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本刊各期信息已刊载在北京市规划委网站，网址为/wsbg“规划园地”栏，欢迎各位会员上网查阅、下载！No5-2009 总第178期2009年5月15日 50棵重点古树 将装避雷装置北京旧城历史文化街区房屋保护和修缮有保障明年北京市所有村庄将实现基础设施城镇化史学家在工业遗产保护中的缺席从“建筑是凝固的音乐”说起(上)现代民族建筑评价标准呼之欲出8000高层建筑将建消防档案老建筑也要适当“现代化”启动绿色建筑 再造经济增长大潮中国不能成为西式怪建筑的试验场关于评选第十届北京青年优秀科技论文的通知北京城乡规划问卷调查北京城市规划学会成立十五周年全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）中有关北京市的各项用地指标国内去年居住用地均价4625元北京千亿元储地防地价上涨住房和城乡建设部、监察部联合通知治理违规变更规划及容积率解读京津廊同城梦想下的固安“1+20”政策出台 海淀区上演“中关村速度”杨柳飘絮叩问城市绿化树治理杨柳飞絮四法细说金水桥本 期 要 目北京城市规划学会荣获2008年全国省级“学会之星”称号北京城市规划学会成立十五周年27 / 27北京城市规划学会根据中国城市规划学会从土本建筑工程学会分出来后，北京城市规划学会于1994年成立，在国庆60周年也是北京城市规划学会成立15周年之际，拟于今年年底召开庆祝北京城市规划学会成立15周年暨年会，请各专业（学术）学会委员会及会员收集有关学术论文及有关学术活动情况，拟出版学会学术论文集及纪念册并评选先进专业学术委员会和优秀学会工作者。北京城市规划学会办公室2009年5月10日 全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）中有关北京市的各项用地指标摘自国土资源通讯一、耕地保有量、基本农田保护面积指标1、2005年（基期）耕地面积23.34万公顷（350万亩）2、2010年（中期）耕地保护量22.60万公顷（339万亩）3、2020年（目标年）耕地保护量21.47万公顷（322万亩）4、基本农田保护面积18.67万公顷（280万亩）二、建设用地指标1、2005年（基期）建设用地总规划32.30万公顷（3230平方公里）2、2010年（中期）建设用地总规划34.80万公顷（3480万平方公里）其中：城镇工矿用地规模16.85万公顷（120平方米/人均）3、2020年（目标年）建设用地总规模38.17万公顷（3817平方公里）其中：城镇工矿用地规模19.70万公顷（120平方米/人均）三、园地指标1、2005年（基期）12.42万公顷（186万亩）2、2010年（中期）13.02万公顷（195万亩）3、2020年（目标年）14.39万公顷（216万亩）四、林地指标1、2005年（基期）69.10万公顷（1036万亩）2、2010年（中期）69.81万公顷（1047万亩）3、2020年（目标年）71.76万公顷（1076万亩）五、牧草地指标1、2005年（基期）0.20万公顷（3万亩）2、2010年（中期）0.20万公顷（3万亩）3、2020年（目标年）0.20万公顷（3万亩）六、近期新增建设用地及补充耕地指标1、2006年-2010年新增建设用地规模2.73万公顷（41万亩）其中：（1）建设占用农地2.13万公顷（32万亩）（2）占用耕地1.33万公顷（20万亩）2、2006-2010年补充耕地1.33万公顷（20万亩）中国土地勘测规划院公布的2008年全国主要城市地价状况分析报告显示国内去年居住用地均价4625元北京青年报4月22日讯 （记者 余美英）受宏观经济形势的影响，始于2001年的全国地价持续上涨的局面在2008年终结。近日，中国土地勘测规划院公布的2008年全国主要城市地价状况分析报告称，2008年全国地价增幅明显放缓；而受我国宏观经济在2009年上半年将进入触底与筑底状态的影响，2009年土地需求仍将低迷，地价不会有大的涨幅。具体在居住用地方面，报告称，房价下行及未来走势的不确定直接影响开发商拿地的欲望，而这使得北京、上海等一线城市中居住用地价格将与2008年持平或低于2008年水平；而二、三线城市的房地产市场以自住的刚性需求为主，使得地价仍存在上涨空间。地价总体涨幅趋于平缓报告显示，2008年全国主要城市总体综合地价水平值为2474元/平方米，综合地价增长率为0.47%，涨幅为2001年以来的最低值，而涨幅最高的2007年则达13.37%，增长速度大幅降低。其中，商业用地平均地价为5118元/平方米，增长率为0.92%，增长率同比下降了9.61个百分点；居住用地平均地价为4625元/平方米，平均增长率为0.43%，增长率同比下降了15.01个百分点。商业、居住、工业用地平均地价增长幅度为历年最低。报告显示，2008年全国各用途地价增长率均较低，其中商业地价增长率最高，居住地价增长率最低，商业、居住、工业的平均地价增长率依次为0.96%、0.22%、0.54%。