安全和质量制度.doc

工程安全管理制度第一条：总则1.1为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确保姚家山水利枢纽工程建设顺利进行，保障从业人员的安全与健康及投资者的财产免受损失，做好现场本质安全，特制定本制度。1.2本制度依据中华人民共和国安全生产法及国务院有关安全健康与环境保护的法规、条例，电力行业有关安全生产的规程、规定而制定。 1.3参建单位行政正职是本单位安全第一责任人，必须对本单位的安全、文明施工全面负责。要贯彻“管生产必须管安全”的原则，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。1.4坚持 “以人为本、安全第一”的指导思想，全过程、全方位地做到高标准、严要求，争创一流安全文明施工现场，建设最佳优质高效精品工程。 第二条：安全工作目标2.1 不发生人身轻伤以上事故，年轻伤事故频率小于0.5，2.2 不发生重大及以上机械设备事故，2.3 不发生重大及以上火灾事故，2.4 不发生重大及以上交通事故，2.5不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故，2.6实现生产作业规范化、安全管理程序化、安全设施标准化、安全技术科学化、施工现场文明化。第三条：术语、缩语3.1安全、文明施工工程项目从施工准备至交付生产为止的全过程中，对施工作业行为（工艺）、物料存放，环境清洁卫生等方面实现安全、文明施工的标准要求。3.2职业安全卫生管理体系组织（企业）全部管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需要的组织机构、规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。3.3程序为实现某要素目标活动所规定的方法途径。3.4危险评价评价作业危险程度并确定其是否在可承受范围的评议结论。3.5危险等级危险等级分为5级。级(可忽视的危险)、级(可容许的危险降低到合理可行的最低水平，伤害和损失小于级)、级（中度危险、其后果造成人员轻伤、轻度职业病或设备受到轻度损坏）、级(重大危险、其后果造成人员重伤或死亡、严重职业病或设备严重损坏)、级(不可容许的危险，其后果造成人员死亡、重大伤亡或重大设备报废)。3.6五同时在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。3.7四不放过坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。3.8五牌一图工程概况牌、管理人员及监督电话牌、安全纪律牌、防火保卫牌、文明施工牌、施工现场平面图。3.9企业安全文化企业在长期的安全生产经营过程中逐步形成的，占据主导地位并为全体员工认可和恪守的共同价值观念和行为准则。3.10三定系指安全检查出来的问题要“定人、定时间、定项目”进行整改。第4条 ：安全组织机构第5条 4.1 工程管理部负责水电工程建设的全面安全监督管理工作。4.2施工单位从业人员超过300人的，必须设置独立的安全生产监督管理机构，安全生产监督管理机构人员应当按从业人员的6配备，施工单位在300人以下的必须配备专职安全监督管理人员。4.3承担主体工程的监理部，应当设置安全控制组，其人员配备不得少于3人（或按合同），非主体工程的监理部，应配备专职安全监督管理人员。4.4安全生产委员会：安全生产委员会应在工程开工前召开第一次会议，以后应每季度召开一次工作例会。4.41由建设单位负责组织建立，建设单位安全第一责任人为总总经理，建设单位主管生产的领导及主要施工单位安全第一责任人及主要施工监理单位安全第一责任人为副主任，其他各施工单位安全第一责任人，项目监理部安全第一责任人、建设单位安全机构负责人及其他有关人员为成员。安全生产委员会根据人员变动情况，应随时进行调整。4.4.2安全生产委员会的基本工作：4.4.2.1贯彻上级有关安全健康与环境工作的指示，决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施；4.4.2.2通过并发布现场各承包商必须遵守的、统一的安全健康与环境工作规定；4.4.2.3决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案；4.4.2.4协调承包商之间涉及安全文明施工问题的关系。4.4.3安全生产委员会办公室（以下简称安委会）：安委会办公室是安全工作各项决定和决议的贯彻、落实机构。安委会办公室设在业主工程管理部，办公室主任由华能苏子河水能开发有限公司总经理兼任。水电工程安全监督管理网络图建设工程安全生产委员会安委会办公室电厂安全监督主管监理部安全监督机构各施工单位安全监督机构各工地（队）专职安全员 第五条：安全职责5.1 总经理安全职责5.1.1总经理是安全生产的第一责任人，对本工程的安全文明施工、健康与环境工作负全面责任。负责建立健全并落实本工程各级安全岗位责任制。5.1.2认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。