农业局发言材料1(修改.doc

抢抓机遇 调整结构推动生态农业又好又快发展开阳县农业局（2012年4月27日）各位领导、同志们： 2012年我县农业农村工作将以县第十一次党代会和“两加一推”、“三化同步”为统领，抢抓国发20122号文件历史机遇，以“富裕农村、群众增收”为目标，切实转变发展方式，加快农业产业结构调整，加快农业科技创新、强化农业基础支撑、提高农业整体效益，全面完成县委、县政府和市农委下达的工作目标，努力实现增比进位。一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神和减贫摘帽工作要求，坚持以工业化的理念谋划农业，以“强基础、调结构、增收入、重民生”为工作主线，以项目建设为抓手、以产业结构优化为核心、以增强科技支撑为基础、以农民增收为目的、以转变农业发展方式和扶贫攻坚为重点，以发展“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业为主攻方向，以提升富硒农产品品牌为着力点，以农村土地流转和龙头企业带动为突破口，以产业规范化、品种优质化、产品市场化为最终目标，千方百计在项目建设、开辟农民增收渠道等方面加大工作力度，提升现代农业发展水平，开创农业农村工作发展新局面。二、发展定位我县农业发展定位为：建设七大基地（贵阳市主要的生猪基地、贵阳市主要的蛋鸡基地、贵阳市主要的富硒绿茶基地、贵阳市主要的优质烤烟基地、贵阳市重要的富硒精品水果基地、贵阳市重要的富硒粮油基地、贵阳市重要的富硒蔬菜基地）；打造七大产业（重点打造生猪、蛋鸡、茶叶、精品水果、烤烟、油菜、蔬菜七大产业）；把握五个重点（重点建设山区现代农业示范区、生态循环农业示范区、富硒产业园区、特色种养殖商品基地、富硒农特产品加工基地）；狠抓一个创建（创建农产品质量安全示范县）。三、发展布局在产业布局上：一是重点打造龙岗、高寨、毛云现代农业示范区；二是重点打造禾丰、南江、南龙、花梨、龙水、米坪休闲观光生态农业示范区；三是重点打造楠木渡、冯三、宅吉优势农产品示范区；四是重点打造金中、双流、永温、城关农村劳动力转移示范区。4、 工作目标确保农林牧渔业总产值年均增长8%，一产增加值年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长20%，农民人均纯收入达8280元。减少农村贫困人口6.77万人，完成宅吉乡和高寨乡脱贫摘帽工作。 实现粮食播种面积45.1万亩，总产14.55万吨；完成油菜播种面积20万亩，总产2.28万吨；新增果树1.25万亩，果树种植达6.85万亩，产量达2万吨；新增中药材种植面积0.36万亩。蔬菜种植23.4万亩，产量33.5万吨；新增茶叶种植面积0.9万亩，茶园面积达7万亩，产量达600吨。新增牧草种植1.5万亩。实现生猪存栏32万头，出栏57万头，肉牛出栏0.7万头，肉羊出栏3.8万只，家禽存栏175万羽，肉类产量6万吨、禽蛋产量2.5万吨。实现奶牛存栏0.3万头，牛奶产量达0.2万吨。完成基本农田建设项目8个，治理面积1万亩；完成拟建串户路200公里；完成建设机耕道建设60公里；完成实施大型沼气池2口，中型沼气池3口，农村清洁工程4处。确保不发生重大农产品安全事故，确保不发生区域性重大动植物疫情，确保不发生重大安全事故。5、 工作措施 （一）狠抓产业结构调整，推进现代农业快速发展。紧紧围绕县委、县政府确定的农业产业化发展新思路，不断优化农业产业结构，大力发展区域农业。按照集群经济的理念，充分发挥比较优势，打破行政区域界限，推行乡（镇）连乡（镇）、村联村、户联户的基地“集群”发展模式，连片开发，板块生产，做大做强一批具有一定规模、主导产品明确、地方特色突出特色农产品生产基地。一是以花梨乡翁昭村次早熟蔬菜基地、双流镇凉水井秋淡菜基地为主，辐射带动全县蔬菜产业发展。2012年，完成蔬菜播种面积23.4万亩，蔬菜总产量达33.5万吨，基地建设13.4万亩，食用菌产量1.5万吨。重点建设花梨乡万亩次早熟-秋延晚蔬菜基地、2个蔬菜专业村、2个蔬菜标准园，高寨早秋大白菜生产基地（5000亩）、2.5万亩辣椒基地；二是以青龙河沿线禾丰、南江及构皮滩库区沿线城关、南龙、花梨、龙水、米坪等乡镇枇杷、桃子、葡萄种植基地为带动，形成以枇杷为主的独具规模的精品水果产业带，以宅吉、冯三、楠木渡等乡镇核桃种植为主的万亩干果产业带。2012年，新增果树种植面积1.25万亩，全县果树种植面积达6.85万亩，实现果品产量达2万吨；三是以点相串、线相连，扩大禾丰、龙岗、南龙、花梨、高寨等乡镇茶园规模，以贵州百花富硒茶业有限公司、贵州省青蓝紫富硒茶业有限公司、贵州开阳蓝芝茶叶开发有限公司、贵州开阳南龙锦富茶叶有限公司为带动，扩大茶叶基地规模。