报告称，出现上述现象主要有三大原因：首先，受全球金融危机的影响，房地产市场低迷，直接影响土地需求及土地价格。其次，连续多年的地价快速上涨占满了进一步上涨的空间，导致2008年地价增长率明显回落；房价增长率下降直接抑制了地价增长。第三，（下转第3页）北京千亿元储地防地价上涨北京市国土局已与13家银行建立融资关系，共取得银行授信资金额度1510亿元北京青年报4月23日讯 （记者 余美英）市国土局昨天表示，今年北京将投资1131亿元，用于政府的土地储备开发。而今年计划新增的4700公顷储备用地，80%以上位于新城的轨道交通沿线。这些土地将主要用于重点项目，以及政策性住房等民生工程用地。业内人士认为，此举是为了避免开发商因“土地稀缺”而出现“抬高地价”从而变相抬高房价。“政府的土地储备是指由政府部门完成土地上的拆迁、平整等一级开发后，储备起来，待市场需要时，再以招、拍、挂方式出让给开发单位。因此，土地储备是土地供应和开发的基础。”市国土局相关负责人昨天介绍，按照计划，今年北京土地储备开发的总规模为13500公顷，年度要新增4700公顷，其中3600公顷在年内要基本完成开发。同时，计划安排土地储备开发投资1131亿元。国土局相关负责人介绍说，今年的政府储备用地将主要用于三个方面：一是保证国家重点项目在北京“落地”，二是针对目前房地产市场的回暖迹象，待开发商恢复投资信心时，及时将完成一级开发的住宅用地推向市场，避免“楼市等地”；三是用于限价房、经济适用房、廉租房等政策性住房以及城市基础设施等民生工程，逐步改善居民的居住环境。而问及购房人所关注的这些储备地块位于什么位置这一问题时，该负责人介绍，由于北京城区可开发的土地已经很少，因此今年这些储备用地80%以上都位于新城，不过考虑到各方面的配套，主要都选择在轨道交通沿线。“土地储备充足意味着，如果房地产市场和土地交易市场复苏，届时会有充足的土地大规模供应市场。”昨天，业内人士对此表示，此举将避免因开发商所谓的“土地稀缺”原因而出现“抢地”从而变相抬高房价。另据了解，为了保证土地储备开发的大量资金需要，市国土局已与13家银行建立融资关系，共取得银行授信资金额度1510亿元，通过贷款等方式已经实际融资352亿元。“计划用于安排土地储备开发投资的1131亿元资金已有了保证。”该负责人强调。相关新闻今年限价房已供应200多万平方米今年以来，北京市土地整理储备中心还尚未有集中建设的限价房地块推出。市国土局有关负责人称，其实今年北京已经陆续推出了可建200多万平方米的限价房用地，占全年850万平方米计划的30%左右。不过这些地块大都是各区县推出的。此外，这位负责人还透露，今年北京还将进行棚户区和城乡结合部改造，年内计划通过拆迁改善约14万户住房条件差、生活困难群众的住房问题。根据实际情况，对拆迁家庭的安置、补偿主要通过三种途径：部分城乡结合部的村民“就地上楼”，部分居民则可获得经济适用房、限价房等房屋实物补偿，还有一部分居民将会得到货币补偿。（上接第2页）国家的宏观调控作用开始显现，土地市场趋于正常化；同时第三季度国家金融政策调整缓解土地市场的低落状态。房价上涨高于地价报告分析，2001年以来，我国的综合地价和商品房价都呈逐步上涨的趋势。2008年全国平均商品房销售价格为3919元/平方米，增长率为1.42%，与上年相比下降了13.96个百分点，高出全国0.47%的平均地价增长率0.95个百分点，总体来看房价上涨仍高于地价。一线城市居住用地保持平稳有关2009年我国城市地价变化状况预测，报告称，受金融危机对实体经济的影响和国家救市计划的综合影响，2009年的地价将基本保持平稳。而具体到居住用地，2009年一线城市居住用地价格将保持平稳，二、三线城市居住用地价格仍然有小幅上涨可能。受世界金融危机的冲击，国际经济环境仍在恶化，市场发展预期不明，单由政策力所支撑的国内宏观经济难有较好的表现，劳动就业、土地财政、进出口贸易、利用外资等会全面出现困难。但在2008年年底以来一系列刺激经济增长的政策作用下，我国宏观经济在2009年上半年将进入触底与筑底状态，宏观经济将逐步回暖。土地市场必然受其影响，土地需求仍将低迷，地价不会有大的涨幅。住房和城乡建设部、监察部联合下发通知专项治理违规变更规划、调整容积率问题中国建设报4月23日讯 住房和城乡建设部、监察部联合发出通知，对房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作作出部署。通知要求，各级监察机关和城乡规划主管部门要按照第十七届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议的部署和要求，坚持标本兼治，注重治本，以有效预防房地产开发领域中违规变更规划、调整容积率等突出问题为切入点，完善制度、规范程序、严明纪律、加强监管，力争通过1年至2年的专项治理，使审批环节的违纪违法行为明显减少。 针对近年来房地产开发中规划审批特别是违规变更规划、调整容积率等突出问题，通知明确了专项治理的3项主要任务。一是抓紧完善变更规划、调整容积率的相关政策、制度。