5.1.3负责建立健全安全及文明施工组织机构，并按国家的规定配备专职安全人员和必要的安全设施，要明确各级安全责任人的安全责任，逐级签订安全责任状，一级抓一级，层层抓落实。5.1.4负责建立和完善安全生产保证体系，组织制定本工程的安全生产、文明施工及健康与环境目标及管理方案。5.1.5组织制订年度安全文明施工（生产）目标，落实责任，分级控制，确保年度安全文明施工（生产）目标的实现。5.1.6主持召开每季度的安全生产委员会例会，分析本工程的安全生产形势，讨论、解决安全生产中所存在的实际问题，安排下步安全生产工作。5.1.7主持召开每年度安全生产总结表彰大会，总结交流安全生产先进经验，表彰安全生产先进单位和先进个人，严格把好评选关，执行一票否决权。发生死亡和重伤事故的单位不得评为先进集体，事故责任者不得评为先进个人，对事故预防工作有突出贡献的要及时给予奖励，对事故责任者给予处罚。5.1.8按照电业生产事故调查规程的规定，负责组织重大事故的抢救工作，并按照“四不放过”的原则参加或主持重大事故的调查处理。5.1.9 在干部考核、选拔及思想政治工作评比和月度奖金考核中，把安全业绩作为重要的考核内容。5.2副总经理安全职责：5.2.1是安全生产的主要责任人，应对分管工作范围内的安全健康与环境工作负领导责任，并协助总总经理搞好所属各部门的安全生产、文明施工及环境健康管理工作。5.2.2负责组织编制年度安全文明施工目标计划，经总总经理审批后组织实施。5.2.3及时批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。524强化安全施工保证体系，建立健全安全生产责任制。落实安全文明施工的奖罚制度。5.2.5指导和督促工程技术人员、安全监督人员和监理工程师，严把安全施工技术关。5.2.6协助总总经理负责安全文明施工的日常工作，充分发挥安全监督体系的作用，经常听取安全监督人员的工作汇报，支持安全监督人员履行自己的职责。对事故统计报告的及 时性、准确性负领导责任5.2.7参加或主持本工程的安全生产委员会工作会议，及时研究、协调安全文明施工（生产）中存在的具体问题。5.2.8组织领导安全生产大检查，对危险程度较高的关键设备和施工作业场所，要亲自检查，对重大隐患要组织专人到现场进行整改、未整改前，应责成相关部门制定可靠的临时安全生产措施。5.2.9领导组织制定年度安全生产技术措施计划，列入生产计划优先安排，认真落实。5.2.10组织制定、贯彻落实安全生产管理规章制度，定期开展安全生产活动和安全培训，推广安全生产先进经验，表扬奖励安全生产先进集体和先进个人。5.2.11组织制定应急预案，做好各项应急准备和响应工作。5.2.12按照电业生产事故调查规程的规定，主持或参加有关事故的调查处理工作。及时掌握事故情况，组织落实防止事故重复发生的措施。5.2.13发生死亡、重大机械设备事故时，负责督促24小时内逐级上报，并亲临现场组织援救工作，进行事故调查处理，责成相关部门制定防范措施。5.3工程管理部安全职责5.3.1贯彻执行国家有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和上级有关规定，负责制订有关实施细则，协助领导组织和推动基建安全健康与环境管理工作5.3.2制订基建年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻落实。5.3.3监督检查施工单位、项目法人、工程设计单位、工程监理单位落实各级安全施工责任制，发现问题及时督促解决。5.3.4监督检查施工企业、工程项目安全健康与环境管理工作状况和现场安全文明施工状况，及时督促解决存在的问题。5.3.5监督检查施工企业、项目法人安措补助费和安全奖金分配、提取和使用状况。5.3.6负责对施工企业、项目法人、施工总承包单位以及工程设计、工程监理单位进行安全考核和奖惩。5.3.7协助领导组织定期的安全大检查；协助领导组织召开基建安全工作会议；组织召开安全专业会议。5.3.8参加工程初步设计和施工组织设计的审查；参加基建环境保护设施和职业安全卫生设施“三同时”的检查验收工作。5.3.9参加施工企业人身死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故，特大交通事故的调查处理工作。负责基建人身伤亡事故的统计、分析和上报。5.4工程管理部安全主管职责5.4.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、法令、规章制度、上级文件精神和本制度。5.4.2在安排工程项目和进度时，坚持“以人为本、安全第一”的原则，并按照国家劳动安全与工业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定，负责做好安全文明施工和环境管理工作。5.4.3在推广和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，应组织制订相应安全操作规程，并负责组织培训。5.4.4在组织审查施工组织设计时，必须同时审查安全文明施工措施和环境保护措施，并组织各单位贯彻、执行。5.4.5负责现场总平面的规划、布置、管理，明确责任区域、责任人、工作范围、工作标准，接受安全文明检查组的检查、监督。