长沙市节能专项资金管理暂行办法.doc

长沙市节能专项资金管理暂行办法 第一章 总 则第一条为促进能源节约和清洁生产，提高资源综合利用水平，努力实现我市“十一五”节能目标，根据湖南省实施中华人民共和国节约能源法办法和市政府关于推动节约能源工作若干意见（长政发200630号）、长沙市百家企业（机关）节能工程活动实施方案（长政办函2006102号）、长沙市政府常务会议纪要（第66期）精神和财政资金管理的有关规定，规范本市节能专项资金的管理、监督和使用，提高资金使用绩效，制定本办法。第二条市本级节能专项资金（以下简称专项资金）每年在市财政预算中安排。第三条专项资金的安排使用要严格按照国家有关法律和政府部门的相关行政法规、规章和财务制度执行，遵循“公开、公平、公正、科学、规范、效率”和“突出重点、注重实效、择优引导、专款专用”的原则，主要采用评审制确定扶持节能项目。第二章 专项资金的使用范围、条件与标准第四条专项资金的使用范围、支持方式与标准：1、支持重点节能技改项目。包括中央空调节能技改（含推广应用非电空调、直燃机空调、蓄热蓄冰空调）、电机系统节能技改、绿色照明系统技改（含市政路灯节电改造）、政府机构节能、建筑节能等十大重点节能工程中的重大项目和示范项目。经相关部门检测验收，按节能项目投资额的一定比例给予一次性补助。2、支持节能新技术、新设备、新产品和新工艺的研发生产、推广和应用。经相关部门鉴定验收，推广应用达3家以上且效果显著的项目，给予一次性补助。3、支持参加“百家企业（机关）节能工程”活动企业的节能改造项目。经相关部门检测验收，且节能率达15%以上，具有良好的社会和经济效益，按照节能投资总额的一定比例给予补助。 4、用于节能技改项目的贷款贴息。对重点节能项目按照投资贷款额度给予期限为2年的贴息。5、用于对节能专业服务公司（emc）的资金支持。经考察并授权后，按照节能总投资额度的一定比例给予节能专业服务公司资金扶持。6、设立节能奖。对在节能工作中有显著成绩的单位或个人发给奖状或奖杯，根据节能项目的大小及效果，一次性给予单位或个人奖励。7、用于推广利用新能源、可再生资源的重点示范项目。经相关部门鉴定验收，给予一次性补助。对制定和完善新能源、可再生能源技术和产品标准、检测方法并有突出的创造性贡献的，经相关部门鉴定认可后，给予奖励。8、支持能耗评估体系建设、节能宣传、节能知识培训、节能学术研讨、节能考察与对外交流、节能相关展览等。资金补助额度根据项目具体情况审定。9、对有资质的能源利用监测机构开展对重点用能单位的监测和绩效评估所发生的费用，给予一次性补助。对能源利用监测（监察）单位能力建设和基础建设给予支持。10、其他需支持的项目。第三章 节能专项资金报批与管理第五条申报条件一、申报单位基本条件1、申请单位必须是在市本级行政区域范围内工商管理部门登记注册、具有独立法人资格，税收上缴市本级财政的企业或经销商，以及依法成立的研发机构和相关单位；2、内部管理规范，有健全的财务管理机构及内部管理制度，财务会计信用状况良好，诚信纳税；3、外商投资企业须已建成投产，且已按税法规定开始缴纳企业所得税。4、申报监测经费的单位，是经节能主管部门委托，有相应监测资格，并能保质、保量完成能源利用监测任务的监测机构。5、节能单位和节能项目的能源消耗检测用计量器具配备必须符合国家强制性标准gb17167-2006的规定。二、申报项目条件1、项目符合国家有关产业政策，具有较好的经济和社会效益，较强的示范带动作用和自我发展能力。2、凡申报的项目必须符合国家相关能源法律、法规、标准、规范等,且符合本管理办法第二章的相关规定。第六条申报程序凡符合上述申报条件的项目，由项目实施单位按隶属关系向长沙市能源管理办公室（以下称市能源办）申报，每年申报二次。其程序和要求：1、由申报单位按市能源办每年下达的长沙市年节能专项资金申报安排意见要求填写长沙市节能专项资金申报表。2、申报单位带下列资料送交市能源办（按申报项目内容选择）：（1）企业营业执照；（2）能源审计报告、监测报告（由政府授权的具备能源审计资质的机构出具）、权威机构的评价报告；（3）重点技改项目可行性研究报告及有关部门的批复或备案文件；（4）节能新技术、新工艺、新产品技术鉴定和产品鉴定报告（5）专题项目的申请报告及有关部门的批复或备案文件。