国有土地使用权一经出让，任何单位和个人都无权擅自更改规划设计条件确定的容积率；确需变更规划条件确定的容积率的建设项目，必须按照规定程序进行，并依法公开，接受社会监督；违反规定的，一律按违纪处理。二是加强对控制性详细规划修改特别是建设用地容积率管理情况的监督检查。要对2007年1月1日至2009年3月31日期间领取规划许可证的所有房地产项目进行清理，重点对大、中城市涉及提高容积率以及改变土地使用性质的房地产项目逐一进行清理检查。对检查发现的违法违规问题，要严格依法处理。三是建立健全违法违纪行为的责任追究机制，加大查办案件力度。（建 规） 解读京津廊同城梦想下的固安提要：不管是从城市格局，还是从产业定位，有着与京津同城梦想的廊坊中，在京津冀一体化的新竞争中，其属下的固安县都将首当其冲。2009年伊始，位于京津之间的河北廊坊（本文所说的廊坊是指包括2区、6县、2县级市的大廊坊）再次抢占了京津冀一体化的先机。2月4日，廊坊市的地方两会上，在当地长官所做的政府工作报告中，首次使用了“同城”概念与北京、天津“同城一体，互补双赢”这是京津廊区域合作关系的最新定义，也是廊坊全面对接京津的新战略。同城从2004年的“廊坊共识”，到后来的“京津冀都市圈区域规划”，区域经济合作成为一个趋势，而真正意义上的合作，却并非易事。在廊坊人看来，京津廊本应是环渤海都市圈中的排头兵，但几年来，一切都还停留在想象和学者研究上。不过，即便如此，廊坊还是利用其区位优势，成为京津冀一体化中的最先受益者。隶属廊坊市的燕郊、香河、固安等地，现在基本上都是北京人耳熟能详的地理名词，也与北京人的生活密不可分了。但这还不够。随着近几年来专家、媒体以及地方政府的推波助澜，京津冀的区域合作出现了一些新的变化。首先是北京的合作意识在发生变化。廊坊市一位政府人士透露说，以前北京与周边基本上是竞争关系。合作的积极性很低，甚至刻意阻止生产要素的溢出外流。但是，“现在情况正在起变化。”这位人士说。另一个变化是，抢占区域地位的竞争也越来越激烈。随着首钢的搬迁至唐山，曹妃甸的起步，河北省政府开始打造唐山、秦皇岛为主的冀东经济区。这让环渤海地区的经济增长极竞争变得白热化。而此前，“半小时进京下卫，一小时上天入海”一直是廊坊的优势。如今，随着京承、京张高速公路的建设以及京张、京秦城际铁路项目启动实施，河北的其它城市如张家口、秦皇岛、承德、唐山等地也都实现了一小时到京津。显然，在新一轮的京津冀区域合作中，京津的发展和需求都发生了重大变化，对接京津呈现出更加激烈的竞争态势，廊坊所独有的区位优势不再明显，这让廊坊人备感压力。如何在新一轮的京津冀竞争中抢占先机拔得头筹，成为廊坊人思考的问题。廊坊市市长王爱民坦承，之所以提出同城概念，就是针对当前京津冀区域合作现状做出的必然选择。廊坊市政协主席寇德松则认为，“同城”将是廊坊在京津冀区域合作中的新优势。“我们不能再坐等人家上门了，必须打造新的竞争优势。”去年年底，河北省委书记张云川在一次谈话中曾指出，廊坊市在京冀合作中一直走在前列，并且成绩显著，以后要努力把廊坊建设成为“北京新城”。廊坊市委宣传部的一位人士称，张云川的讲话是给廊坊今后的发展“定调”。这意味着，廊坊的城市架构需要在现有的基础之上拉开拉大，提升城市品味，全面对接京津。当地政府希望，廊坊能成为京津之间最美、最生态、最有魅力的城市。机会如何对接？交通为先。随着北京地铁的快速发展，廊坊市有了与北京轨道交通接轨的想法。北京地铁从东延伸到通州，东南延伸到亦庄，往南延伸到大兴黄村，这让廊坊市相应方位区域的燕郊、廊坊城区、固安、大厂接驳北京地铁的机会。2008年12月8日，廊坊市与北京市规划部门就加快双方规划与交通基础设施对接达成共识，签订了由北京亦庄连接廊坊市区、从北京通州直达燕郊的两条轻轨建设协议。当地政府称，轻轨建成后，从北京东南到廊坊的东南均只需15分钟。此外，廊坊还将谋划北京新机场连接线工程，加快建设廊沧、京津南通道、密涿支线三条高速公路。廊坊市交通部门称，今后廊坊路网对接北京的主攻方向，是三河、香河、大厂、固安、广阳等5个县。这让廊坊与北京的距离越来越近。当地宣传部门称，“京廊生活圈”已有雏形燕郊是北京人购房的一个热点区域，成为京城地产的重要组成部分；香河的家具城成为北京人流连忘返的购物场所；固安工业园区的电子信息产业基地成为北京电信产业转移的乐园。京廊人力资源的交流随之日益频繁。据透露，廊坊目前已经出现了劳务人员逆流，即越来越多的北京人在廊坊的企业工作，人数已经超过了从廊坊到北京打工的人数。而这些在廊坊打工的北京人，大多在廊坊购买了车辆和房产。京津廊的同城梦想，也让廊坊市的城市发展格局发生了调整。从之前的“小三点”即以廊坊主城区、廊坊开发区、万庄新区为组团的城市格局，调整成为“大三点”即以廊坊市区、固安县、永清县为主的城市发展格局。此前的“小三点”其实就是以廊坊市区为主，而“大三点”则将廊坊市区的范围扩大到了固安县城和永清县城，用时下最流行的政经词语，就是永清和固安将建设成为廊坊市的“次中心城市”，这无疑提升了后两者的区域地位。长久以来，就廊坊市与北京的对接效果而言，隶属于廊坊市的燕郊、香河以及廊坊市城区都已经相对成熟，而固安和永清则相对沉寂些。“大三点”规划的出现，也说明廊坊市未来与北京对接的重点区域转移到了位于京南的廊坊区域。