5.4.6参加审查工程承包单位和设备制造单位的资质是否符合要求，施工合同中甲、乙双方的安全责任是否明确。5.4.7参加有关安全文明施工的规章、标准、规程、规范的制订和审查。5.4.8负责督促施工单位对大型施工机械的性能检验工作。5.4.9负责组织落实防台风、防洪涝措施。5.4.10参加安全工作会议和安全大检查。5.4.11贯彻防止电力生产重大事故的二十五项重点要求，制定防止发生重大事故的反事故技术措施计划。5.5综合事务部安全职责5.51认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、法令、规章制度、上级文件精神和本制度。5.5.2配合制定以安全工作为重点的工程管理经济责任制，坚持重奖重罚的原则，用经济手段促进安全施工管理。5.5.3按国家关于“电力工程概算中计列安全措施补助费”的规定，确保电力工程安全措施补助费的计列与提取。5.5.4与施工单位签订施工合同前，要会同工程管理部共同审查施工单位施工资质等级和安全资质证书。5.5.5在签订工程承包合同或外包工程项目时，必须有安全施工、文明施工的明确要求和奖罚规定，并经工程管理部安全主管审核同意后，方可签约。5.5.6要会同工程管理部，按照公司制定的“奖惩办法”负责对施工单位的安全文明施工进行考核。5.5.7在检查、总结施工计划完成情况时，同时检查、总结安全施工情况。56物资主管安全职责5.6.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、法令、规章制度、上级文件精神和本制度。5.6.2负责采购的设备、材料应符合设计规范要求，对由于设备质量原因发生的事故负连带的安全责任。5.6.3认真贯彻执行国家和上级部门关于仓储物资及危险品安全管理的有关规定。5.6.4材料、设备合理堆放，场地整洁，符合防火、防雨、防风、防盗规范和要求。5.6.5负责做好剧毒、易燃易爆、有害、放射性物品的存放以及安全管理。5.6.6做好物资仓储及本部门责任区域内的安全文明管理工作。 5.6.7制定水电工程有关车辆、交通、消防、治安保卫等安全生产管理制度，并组织实施。5.7.8负责消防器材的合理配置和维护管理，确保消防设施随时部于完好状态。5.7.9认真贯彻“以防为主，防消结合”的原则，利用各种形式开展防火、防爆安全宣传教育；负责专业消防人员和义务消防人员的训练；建立健全防火安全网络；明确现场消防紧急联络体制。5.7.10负责组织火灾、爆炸、中毒等事故的调查分析。负责火灾事故的统计上报工作。5.8财务主管职责5.8.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、法令、规章、制度、上级文件精神和本制度。5.8.2确保劳动保护专项费用的开支。负责按已批准的安全技术措施计划和劳动保护用品购置计划的需求，及时提供资金。5.8.3及时承付安全奖励用款。5.8.4负责安全技术措施补助费的拨付，做到专款专用。5.8.5搞好财务部的日常安全工作，避免火灾等不安全事件发生。第六条：安全例会制度6.1季度例会（安全生产委员会例会）华能苏子河水能开发有限公司水电建设工程安全生产委员会每季度组织召开一次全体例会。会议主要内容：各单位汇报上季度安全工作情况及下季度安全工作计划（要写书面材料）；了解各单位安全工作目标计划和安全技术措施计划的落实情况；研究并协调解决现场安全健康与环境管理工作中的具体问题；对安全工作先进单位进行表彰。会议编发纪要。6.2月例会（安全负责人例会）工程管理部每月组织召开一次抚顺苏发有限公司水电工程安全负责人例会，各监理单位、施工单位安全部门负责人参加。例会内容：各单位汇报一月来安全文明施工情况和下月打算；安全质量部门要对本月安全文明施工情况进行评价；解决和协调各施工单位在安全文明施工中存在的问题；布置下月重点工作，并编发会议纪要。6.3周例会（安全监理网络例会）各监理部组织召开每周一次的安全监理网络例会，各施工单位有关安全管理人员参加。例会内容由监理部自行安排，会议要有记录。第七条：安全检查制度7.1季度检查（阶段性、季节性检查）华能苏子河水能开发有限公司水电工程管理部门每季度组织一次全现场的阶段性、季节性安全文明施工大检查，对检查情况写出评价报告并通报给各单位。7.2月检查（专业性检查）每月由各监理单位依照“安全检查表”对现场进行一次安全施工全面检查或专业性检查（检查形式：施工单位按照检查表自检，监理部抽检或监理部组织检查），并书写检查评价报告，送建设单位及施工单位。7.3施工单位检查各施工单位的安全检查按照电力建设安全健康与环境管理规定及本单位的制度进行。7.4日常现场安全检查安全监督人员要认真进行日常现场安全检查，及时发现问题及时要求整改。力求问题不过夜。第八条：施工现场管理制度8.1施工单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照标准正确佩戴、使用。8.2施工单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全培训的经费。8.3施工单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全施工规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告之作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及应急措施。