2012年，完成茶叶基地0.9万亩及配套设施建设；实施3个精品园项目、三个苗圃基地项目，全县茶园面积达7万亩，产量达600吨。四是以双流镇、楠木渡镇、冯三镇等乡镇生猪规模养殖为主，以台农公司为带动，推进生猪产业健康发展。2012年，完成生猪存栏32万头，出栏57万头。建设1.5万头以上的生猪标准化规模养殖场6个、1.5万头以下生猪标准化规模养殖场10个；五是以龙岗、双流等乡镇蛋鸡规模养殖为主，以南江现代农业公司为带动，加速蛋鸡产业发展。2012年完成蛋鸡存栏达到158万羽，建成20万羽蛋鸡标准化养殖园区2个，10万羽蛋鸡标准化养殖场2个，5万羽蛋鸡标准化养殖场4个；建设洁蛋加工厂1个。六是扶持中天城投集团投资2亿元建5000头奶牛标准园区，做大开阳奶产业。2012年，实现奶牛存栏0.3万头，牛奶产量达0.2万吨；七是以高寨、宅吉、城关、双流等乡镇种草养羊为重点，以贵州生力源公司为带动，加快以山羊为主的草地生态畜牧业基地建设步伐。2012年，完成肉羊出栏3.8万只。（二）拓宽农民增收致富渠道，千方百计增加农民收入。一是大力发展农村二三产业，增加农民非农收入在家庭经营收入中的比重。2012年，农民人均非农产业纯收入达到420元。二是把握国家和省、市对农业的投资方向，积极争取国家和省、市更多的政策扶持和资金支持，用好用活用足政策，认真落实中央、省对农民的直接补贴政策和扶持农业生产的政策，提高农民转移性收入。2012年，农民人均转移性收入达908元以上。三是依托我县已建立的覆盖县、乡、村三级联动、三位一体的农村土地流转服务网络体系，加大土地流转，农民流转土地后可通过外出务工或就近就地就业创业增加收入，2012年，农民财产性收入增加50元以上。四是把农业产业发展与开展“四帮四促”活动和发展村级集体经济等具体内容和举措充分结合起来，促进农民增收。五是大力开展技能培训转移劳动力增加工资性收入。以“阳光工程”、“雨露计划”为依托，有针对性地对农民进行技能培训，使其转移到工厂企业、城市服务业，不断提高农民工资性收入。2012年，完成阳光工程计划3500人，“雨露计划”2000人。 （三）加大扶贫攻坚工作力度，加快农村小康步伐。认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，坚持开发式扶贫工作方针，以贫困程度比较深的4个贫困乡（镇）和23个贫困村为主战场，努力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，依托“集团帮扶、整乡推进”，扎实推进产业化科技扶贫工作。按照“龙头带动、区域示范联动、产业化扶贫推动开阳共富工程”和“三化同步推进扶贫开发”的主基调，加快推进新阶段扶贫开发进程，全面提升增加贫困地区贫困人口内生发展动力和能力；全面完成减少贫困人口和贫困乡（镇）“脱贫摘帽”任务。2012年，完成宅吉乡和高寨乡脱贫摘帽工作。按新的扶贫标准（人均纯收入为2300元以下人口），完成减贫人口6.77万人。（四）加快农业科技创新体系建设，提高农业整体效益。 一是加大农业科技投入，加快建设现代农业产业技术服务体系，切实加强公益性农业技术推广服务，调动各方面力量参与农业技术推广，完善农技推广网络。二是大力推广农业新品种、新技术和生态农业循环技术；三是大力开展农业适用技术培训。2012年，开展农民农业适用技术培训10万人（次）。四是创新激励机制，鼓励科技人员以技术承包、技术入股、领办等方式，采取“科技人员+基地”、“科技人员+专业合作经济组织+龙头企业+基地”和领办科技示范项目（基地）等运行模式，参与农业产业化经营。五是加强与科研院所和大专院校的技术合作，联合推进农业重大技术攻关，解决农业农村发展中遇到的技术性难题。 （五)加大农业产业化经营力度，壮大产业经营主体。 一是制定和完善有利于企业发展的政策措施，做好省、市级重点龙头企业的申报和评审工作，加大对企业的引导和监管力度，协助企业搞好技术改造、设备更新、信息咨询和信贷等工作，努力解决企业的后顾之忧，调动企业生产的积极性。二是结合本县资源优势，积极引进省内外龙头企业，参与全县特色优势产业的发展。今年新增市级重点龙头企业8家以上，全县市级以上农业龙头企业达33家。三是大力推广台农公司“1515”工程模式，通过“公司+农户”、“公司+基地+农户”等方式，企业与农户间建立紧密的利益关系，结成共同体，实现产加销一体化经营，组成企业与农户同闯市场的“航母舰队”。四是大力扶持和培育农村专业合作组织，通过“公司+协会+农户”的方式，将千家万户的小生产同千变万化的大市场连接起来，由“单兵作战”变为整体推进，变分散生产为集约经营，增强农户和企业抵御市场风险的能力。