这无疑将让位于天安门正南、北京城中轴线延长线上与北京一河之隔的固安，成为“大三点”规划发展的焦点所在。可以说，固安一直在等待这个机会。在固安工业园区入口处，“固安未来城市试验区”的招牌，预示着固安人的远见卓识。起航除却城市格局的变化，廊坊市产业再定位也给固安带来了新的机遇。廊坊市政府称，在不久的将来，京廊“15分钟生活圈”将最终实现。基于这个同城梦想，廊坊市力图把廊坊打造成“京津冀电子信息走廊”和“环渤海休闲商务中心”。“环渤海休闲商务中心”，是指把廊坊建设成京津之间大公司、大机构和成功人士休闲居住、休闲办公、休闲观光的首选之地和创富金区。“京津冀电子信息走廊”，是指把廊坊打造成联结京津独具特色的信息产业聚集区、综合信息化先行区。可以说，这一定位是廊坊在综合自身产业优势和区位优势后作出的选择。廊坊市委书记赵世洪曾多次强调，与京津的产业对接要坚持科学对接。不是依附于京津，而是要全面融入京津、借势京津，要“错位、抢位、聚焦”，努力在与京津的竞合中促进自身发展。为了完成这个设想，廊坊市将引进项目计划总投资146.21亿美元，拟利用外资96.15亿美元。项目主要分布在电子信息、生物医药、太阳能及光伏、先进制造业、现代服务业、城镇建设和基础设施等方面。关于“环渤海休闲商务中心”，固安有着为此贡献的资源和优势。早在2007年年底，固安县就被命名为“中国温泉之乡”。固安县还规划构建了“一带四区”：温泉度假集群带、商务会议度假区、花乡风情区、新农村示范区和农业观光区的发展格局。廊坊的另一个设想“京津冀电子信息走廊”，同样有着固安的不可或缺的身影。这个信息走廊其实就是永定电子信息产业区，而固安工业园区就在永定电子信息产业区规划范围内。固安有着承接电子信息产业转移的天然优势。诺基亚、摩托罗拉、三星、京东方、联想等这些企业都在固安附近，并形成了通信设备、电脑、电子产品的产业集群。因此，根据已有的产业定位和布局，固安工业园区最有可能成为永定电子信息产业区的主力。事实上，一条完整的电子信息产业链已在固安初步形成，固安已然成为所谓“京津冀电子信息走廊”的黄金地带。数据显示，以京东方为代表，目前入驻固安工业园区的电子信息企业已经有几十家，投资额超过百亿元。电子信息产业只是固安工业园规划中的三大产业集群之一。按照规划，固安工业园区还将打造成汽车零部件和民生用品的产业集群区。以别墅、花园洋房为主的社区孔雀城就坐落在北区。“最初的规划是为投资固安的企业做配套的。”园区一位员工介绍说，目前孔雀城80%的购房者为北京人。在固安工业园区介绍手册上，有这样一段话：“这里不是传统的工业园区，不是北京配套的卫星城，而是站在更有远见的立场，集全球城市经验，建设一个立足新北京、大北京，创造更美好未来的新型开发区城市。”（文/周燕军） “1+20”政策出台 海淀区上演“中关村速度”中共海淀区委副书记、区长林抚生说：“中关村历时20年发展，取得了令人瞩目的巨大成就，2008年中关村科技园区经济规模突破1万亿元，相当于20年前的700多倍，成为全国最大的科技园区，成为世界上少有的科技智力聚集区，为促进首都乃至全国经济发展发挥巨大的推动作用。当前在中关村的建设和发展中，也还存在自主创新和产业化发展的能力、条件总体不足，体制环境不完善等一些深层次的问题。面对新的形势，基于中关村在自主创新的良好基础和条件，中央提出要把中关村建设成为全国第一个国家自主创新示范区，这为中关村的发展指明了方向，明确了目标和任务。建设中关村自主创新示范区就是要紧紧围绕提高自主创新能力，营造良好的环境，以体制、机制创新来消除影响自主创新和产业化的深层次制约因素，充分发挥中关村的科技智力优势，掌握更多的自主知识产权，以自主创新来提升经济结构，战胜国际金融危机，为提高国家核心竞争力，建设创新型国家战略服务。要推动中关村的科技发展和创新，在本世纪20年再上一个新台阶，成为具有全球影响力的科技创新中心。为了更好更快地建设示范区，市委市政府决定以中关村科技园区海淀园为载体，建设中关村国家自主创新示范区核心区。市政府关于建设核心区的批复，标志着海淀区的发展揭开了新的一页，我们从此迈上了新的征程。”将政策聚集于一点，先行先试，然后把局部的实践经验逐渐推广，放大自主创新示范区的示范效应，可以少走弯路，有效降低改革成本，避免风险，这也是改革开放30年取得辉煌成就的宝贵经验。中关村海淀园应当成为国家自主创新示范区的先行者、主导者，通过建设核心区，形成海淀区“科技成果创新中心，科技成果转化高地”的品牌形象，推动示范区的发展。这既是中关村科技园区发展的现实选择，也是完成国家推动自主创新任务的历史重托。两个“示范”两个“试点”先行先试推动中关村国家自主创新示范区整体发展根据要求，核心区将重点做好两个“示范”，推进两个“试点”，即产学研创新体系建设的示范、创新要素聚集的示范、科技金融改革创新试点、政府行政审批制度改革试点。在创新体系方面，发挥产学研创新体系建设示范作用。在企业、高等院校、科研院所共建研发机构和实验室、成果转化、人才培养等方面继续推动产学研合作。积极发挥大学科技园、特色产业基地在创业孵化、成果转化、产业发展、人才聚集等方面的积极作用。