8.4施工单位的安全监督部门，应当根据本单位的施工特点，按照电力建设安全健康与环境管理工作规定对现场进行安全检查，对检查中发现的问题，应按“三定”原则进行处理。8.5施工单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。8.6现场作业的危险区要设置警示牌，“四口”、 “临边”要设置盖板和围栏。8.7高空作业时，要有安全防护措施，在安全设施不完善的高空作业人员，必须佩带安全带，并按规定系挂，特殊高空作业应设专人监护。8.8施工现场电源，应由专业部门和专业人员负责维护及管理。其他部门和人员不得随意乱接乱拉电线和拆、装施工用电设施。8.9各级配电箱，开关箱要用铁板或优质绝缘材料制作，要有锁和安全警示标志。8.10施工现场应有消防设施，消防管道的管径及消防水的扬程应满足施工期最高消防点的需要。8.11施工现场动火必须到指定部门办理动火证，职工宿舍不应使用电炉子。8.12遇六级以上大风时，应暂停室外的高空作业。雪、霜、雨后应先检查施工现场，并采取防滑措施。8.13脚手架的搭设要严格按电力建设安全工作规程的要求执行。脚手架搭设后应进行检查验收，填写验收单并挂牌后方可使用。8.14拆除脚手架应按自上而下的顺序进行，严禁上下同时作业或将脚手架整体推倒。8.15脚手架所用的钢管、扣件、材质规格，应符合国家有关标准及要求。8.16起重机械必须按规定，由国家质量技术监督部门进行检验，使用时应对绳索、吊钩等定期进行检查，如有较明显的磨损和变形，应经专业技术人员鉴定并做出结论性报告。8.17起重机械的安全保护装置应当灵敏有效，严禁使用安全保护装置失灵的起重机械。8.18进入施工现场人员必须穿戴合格的劳动保护服装并正确佩戴安全帽。严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋或带钉的鞋以及短裤进入施工现场。严禁酒后进入施工现场。8.19对从事特种作业人员，必须经过国家有关部门的培训、取证后，方可上岗工作。特种作业人员范围包括：电气作业（含发电、送电、变电、配电工、电气设备按装、运行、检修、维修、试验工、矿山井下电钳工）；金属焊接及切割作业（含焊接工、切割工）；起重机械及电梯作业（含起重机械及电梯司机、司索工、信号指挥工、安装维修工）；企业内机动车驾驶（含在企业内及码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车的驾驶人员）；登高架设作业（含2米以上登高架设、拆除、维修工，高层建（构）筑物表面清洗工）；锅炉作业及水质化验（含承压锅炉的操作工、锅炉水质化验工）；压力容器作业（含压力容器罐装工、检验工、运输押运工、大型空气压缩机操作工）；制冷作业（含制冷设备安装工、操作工、维修工）；爆破作业（含地面工程爆破井下爆破工）；矿山通风作业（含主扇风机操作工、瓦斯抽放工、通风安全监测工、测尘工）；矿山排水作业（含矿井主排水泵工、尾矿坝作业工）；矿山安全检查作业（含安全检查工、瓦斯检验工电器设备防爆检查工）；矿山提升运输作业（含主提升机操作工、上下山绞车操作工、固定胶带输送机操作工、信号工、拥罐、把钩工）；采掘（剥）作业（含采煤机司机、掘进机司机、凿岩机司机）；矿山救护作业；危险物品作业（含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运输押运工、储存保管员）等以及经国家有关部门批准的其它特种作业人员。第九条：文明施工管理制度9.1凡进入本工程现场施工的任何单位，在开工之前应向工程建设单位及工程监理部门递交经本单位技术负责人批准的施工组织设计。该施工组织设计应对“临设”布置、主要施工方案、场地安排、力能布置及要求、环保及消防措施、卫生设施及污水排放、施工人数、交通运输等作详细说明并附图。9.2各施工单位应按工程建设单位及工程监理部门批准的用地四角座标布局，不得随意超越。施工“临设”应合理定置。9.3各施工单位在施工过程中，因特殊需要须增加场地时，应向工程建设单位及工程监理部门提出申请，经审查、平衡后协调解决。9.4在工程施工过程中，各施工单位在现场不宜设机动车油库（不包括特殊用油库），如确因工作需要设置时，须经工程建设单位及工程监理部门批准。9.5各施工单位在布置“临设”时应充分考虑防火距离，各生活、生产小区应配备足够的防火器材和设施。贮存易燃、易爆和有毒性物资和危险品的库房位置应布置在比较安全的地方，并按“谁使用谁负责”的原则落实责任。9.6施工单位应在主要施工部位、作业点、危险区、通道部挂有安全标语及设立安全警示牌。9.7施工单位应在现场设立“五牌一图”，牌图要规格统一，字迹端正，示意正确。9.8现场所有机动车辆和设备应外观整洁，并应按指定位置整齐停放。9.9现场的安全设施应标准化。施工道路应平坦、整洁、畅通，不积水、无散落物。9.10现场的各施工班组应做到工完、料尽、场地清，建筑垃圾应集中存放及时处理。施工作业时，应有防止尘土飞扬、泥浆泄漏、污水外流、等措施。9.11大堆材料、砂石等应分类堆放，并且边用边清理，工程设施、设备的存放应有防雨措施，模板、钢脚手等周转性材料应分类、按规格垫离地面存放。