的小作坊进行了全面排查，工商局对集贸市场、批发市场、粮油市场等经营场所进行了认真排查，卫生监督所对餐饮服务单位食用油进行了购货记录和票证检查，专项行动以来，我县共出动执法人员328人次，检查食品生产加工、经营、餐饮服务单位530单位次，未发现加工经营使用“地沟油”行为。（九）开展“问题乳粉”专项整治我县多次开展问题乳粉整顿工作。从严把乳品生产经营许可、强化检验检测和监测评估、完善乳品追溯制度、强化婴幼儿配方乳粉监管、打击非法生产经营乳品行为、落实乳品质量安全责任等六个方面加强乳粉质量安全。建立乳品质量安全监管一把手责任制，明确乡镇政府及有关部门职责。制定乳品产业发展、安全监管规划，逐步建立健全乳品安全监测检验体系和乳品质量安全经费保障体系，将乳品质量安全作为食品安全监管重点，列入政府年度目标任务考核，保证乳品质量安全监管工作正常开展。我县共出动执法人员4087人次，检查食品生产、经营、餐饮消费、学校食堂及养殖户6324户次，其中食品生产企业42户次，食品经营企业4071户次，餐饮服务单位1913户次，学校食堂104户次，养殖户194户次，累计完成排查100%。未发现经营、使用问题乳粉及违禁投入品的现象。530家乳粉及乳制品经营单位与监管部门再次签订承诺书，保证不存有、不使用、不经营问题乳粉；735家餐饮单位与卫生监督部门签订了食品安全承诺书；20家奶牛养殖户与畜牧部门签订了诚信经营责任书。县政府及各部门印制清缴问题乳粉公告1200份，其他宣传资料3万余份，电视台每天进行宣传报道，面向社会及时公布食安办、质监、畜牧、工商和卫生部门的举报投诉电话，畅通投诉举报渠道，一旦有举报线索，将及时按规定调查处理，确保不漏掉任何一条线索，不使一克问题乳粉流入市场。四、主要工作措施（一）建立机构、周密部署，做好食品安全整顿工作接到晋中市食品安全整顿工作实施方案后，我县政府高度重视，政府副县长张学东批示，要求县药监局认真组织开展好为期两年的食品安全整顿工作。接到张学东副县长批示后，县食品药品监督管理局及时召开食品安全领导组成员单位会议，研究制定我县实施方案，安排部署整顿工作。8月，县政府召开工作会议，研究我县食品安全整顿工作方案和领导机构，确定了由政府副县长张学东任组长，领导开展灵石县食品安全整顿工作。9月15日，我县召开食品安全整顿工作会议，会议听取了县食品安全领导组办公室关于我县开展食品安全整顿工作报告，并对下一步工作进行了安排部署，会议表彰了2008年涌现出的食品安全先进单位，政府副县长张学东和各乡镇、管委会、食品安全相关部门负责人签订了食品安全工作目标责任书。会议决定县食品安全整顿工作领导组负责全县食品安全整顿领导、组织协调、督察督办等工作，县质监、工商、农业、畜牧、卫生、经贸、食品药品监管等部门负责食品生产、流通、种植养殖、餐饮消费、定点屠宰、保健食品等环节的整顿。（二）制定方案，落实责任，打好坚实基础根据国务院、省、市政府统一要求，我县制定了灵石县食品安全整顿工作实施方案，明确了食品安全整顿工作的任务、目标、方法步骤和完成时限，确定了工作的重点。各部门根据自己的职责，制定了相应的实施方案。为将食品安全整顿工作落到实处，建立健全食品安全监管长效机制，确保食品安全整顿工作信息的及时报送，我县食品安全领导组办公室制订了联席会制度、重大案件报告制度、信息通报制度、工作督查制度、考核验收制度、责任追究制度等相关配套制度。（三）深入动员、发动基层，确保食品安全整顿稳步推进我县食品安全整顿工作开展后，各部门积极动员，认真安排部署，充分发挥基层站所的力量，对食品生产、经营、种植养殖户、餐饮服务单位等进行拉网式、地毯式检查，全面排查安全隐患，建立食品安全整顿工作痕迹管理，监管单位与基层站所、基层站所与执法人员层层签订责任状，落实责任，食品企业全部签订承诺书，确保食品安全、诚信守法经营。