支持产业技术联盟等新型产业组织发展。清华大学党委书记胡和平特别提到了科技成果产业化的经费职称问题，“由于中国的国情和各种因素的影响，高校的科技成果转化率很低。一份教育部安排的研究课题报告显示，我国高校虽然每年取得的科技成果在6000项8000项，但真正实现成果转化与产业化的项目不到十分之一。在我国，实验室阶段的科学研究经费有相对稳定的渠道，但在应用性研究和商品化开发阶段，由于缺乏稳定的经费渠道，资金严重不足。按公认的规律，其投入的资金强度应达到实验室研究阶段的十倍以上。但是由于存在较大的技术和市场风险，企业不敢轻易介入，金融机构无法给予贷款，实验室成果往往由于资金短缺而不能进入应用性开发阶段，科技成果产业化的链条在此断裂，无法变为现实生产力。因此，要解决我国高校科技成果转化难、转化率低的难题，必须解决科技成果转化以及产业化阶段的资金投入问题。”在创新要素方面，发挥创新要素聚集示范作用。在中关村西区建设中国技术交易所、全国技术交易中心、国家版权交易中心等专业机构，吸引创业投资机构、律师事务所、专利和商标事务所、海外学人服务机构等中介机构入驻，建立新技术和新产品展示、交易中心，促进人才、技术、资本等创新要素聚集。在科技金融改革方面，深化科技金融改革创新试点。实施金融改革和金融创新的政策措施，综合运用多种金融工具支持科技创新。加快多层次资本市场体系建设的试点，支持设立相关交易机构和运营管理机构。支持商业银行率先在核心区设立专门为科技中小企业服务的分支机构，扩大信用贷款、知识产权质押贷款试点的规模。支持培育壮大股权投资机构。继续推动信用体系建设。据了解，科技型金融机构在我国是种创新，他们会推出专门针对高新技术企业的政策，比如知识产权质押。目前，交通银行和北京银行已经在中关村设立中关村园支行，并开展知识产权质押等业务。据海淀区科委主任王际祥介绍，目前发明专利、商标、版权等4个信贷品种。和其他银行开展相关支持高新技术产业发展的政策也在探讨中。在政府公共服务与政策创新方面，开展政府行政审批制度改革试点。将有关市级审批权下放到海淀区人民政府，取得试点经验后，逐步扩大到其他区县。对此，海淀区副区长杨志强特别强调，海淀区有20多个职能部门的上级管理权限在北京市，如何解决“条”和“块”的不同管理权限的关系一直是海淀区政府不遗余力在探索的。另据悉，为提高政府管理服务水平，海淀区将加快以企业事务呼叫服务中心96181为主体的政务服务平台建设。这将是全国首个政府建立的企业事务服务中心，专门处理企业的建议、投诉等，被称作“企业直通道”。加大自主创新扶持力度整改中关村西区成为带动核心区自主创新发展的龙头为全面贯彻科学发展观，落实建设创新型国家和首都创新型城市的战略部署和国务院关于建设中关村科技园区国家自主创新示范区批复、北京市关于建设中关村国家自主创新示范区核心区（海淀园）批复，积极应对经济全球化、产业结构调整以及金融危机带来的挑战，海淀区委、区政府于发布了关于进一步促进高新技术产业发展的决定。随后，为将决定落到实处，海淀区又陆续出台了20项配套政策，形成“1+20”的政策体系。“1+20”系列政策是海淀区委、区政府贯彻落实科学发展观的重大举措，是帮助企业渡过危机、跨越难关的重要行动。1+20系列政策的制定和发布，进一步完善了海淀区促进高新技术产业发展的政策体系，从支持创新企业持续发展、加强服务平台体系建设、促进中介机构服务提升到政府专项资金管理，从重点项目招商引资、重大项目扶持到鼓励园区企业自主创新、品牌建设、国际化发展直至挂牌上市，都有相应的支持政策。海淀区区长助理、海淀园管委会副主任傅首清表示，“1+20政策的出台、执行都是一个庞大的系统工作。这套政策体系基本覆盖了海淀区高新技术产业发展所需要的全方位的支持，为启动中关村国家自主创新示范区核心区的建设，打下了坚实的政策基础。”抓住建设国家自主创新示范区的机遇，海淀园作为自主创新示范区的核心区，未来将每年投入不少8亿元来支持高新技术企业和产业的发展。将在核心区形成以技术创新与科技成果转化和辐射为核心，以科技金融服务为重点，以高端人才服务、中介服务和政府公共服务为支撑的创新功能体系，将核心区建设成为全国技术创新与成果转化中心、首都创新人才发展中心、首都科技中介中心和首都科技金融综合改革试验区、首都政府公共服务与政策创新试验区。据了解，核心区建设的战略目标是：营造一流环境、聚集一流要素、形成一流机制、实现一流绩效。核心区将发挥的主要功能有：技术创新功能、科技成果转化和辐射功能、创业孵化功能、产业聚集及产业化功能、科技金融服务功能、人力资源开发与服务功能、中介服务功能、政府、公共服务及政策创新功能、信息化服务平台功能、国际化功能、创新创业文化产生与扩散功能、综合基础设施配套服务功能等12项功能。核心区的建设将分为两个阶段：第一，重点突破阶段：在海淀园中关村西区开展先行先试的改革探索，取得突破性效果，为中关村国家自主创新示范区核心区建设提供经验，发挥先锋和引领作用；第二，全面推进阶段：在整个核心区全面落实中关村西区的建设经验和模式，扎实推进核心区建设，推动中关村国家自主创新示范区发展。