农产品质量安全专项整治行动方案模板.doc

金婺农林2012 12 号 关于印发2012年农产品质量安全专项整治行动实施方案的通知各乡（镇）政府、局属各单位：为了加强农产品质量安全监管，保障我区农产品质量安全，根据省农业厅和市农业局的部署， 2012年我区将继续开展农产品质量安全专项整治。经区农业“三位一体” 公共服务体系、推进绿色农产品生产基地建设领导小组办公室同意，现将2012年农产品质量安全专项整治行动实施方案印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻执行。附件:2012年农产品质量安全专项整治行动实施方案二一二年五月二十日主题词：农产品质量安全 整治 方案 通知 抄送：市农业局、区食品安全委员会、区府办 金华市婺城区农林局办公室 2012年5月20日印发 附件：2012年农产品质量安全专项整治行动实施方案根据金华市农业局关于印发的通知（金市农通201264号 ）文件要求，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央1号文件和省、市农村农业工作会议精神，全面贯彻实施农产品质量安全法等法律法规，在食用农产品生产环节，以不发生重大农产品质量安全事件为目标，以农产品质量安全突出问题和薄弱环节为重点，强化执法监管，严厉打击非法添加和违规使用禁限用农兽药行为，进一步规范生产者种养殖行为，切实完善农产品质量安全监管长效机制，全面提升农产品质量安全水平。通过专项整治行动，进一步健全农产品质量安全监管队伍，进一步构建监管长效机制，全面提升农产品质量安全水平和监管能力，确保食用农产品优质安全。二、工作目标通过整治，达到整治成果进一步巩固，有效遏制重点地区、重点产品的突出问题和有毒有害农产品流入市场，杜绝在生鲜乳中和畜禽养殖中非法添加有毒有害物质行为，杜绝在蔬菜生产过程中使用禁用高毒高残留农药行为，取缔一批假劣农资制售黑窝点，高毒农药管理、生猪收购贩运、兽用抗菌药生产销售使用等行为以及农资市场秩序进一步规范，农产品生产环节质量安全监管责任进一步落实，农产品质量安全监管能力进一步提升。三、整治任务（一）蔬菜水果茶叶等种植业产品禁限用高毒农药专项整治行动1、工作目标。蔬菜、水果、茶叶、食用菌等种植业产品中使用禁限用高毒农药、有毒有害原辅料和非法添加剂的行为得到了有效遏制，高毒农药管理和农民用药行为进一步规范，违规添加高毒农药与非法添加非食用物质案件查处率达到100%，农药生产和经营企业100%纳入监控范围，农业“两区”、农产品生产企业、农民专业合作社以及“三品”生产基地基本建立生产记录档案，蔬菜、水果、茶叶、食用菌等主要农产品农药残留抽检合格率稳定在96%以上。2、整治重点。重点区域：农业“两区”、农业龙头企业、农民专业合作社、“三品”生产基地、规模种植大户、农药生产经销企业（店）以及农药残留监测合格率较低的地区。重点产品：以蔬菜（即白菜类、绿叶类、豆类、葱蒜类蔬菜为主，突出豇豆、菜豆、芹菜、韭菜、菜心、普通白菜等蔬菜）、茶叶、草莓、杨梅、西瓜、葡萄、柑桔、食用菌等产品为整治重点；重点农药：以甲胺磷等禁用高毒农药和克百威、氧乐果、水胺硫磷、三氯杀螨醇等高毒限用农药为整治重点；3、主要措施。一是强化企业生产过程管理。帮助与指导农业“两区”农产品生产企业、基地、种植大户、农民专业合作社及“三品”生产基地全面建立生产记录档案；二是强化高毒农药生产管理。认真落实农业部1586号公告规定，组织专项整治检查组，对生产企业进行监督检查，核查已撤销登记的高毒农药企业停产情况，重点督查克百威、氧乐果、水胺硫磷等高毒限用农药生产企业的生产销售情况，引导农药生产企业公开向社会承诺合法生产经营。坚决取缔无证无照生产的“黑窝点”，严厉打击生产假劣农药、非法生产高毒禁限用农药、非法添加高毒禁限用农药有效成分等违法生产行为；三是加大农药市场监管力度。开展“绿剑”集中执法行动，加强农药质量市场监督抽查，依法查处违法违规生产经营单位；四是实施农药减量控害增效工程。推广病虫专业化统防统治技术，指导生产者科学、合理使用农业投入品，严格执行安全间隔期，提高规范化种植水平；鼓励使用低毒高效、环境友好型农药和生物农药，严禁违规使用禁限用高毒农药。加强对种植大户、专业合作社等生产主体的巡查，督促生产者科学用药，严格执行生产技术规程、农药使用记录、安全间隔期等规定。