领导班子内部制度建设检查调研情况报告.doc

中共迪庆州纪委派出第二纪工委文件迪纪二工委报20126号 签发人：杜光领导班子内部制度建设检查调研情况报告中共迪庆州纪委：按照州纪委州监察局的工作安排，根据迪庆州纪律检查委员会迪庆州委组织部关于对州级各部门领导班子内部制度建设情况进行检查调研的通知迪纪通201214号文件要求，第二纪工委于9月17日至9月26日深入负责和联系部门开展领导班子内部制度建设情况和学习贯彻执行制度情况进行专题检查调研，听取了单位的情况介绍，查阅了近几年各部门在制度建设方面的相关资料，通过走访检查，各部门高度重视，认真开展了对资料、数据的整理和收集。一是对现有的制度进行了梳理，做到了与政策、形势、工作要求不相符的进行废止，不完善的进行了充实完善；二是进行了认真的自查总结，形成了自查报告，客观说明了近几年在制度建设中存在的问题和不足；三是提出了今后加强领导班子内部制度建设方面的意见建议；四是对加大制度落实执行工作提出了切实有效的措施。现将领导班子内部制度建设和学习贯彻执行制度检查调研情况报告如下：一、主要做法和经验各部门始终把内部制度建设作为一项贯穿领导班子思想政治建设和干部队伍建设的基础性、根本性、导向性工作常抓不懈，紧紧围绕“综合素质更高，职能发挥更好，开拓创新更强，工作效率更大，工作作风更优，宗旨意识更牢”的总体要求，主要解决领导班子凝聚力、战斗力、执行力等总体功能问题。近年来，结合部门的工作实际，各单位领导班子深入调研，借鉴发达地州先进的制度管理办法和经验，创新工作思路，积极探索加强领导班子内部制度建设的有效途径，为推动各单位工作的全面开展提供了坚强有力的思想政治保证。（一）坚持和完善中心学习组学习制度，提高领导班子及成员思想政治理论水平。各部门始终把领导班子成员理论学习作为思想建设一项重要内容来抓，制定了党组理论中心学习组学习制度，并做到了“四有”。一是有组织。为确保学习取得实效，中心学习组设组长和学习秘书。组长由党组书记担任，学习秘书由办公室的负责同志担任，中心学习组实行组长负责制，由组长组织中心学习组的同志集中学习讨论；二是有计划。每年年初制定下发本年度中心学习组学习计划，每季度集中学习23次，要求班子成员必须认真准备发言提纲，并要求积极发言讨论，每季度学习时间不少于3天，全年集中学习时间不少于12天；三是有纪律。每次集中学习，有考勤记录，因特殊情况不能按时参加学习的同志，必须事先向组长请假；四是有内容。每次学习都围绕1至2个重大理论和实际问题认真讨论，力求使学习内容既涵盖全国、全省、全州各种会议精神及重大决策部署，即结合当前的国际、国内形势，又紧扣州委政府和本部门的中心工作，同时还要兼顾党的理论知识，党性修养，作风建设以及经济、政治、文化、管理、法律等方面的知识。据检查和调研，各单位中心学习组认真组织了省第九次党代会、州委七届三次全会、州纪委七届二次全会精神，胡锦涛总书记在省部级研讨班开班式上的重要讲话，习近平同志在2012年5月16日中央党校春季学期第二批学员开学典礼上的重要讲话等专题的学习讨论。各单位党组中心学习组学习制度得到了不同程度的落实，取得了明显的学习效果。（二）规范了民主决策制度，进一步提高了班子集体决策的科学性一是建立和完善了领导班子议事决策机制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主集中制原则，各单位在学习贯彻落实州纪委七届二次全会精神，整顿机关工作作风的同时，建立健全了党组工作规划党组议事规则、局长办公会议制度等规章制度，较好的落实了民主集中制原则，形成了用制度管权、管人、管事、管物的 有效机制。二是建立健全“三重一大”集体决策制度。凡涉及重大事项、重大项目、重要人事调整、大额资金使用，坚持集体研究，会议决定。三是建立健全集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。按照责权统一的原则，进行科学合理的分工，明确班子成员的职责权限，通过强化民主决策，不断改进领导方式，切实发挥党组总览全局，协调各方的作用。四是认真落实选人用人制度。各单位都能认真落实党政领导干部选拔任用工作条例和州委组织部下发的迪庆州关于实行州级部门（单位）科级干部竞争上岗的暂行办法的有关规定和具体要求，进一步完善了民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等选人用人制度，进一步完善了干部考核评价办法，不断扩大了干部选拔任用工作中的民主，提高了选人用人的公信度。（三）建立健全联系群众制度，努力践行立党为公，执政为民各单位以深入开展“创先争优”，“大走访大接访”“千促”“四群教育”为契机，大力倡导和坚持“一线工作法”，弘扬密切联系群众的优良作风，教育引导党员干部牢固树立群众观念。一是建立领导班子联系基层，联系扶贫点制度，坚持定期深入到基层，扶贫点群众当中去，了解情况，倾听群众呼声，适时帮助解决实际困难；二是建立班子成员联系扶贫点农户制度。坚持定期或不定期深入到困难群众、困难党员家中防贫问苦，为困难群众排忧解难；三是特殊机关还建立了接待日制度，下访巡访工作制度。