9.12水泥库库容应整洁，不得上漏下渗。袋装与散装水泥不宜混放，要做到分清标号、存放整齐并有专人管理。9.13各类钢材、钢筋应分类整齐存放，各类木材和制品必须整齐存放并有防雨、放火措施。9.14各施工单位的施工区即是自己的“文明施工责任区”，应作到每日一小清、每周一大清，确保现场干净整洁。9.15各施工单位的生活区及食堂的卫生应符合当地的有关规定。9.16各施工单位在工程结束后应对“临设”进行彻底清理，生产区的“临设”宜在完工后1个月内清理完毕。生活区的“临设”宜在完工后3个月内清理完毕。工程监理部及建设单位对该施工单位的“临设”清理情况进行检查验收。第十条：奖励制度10.1在工程建设期间，发现及消除事故隐患避免重大事故发生的；发生事故时积极抢救并采取措施防止事故扩大的；以及在安全健康与环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，安全生产委员会可视情节给予1005000元的特别嘉奖。10.2安全生产委员会每季度对施工单位进行一次安全、文明施工考核、评价，并按本制度10.4条“季度安全奖金发放办法”进行奖励。10.3建设单位应建立安全奖励基金，其来源(1)经过华能苏子河水能开发有限公司领导批准的季（年）度安全奖金；(2)违章及不安全事件罚金。并在建设单位财务部门建立专项帐户，由建设项目安全生产委员会办公室，统一管理使用。10.4季度安全奖金发放办法：10.4.1计算公式：基数系数=奖金（基本系数取值为1）。10.4.2根据各单位的工作量考核，每完成产值500万元增加0.2个系数（不足500万元不加系数）。10.4.3根据施工作业人数考核，每300人增加0.2个系数（不足300人不增加系数）。10.4.4安全检查评价，第一名增加0.3个系数，第二名增加0.2个系数，第三名增加0.1个系数，第四名以后不增加系数。10.4.5对人身事故系数的扣减及奖金的扣除：10.4.5.1轻伤一人，扣减0.2个系数；10.4.5.2重伤一人，扣减0.5个系数；10.4.5.3死亡事故，扣除全部安全奖。10.4.6对机械设备事故系数的扣减及奖金的扣除：10.4.6.1一般事故（损失5万-300万元）a 5万元-50万元，扣减0.2个系数；b 50万元-100万元，扣减0.3个系数；c 100万元-200万元，扣减0.4个系数；d 200万元-300万元，扣减0.5个系数。10.4.6.2重大及以上机械设备事故，扣除全部安全奖。10.4.7火灾及交通事故参照上述办法扣减或扣除。10.5对施工单位第一责任人及安全部门负责人，由安全生产委员会办公室根据日常考核及工作难度等情况直接进行嘉奖。对施工单位的安全奖金由受奖单位安全部门领出，并由安全部门根据日常考核情况对有关领导、下属单位和个人进行嘉奖。奖金要拉开档次，不得搞平均分配。10.6安全生产委员会办公室可在季度奖金中预留部分金额，做为日常安全特别嘉奖。第十一条：处罚制度11.1发生人身死亡事故，给予事故主要责任单位5-10万元的经济处罚，并通报批评。11.2发生人身重伤事故，给予事故主要责任单位3-5万元的经济处罚，并通报批评。11.3发生人身轻伤事故，给予事故主要责任单位1-3万元的经济处罚，并通报批评。11.4发生一般机械、设备、火灾、交通等事故，按直接经济损失的5%进行罚款（不包括赔偿金额）。11.5对上述事故有关责任人的经济、行政处份由所在单位按规定处理。11.6发生重大及以上人身、机械、设备、火灾、交通等事故，按照国家及行业有关规定处理。11.7凡有下列违章行为的单位，视情节给予罚款5000-10000元：11.7.1施工单位的决策机构、主要负责人未依照安全生产法规定保证安全施工所必须的资金投入，致使施工单位不具备安全施工条件而施工的；11.7.2未按照安全生产法的规定，设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；11.7.3未进行年度全员安全教育及考试的；11.7.4未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；11.7.5施工项目未编制作业指导书或指导书中没有安全技术措施及施工前未向作业人员进行技术交底和签字的；11.7.6未按电力建设安全健康与环境管理工作规定填写安全施工作业票的；11.7.7接到隐患整改的监理通知单，不及时整改的；11.8凡有下列违章行为的单位，视情节给予罚款2000-5000元：11.8.1特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；11.8.2安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；11.8.3对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。