五是强化农产品质量安全监测。组织对整治重点单位、重点区域、重点品种的农产品进行质量安全监测；六是加大农业标准化生产推广力度。进一步推广农业标准化生产技术，积极推进农产品“五有一追溯”的产地准出管理；七是继续整顿与规范小农资。全面推广农资连锁经营，开展农资企业信用评价，建立健全信用档案，探索实施信用等级分类监管。此项整治行动由区特产站牵头，局质监处、局人事科教科、局产业科、局经管科、区农技站、区植保测报土肥站、区农业行政执法大队配合。联系人：王建茂，电话：82349763，虚拟网668306.（二）“瘦肉精”专项整治行动1、工作目标。通过整治，杜绝在饲养环节或饲料加工过程中非法添加瘦肉精等违禁药物的违法行为，生猪等主要畜产品的“瘦肉精”抽检合格率达到100%，饲料产品监测合格率稳中有升，养殖环节和生猪收购贩运环节的“瘦肉精”监管制度进一步完善。2、整治重点。重点区域：生猪、肉牛、肉羊的规模养殖场（户）及其“三品”生产基地、兽药与饲料及饲料添加剂生产经营企业以及收购贩运企业（合作社、经纪人）。重点产品：药物产品以兽药、饲料及饲料添加剂为整治重点品种；畜禽产品以生猪、肉牛、肉羊为整治重点品种。重点单位：饲料生产经营企业，生猪和肉牛、肉羊养殖场（户），活畜收购贩运企业（合作社、经纪人）、活畜交易市场，生猪定点屠宰场。3、主要措施。一是组织开展饲料法规标准宣贯培训。提高监管人员素质，建立健全检验检疫联动、检打联动等监管和执法联动等工作机制，提高监管和执法能力；二是开展“瘦肉精”清缴行动。重点组织对养殖场（户）、饲料生产经营企业、收购贩运企业（合作社、经纪人）开展“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清查收缴；三是强化饲料质量监管。开展饲料市场监督检查，跟踪检查饲料原料特别是鱼粉等蛋白饲料原料和产品生产企业，以年度备案检查为抓手，强化获证企业监管，坚决查扣销毁无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料产品，查封取缔生产经营“三无”产品的企业，严厉查处在饲料原料和产品中添加瘦肉精等有毒有害化学物质的行为；四是开展养殖环节整治。组织开展畜禽养殖场（户）“瘦肉精”等重点违禁药物监督抽检，加大抽检范围和频度，做好新公布违禁添加物监测，组织开展隐患排查和风险预警，严厉打击养殖过程中添加违禁药物或滥用饲料添加剂的违法行为。同时，还要加大养殖户普法宣传和教育，强化活禽、生猪（牛、羊）产地和屠宰检疫，严惩出售和屠宰病死畜禽等违法犯罪行为；督促养殖场（小区）完善养殖档案和用药记录，健全活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度。加强养殖场户日常监督检查和“瘦肉精”抽检，对确证含有“瘦肉精”的活畜依法实施无害化处理，涉案线索及时移送公安机关；五是加强收购贩运企业（合作社、经纪人）监督管理，督促建立证明材料查验制度和收购贩运牲畜交易记录制度，加大监督抽检力度；探索通过备案形式管理从事活畜收购贩运人员，并要求其做出不教唆、不兜售和不收购贩运“瘦肉精”活畜的承诺。特别是要加强曾被通报含“瘦肉精”活畜地区调入我区的活畜证票的查验。此项整治行动由区农业执法支队牵头，区畜牧兽医局配合。联系人：胡树良，电话：82357123，虚拟网665133。（三）生鲜乳违禁物质专项整治行动1、工作目标。通过整治，进一步规范生鲜乳生产、收购和运输行为，生鲜乳收购站标准化管理水平显著提高，生鲜乳收购站和运输车全部持证经营；严厉打击生鲜乳生产、收购和运输环节违法添加三聚氰胺等有毒有害物质的行为，生鲜乳质量安全监测，实现收购站监测全覆盖，生鲜乳中三聚氰胺抽检结果全部符合国家管理限量值规定；生鲜乳收购站检查率100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率100%，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率100%。2、整治重点。重点产品：非食用物质产品以三聚氰胺、皮革水解蛋白等为整治重点品种；牛奶产品以生鲜乳为整治重点品种。重点单位：生鲜乳收购站和运输车等。重点区域：各乡镇奶牛重点生产区。3、主要措施。一是加大生鲜乳质量安全知识培训，推行奶牛标准化规模养殖。