在中关村西区建设一批承载资本、技术、人才等创新要素以及中介和政府公共服务等功能的载体，实现功能聚集，提升产学研协同创新优势，加速创新成果转化和产业化。对中关村西区进行资源整合、业态调整和综合治理，营造浓郁的创新文化氛围，改进和完善区域商务、文化、交通、市政等基础设施，使中关村西区成为带动核心区自主创新发展的龙头。（原载4月18日科学时报）杨柳飘絮叩问城市绿化树“怨春不语，算只有殷勤画檐蛛网，尽日惹飞絮。”宋词中写蛛网粘住飞絮、希望留住春光的意境，在现代化的城市里似乎没有那么美妙。每年暮春时节，作为城市绿化的杨树和柳树开始飘絮，给城市居民的生活和城市管理带来了诸多烦恼，引发关于城市园林绿化的反思。城市飞絮惹烦恼每年的4月中下旬，杨柳絮就会在北京城漫天飞舞。为治理杨柳飞絮，北京市园林部门从2003年开始，先后寻求多种解决方法，从砍伐、喷药、嫁接到如今的打针，取得了一定的效果。但要真正抑制杨柳飞絮似乎没有那么简单。杨柳树属雌雄异株，产生飞絮的为雌株。杨柳飞絮其实是杨树和柳树产生的一种雪白的羽绒状花粉，也就是杨树和柳树成熟的种子。根据多年物候观测，北方的杨絮开始飘飞平均在4月10日，大约一周之后柳絮始飞，二者共同飘絮的时间长达半月以上。在城区人流相对集中甚至密集的区域，每年春天，持续近一个月的杨柳飞絮对城市生态环境造成了一定程度的污染。加之北京春季干燥，飞絮造成的危害愈发明显。北京市园林科学研究所植保研究室主任车少臣表示，杨柳飞絮的危害主要表现为影响空气质量，对人体健康造成一定的危害。如导致皮肤过敏，出现小红疹、脱皮、红肿和瘙痒，引发慢性支气管炎等呼吸道疾病。此外，飞絮还对公共安全、交通安全和公共设施有一定的危害。如飞絮可能堵塞汽车水箱散热片使汽车易开锅熄火，遮挡行人、车辆出行视线从而影响交通安全。飞絮还是易燃物，接触烟头等易导致火灾的发生。有资料表明，目前北京有杨树200余万株、柳树120余万株，其中，飞絮的雌树占40%左右。实际上，作为我国华北地区土生土长的乡土树种，杨柳树一度是北京城市绿化的“英雄树”。据资料记载，1973年，北京市园林局购买了一批毛白杨，因为速生又长寿，景观效果良好、养护方便等因素，市林业局、公路处等部门也相继购买了一大批，没多久北京城里便杨柳遍布了。雌性杨柳进入成熟期后的飞絮问题，在当时并没有引起人们的关注。甚至“春城无处不飞花”的情景，还是北方城市的春天的象征。 与北京同处北方的城市，在城市园林绿化方面，都有过重用杨柳树的经历。同时，也都有着北京城一样的飞絮烦恼。给树“计划生育”2000年以来，随着城市发展和生活质量的提高，市民对采取有效措施治理杨柳飞絮污染问题的呼声也越来越高。在北京市“两会”期间，亦有委员提出相关提案。北京市园林绿化局一位负责人表示，对杨柳飞絮的控制应当是分区域的。如人员密集区和人流量较大的区域，飞絮给敏感人群带来了不少麻烦，应当控制；而在相对开阔，空气流通较好的郊区，还应遵循自然规律。从2003年起，北京园林部门开始对人员密集区、活动频繁区的杨柳进行飞絮治理。最简单的办法是直接砍伐淘汰杨柳雌株，更新树种。但由于现有的杨柳树数量庞大，已形成良好的绿化、生态、景观效果，贸然砍伐更新后短期内难以恢复。而且直接淘汰更换成本很高，需投入很大的人力、物力、财力。科研人员随后开始寻求用技术手段来抑制飞絮。思路就是对杨柳树实行“计划生育”。2006年，北京市科委专门立项开展科技攻关，课题名称为：城市管理中关键技术研究项目“杨柳飞絮控制技术的研究与示范”。北京市园林科学研究所5名科研人员在此前多年的研究基础上，于当年研制出杨树和柳树飞絮抑制剂“抑花一号”。“抑花一号”属于生物干扰制剂，通过对杨柳树的激素调节来抑制飞絮的产生，其实是一种“节育避孕”措施。当年35月底使用，可控制次年杨柳飞絮。由于采用树干注射方法，简便易行、无药害，对杨柳树飞絮的控制效果可达90%以上。2007年春季，“抑花一号”对市属公园的杨柳飞絮雌株进行了飞絮控制示范工作。2008年，“抑花一号”在北京城区部分地区以及其他省市进行示范推广。今年，已有100多家绿化产权单位开始使用“抑花一号”，涉及丰台、石景山、海淀、昌平等区的2万多株杨柳树。“没有不好的树种，只有不好的规划”北京市园林绿化局科技处负责人介绍说，虽然“抑花一号”是近些年研究的几种办法中相对较好的，但也存在不足。如注射每次仅管一年，且今年注射，明年才能发挥作用。虽然“树干注射抑止剂”和“高接换头术”在抑制杨柳飞絮方面效果明显，目前也进行了推广，但因为雌杨树、柳树众多，采取了飞絮抑制措施的基本都在公园、小区，而相当多的一部分还没有治理，才有目前的杨柳漫天飞絮。技术人员介绍，采用“树干注射抑止剂”，一棵雌杨柳树的成本在10元15元，只能保证一年不飞絮，而这相当于1平方米特级绿地1年的养护成本，“高接换头术”的成本则在数十元。目前，绿地树木的投入都在养护费上，这样巨大的投入是没有的，所以，飞絮抑制措施也就不能大面积采用。据不完全统计，北京的山区和城乡接合部共有6万亩的老杨树，而柳树也与此相当，如此巨量的杨柳树全部采用“树干注射抑止剂”和“高接换头术”是不现实的。