各乡镇、管委会对所辖区域食品安全负总责，指派专人深入农村、居委进行食品安全检查，确保食品安全整顿工作不留死角，不留空白。（四）突出重点，加强督导，各项工作有条不紊食品安全整顿工作时间长，范围广、任务重。为此，我们采取“整体推进、全面整治”的办法，按照“重点要突出、难点要突破、细节不放过”的要求，一方面周密部署，保证整治工作横向到边、纵向到底，不留盲区和死角。另一方面抓住要害，集中精力解决重点、难点问题。我县制定了食品安全整顿工作督察方案，抽调政府办、食安办、监察局的同志组成督察组，对各部门开展食品安全整顿工作进行督察。采取明察暗访、查阅部门资料、实地查验监管对象、召开行政相对人座谈会等形式，通过“听、看、查、访、录、评”对各相关部门履行食品安全监管职责情况开展效能监察。对检查中发现的问题，由县监察局视情下发监察建议书，敦促其切实履行职责，及时落实整改。（五）广泛宣传，形式多样，营造了浓厚的氛围我县各部门都制定了专门的宣传工作方案，食品安全整顿工作开展以来，充分发挥电视电台、报刊杂志、网络和厨窗专栏等媒体的作用，形成“街头有标语、路边有广告、电视有专题、报纸有专版、企业有手册”的强大宣传攻势。据不完全统计，全县制作手册、光碟、明白纸等宣传资料2万余份，悬挂宣传标语1千余条，在各类媒体发布新闻信息近50则。各各部门、各生产经营单位采取一切可用的办法、手段和形式，如采用开设网站、电视报道、宣讲会、专题培训、在人流集中地进行宣讲、派发宣传资料等强化宣传，大造舆论，使这次食品安全整顿工作的目的、意义和目标要求家喻户晓、人人皆知，营造了“企业对质量精益求精、群众对假劣人人喊打、社会对名优关心支持”的良好社会氛围。五、工作中的经验（一）领导重视，率先垂范，是做好食品安全整顿工作的前提此次食品安全整顿工作关系人民群众的生命健康安全和切身利益，关系到党和政府的形象和声誉，各级领导都非常重视。张学东副县长多次听取食品安全整顿工作情况汇报，并作出指示。我县食品安全整顿工作开展以来，政府县长杨洪、副县长张学东多次对食品安全整顿工作进行检查，我县两年来共拨付食品安全经费20万元，确保食品安全整顿工作落到实处。（二）团结协作、积极配合，是做好食品安全整顿工作的基础此次食品安全整顿工作，时间长、任务重，我县各部门最大限度地调动人力、物力。各部门之间进行了空前的协作，团结一致、相互配合。如质监与工商、卫生部门沟通，移送无营业执照、卫生许可证或证照不全的小作坊；食品药品监管与工商部门加强合作，禁止和取缔非药品冒充药品宣传销售广告等。有力的推动了食品安全整顿工作的顺利开展。食品安全整顿工作开展以来，我县共开展了联合执法检查20余次，有效地解决了一批重点难点问题，打击了制售假冒伪劣食品违法行为，查处了数起食品安全违法案件，有效净化了灵石食品市场。（三）全力以赴，努力拼搏，是做好食品安全整顿工作的关键在此次食品安全整顿工作中，从各部门领导，到机关工作人员，再到各基层一线的广大干部职工，都发扬了特别能吃苦、特别能战斗的精神，加班加点、放弃休息，按照上级的工作部署和要求，夜以继日奋战在工作一线，确保了我县食品安全。六、存在的问题（一）食品安全监管制度建设还需要进一步加强，食品安全长效机制还需进一步完善。（二）食品产业规模集中度不高，小作坊、小食店的食品从业人员安全意识有待于进一步提高，食品安全检测设备、执法装备需要进一步改善。（三）城乡结合部和农村群众食品安全意识较差，有待于加大宣传力度。（四