开展奶牛场卫生规范、生鲜乳生产技术规程（试行）培训推广，结合奶牛良种补贴、后备母牛补贴、生鲜乳收购站机械设备购置补贴、奶牛标准化规模养殖等项目，积极引导奶牛标准化规模养殖，提升奶站规范化水平，提高奶农和收购站质量安全意识。二是加强生鲜乳质量安全制度检查。完善生鲜乳收购站日常检查、不定期巡查、监督抽查等监管制度。加大生鲜乳收购和运输环节“两证一单”检查力度，防范非法收购站（点）出现反弹，坚决打击非法添加、无证收购、无证单运输等非法行为，取缔未经许可的非法收购站（点），规范生鲜乳收购运输秩序。落实浙江省生鲜牛奶质量安全监管行政问责暂行规定，强化奶牛养殖场（户）和生鲜乳收购站监管责任人制度，坚持每个监管责任人每个月2次现场督查，并对每个生鲜乳收购站每个月一次按生鲜乳收购站日常监管评分规则进行打分，在许可证有效期内累计扣分超过20分的，可由发证机关依法注销该生鲜乳收购站的许可证；三是开展专项监测。开展生鲜乳中三聚氰胺、皮革水解蛋白等为重点的非食用物质专项监测，在奶牛主产区开展生鲜乳质量安全例行抽检，在重点地区开展生鲜乳质量安全隐患排查监测，加大监督抽检和检查力度，监测覆盖所有生鲜乳收购站，检测指标按有关规定执行。积极开展生鲜乳质量安全隐患排查，要特别加强对生鲜乳中三聚氰胺的监测，同时做好蛋白质、脂肪等理化指标的摸底，掌握质量安全新动向，及时发现和消除隐患，严厉打击各种违法违规行为。此项整治行动由区畜牧兽医局牵头，区农业执法支队配合。联系人：黄之宁，电话：82445139，虚拟网666506。（四）兽用抗菌药专项整治行动1、工作目标。兽用抗菌药生产、经营和使用行为进一步规范，生产经营和使用主体诚信自律意识、质量责任意识和守法意识进一步增强，兽用抗菌药产品质量稳步提升，养殖场（户）超剂量、超范围使用兽用抗菌药现象明显改善，使用违禁药物问题基本消除，休药期制度进一步落实，畜产品兽药残留检测合格率进一步提高。2、整治重点。重点区域：畜禽养殖基地，兽药残留监测合格率较低地区，列入农业部通报的重点兽药监控企业、假劣兽药生产企业，列入农业部和省农业厅通报的兽药生产、经营企业。重点产品：以假劣违禁抗菌药物与未经批准使用的抗菌药物为整治重点品种。重点单位：兽药、饲料生产经营企业（店）、养殖场（户）和动物诊疗机构。3、主要措施。一是结合产业提升行动，推进畜禽规模化养殖。加大兽用抗菌药使用监管力度，加强安全用药宣传、指导，完善用药记录和休药期制度；二是强化兽用抗菌药生产企业监管。尤其是兽药GMP后续监管，加大对兽药GMP实施状况的监督检查力度，进一步规范兽用抗菌药生产秩序；三是强化执法检查。以“绿剑”集中执法行动为抓手，严厉打击违法制售假劣兽用抗菌药行为，加大违法案件查处力度；四是强化兽用抗菌药市场整治，整顿兽用抗菌药经营秩序，严厉查处禁用药物及假劣兽用抗菌药；五是强化畜禽产品兽用抗菌药残留监控。重点监测禁用药物、喹诺酮和磺胺类等抗菌剂类药物残留；六是强化兽用抗菌药质量监督抽检。依法对假劣兽用抗菌药生产、经营企业实施处罚，情节严重的，依法吊销兽用抗菌药生产许可证、产品批准文号。此项整治行动由区农业行政执法支队牵头，区畜牧兽医局配合。联系人：胡树良，电话：82357123，虚拟网665133。（五）农资打假专项治理行动1、工作目标。严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，农资打假重大案件执法查处率达到100%，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农民群众满意度进一步提高。2、整治重点。重点区域：农资生产、销售和使用集中区域，小规模农资产品生产主体聚集地区，假劣农资重大案件多发地区。重点产品：种子着重查处生产经营假劣种子、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。农药着重查处生产经营违禁添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为，严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药行为。肥料着重查处复混肥（料）、水溶肥料、微生物肥料等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为，加强配方肥生产企业监管，完善配方肥质量追溯制度。