雌杨柳树更换工程目前在北京市推进中，据该市园林绿化局有关负责同志介绍，首都绿化规划中已明确规定，雌性毛白杨将不再作为首都绿化的主要树种，它们将被色彩绚烂的赏叶树黄栌、火炬树、元宝枫、红端木和油松、侧柏、槐树、栾树等所代替，而这还需要时间，飞絮也就不能一时根绝。 北京市园林绿化局近日表示，今年会继续对部分公园、幼儿园、大学校园周边、精密仪器高新技术工业区周边、道路和小区开展抑制“杨柳飞絮”试验示范工作。预计35年后，北京城市中人员密集区和人流量较大的区域，飞絮漫天飞舞的情况将逐渐得到控制。为什么飞絮现象在北方比南方严重呢？专家指出，这有几个原因：一是“排絮大户”杨树更适合生长在北方干燥的环境下，在南方会因为气候过于湿润而生长不良，所以南方很少栽培杨树；二是北方春季降雨极少，风沙又大，所以飞絮的漂浮时间较长；南方春季降水较多，雨水可以有效地冲刷掉空中的飞絮；三是南方的园艺树种和行道树种都比较多，选择的余地也多，无论造景还是街道绿化，对杨柳类的依赖都不严重。北方由于气候条件限制，可供选择的绿化树种较少，所以北方绿化多用杨柳，也就多少有点“迫不得已”。公正地说，杨柳类树种还是有不少优点的。且不说垂柳风姿绰约、极富观赏价值，所有的园林用杨柳树种都极易插枝成活，生长迅速。在一条新修的道路两边栽上杨柳，几年时间就可以成荫。“没有不好的树种，只有不好的规划。”所以，要从根本上抑制杨柳树飘絮，或者说不让杨柳絮成为城市的烦恼，还得从规划入手。在城市园林绿化之初，就根据树木的特性和城市的功能选定树种。杨柳树作为速生的绿化树，本身没什么不好，只是我们把它们放错了地方，杨柳不应该种植在人群密集的城区，但在北方人迹稀少的野外作为绿化荒山和防风固沙的树种，还是非常可取的。至于因为历史的原因，巨量的杨柳树已在城市安营扎寨，那也只能采取“亡羊补牢”的措施了。（原载4月23日中国建设报）治理杨柳飞絮四法杨柳飞絮是杨树和柳树产生的一种雪白的羽绒状花粉，也就是杨树和柳树成熟的种子。产生飞絮的为雌株杨柳树。一、砍伐雌株，更新树种直接砍伐淘汰杨柳雌株，更新树种。防治成本：300500元/株。说明：成本过高、生态效益下降、更新过程漫长。二、高压喷雾，雌花疏除在花开到一半、种子还没有完全成熟时，通过喷洒特定药水的方式，使花序未开先凋。需在杨树花序生长到46厘米的短时期内施药，才能产生较好效果。防治成本：2050元/株。说明：成本略高、环境污染严重、容易导致药害。对柳树药害尤其明显。三、去冠更新，高位嫁接剪除柳树的细枝末节，留下主干，然后在高位截除，嫁接上不飞絮的雄性枝条，相当于给杨柳树做“变性手术”。防治成本：120150元/株。说明：成本较高、影响景观效果、成型过程缓慢。对杨树无法实施。四、树干注射，抑制花序先用电钻在树干上打孔，一般深22.5厘米，用于往里面加药。打针时，要先将针头放入注射孔，用注射针自带的压缩密封胶圈将注射孔密封，然后将药注射进去。防治成本：515元/株。说明：成本合理、简便易行、促进生长。杨柳飞絮抑制效果显著。（原载4月23日中国建设报）细说金水桥为迎接新中国成立60周年，天安门管委会自今年2月份开始对金水桥进行保护修缮，工程拟于“五一”前完工并对外开放。经专家鉴定，金水桥主要存在石质文物风化、桥栏板栏杆局部开裂、桥面石材磨损等问题。为保护金水桥，解放后曾对汉白玉石栏及花岗岩桥面进行多次修缮。金水桥第一阶段修缮已于4月初结束，俗称为品级桥的东二桥和西二桥已对游人开放。修缮后的东、西二桥桥面已剔除原来的水泥罩面，新铺上了青砖，并在通道上临时铺设了地毯供游人通行。目前，金水桥修缮进入第二阶段施工，主要修复东、西王公桥，以及破损并不严重的御路桥、文化宫外桥和中山公园外桥。修复工程遵循“最小干预”和“不改变文物现状”等原则，结合传统技术与现代技术优势，选择最符合金水桥文物特性的修复材料，充分保护文物及其历史环境的真实性和完整性。金水桥分内、外金水桥，建于明永乐年间。内金水桥位于故宫内太和门前广场内金水河上，系五座并列单孔拱券式汉白玉石桥。横亘在天安门前外金水河上的三孔拱券式汉白玉石桥是外金水桥。外金水桥共计七座，中间五座造型别致，雕刻精美，分别与天安门城楼的五个门洞相对应。桥与桥之间距离5米，桥稍有坡度，中间出现拱面，而且桥身中间窄，两端宽，呈“”型。这种变化多姿、起伏曲折的线条，似“蹑玉桥之长虹”，更增添了天安门的华丽。这七座桥的建制及使用功能各不相同。正中一座最宏大，长23.15米，宽8.55米，为皇帝一人专用，称御路桥。御路桥左右的桥宽5.78米，叫王公桥，是供宗室亲王们通行的。王公桥外侧的桥较窄，宽4.55米，叫品级桥，是三品以上的文武官员们走的。在太庙(劳动人民文化宫)和社稷坛(中山公园)门前的两座桥比品级桥还窄，叫公生桥，供四品以下官员、兵弁、夫役来往使用。现在人们所看到的这两座桥已不是昔日的公生桥，曾于解放后扩建，桥身加宽为11.8米。五座内金水桥，居中的是主桥，最长最宽，只有皇帝才能通过。左右四座为宾桥，供宗室王公和文武百官通行。据说金水桥的蓝本是元皇城的周桥，周桥的设计师和主持建造者是一位普通石匠元代河北曲阳的杨琼。曲阳盛产玉石，石雕技艺自唐宋以来闻名于世。杨琼出身于石工世家，其石雕“每出自新意，天巧层出，人莫能及”。公元1276年，元朝修建皇城崇天门前的周桥，选中了杨琼的设计方案。