如：迪庆州检察院建立了迪庆州检察机关检察长接待日制度和迪庆州检察机关开展下访巡访工作规定，为及时解决群众反映强烈的涉法涉诉问题提供了制度保证。迪庆州人大常委机关建立了迪庆州人民代表大会立法工作规则，规范了立法工作程序，明确了工作职责，提高了立法质量；四是健全了党务、政务公开制度。各单位及时向广大党员、社会各界群众公开了开展支部活动的情况，部门的工作职能，工作流程以及相关的法律政策，宣传党和国家反腐败的方针政策，自觉接受群众监督，促进机关工作作风转变，提高工作效率和服务水平，让群众了解我们的工作，理解和支持我们的工作。（四）建立健全监督约束制度，有效规范权力运行，不断推进领导班子党风廉政建设。一是积极构建惩治和预防腐败机制。根据中央建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划，省委实施办法和州委实施意见，各单位及时制定了建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作实施方案，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，逐步构建了部门的监督和预防工作机制，大力提高了党员干部拒腐防变的能力；二是全面落实党风廉政建设责任制。各单位严格执行党内监督条例和党内政治生活有关规定，严格执行民主生活会、述职述廉、个人收入申报、重大事项报告、诫勉谈话和函询等制度。出台了领导干部廉政承诺制度、干部述职述廉制度、机关党风廉政建设责任实施办法，层层签订了党风廉政建设责任书，建立了廉政防范机制，将廉政责任分解到本单位各部门每个岗位、每个职工、执法监督的每个环节，使“一岗双责”的要求得以认真履行，各项规章制度和党风廉政制度得到较好的落实；三是切实加强党员干部廉洁自律。制定了廉政学习日制度，利用每周一次的政治业务学习日和廉政学习日，开展各种警示教育活动，用典型的腐败案例教育告诫各级党员干部，本着对组织、对家庭、对自己负责的态度，严禁吃拿卡要、杜绝贪污腐败，筑牢拒腐防变的思想防线，努力营造勤政廉政，爱岗敬业的良好形象；四是坚持民主生活会制度。根据一年一度民主生活会的要求，每年都充分准备，根据上年度整改措施落实情况，对照检查执行廉政准则和党风廉政建设责任制的情况，认真开展批评和自我批评，提出整改措施，并抓好整改措施落实的督促检查，及时在班子中通报，确保各项整改措施落到实处；五是进一步落实好重大事项报告、因公因私出国境报告、诫勉谈话、函询等制度。各单位先后出台了机关党组重大事项党内请示报告制度、机关领导干部外出报告制度、领导干部谈话制度等。通过建立相关的配套制度和采取切实有效的措施，强化了制度的落实，增进了相互的了解，促进了班子的和谐团结；六是规范了机关管理制度。二、存在的问题当前领导班子内部制度建设情况总的来看是好的，但对照新形势下的新任务、新要求，还存在一些不足。一是各单位领导班子内部制度建设参差不齐，有的部门领导班子内部制度建设比较齐全，有的部门则偏重于机关管理制度建设；二是普遍存在制度落实执行力不强的问题；三是在有些制度学习方面不够深透。部门在制定相关制度时缺乏可操作性；四是作风建设还需进一步加强。五是思想政治建设与推动业务工作紧密结合不够，工作制度不够完善。六是还没有建立健全有效的制约机制，制度建设仍需进一步加强。三、整改意见一要明确责任，进一步健全领导班子内部制度建设的机制。“一把手”要进一步增强抓班子、带队伍的责任意识，带头树立求真务实、廉洁自律的表率意识，认真贯彻落实好民主集中制，影响带动班子成员和党员干部共同推进各项事业的全面健康发展。班子成员要各负其责，积极配合“一把手”抓好领导班子的思想政治建设，形成各负其责、协调配合、相互联动的良好工作机制。二是加强学习，进一步强化领导班子理论学习。要坚持和完善党组理论中心组学习制度。领导班子理论学习要结合单位实际，认真制定完善学习方案，并坚持“学精管用”的原则和理论联系实际的学风，采取各种有效形式进行学习，系统掌握最新的理论创新和实践创新成果，突出实践特色，研究解决发展中的重大理论问题和实践问题，切实增强领导水平。三是完善机制，进一步提高领导班子决策水平。进一步完善领导班子的工作运行机制，明确领导班子成员职责、权限，规范决策分工、议事规则和决策程序。进一步加强民主集中制学习教育，使领导班子掌握民主集中制的基本要求，熟悉基本程序，学会基本方法，增强民主集中制的执行力。逐步建立决策责任制和决策失误追究制，明确规定班子决策中的责任主体和责任内容，以及实施责任追究的具体情况、政策法规依据和处理办法，增强领导班子和干部科学民主规范决策的自觉性和坚定性。建立决策总结反思机制，促进单位在完成重大工作任务后及时进行总结，针对暴露出的问题完善和规范工作程序，切实把成功做法转化为理论成果。四是加强监督，进一步加大领导班子管理力度。进一步完善领导班子考核评价体系，继续推行科学合理的绩效考核办法，确保准确评价领导班子和领导干部绩效，促使领导班子和领导干部坚持正确的价值取向，更加求真务实，开拓