兽药着重查处生产经营假劣兽药、无证无批准文号生产经营、有效成分含量不足、夸大疗效等违法行为，加强兽用生物制品的质量监管，坚决打击生产经营和使用国家禁用兽药行为。饲料和饲料添加剂着重查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产经营等违法行为，严厉打击饲料和动物饮用水中添加“瘦肉精”等违禁药物行为，重点监测饲料中违禁药物和非法添加物、反刍动物饲料中动物源性成分；重点单位：具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，重点监控的生产经营单位，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点，农资市场和县乡农资集散地以及经营门店；3、主要措施。一是强化农资产品质量监督抽查。扩大监督抽查范围，依法打击制售假劣农资坑农害农违法犯罪活动；二是强化农资市场监管。开展有针对性执法行动，坚决查处生产、销售和使用禁限用农业投入品违法行为；三是开展“放心农资下乡进村”活动。引导与鼓励有实力信誉好的农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络；四开展农资企业信用评价。建立健全信用档案，探索实施信用等级分类监管，完善诚信农资示范企业管理，推动农资诚信建设；五是强化违法行为查处，集中力量侦破大案要案；六是加强服务指导，提高农民识假辨假能力。此项整治由区农业行政执法支队牵头，局质监科、区畜牧兽医局、区植保站、区植保测报土肥站配合。联系人：胡树良，电话：82357123，虚拟网665133。四、总体安排（一）工作部署阶段（5月15日25日）印发2012年农产品质量安全整治行动实施方案，各单位结合实际，建立组织机构，制定具体实施方案，并对2012年农产品质量安全整治工作进行部署动员，开展整治工作。（二）集中整治阶段（5月25日10月31日）1、加强组织领导，落实相关责任。各级单位要充分认识农产品质量安全专项整治工作的重要性，按照区局的统一部署，完善组织机构，主要负责同志要亲自抓，分管负责人要直接抓。要切实落实农产品质量安全监管责任。2、细化整治方案，明确工作责任。各任务牵头单位要按照本方案要求，制定详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。3、加强指导，规范生产管理。各单位要加强农产品生产环节质量安全管理，大力推广农业标准化生产，指导农业企业、农民专业合作社以及“三品”生产基地等主要农产品生产主体健全与完善质量安全管理制度，建立农产品生产记录档案，合理使用农业投入品。将农产品质量安全管理纳入各类生产性建设项目申报、立项、检查、验收的重要依据之一。4、加大执法力度，强化农业投入品监管。广泛开展“绿剑”系列执法行动，加大对禁限用农药、兽药和禁用化学品清理检查力度，大力推进“放心农资下乡进村”，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为。5、开展“瘦肉精”清缴行动。重点组织对养殖场（户）、饲料生产经营企业、收购贩运企业（合作社、经纪人）开展“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清查收缴，严厉打击制售“瘦肉精”等违禁药物的违法犯罪行为。6、加强质量监测，保障质量安全。组织实施农产品质量安全监督、专项及应急与飞行抽检活动，加大监测力度，扩大监测品种，增加监测频次。监测重点品种为省农业厅确定的蔬菜、茶叶、水果等种植业农产品，重点区域为农业“两区”、“三品”生产基地、特色优势农产品生产基地及农产品监测合格率较低地区。农业投入品重点品种为近年来合格率较低的兽药、化肥和饲料等产品，重点对象为农业部、省农业厅及市、区通报的各类农业投入品重点监控企业。7、落实质量安全监管责任。加强监管队伍和制度建设，按照乡镇“三位一体”的农业公共服务体系建设模式，推进乡镇农产品质量安全监管服务机构建设，制定农产品生产环节质量安全责任制和问责制，构建横向到边、纵向到底的责任体系，开展监管责任制落实情况检查。8、加强队伍建设。积极争取政府支持，健全与完善乡镇农产品质量安全监管机构，强化职能，充实人员，落实责任，全面提高乡镇农产品质量安全监管服务能力。