据故宫遗录中记载，周桥“皆琢龙凤祥云，明莹如玉，桥下有四百石龙，擎戴水中，甚壮”，为皇城增色不少。后来建造明皇城的时候，就把它照样搬了过来。（原载4月24日首都建设报 记者 张翰轩 ） 50棵重点古树 将装避雷装置50棵高大、孤立的古树将戴上避雷针，以避免古树遭雷击伤亡。昨天，记者从市园林绿化局了解到， 今年本市计划在全市范围内初步选取50棵古树给予重点关照。据介绍，园林绿化部门计划从各区县上报的古树名木中，初步选取50棵古树安装避雷针，这些古树须是曾遭受雷击，或位于水陆交界处、空旷开阔处等易受雷击的高大、孤立古树。目前，市园林部门已委托专家对固定避雷针的材料、固定避雷针的松紧度等相关问题进行论证。另据了解，本市将建立古树名木异常情况实时报告制度。市园林部门还将着重开展古树名木支撑工作，对存在倒伏或枯枝死杈等安全隐患的古树名木，及时进行支撑和枯枝死杈清理。对影响城市景观的古树树洞，采取科学措施，及时采用新型材料进行修补。（记者 黄建华）北京旧城历史文化街区房屋保护和修缮有保障北京旧城历史文化街区房屋保护和修缮工作的若干规定(试行)于3月l日起实施。在房屋保护和修缮方面，主要通过翻建、改建、大修、中修、小修和综合维修等方式进行，应当符合以下要求：与历史文化街区的空问格局、建筑体量、尺度、形式、色彩等传统特征相协调；保存胡同肌理、传统四合院的原有格局；保存不可移动文物和其他历史建筑及建筑构件等历史遗存；房屋修缮施工应当使用传统材料，采取传统做法，保持传统形式，修缮后应当达到结构安全、能源清洁、设施基本完善的要求，符合抗震和建筑节能标准。对不同类别的房屋采用不同的方式进行保护和修缮：文物类建筑应依据有关文物保护的法律和法规对其进行严格保护；保护类建筑只可按原有建筑格局和建筑形式进行修缮，不得拆除、改建和扩建；如确需对其内部进行现代化改造的，应保留原有格局和外貌；旧城内被确定为保护院落的，按照保护类建筑进行管理；改善类建筑应以修缮为主；经鉴定为严重破损或危险房屋的，可按历史格局和外貌翻建；保留类处筑原则上应该保留，需要改建时应恢复传统建筑形式；更新类建筑应严格按重点保护区的空间格局、建筑体量、尺度、形式、色彩等传统特征拆除改处；整饰类建筑应按照保护区传统特征进行整饰或改建。房屋保护和修缮过程中，房屋产权人原则上应将违法建设一并拆除，影响城市景观及公共利益的临街违法建设必须无条件拆除，主管部门对违法建设进行认定，由区政府组织拆除。区政府统一组织实施旧城历史文化街区市政基础设施改造和环境整治工作，应保持胡同传统风貌和肌理，不得改变胡同原有尺度和走向，确需改变的，应按照保护规划的要求实施。胡同市政基础设施改造时应当在不改变胡同宽度的前提下同步敷设市政管线。规划行政主管部门应当根据不同的胡同尺度和外部市政条件，编制与历史文化街区相适应的市政基础设施改造技术标准，并报住房和城乡建设部备案。（原载2009.5城市规划通讯）明年北京市所有村庄将实现基础设施城镇化北京市将利用今明两年时间，完善所有村庄的“五项基础设施”，使农村居民拥有和城镇居民同样的生产生活条件。“五项基础设施”建设具体是指村庄街坊路硬化和两侧绿化、供水老化管网改造和一户一表，污水处理、垃圾处理，厕所改造五项工程。全部完成，每个村至少要花1000万元。这笔费用完全由政府“埋单”。自2006年起，北京市逐步推进村的“五项基础设施”建设工程。到去年底，已累积完成1100个村的规划编制工作，“五项基础设施”建设工程整体推进村也已经实施了400个。去年市农委会同市发改委、财政局、规划委、市政管委、交通委、水务局、园林绿化局、爱卫会等相关部门在继续完善农村基础设施建设平台的基础上，共同组织编制了北京市新农村“五项基础设施”建设规划，全市3955个行政村，除先期建设的以外，全部纳入了规划范围。按照该规划，本市剩余3000多个村庄的“五项基础改造”工程将在明年底全部完成。（原载2009.5城市规划通讯）一说起工业遗产，很多人会脱口而出：“798”。798是位于北京地区的一个老工厂，一群艺术家将它改造成了一个艺术活动场所。这个场所兴起时间不长，却已经被写进了北京旅游手册，成为一些旅游团的必到之处。“严格意义上说，798不能算是工业遗产，只能说是由旧工厂改造的活动场所，不是所有这样的地方都能称得上是工业遗产。”中科院自然科学史所研究员张柏春说。从这种分歧上不难看出，工业遗产需要有明确的价值判断，其认定与保护离不开学术支撑，而支撑的学科主要是工业考古学，或称产业考古学。史学家在工业遗产保护中的缺席早在1967年，英国伯明翰大学的建筑史家米切尔瑞克斯就给出了工业考古学的定义：关于早期工业活动的遗址和构筑，特别是有关工业革命的纪念物的记录，并通过某种场合加以保存和说明。由于技术史就是人类发明活动及其结果的历史，因此工业考古与技术史有着天然的联系。而两门学科却多有不同。中科院沈阳分院研究员梁波说，工业考古学从一开始就带有强烈的民间色彩，更像大众化的“群众运动”。在英国，恰恰是那些肩挎照相机、手里拿着卷尺和笔记本到野外去调查产业遗产的普通人成为工业考古的中坚，在他们之中已诞生了200多个研究小组。与技术史相比，工业考古学是一门刚刚兴起的学科，特别是在我国，