（6）近两年内项目技术获得市级以上有关部门奖励证书或国家专利证书。（7）需要提供的其他材料。3、各区县（市）辖区申请专项资金的项目单位由区县（市）工业经济局初审并提出初审推荐意见后报市能源办，市能源办对申报单位提交的资料进行登记受理。第七条专项资金的审核批准市能源办对申报单位提交的申请报告及资料统一进行审查，并经市能源专家小组进行咨询和论证评审，经审查符合专项资金支持的单位，由市能源办签署意见后报市经委和市财政局审核批准。呈主管市领导批准，由市经委、市财政局和市能源办联合下达补助资金计划，并由市能源办与受资助单位或个人签订补助资金专款专用协议。第四章 资金拨付与财务处理第八条专项资金的拨付与财务处理1、节能项目专项资金补助实行国库集中支付制度，由市财政局直接拨付给项目单位，实行一次拨付方式。2、项目单位收到补助资金后，按规定进行财务处理，并可在缴纳企业所得税前申请纳税调整。第五章 资金的监督与检查第九条建立专项资金绩效评价制度。市能源办对专项资金扶持项目加强管理，定期或不定期对项目的执行情况、专项资金使用绩效进行检查、评估，每年度形成节能专项资金使用绩效评价报告，报市经委和市财政局备案。各区、县（市）经济工业局、财政部门要加强对专项资金的管理和监督，跟踪项目的进展情况，确保节能资金专款专用，每年第一季度要对上一年度获得市节能专项资金补贴（奖励）的本地项目进行绩效评价，并书面报送市能源办。第十条项目申报单位下列情况之一的，两年内取消申报资格。1、申报材料严重弄虚作假的（含同一项目变相重复申报）；2、已享受专项资金补助的项目单位需连续申报但其主要经济指标（销售收入、上缴税金等）连续徘徊甚至下降的。3、不按要求报送项目进展情况、资金使用情况与使用绩效、年度会计报表等相关材料的。第十一条中介机构在项目审计中有下列行为之一的，经查实后3年内不予受理该中介机构提交的项目审计报告，并建议有关部门追究其相应责任：1、审计报告或监测（评估）报告反映不全面、不真实，有严重遗漏，经提出后仍未改进的；2、为企业出具虚假审计报告，致使专项资金分配违反本办法的；3、抽查中发现有重大审计质量问题的；4、其他严重违反审计规定的。第十二条严格执行财政违法行为处罚处分条例（中华人民共和国国务院令第427号），对弄虚作假骗取节能专项资金的，除予以通报批评外，由市能源办追回资金，并追究有关人员的责任。情节严重、触犯法律的移送司法机关处理，同时在3年内取消该单位申报专项资金的资格。第六章 附 则第十三条本办法由市能源办负责解释。第十四条本办法自公布之日起施行。 下面为朱自清的散文欣赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除！谢谢！荷塘月色作者: 朱自清这几天心里颇不宁静。今晚在院子里坐着乘凉，忽然想起日日走过的荷塘，在这满月的光里，总该另有一番样子吧。月亮渐渐地升高了，墙外马路上孩子们的欢笑，已经听不见了；妻在屋里拍着闰儿，迷迷糊糊地哼着眠歌。我悄悄地披了大衫，带上门出去。沿着荷塘，是一条曲折的小煤屑路。这是一条幽僻的路；白天也少人走，夜晚更加寂寞。荷塘四面，长着许多树，蓊蓊郁郁的。路的一旁，是些杨柳，和一些不知道名字的树。没有月光的晚上，这路上阴森森的，有些怕人。今晚却很好，虽然月光也还是淡淡的。路上只我一个人，背着手踱着。这一片天地好像是我的；我也像超出了平常的自己，到了另一世界里。我爱热闹，也爱冷静；爱群居，也爱独处。像今晚上，一个人在这苍茫的月下，什么都可以想，什么都可以不想，便觉是个自由的人。白天里一定要做的事，一定要说的话，现在都可不理。这是独处的妙处，我且受用这无边的荷香月色好了。曲曲折折的荷塘上面，弥望的是田田的叶子。叶子出水很高，像亭亭的舞女的裙。层层的叶子中间，零星地点缀着些白花，有袅娜地开着的，有羞涩地打着朵儿的；正如一粒粒的明珠，又如碧天里的星星，又如刚出浴的美人。微风过处，送来缕缕清香，仿佛远处高楼上渺茫的歌声似的。这时候叶子与花也有一丝的颤动，像闪电般，霎时传过荷塘的那边去了。叶子本是肩并肩密密地挨着，这便宛然有了一道凝碧的波痕。