11.8.4随意堵塞交通，损坏路基，路面的；11.8.5施工的起重机械安全保护装置失灵不及时修复的；11.8.6擅自拆除、损坏、污染现场设备、设施的；11.8.7施工配电箱未按标准设置，箱内无漏电保护器，开关熔断丝用铝、铜等金属线代替的；11.8.8文明施工责任区脏、乱、差，经指出后不及时整改的；11.8.9使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的；11.8.10施工区域临边无栏杆、孔洞无盖板，高空作业无防护措施的；11.8.11脚手架没按规程要求搭设使用的；11.8.12电焊机及电器设备无保护性接地或接零及无防雨措施的；11.8.13未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；11.8.14提升材料的门式架，井字架（升降塔）违章载人的；11.8.15进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的；11.8.16违反环境保护的法律、法规和措施，以至造成环境破坏或污染的；11.8.17未按电力建设安全健康与环境管理工作规定进行安全检查的。11.9其它违反国家、行业有关安全生产的法律、法规、规章、制度的单位，视情节可给予2000-10000元罚款。11.10对个人违章行为的处罚：序号违章行为罚款金额（元）1擅自拆除、损毁或移动安全设施的2002未经批准擅自动火的2003高空作业落物的2004违章指挥的2005施工作业未能作到“工完、料尽、场地清”的1006违章驾驶机动车辆的1007特种作业无证操作的1008高空危险作业不系安全带的1009氧气乙炔瓶使用、存放及运输违反规定的10010使用手持电动工具无漏电保护器的10011不参加安全会议和各种安全活动的10012私自乱接乱拉电源的10013酒后上岗作业的10014施工现场随地便溺的10015施工现场乱图乱画的5016在施工作业区躺卧睡觉的5017在禁止吸烟的施工作业区内吸烟的5018穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋或带钉的鞋进入现场的5019打磨作业不戴防护眼镜的5020作业现场不戴或不按标准佩戴安全帽的5021有其它违反“安全、文明”施工管理规定的50-20011.1 处罚制度由监理单位遵照执行。第十二条：处罚执行制度12.1施工现场安全监理人员发现违章行为，应首先给予纠正并提出警告，对给予纠正并警告后，仍不改正的单位和个人，将按规定给予罚款。12.2对施工单位及个人的违章行为进行处罚时，安全监理人员应开据违章罚款通知单并将事实记录清楚，经华能苏子河水能开发有限公司安全生产委员会办公室负责人签字后，由经办人送达被罚款单位、建设单位及监理单位。12.3安全生产委员会办公室负责将违章罚款通知单转递到建设单位财务部门，再由建设单位财务根据违章罚款通知单注明的金额，在被罚单位工程款中扣除（个人违章也将从所在单位工程款中扣除），并列入本工程安全奖励基金。12.4安全监理人员不准对违章行为直接罚没现金。12.5建设单位财务部门将被罚单位工程款扣除后，应及时向安全生产委员会办公室进行信息反馈，并出据反馈单。第十三条：粉尘排放管理制度13.1工程监理单位应对施工单位涉及有粉尘的作业项目，编制的施工方案进行审查，监督施工单位按方案施工。13.2 施工人员在有粉尘发生的现场工作时，应配备口罩等防护用品。13.3 易产生粉尘的作业场所，必须有防护措施。在易产生粉尘区的车辆必须减速行驶，避免粉尘飞扬。13.4严格控制易产生粉尘的材料（如：水泥、粉煤灰、石灰、石子、黄砂等）的搬运、堆放、使用等过程。13.5散装的粉状材料库或容器的排气设施，须采用多层过滤，以防止粉尘飞扬。在使用过程中尽量使用螺旋输送器，出料口应装软套筒，套筒长度以不出现落差为宜。13.6露天堆放的易产生粉尘的材料（如：水泥、石子、黄砂等），在搬运、使用过程中应轻拿轻放。在用机械搅拌过程中，作业机械应平稳运行，以尽量减少粉尘的产生。13.7采用袋装的粉状材料，在搬运、使用过程中必须轻拿轻放，避免高空抛洒和用力摔打。13.8厂区道路及各种机械作业时的防尘措施：13.8.1 施工单位应每天对施工现场主干道路进行洒水、清扫，车辆在运输易产生粉尘的材料时应慢速行驶，并有防止粉尘飞扬措施。13.8.2 应采取措施防止各种机械在作业时产生粉尘，使用切割机械切割固体材料（如：混凝土，面砖等）时，须采用湿法作业。13.8.3混凝土、砂浆搅拌机械在搅拌作业时，各种设施必须完好，供料须用螺旋机械。搅拌站搅拌作业时搅拌筒须进行闭合，特别在水泥计量筒开始卸料时不得随意打开搅拌筒盖。在用搅拌机搅拌作业时，须边进料边进水，以减少在搅拌过程中粉尘的产生。13.9施工现场及可能产生粉尘污染的作业区，应经常洒水，保持尘土不上扬。13.10施工单位对从事粉尘作业人员应定期组织体检。第十四条：有毒气体、废水、污水管理制度14.1各施工单位根据施工作业场地范围，制作排污管线将施工污水排至厂区废水处理站，管线尽量就近、直线、畅通。14.2 排污管线及沉淀池施工应注意：a) 雨水管线与其它排污管线分开使用；b) 雨水直接排至建设单位指定的排水沟道，再由建设单位统一处理外排；c)污水经过独立设置的污水管道，排入污水沉淀池，通过污水沉淀池沉淀后，再送入废水处理站；d) 根据排污流量合理设计管径及污水沉淀池大小，要有充分流量及沉淀容量；e) 排污管及污水沉淀池施工时宜采用砼预制管和粘土实心标准砖砌筑，沟底板采用50厚C20砼浇捣，沟壁采用1：2水泥砂浆粉刷、压光，并用预制盖板封闭。污水沉淀池按国家标准图集砌筑，内外用1：2水泥砂浆座浆，防止污水渗漏。