9、强化宣传引导，提高安全意识。充分利用各种新闻媒体，大力宣传国家有关法律法规和禁限用药物危害，加大培训力度，根据农业生产季节特点，指导生产者科学、合理使用农业投入品，形成农产品质量安全管理良好氛围。10、落实条件保障。进一步完善协调协作、检打联动、风险预警、应急处置工作机制，争取支持和投入，将农产品质量安全监管日常工作经费纳入财政预算，确保农产品质量安全整治工作有序开展。（三）验收总结阶段（11月1日-12月31日）根据省农业厅、市农业局和区农林局的统一工作部署，全面总结2012年农产品质量安全专项整治行动，对成绩突出的予以通报表扬。五、工作要求（一）加强组织领导，落实属地责任各单位要充分认识农产品质量安全专项整治工作的重要性，按照我局的统一工作部署，完善组织机构，主要领导要亲自抓，分管领导要直接抓。要切实落实农产品质量安全监管责任，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。（二）细化整治方案，明确工作进度各单位要按照本方案要求，制定详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。（三）坚持标本兼治，健全长效机制各单位要将专项整治与日常监管工作相结合，要通过专项整治，达到标本兼治。建立农产品质量安全管理队伍，完善农产品质量安全监测体系，进一步提升监管能力和水平。以建立农产品产地准出制度为抓手，落实生产者第一责任人和基层农技人员监管责任，构建农产品质量安全监管长效机制。（四）加强协调配合，及时报送信息各单位要加强系统内的配合，强化与外部门的协调，形成合力，齐抓共管，确保整治工作取得实效。要加强沟通交流，及时报送信息。从2012年5月开始，每月2日前各地各部门应按本整治方案要求，及时向金华市婺城区农林局农产品质量安全专项整治工作领导小组办公室（局质监科）和各项整治行动相应的牵头单位报告工作进展情况。要密切联系，畅通信息渠道，及时反馈情况，重大案件及突发事件应立即报告。（五）加强宣传引导，营造良好社会舆论氛围各单位要与当地新闻媒体建立信息沟通制度，宣传整治工作成效和整治好做法、好经验，及时曝光查处的典型案例，为整治工作营造良好社会舆论氛围。要掌握舆情，对一些不实、恶意炒作报道，及时妥善处理，通过发布相应信息有效引导舆论，减少负面影响。六、重大活动安排（一）启动2012年农产品质量安全专项整治行动。5月，印发2012年农产品质量安全专项整治行动实施方案，召开全区（乡镇）农产品质量安全分管领导及其监管员、局农产品质量安全监管工作领导小组全体成员单位负责人会议，部署整治任务。（二）组织开展“五送”与“四进”活动。5-6月，结合春季农业生产实际组织全区开展“送政策、送科技、送信息、送服务、送农资”为主要内容的“五送”惠农服务和农产品质量安全知识进社区、进农村、进基地、进乡镇等“四进”宣传活动。通过开展“五送”与“四进”活动，进一步提升我区广大人民群众的农产品质量安全意识。（三）组织开展百场电影下乡进村宣传活动。510月，市、区两级农业部门联动，在我区18个乡镇30余个行政村利用电影放映下乡，放 60场次。开展食品安全法、农产品质量安全知识以及安全农产品生产技术巡回宣传活动。（四）组织开展农产品质量安全隐患大排查。5月，对辖区内的农产品种养生产基地、农民专业合作社、“三品生产基地”以及农资生产经营企业（店）等农产品生产主体进行一次农产品质量安全隐患大排查活动。（五）举办乡镇农产品质量安全监管员培训。5月中旬，组织乡镇农产品质量安全监管员参加市里的一次业务培训，提高乡镇农产品质量安全监管员的农产品质量安全综合监管水平。（六）举办农产品抽样技术培训。5月下旬，举办全区农业执法骨干及农产品质量安全检验检测人员培训班，对农业投入品、农产品抽样技术进行培训，进一步规范抽样行为。（七）组织开展绿色农产品内检员培训。6月下旬，局计划对全区无公害农产品生产基地的内检员进行一次培训，提高我区农产品质量安全监管水平。（八）组织农产品质量安全抽检活动。511月，对辖区内农产品种植（养殖）基地、批发市场、屠宰场（包括省级产地准出规范化管理示范单位基地与农产品质量安全动态监测点、农产品生产企业、农民专业合作社、“三品”生产单位等）的蔬菜、食用菌、水果、茶叶、畜禽产品等农产品进行质量安全监督、专项以及飞行抽检，加大快速定性检测的力度，扩大监测覆盖面，增加监测频次，做