2012年，新增农民专业合作社20个，全县农民专业合作社达157个。 （六）大力实施“生态农业”战略，走可持续发展之路。一是以治理畜禽养殖污染为重点，采取种植养殖配套发展模式，同时合理配套沼气池建设，实现猪（鸡、牛）沼菜（果、茶、药）农业内部生态循环；实施粪污变肥工程，将畜禽粪便加工成有机肥；二是以改善农业生产条件为重点，按照设施基地配套发展的原则，坚持大棚、机耕道、水渠、水窖、农机具、基本农田等基础设施建设跟着基地建设走，建立一批高标准农产品生产基地和设施农业基地。三是以改善农民生活条件为重点，实施乡村旅游与庭院经济配套发展。大力发展集吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景、购农产品”等多功能一体的庭院经济，着力实施农村清洁工程和新农村建设，助推乡村旅游快速发展，努力提高农民生活质量。2012年，建设3个乡村旅游（市级示范点），创建1个国家级农业旅游品牌；四是以项目为载体，建立完善多元化投入机制。以国发2号文件为契机，切实加快基础设施、产业发展、保障体系等项目库建设，积极争取中央、省级、市项目资金投入，调动各乡镇种养殖大户、农业企业和社会力量加大农业生产投入积极性。2012年，完成基本农田建设项目8个，治理面积1万亩。完成拟建串户路200公里。完成建设机耕道建设60公里。完成实施大型沼气池2口，中型沼气池3口，农村清洁工程4处。（七）着力抓好农业标准化工作，确保人民群众身体健康。 一是加强食品安全宣传，完善食品安全信息发布机制，提高群众食品安全意识，形成全社会关心、理解、支持食品安全工作的良好氛围。二是树立全程监管理念，坚持预防为主、源头治理的工作思路，开展以农药、兽药和饲料为主的农业投入品经营备案工作，建立农资商品经营台帐，完善农资商品可追溯制度，严格执行农业投入品准入关。三是把好产品准出关。督促指导各类标准化生产基地及农产品生产企业、加工企业建立农产品质量检测室，严把产地准出关。四是完善农产品例行抽检和不合格农产品通报制度。五是加强动物疫病防控体系和农作物病虫害防治体系建设，有效控制重大动物疫情和农作物重大病虫害发生。六是切实抓好无公害农业产品产地认定和产品认证工作，把推进农业标准化与发展农业产业化结合起来，积极推进农业标准化基地建设工作。七是建立健全县农产品质量安全检验检测体系，鼓励和引导农产品生产企业、批发市场、重点产地等建立速测点，认真开展好农产品农残例行监测、送检和质量安全专向整治工作。 （八）加大农产品品牌创建力度，提高富硒农产品知名度。一是充分发挥富硒资源优势，加强与省内外科研机构的合作，大力开发富硒系列食品，深入推进富硒农产品产地认证，狠抓农产品品牌创建和申报注册工作，突出打造开阳富硒茶叶、富硒粮油、富硒枇杷、富硒禽蛋、富硒肉制品、富硒矿泉水等产品品牌。二是充分利用电视、广播、网络等媒体，高频率、广角度全方位宣传开阳富硒产业，提升我县名牌农产品的社会美誉度，鼓励和支持富硒农产品生产企业参加国际、国内特色农产品评选、经贸活动，提高开阳富硒农产品的知名度。三是注重基地标准化生产，在产品包装、品牌推介、品牌营销上加强创新，寻求突破，进一步树立“中国富硒农产品之乡”的良好形象。四是加大对龙头企业、合作社的宣传引导和培训力度，促使其充分认识到农业品牌建设的重要性和紧迫性，尽快提高素质、转变观念、掌握技术，自觉走农业创品牌之路。五是进一步深化农产品流通体制改革，建立健全市场营销体系，加快区域性农产品物流中心和农家超市标准化建设，畅通农产品流通渠道，促进产品销售，不断提高我县农产品的市场竞争力和占有率。同时建立并完善农产品网上销售平台，发展农产品电子商务，拓宽农产品销售渠道。加大农超对接力度，推动我县的优质农产品抢占高端市场。2012年，完成农产品加工值3亿元以上，新产品开发2个以上，实施农产品加工技改设备项目7个，茶叶加工项目12个。 （九）加领导组织领导，确保各项工作顺利开展一是加强组织领导。突出领导班子执行机制、责任分解机制、督查检查机制。坚持一把手负总责，班子成员具体负责的办法，把目标任务分解到科室、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，做到“定项目、定点、定人”三定，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是健全完善督查考核机制。进一步完善工作督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、工作末位约谈制和考评机制，强化对工作的动态管理，实行定期或不定期对工作进度进行指导、检查、考核，并按工作进度进行排位通报、诫勉谈话；认真兑现奖惩措