14.3排污管线及污水沉淀池要定期进行检查，并将检查结果记录在监理日志中，如发现水处理设施损坏，应及时要求施工单位进行修复，做到污水不外流。14.4通过施工工艺改造，技术革新及其它方法，尽量减少用水量，控制污水及污染物的产生量。14.5提高广大职工的环保意识，提倡节约用水，减少水资源浪费。14.6对含有可能污染环境等危险品的设备开箱时，必须进行开箱前检验。在设备开箱时应按箱体说明要求进行拆封，保证拆封后设备完好无损，从而控制设备开箱时的损坏给环境造成污染。14.7加强对设备调试前的各项监督管理，确保调试前设备的安装及其它方面一切正常，以避免调试时设备的废油及有毒气体外泻，污染四周环境。14.8加强对设备试运行前的各项监督管理，确保各子项目部于正常状况，以避免设备试运行时的不正常而产生有毒气体外泻，污染四周环境。14.9加强对金属焊接及切割工作的监督管理，要求施工单位选择空旷通风的作业场地，避免焊接或切割时所产生的有毒气体损害作业人员的身体健康。14.10防腐用的沥青熬制工作尽量在场外进行，以避免熬制沥青时产生的有毒气体影响现场施工人员的身体健康。14.11加强对化学品的控制，未经允许不得私自携带危险化学物品进入现场。第十五条：固体废弃物管理制度15.1 固体废弃物分为危险固体废弃物与一般固体废弃物，危险固体废弃物指列入国家危险废弃物名录的废弃物，在电厂建设过程中主要有“油化类的废弃油桶、废润滑油、机油桶、含油抹布、油漆工具及其它化学材料用具、容器等，矿物类的围丝、木屑、废旧电池、废日光灯、废胶卷、废旧电脑、废硒鼓、废磁盘、打印复印废黑盒、废色带、废复写纸、电气安装调试产生含PCBS废电容器等”。一般固体废弃物指建筑垃圾，在电厂建设过程中主要有“废设备箱、废包装材料、废保温材料、焊条头、砖头、废钢铁及生产、生活垃圾等”。15.2 废弃物的部置应依照综合利用、保护环境的原则，可回收利用的要尽量回收利用，对不能回收利用的，应建立无害废弃物堆放场集中管理，待工程结尾时运至由当地政府及环保部门批准的场地进行处理。15.3有害废弃物应封闭管理，待落实好回收单位后再进行处理。15.4 工程监理单位应经常检查施工单位各种废弃物的处理情况，对乱弃乱放现象应给予制止。15.5 对于机组试运行期间产生的灰、渣等废弃物，应运送至电厂蓄灰、渣场内，不得堆放在现场。15.6办公用固体废弃物品，应按照可否再生分类放置，可再生废弃物应统一收集，定期送到回收地点，实现其再利用价值。对不可再生废弃物统一收集后，送到无害废弃物堆放场，再进行无害化处理。15.7尽量减少办公纸张的使用量，努力做到无纸化办公。15.8生活垃圾应在指定地点堆放，并及时联系环卫部门进行清理。第十六条：噪声管理制度16.1施工单位应尽量减少建设过程的噪声源，对不可避免而又超标的噪声源应采取消声措施。16.2噪声的控制标准a)建筑施工噪声控制按 GB12523-90建筑施工场界噪声限值b)调试运行期间厂界噪声按GB12348-90建筑企业场界噪声标准三类标准执行（昼间75分贝，夜间55分贝）。16.3设备采购时，应尽量采用噪声低的设备。16.4高噪声作业尽量安排在白天进行，但抢险作业或因生产工艺上要求必须连续作业除外。165木工作业及装饰材料切割作业应在固定场所进行。并设置必要的屏障以隔离噪声。16.6施工人员进入噪声现场工作时，应配置防噪声的隔音防护用品，免受噪声伤害。16.7施工单位应定期联系环保部门对施工现场的噪声进行检测，作好检测记录，并对人体造成伤害的噪声采取整改措施。第十七条：传染病应急预案17.1目的为防止各种传染病进入施工现场，保障参建人员的身体健康和工程建设的顺利进行，积极应对可能发生的流行性病毒，特制定本应急预案。17.2组织及职责17.2.1华能苏子河水能开发有限公司综合事务部负责本公司及各参建单位对传染性疾病日常预防情况的监督检查。17.2.2在应急状态下华能苏子河水能开发有限公司成立预防传染病领导小组，由抚顺苏发有限公司综合事务部主任任组长，负责组织各项紧急事件的处理。17.2.3参与水利工程建设的各单位都有履行预防传染病的应急职责，防止传染性疾病传入施工现场。17.3预防措施17.3.1 参加水利工程建设的各单位，应高度重视预防传染病工作，要把预防传染病工作纳入议事日程。17.3.2各工程监理单位，应督促各施工单位定期对办公、宿舍等场所进行卫生检查和消毒，以最大限度地消灭传染病病源。17.3.3各施工单位定期组织对职工进行体检，并将体检结果立卷存档。对于身体状况不适的员工及时送医院进行治疗，对于带有传染病病毒的员工及接触过病毒的人员要进行隔离检查，以防病毒扩散。17.3.4水利工程建设的各单位在病毒高发期间，对于外来人口要进行检查和控制，发现异常应及时上报。对于来自疫区的人员应先进行隔离、观察，经相关医疗部门检查确认为非病毒携带者并出具证明后方可进入现场工作。17.3.5参加水电工程建设的所有人员，都应加强个人卫生，勤洗换衣物，并尽量减少出入易于流行性病毒传播场所。17.4相应预案17.4.1.现场施工人员出现流行性传染病：17.4.1.1 .