叶子底下是脉脉的流水，遮住了，不能见一些颜色；而叶子却更见风致了。月光如流水一般，静静地泻在这一片叶子和花上。薄薄的青雾浮起在荷塘里。叶子和花仿佛在牛乳中洗过一样；又像笼着轻纱的梦。虽然是满月，天上却有一层淡淡的云，所以不能朗照；但我以为这恰是到了好处酣眠固不可少，小睡也别有风味的。月光是隔了树照过来的，高处丛生的灌木，落下参差的斑驳的黑影，峭楞楞如鬼一般；弯弯的杨柳的稀疏的倩影，却又像是画在荷叶上。塘中的月色并不均匀；但光与影有着和谐的旋律，如梵婀玲上奏着的名曲。荷塘的四面，远远近近，高高低低都是树，而杨柳最多。这些树将一片荷塘重重围住；只在小路一旁，漏着几段空隙，像是特为月光留下的。树色一例是阴阴的，乍看像一团烟雾；但杨柳的丰姿，便在烟雾里也辨得出。树梢上隐隐约约的是一带远山，只有些大意罢了。树缝里也漏着一两点路灯光，没精打采的，是渴睡人的眼。这时候最热闹的，要数树上的蝉声与水里的蛙声；但热闹是它们的，我什么也没有。忽然想起采莲的事情来了。采莲是江南的旧俗，似乎很早就有，而六朝时为盛；从诗歌里可以约略知道。采莲的是少年的女子，她们是荡着小船，唱着艳歌去的。采莲人不用说很多，还有看采莲的人。那是一个热闹的季节，也是一个风流的季节。梁元帝采莲赋里说得好：于是妖童媛女，荡舟心许；鷁首徐回，兼传羽杯；欋将移而藻挂，船欲动而萍开。尔其纤腰束素，迁延顾步；夏始春余，叶嫩花初，恐沾裳而浅笑，畏倾船而敛裾。可见当时嬉游的光景了。这真是有趣的事，可惜我们现在早已无福消受了。于是又记起西洲曲里的句子：采莲南塘秋，莲花过人头；低头弄莲子，莲子清如水。今晚若有采莲人，这儿的莲花也算得“过人头”了；只不见一些流水的影子，是不行的。这令我到底惦着江南了。这样想着，猛一抬头，不觉已是自己的门前；轻轻地推门进去，什么声息也没有，妻已睡熟好久了。在北京住了两年多了，一切平平常常地过去。要说福气，这也是福气了。因为平平常常，正像“糊涂”一样“难得”，特别是在“这年头”。但不知怎的，总不时想着在那儿过了五六年转徙无常的生活的南方。转徙无常，诚然算不得好日子;但要说到人生味，怕倒比平平常常时候容易深切地感着。现在终日看见一样的脸板板的天，灰蓬蓬的地;大柳高槐，只是大柳高槐而已。于是木木然，心上什么也没有;有的只是自己，自己的家。我想着我的渺小，有些战栗起来;清福究竟也不容易享的。这几天似乎有些异样。像一叶扁舟在无边的大海上，像一个猎人在无尽的森林里。走路，说话，都要费很大的力气;还不能如意。心里是一团乱麻，也可说是一团火。似乎在挣扎着，要明白些什么，但似乎什么也没有明白。“一部十七史，从何处说起，”正可借来作近日的我的注脚。昨天忽然有人提起我的南方的诗。这是两年前初到北京，在一个村店里，喝了两杯“莲花白”以后，信笔涂出来的。于今想起那情景，似乎有些渺茫;至于诗中所说的，那更是遥遥乎远哉了，但是事情是这样凑巧：今天吃了午饭，偶然抽一本旧杂志来消遣，却翻着了三年前给s的一封信。信里说着台州，在上海，杭州，宁波之南的台。这真是“我的南方”了。我正苦于想不出，这却指引我一条路，虽然只是“一条”路而已。-朱自清一封信燕子去了，有再来的时候;杨柳枯了，有再青的时候;桃花谢了，有再开的时候。但是，聪明的，你告诉我，我们的日子为什么一去不复返呢?是有人偷了他们罢：那是谁?又藏在何处呢?是他们自己逃走了罢：现在又到了哪里呢?我不知道他们给了我多少日子;但我的手确乎是渐渐空虚了。在默默里算着，八千多日子已经从我手中溜去;像针尖上一滴水滴在大海里，我的日子滴在时间的流里，没有声音，也没有影子。我不禁头涔涔而泪潸潸了。-载自匆匆这时我们都有了不足之感，而我的更其浓厚。我们却只不愿回去，于是只能由懊悔而怅惘了。船里便满载着怅惘了。直到利涉桥下，微微嘈杂的人声，才使我豁然一惊;那光景却又不同。右岸的河房里，都大开了窗户，里面亮着晃晃的电灯，电灯的光射到水上，蜿蜒曲折，闪闪不息，正如跳舞着的仙女的臂膊。我们的船已在她的臂膊里了;如睡在摇篮里一样，倦了的我们便又入梦了。那电灯下的人物，只觉像蚂蚁一般，更不去萦念。这是最后的梦;可惜是最短的梦!黑暗重复落在我们面前，我们看见傍岸的空船上一星两星的，枯燥无力又摇摇不定的灯光。我们的梦醒了，我们知