施工人员发现自身或他人有带有传染病病毒时，应立即向本单位或华能苏子河水能开发有限公司水电预防传染病领导小组报告，施工单位或华能湘祁水电预防传染病领导小组应及时向上级有关部门报告；17.4.1.2施工单位或华能苏子河水能开发有限公司预防传染病领导小组，应立即与当地相关医院取得联系，由医院采取进一步的措施（隔离检查或观察治疗）；17.4.1.3施工单位或华能苏子河水能开发有限公司预防传染病领导小组，应积极配合地方政府，按国家传染病防控的有关政策，对传染病病毒携带者进行处理。17.4.2 施工人员的家属出现传染病：17.4.2.1工地施工人员家属出现传染病或与传染病人有过接触时，该员工有义务立即将此情况报告给本部单位或华能苏子河水能开发有限公司预防传染病领导小组，施工单位或华能苏子河水能开发有限公司预防传染病领导小组应及时向上报各有关部门报告；17.4.2.2 华能苏子河水能开发有限公司预防传染病领导小组，就有关部门处理意见及时反馈给各施工单位；17.4.2.3 施工单位或华能苏子河水能开发有限公司预防传染病领导小组，应劝说施工人员极其家属对当地政府有关部门的处理意见予以积极的配合。17.4.3 对于来自疫区的施工人员（疫区指由国家认定的相关区域）：17.4.3.1 有员工出差至疫区或至疫区探亲回工地时，施工单位或华能苏子河水能开发有限公司预防传染病领导小组，应将情况向当地预防传染病控制机构报告；17.4.3.2 员工出差或探亲自疫区返回工地时，应将本人的健康状况，如实向本施工单位或华能苏子河水能开发有限公司预防传染病领导小组报告，若有不良反映应立即到医院接受检查，若无不良反映也应在短期内尽量减少与他人接触。17.4.4 传染病高发期间若施工人员出现发烧、咳嗽及发现传染病疑似症状，应立即采取下列措施：17.4.4.1 施工单位抚顺苏发有限公司预防传染病领导小组，应对该员工进行隔离，去指定医院进行检查，并如实向当地预防传染病控制机构报告；17.4.4.2员工到指定医院检查后，应及时将诊断情况向当地预防传染病控制机构报告。若诊断为疑似病例，则按17.1.4.1条进行应急处理，若诊断为普通病情，则应安排员工妥善休息，待康复后上班。第十八条：人员急救应急预案18.1 目的为保障在电力建设意外事故发生后及时抢救伤员，最大限度地减少可能造成的人员伤亡，特制定本应急预案。18.2 组织及职责18.2.1各施工单位安全部门在发生意外时，负责组织对人员的紧急救护。18.2.2 工程管理部门协助事故单位维持现场秩序，组织人力、物力进行现场抢救及伤员的转送工作。18.2.3 各施工单位安全部门负责事故现场的情况记录，组织或参与事故调查。18.2.4 水电工地所有安全管理人员都应履行保护事故现场、抢救伤员和防止事故扩大的义务。18.3 应急准备18.3.1 工程监理单位应督促各施工单位建立现场事故应急救助机构。 18.3.2 各施工单位安全部门应与当地紧急救援中心（120）进行联系，确保应急时准确地将伤员送至相应医院。18.4 响应预案18.4.1 施工现场潜在的人身意外伤害主要有以下几种；高空坠落、物体打击、触电、灼烫、机械伤害、中毒和窒息、溺水、动物咬伤、中暑等。18.4.2 事故发生后，应在最短的时间内确定事故类别，对伤者实施有效的紧急救治，同时与就近医疗机构或当地紧急救援中心（120）联系，请求抢救援助，现场其他安全人员都应为抢救工作提供必要的支持。18.4.3 各施工单位安全部门接到事故报告后，应立即通知工程管理部门及监理单位并组织人员维护秩序、保护现场、进行救护。18.4.4 发生重大事故时，事故单位的主要领导要赶赴现场组织力量进行抢险和救护工作。18.4.5 工程监理单位和各施工单位安全部门要为实施抢救、防止事故扩大和疏导交通等原因而导致的现场变动做出标记，必要时绘制草图，并保存必要的痕迹、物证。18.4.6 工程监理单位和各施工单位安全部门根据伤情可按下述程序组织现场抢救：18.4.6.1心跳呼吸骤停或休克的伤员，应立即进行心肺复苏抢救，待病情稳定后转送医院继续救治；18.4.6.2骨折等伤员临时处理后，应平抬平放，尽早转送医院继续治疗；18.4.6.3 一般外伤且不危及生命的伤员，可以在现场处理后再由医生决定是否转送医院。18.4.6.4 烧伤a) 迅速将伤者脱离伤源，防止烧伤部位的扩大和加深；b) 保护好烧伤创面，防止挫伤和感染的发生；c) 呼吸道烧伤应注意口腔、鼻腔的清洁，随时清除呼吸道分泌物，保持呼吸道畅通；d) 进行必要的现场处理以后，根据伤情选择合适医院救治。18.4.6.5 触电a) 遇人员触电时要迅速用木棒或非导体将触电者脱离带电体或立即切断电源；b) 触电者脱离带电体后，应使触电者平卧，注意保温，解开衣领，检查其心跳、呼吸、灼伤或出血等情况；c) 清除呼吸道内分泌物，拉出舌头，保持呼吸道通畅；d) 如发现触电者心脏停止跳动，这时切不可移动触电者，应立即施行心肺复苏法；e) 在进行抢救的同时，及时送伤员到医院。18.4.6.6外伤出血a) 用手在伤口上施行直压以阻止出血；b) 在无骨折的情况下，使伤员平卧，适当抬高下肢以助静脉血回流，以减少心脑的缺血；c) 安慰伤者并告之应松弛神经；d) 在进行现场抢救的同时，迅速而稳妥地运送伤员去医院。18.4.6.7 处理骨折a) 在处理骨折之前应先处理所有出血情况；b) 切勿移动伤者，应就地对骨折部位进行简单固定；c) 召唤医务人员及救护车到场；d) 速运送伤者去医院。18.4.6.8人员溺水a) 将溺水者营救出水；b) 立即清理溺水者的呼吸道，有杂物迅速取出；c